**市公文化服务体系基础设施建设情况汇报
(2014年7月10日)
**市文化广电新闻出版局
年市积极推进公文化服务体系建设市第四次代会提出建设文化**战略部署市委出台关推动**文化发展繁荣实施意见加强全市公文化服务体系建设提出明确求实施批文化惠民工程力加强公文化基础设施服务网络建设断提高公文化服务力水丰富活跃民群众精神文化生活维护民群众基文化权益全市县公文化服务体系建设取明显进展
市公文化服务体系基础设施建设基情况
（）公文化服务体系建设持续推进通实施博物馆文化馆图书馆文化信息资源享工程乡镇综合文化站基层文化阵建设工程农家书屋工程广播电视村村通工程农村电影放映工程等批重公文化服务项目文化惠民工程初步形成覆盖全市市县乡村四级公文化服务体系目前全市市县（市区）级艺术馆（文化馆）8业员68县（市区）级公图书馆 7公图书馆藏书183万余册业员72阅览室座位2000市县（市区）级博物馆纪念馆14业员292
年均举办展览50次举办培训90次演出场馆9类艺术表演团体12业员331年均服务观众44万次中服务基层观众35万次乡镇综合文化站134总藏书50万册业员184已完成全市1783行政村农家书屋工程全面覆盖建设务全市1900行政村（含居委会）实现线广播村村响建成7县级134乡镇街道办141广播室建成57激情广场文化活动示范点
（二）公文化活动丰富彩成功举办类型文化活动2007年市承办海峡客家高峰坛海峡客家歌曲创作演唱赛第五届福建艺术节红旗颂等型文化活动20场次深受社会界评二积极开展送书送戏送电影乡活动完全统计十五全市送书乡50万册书种歌舞汉剧专场等乡演出300场次放映农村公益电影12万场次三年开展书香八**全民阅读活动富特色年开展优惠售书活动开展周推荐书电视专题坛举办中国梦劳动美阅读生快乐成长等全市职工读书征文活动四激情广场活动火荼活动点均求添置灯光音响乐器等演出器材已建成具健全理机构理制度运行机制具备必水电卫生安全保卫等基础条件点群众文化活动开展丰富彩固定家唱家舞家乐队伍项活动序开展五群众性文化活动品牌化发展年先举办红土歌曲赛海峡客家旅游欢乐节
首届海峡客家歌曲创作演唱赛首届海峡客家山歌赛海峡客家书画展首届海峡客家风情节暨定光佛文化节誉天第龙连城县姑田镇游龙誉乡村狂欢节连城县罗坊乡走古事等传统文娱活动形成批具特色品牌性农村文化活动
（三）公文化服务结构逐步趋合理完全统计博物馆群众文化艺术馆图书馆电台电视台乡镇文化站乡镇广电站等公文化服务单位现文化类专业技术员531中群文博137（高级职称17中级60初级60）图书资料47（高级3中级23初级21）艺术专业118（高级13中级51初级54）播音持35（高级3中级13初级19）记者编辑122（高级18中级36初级68）类72
（四）公文化服务投入逐年增长十五市文化文物事业财政投入逐年增长2007年2013年市文化文物事业费分34848万元3144万元133854万元13582万元15076万元20631万元3156万元充分调动广民群众参文化建设积极性动性创造性加快推进市文化发展繁荣市委市政府设立2012年2016年**市农村文化建设补助资金第批**市农村文化建设补助资金300万元已拨全市57村级（社居）文化阵群众性业余文艺院团进步完善公文化服务阵设施
（四）公文化服务领域断拓展
公文化建设中许方总结验积极探索适合实际满足群众需求工作方法路子**区种规模文化户49户**镇林亿汉文化站池北溪张振科技致富指导站东城东门章金河家庭文化室雁石礼邦陈开煌夫妇益民科技文化室等**县力推广湖雷镇连塘村农民读书社验成功创办53农民读书社中7已验收达七标准连城县运先进文化改造庙堂祠堂成弘扬先进文化服务广农民基层文化阵力推进公益性文化事业时积极探索文化发展壮机制培育发展扎根农村民办文化变送文化种文化民间职业剧团孕育扎根农村片广市场支重文艺队伍长年活跃广农村乡镇运农民群众喜闻乐见文艺表演形式服务农民精神文化生活需求文艺轻骑兵县报统计全市演出队伍200支**区采茶灯演出队遍布全区100支队伍**县汉剧演出队77支加强理引导定期组织民间职业剧团宣传方针政策相关法规组织业务培训提高剧团演职员演艺水制宜举办民间职业剧团调演赛
