新中国成立初期政府预算制度建立历20年缓慢发展期国传统计划型财政国家预算存发展时期种计划型财政预算计划附庸位作显著改革开放原先实行中央统编制国家预算方负责执行做法终放弃实现级政权级预算原改革方正确符合现代预算制度基求
政策透明化实现国财政体制完善提高政府公治理效率关重2002年IMF(国际货币基金组织)公布35国家财政信息透明度指数排名中国居位说明低信息透明度已成提高政府公治理效率障碍作国财政信息载体财政预算编制审议执行监督程中否公开透明衡量财政体制否健全重指标
作限制政府花钱利器——预算权力机关政府花钱授权显然利器年够锋利 年方政府部门收钱花钱方面断遭受诟病预算编制粗部分收入没纳入预算年底突击花钱等说明预算监督加强国家钱袋子国家财政预算改革项重容
天认世界国家制度典范美国财政预算公开非生完善慢慢历史长河中断试错断改善说20世纪前美国预算堆杂乱章事报账单1921年预算会计法案通前美国预算称古典预算时期时期美国预算立法机构导预算编制审查政府动执行预算理简单粗陋
牛顿说:知道什样象海滨玩耍孩时发现寻常更光滑块卵石寻常更美丽片贝壳沾沾喜展现面前浩瀚真理海洋全然没发现 果说更远站巨肩天站美国肩膀回首美国财政预算公开国财政预算公开情况相难找值鉴部分
1财政预算公开形式老百姓懂
1908年天布鲁金斯研究前身纽约市政研究围绕城市政府会计制度预算制度进行深入研究编制出美国历史第份现代预算年10月15日纽约纳税协会举办展览通文字图表数等众易接受方式详细说明纽约市政府钱花出中典例子价值6美分帽钩展览生动说明城市钩子付065美元外加222美元钩子安合适位置独特预算展览轰动时说时7万纽约市民参观展览超100万报纸读受鼓舞纽约市政研究预算展览常规化常年设立城市学院里供时参观算美国早预算公开
2财政预算公开政府机构立法相互呼应
1921年前美国预算国会导政府部门首长直接国会应委员会提出预算申请财政部长仅起部门预算汇总起报国会作身做更改总统参整预算程
1921年通预算会计法案美国现代预算制度着里程碑作法案授权政府成立预算理局(OMB)负责编制提交行政系统审查部门预算总统预算局完全控制权国会交出预算编制权时解政府审计权会计权赋予独立机构——美国会计总署(GAO)
美国预算公开具高度法定性美国预算公开历程中部法律起重推动作:1921年预算会计法案1946年情报法1966年信息法案1976年政府阳光法案1972年联邦咨询委员会法1974年联邦隐私权法1996年电子情报公开法修正案州州政府阳光政府法案公记录法案等
三财政预算公开涵盖容
美国公开预算报告包括政府收支信息(法保密外)方面讲包括政府收入支出债务全部容收入方面包括税收收费基金债务等政府收入形式部分完整信息相关分析材料税项查收入水纳税分类缴纳税收信息企业税查行业集团分类缴纳税收信息支出方面非法律规定政府支出公开信息详政府运行支出(相国行政费)项查部门员费(工资福利支出)差旅费设备购置费合服务费设备维护费相关附加信息(某部门工作员总数)外政府资产负债者权益等财务信息公开
四财政预算公开方式
美国预算公开贯穿预算活动全程方面公开形式种样
1程公开指国会召开预算审查预算辩会议时公众申请现场旁听相关网站电视收实况转播政府部预算程般公众开放
2容全面预算关正式文件提交总统提交国会均通互联网新闻媒体出版物等渠道社会公布
3形式样公众方便相关官方网站(总统预算理办公室网站)书籍文件中查阅关方面致函索取便公众懂预算网站通常会提供预算查询帮助服务者需进行搜索官方网站民间网站会预算信息进行详细分类解读帮助公众更懂理解预算
4社会参面广类利益团体均通正常渠道获预算信息方式影响预算决策
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