二市公文化服务体系基础设施建设存问题
年推进公文化服务提升公文化服务水程中政府文化部门付出少努力时市目前公文化服务体系济社会发展民群众日益增长精神文化需求定差距方面：
1公文化服务基础设施建设滞县（市区）乡镇文化站设施数建七八十年代级财政拨费足设施建设配套全规模偏质量结构布局远远适应现代审美需求适应现阶段文化事业发展需目前市级没图书馆**图书馆然市区建馆受理体制投入机制等限制整体发展水业务辐射范围理服务力等方面力承担市级公服务理职根国家关规定现代图书馆理图书馆服务半径3公里口20－150万应该规划两处图书馆着市新城区开发城市口增长急需新城区新建**市图书馆**市艺术馆现馆舍建筑面积足1500方米未达三级馆（低级）求2500方米低等级标准成列级馆受场馆限制众公文化服务功法全面体现根文明城市检查标准求**市艺术馆创建精神文明城市检查必检单位抓紧重建设势必影响创建文明城市评**市博物馆体工程2009年建成没资金进行布展空里法发挥应作**博物馆（区级）建世纪80年代办公条件简陋导致年迎检时三级博物馆报影响争取免费开放补助资金额度然目前七县（市区）均已建成公图书馆免费群众开放第五次全国县级公图书馆评估中馆舍面积公财政投入足等原**图书馆评级图书馆外二级馆图书馆改造升级务显尤重
目前**市图书馆建设**市艺术馆建设已纳入市十二五规划资金等问题然立项直法推进
2文化基础设施利率高部分已建成公文化服务设施利率偏低挪挤占导致文化阵流失少适宜开展文化活动闲置会堂校舍等集体资产变卖：连城图书馆设外室电子阅览室等功室设备落配套服务设施没图书馆读者图书馆应效应未充分发挥乡镇综合文化站农家书屋然求配书报阅览室信息享工程点综合展示厅等少书刊杂志期适性强加没专理法定期开放没充分发挥作县（市区）2012年新建改造演出场馆程度存闲置现象
（三）公文化设施资金足市年公文化服务事业费呈增长态势根国家十二五规划求公财政文化建设投入增长幅度高财政常性收入增长幅度国家文化部求：财政文化投入应占财政年总支出12012年市文化事业费占财政支出重仅076市方委政府文化事业建设重性认识足重视够投入够尤县（市区）乡镇财政公文化建设投入社会事业投入相显相悬殊加
文化设施建设理投融资体制够健全公文化事业资金投入分散需量资金公文化基础设施建设公文化活动资金足搁浅乡镇综合文化服务站资金够满足改造提升需求
（四）文化队伍良莠齐基层文化队伍建设求乡镇（街道）综合文化站应配备编正式聘专职员少2市134乡镇综合文化站需配备业员少268目前现全市文化站业员仅184少缺84184中兼职务公文化服务总量总体足基层文化队伍普遍存干部配备齐队伍老化等问题数乡镇文化站身兼数职
（五）文化生活容单调许没文化消费概念文化生活消费偏低家庭文化生活年支出零文化生活方式单数文化生活跳跳广场舞激情广场家唱等活动文化生活品味高少群众消遣活动仅仅电视买票电影戏非常少
三公文化服务体系基础设施总体布局规划建议
（）出台文化设施规划局2012年3月份组建解决文化设施问题作项重工作抓市政府关心重视市规划局力支持城乡规划设计院起草编制中心城市城区文化设施专项规划通次座谈证修改形成中心城市城区文化体育设施专项规划目前正进步修改中建议加力度推动专项规划实施进点带面县（市）着手推动项工作
（二）完善文化设施加强文化阵建设进步完善市县（区）乡镇（街道）村（社区）四级公文化设施网络实现公文化服务城乡全覆盖中心城区重点建设图书馆艺术馆博物馆充分发挥场馆辐射作市县两级图书馆文化馆博物馆等公文化服务设施全部设置位图书馆全部提升二级标准加强县级数字影院建设乡镇（街道）级实现标准化推动公文化设施提档升级确保设备配置活动开展员配备等达标村（社区）级实现普化建设农家书屋文化活动室健全图书馆博物馆文化馆爱国义教育基等社会免费开放服务机制
（三）加强政府引导构建公文化服务体系政府体应发挥导作强化保障措施制度方面积极完善公文化服务体系建设相关政策纳入政府目标考核责制纳入财政预算确保利高效运行二费方面认真贯彻落实关政策确保公财政文化建设投入增长幅度高财政常性投入增长幅度设立公文化服务体系建设专项资金保障重公文化服务工程购买重公文化服务产品开展重公文化服务活动必需资金足农村文化建设补助资金三方面引进高层次公文化服务时加强县区公文化服务机构建设确保乡镇（街道）综合文化站专职工作员少2实行专专做90村（社区）少1名财政补贴文化理员（文化指导员
）提高公文化服务专业技术职称
（四）拓展融资渠道坚持政府导公文化服务领域社会广泛参公文化建设渠道机结合构成社会义市场济环境公文化服务体系年市特色群众文化活动蓬勃开展政府导作外发动部门社会力量广泛参结果：恒亿集团积极支持新农村文化建设2007年起启动恒亿百村文化工程计划全市范围100村创建100文化中心文化中心投资10万元总投入1000万元目前已剪彩92年底前基完成100文化中心建设2008年开始中国移动**分公司联合举办新年音乐会**观众献场场精彩高雅视听盛宴
（五）提高效率提高公文化设施效率建成已投入公文化设施加强检查指导制度考核评制度确保政府投入基础采取种形式争取社会力量参基层文化设施建设扩投入渠道进步充实基层文化阵活动费基层文化设施应三分建七分续资金投入十分重建议财政部门应年列支专项资金基层文化设施设备更新添置确保专负责时增加热心工作员参基层文化设施理维护工作中二提高文化演艺场馆效率建议实施全市演艺联盟前5年政府予定资金扶持采捆绑巡回演出基础探索通市场化运作演艺场馆委托社会力量专业机构进行营理提高场馆效率
（六）拓宽体系范畴文化部力资源社会保障部中华全国总工会发关进步加强农民工文化工作意见提出2015年国形成相完善政府导企业建社会参农民工文化工作机制建立相稳定农民工文化费保障机制农民工文化服务切实纳入公文化服务体系农民工游离公文化服务体系外较群体农村公文化服务体系基享受城里公文化服务体系离定距离建议市拓宽公文化服务体系范畴快农民工纳入城市公文化服务体系
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**市公文化服务体系基础设施建设情况汇报
(2014年7月10日)
**市文化广电新闻出版局
年市积极推进公文化服务体系建设市第四次代会提出建设文化**战略部署市委出台关推动**文化发展繁荣实施意见加强全市公文化服务体系建设提出明确求实施批文化惠民工程力加强公文化基础设施服务网络建设断提高公文化服务力水丰富活跃民群众精神文化生活维护民群众基文化权益全市县公文化服务体系建设取明显进展
市公文化服务体系基础设施建设基情况
（）公文化服务体系建设持续推进通实施博物馆文化馆图书馆文化信息资源享工程乡镇综合文化站基层文化阵建设工程农家书屋工程广播电视村村通工程农村电影放映工程等批重公文化服务项目文化惠民工程初步形成覆盖全市市县乡村四级公文化服务体系目前全市市县（市区）级艺术馆（文化馆）8业员68县（市区）级公图书馆 7公图书馆藏书183万余册业员72阅览室座位2000市县（市区）级博物馆纪念馆14业员292
年均举办展览50次举办培训90次演出场馆9类艺术表演团体12业员331年均服务观众44万次中服务基层观众35万次乡镇综合文化站134总藏书50万册业员184已完成全市1783行政村农家书屋工程全面覆盖建设务全市1900行政村（含居委会）实现线广播村村响建成7县级134乡镇街道办141广播室建成57激情广场文化活动示范点
（二）公文化活动丰富彩成功举办类型文化活动2007年市承办海峡客家高峰坛海峡客家歌曲创作演唱赛第五届福建艺术节红旗颂等型文化活动20场次深受社会界评二积极开展送书送戏送电影乡活动完全统计十五全市送书乡50万册书种歌舞汉剧专场等乡演出300场次放映农村公益电影12万场次三年开展书香八**全民阅读活动富特色年开展优惠售书活动开展周推荐书电视专题坛举办中国梦劳动美阅读生快乐成长等全市职工读书征文活动四激情广场活动火荼活动点均求添置灯光音响乐器等演出器材已建成具健全理机构理制度运行机制具备必水电卫生安全保卫等基础条件点群众文化活动开展丰富彩固定家唱家舞家乐队伍项活动序开展五群众性文化活动品牌化发展年先举办红土歌曲赛海峡客家旅游欢乐节
首届海峡客家歌曲创作演唱赛首届海峡客家山歌赛海峡客家书画展首届海峡客家风情节暨定光佛文化节誉天第龙连城县姑田镇游龙誉乡村狂欢节连城县罗坊乡走古事等传统文娱活动形成批具特色品牌性农村文化活动
（三）公文化服务结构逐步趋合理完全统计博物馆群众文化艺术馆图书馆电台电视台乡镇文化站乡镇广电站等公文化服务单位现文化类专业技术员531中群文博137（高级职称17中级60初级60）图书资料47（高级3中级23初级21）艺术专业118（高级13中级51初级54）播音持35（高级3中级13初级19）记者编辑122（高级18中级36初级68）类72
（四）公文化服务投入逐年增长十五市文化文物事业财政投入逐年增长2007年2013年市文化文物事业费分34848万元3144万元133854万元13582万元15076万元20631万元3156万元充分调动广民群众参文化建设积极性动性创造性加快推进市文化发展繁荣市委市政府设立2012年2016年**市农村文化建设补助资金第批**市农村文化建设补助资金300万元已拨全市57村级（社居）文化阵群众性业余文艺院团进步完善公文化服务阵设施
（四）公文化服务领域断拓展
公文化建设中许方总结验积极探索适合实际满足群众需求工作方法路子**区种规模文化户49户**镇林亿汉文化站池北溪张振科技致富指导站东城东门章金河家庭文化室雁石礼邦陈开煌夫妇益民科技文化室等**县力推广湖雷镇连塘村农民读书社验成功创办53农民读书社中7已验收达七标准连城县运先进文化改造庙堂祠堂成弘扬先进文化服务广农民基层文化阵力推进公益性文化事业时积极探索文化发展壮机制培育发展扎根农村民办文化变送文化种文化民间职业剧团孕育扎根农村片广市场支重文艺队伍长年活跃广农村乡镇运农民群众喜闻乐见文艺表演形式服务农民精神文化生活需求文艺轻骑兵县报统计全市演出队伍200支**区采茶灯演出队遍布全区100支队伍**县汉剧演出队77支加强理引导定期组织民间职业剧团宣传方针政策相关法规组织业务培训提高剧团演职员演艺水制宜举办民间职业剧团调演赛
二市公文化服务体系基础设施建设存问题
年推进公文化服务提升公文化服务水程中政府文化部门付出少努力时市目前公文化服务体系济社会发展民群众日益增长精神文化需求定差距方面：
1公文化服务基础设施建设滞县（市区）乡镇文化站设施数建七八十年代级财政拨费足设施建设配套全规模偏质量结构布局远远适应现代审美需求适应现阶段文化事业发展需目前市级没图书馆**图书馆然市区建馆受理体制投入机制等限制整体发展水业务辐射范围理服务力等方面力承担市级公服务理职根国家关规定现代图书馆理图书馆服务半径3公里口20－150万应该规划两处图书馆着市新城区开发城市口增长急需新城区新建**市图书馆**市艺术馆现馆舍建筑面积足1500方米未达三级馆（低级）求2500方米低等级标准成列级馆受场馆限制众公文化服务功法全面体现根文明城市检查标准求**市艺术馆创建精神文明城市检查必检单位抓紧重建设势必影响创建文明城市评**市博物馆体工程2009年建成没资金进行布展空里法发挥应作**博物馆（区级）建世纪80年代办公条件简陋导致年迎检时三级博物馆报影响争取免费开放补助资金额度然目前七县（市区）均已建成公图书馆免费群众开放第五次全国县级公图书馆评估中馆舍面积公财政投入足等原**图书馆评级图书馆外二级馆图书馆改造升级务显尤重
目前**市图书馆建设**市艺术馆建设已纳入市十二五规划资金等问题然立项直法推进
2文化基础设施利率高部分已建成公文化服务设施利率偏低挪挤占导致文化阵流失少适宜开展文化活动闲置会堂校舍等集体资产变卖：连城图书馆设外室电子阅览室等功室设备落配套服务设施没图书馆读者图书馆应效应未充分发挥乡镇综合文化站农家书屋然求配书报阅览室信息享工程点综合展示厅等少书刊杂志期适性强加没专理法定期开放没充分发挥作县（市区）2012年新建改造演出场馆程度存闲置现象
（三）公文化设施资金足市年公文化服务事业费呈增长态势根国家十二五规划求公财政文化建设投入增长幅度高财政常性收入增长幅度国家文化部求：财政文化投入应占财政年总支出12012年市文化事业费占财政支出重仅076市方委政府文化事业建设重性认识足重视够投入够尤县（市区）乡镇财政公文化建设投入社会事业投入相显相悬殊加
文化设施建设理投融资体制够健全公文化事业资金投入分散需量资金公文化基础设施建设公文化活动资金足搁浅乡镇综合文化服务站资金够满足改造提升需求
（四）文化队伍良莠齐基层文化队伍建设求乡镇（街道）综合文化站应配备编正式聘专职员少2市134乡镇综合文化站需配备业员少268目前现全市文化站业员仅184少缺84184中兼职务公文化服务总量总体足基层文化队伍普遍存干部配备齐队伍老化等问题数乡镇文化站身兼数职
（五）文化生活容单调许没文化消费概念文化生活消费偏低家庭文化生活年支出零文化生活方式单数文化生活跳跳广场舞激情广场家唱等活动文化生活品味高少群众消遣活动仅仅电视买票电影戏非常少
三公文化服务体系基础设施总体布局规划建议
（）出台文化设施规划局2012年3月份组建解决文化设施问题作项重工作抓市政府关心重视市规划局力支持城乡规划设计院起草编制中心城市城区文化设施专项规划通次座谈证修改形成中心城市城区文化体育设施专项规划目前正进步修改中建议加力度推动专项规划实施进点带面县（市）着手推动项工作
（二）完善文化设施加强文化阵建设进步完善市县（区）乡镇（街道）村（社区）四级公文化设施网络实现公文化服务城乡全覆盖中心城区重点建设图书馆艺术馆博物馆充分发挥场馆辐射作市县两级图书馆文化馆博物馆等公文化服务设施全部设置位图书馆全部提升二级标准加强县级数字影院建设乡镇（街道）级实现标准化推动公文化设施提档升级确保设备配置活动开展员配备等达标村（社区）级实现普化建设农家书屋文化活动室健全图书馆博物馆文化馆爱国义教育基等社会免费开放服务机制
（三）加强政府引导构建公文化服务体系政府体应发挥导作强化保障措施制度方面积极完善公文化服务体系建设相关政策纳入政府目标考核责制纳入财政预算确保利高效运行二费方面认真贯彻落实关政策确保公财政文化建设投入增长幅度高财政常性投入增长幅度设立公文化服务体系建设专项资金保障重公文化服务工程购买重公文化服务产品开展重公文化服务活动必需资金足农村文化建设补助资金三方面引进高层次公文化服务时加强县区公文化服务机构建设确保乡镇（街道）综合文化站专职工作员少2实行专专做90村（社区）少1名财政补贴文化理员（文化指导员
）提高公文化服务专业技术职称
（四）拓展融资渠道坚持政府导公文化服务领域社会广泛参公文化建设渠道机结合构成社会义市场济环境公文化服务体系年市特色群众文化活动蓬勃开展政府导作外发动部门社会力量广泛参结果：恒亿集团积极支持新农村文化建设2007年起启动恒亿百村文化工程计划全市范围100村创建100文化中心文化中心投资10万元总投入1000万元目前已剪彩92年底前基完成100文化中心建设2008年开始中国移动**分公司联合举办新年音乐会**观众献场场精彩高雅视听盛宴
（五）提高效率提高公文化设施效率建成已投入公文化设施加强检查指导制度考核评制度确保政府投入基础采取种形式争取社会力量参基层文化设施建设扩投入渠道进步充实基层文化阵活动费基层文化设施应三分建七分续资金投入十分重建议财政部门应年列支专项资金基层文化设施设备更新添置确保专负责时增加热心工作员参基层文化设施理维护工作中二提高文化演艺场馆效率建议实施全市演艺联盟前5年政府予定资金扶持采捆绑巡回演出基础探索通市场化运作演艺场馆委托社会力量专业机构进行营理提高场馆效率
（六）拓宽体系范畴文化部力资源社会保障部中华全国总工会发关进步加强农民工文化工作意见提出2015年国形成相完善政府导企业建社会参农民工文化工作机制建立相稳定农民工文化费保障机制农民工文化服务切实纳入公文化服务体系农民工游离公文化服务体系外较群体农村公文化服务体系基享受城里公文化服务体系离定距离建议市拓宽公文化服务体系范畴快农民工纳入城市公文化服务体系
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