整合资源 规范运行
全力推进调解机制建设
年**县坚持做新形势社会矛盾纠纷排查化解工作作加强创新社会理构建谐社会重举措积极推进排查化解常态化工作运行机制化断完善民调解行政调解司法调解衔接配合调解工作体系筑牢维护社会稳定第道防线1－8月份全县受理类矛盾纠纷4012件调解成功3920件矛盾纠纷调解率达100％调解成功率达978
加强组织领导断健全社会矛盾纠纷调解体系
建立健全组织机构队伍制度四体系入手着力构筑委政府统领导政法综治牵头协调业务部门指导调处中心具体运作相关部门参社会方整体联动调解新格局
（）健全组织体系强化县级龙头完善镇街体夯实村组基础思路着力做实调解组织台建立健全县镇（街道）村居（社区）村居民组民调信息员五级调解网络县级成立矛盾纠纷调解机制建设领导组县委分领导组长县政府政协武部法院检察院关领导副组长
县直相关部门负责成员时成立县矛盾纠纷排查调处中心设办公室财政拨款正科级事业单位编制8镇（街道）级成立矛盾纠纷调处中心民调解委员会统委分领导担配备必专职员调处中心作镇（街道）综治工作中心核心办事机构村居（社区）级全部成立民调解委员会10户设立民调组民调组设立1名民调信息员目前全县已建立健全级民调解组织790中村居社区调委会695镇街道开发区调委会14企事业单位调委会61专业行业调委会（调解室）20
（二）建立接机制三调联动调接求建立诉调检调公调交调医调消调劳调婚姻家庭纠纷等接机制建立诉调接机制县法院立案庭中心法庭设立民调解工作室调解优先调判结合求建立民事案件诉前诉中委托民调解工作机制未民调解委员会调解常见性发性简单民商事纠纷引导先民调解委员会调处二建立检调接机制县检察院设立民调解工作室检察机关审查起诉轻微刑事案件附带民事赔偿部分引导事解双方事愿意解检察机关委托民调解组织进行调处达减少抗促进谐目三建立公调接机制实行县调处中心县公安局镇（街道）调处中心派出村居（社区）调委会警务室三层面接
公安机关民间纠纷引发架斗殴造成轻微伤害造成财物损毁情节较轻违反治安理行情节轻微案件引导事调解征事意情况委托民调解委员会进行调解民调解委员会调解事愿达成调解协议积极履行公安机关法违反治安理行减轻轻予处罚效分流化解量110接处非警务类矛盾纠纷四建立交调接机制交警队成立道路交通事纠纷民调解委员会积极引入价格评估机制保险理赔机制法律服务机制设立价格评估室保险理赔室法律援助咨询服务室开展调解咨询评估理赔站式服务降低事维权成五建立医患纠纷调处机制投资30万元建立县医患纠纷调处中心设置 六室庭实行实体化运作积极推进第三方化解医患纠纷确保公公正着力构建谐医患关系六建立消费者权益纠纷调处机制成立县消费者权益纠纷调处中心统筹民调解12315台消费者协会三方调解资源公调解消费者商家间矛盾纠纷七建立劳动争议调处机制建立劳动事争议调处中心实现民调解劳动仲裁司法调解效接八成立婚姻家庭纠纷民调解委员会专门负责婚姻家庭矛盾纠纷调处化解工作时国土住建环保等部门设立民调解组织
受理调解涉土权属征补偿安置房屋拆迁建筑施工环境污染环境保护等引发类矛盾纠纷案件形成部门联动调接参齐抓工作局面截止8月份医患交通事消费者权益等专业调解组织受理类纠纷960起成功化解939起县民调解委员会驻法检公调解室受理民法院诉前调解237起化解206起受理轻微刑事案件附带民事69件化解57起受理非警务类矛盾纠纷376件化解361件民调解专业调解效接缓解政法机关工作压力节省司法资源降低事诉讼成实现案结事
（三）建强调解队伍整合县综治中心矛调办公室资源公检法司信派员常驻县矛盾调处中心负责重疑难矛盾纠纷排查调处工作二县调处中心择优选聘20名懂法规验热心调解工作离岗法官检察官警官律师司法助理员担专职调解员专职化队伍化解专业性纠纷三镇（街道）调处中心配备工作员低5配备专职调解员低3四村居（社区）民调解委员组成员低3千村设1名专职调解员千村设2名专职调解员五200企业设立劳动争议民调解委员会配备专职调解员3名50200企业设立劳动争议民调解工作室少配备1名专职民调解员50企业明确1名负责负责劳动争议调解工作六探索建立调解工作室成立法学医学价格评估保险理赔婚姻家庭劳动争议行业协会专家库提高调解公信力
目前全县已建立起2459专兼职调解员队伍610专家库中专职调解员1013兼职调解员1446调解工作室22家
（四）规范制度体系制定印发关深入推进矛盾纠纷调解机制建设意见矛盾纠纷调解机制建设实施细矛盾纠纷调解机制建设考核奖惩办法（试行）专（兼）职民调解员队伍理暂行办法民调解员案补贴办法（试行）医患交通事消费者权益调处机制实施办法等系列规范性文件矛盾纠纷排查调处项规章制度编印**县调解工作手册完善制度规范调解工作运行
二健全工作运行机制全面提升调解体系综合效
()规范调解工作程序工作流程全部建立受理登记听取陈述调查核实协商调解签订协议五步工作程序确保法责理情调处中效运受理登记方面符合受理条件时受理符合受理条件时告知事采取途径解决二听取陈述方面负责接调解员详细记录事矛盾纠纷起求等容陈述负责稳定事情绪三调查核实方面正式调解前双方事调查矛盾纠纷事实争议事项根需关单位核实四调解形式方面根矛盾纠纷复杂情况调处矛盾纠纷难易程度采取现场调解庭式调解等形式五
签订协议方面调解结束达成调解协议签订调解协议书需司法确认双方事提出申请县民法院时进行司法确认
（二）规范调解运行机制属理分级负责实行首接负责制首接负责调处分流关调解组织调处负责踪矛盾纠纷调解时掌握动态防止矛盾激化村居（社区）调委会受理纠纷量村居(社区)化解调解成引导镇（街道）调处中心调解镇（街道）调处中心企事业单位民调解组织调处成做稳控工作时报县调处中心调处二口调处合理分流县矛盾纠纷排查调处中心负责全县矛盾纠纷排查调处工作组织协调业务指导分流指派督查督办检查考核直接调处重疑难矛盾纠纷镇（街道）矛盾纠纷调处中心镇民调解委员会合署办公实行窗口外受理矛盾纠纷视情直接组织调处分流移交基层组织关单位调处三整体联动协化解民调解成做稳控时积极引导双方事申请仲裁起诉仲裁审判机关邀请民调解员全程踪调解力争达成解防止矛盾久拖决四领导接访包案督导县镇（街道）两级委政府领导定期接访受理民众诉求职责分工重信访问题重矛盾纠纷访案件特久拖未决问题实行包案处理包底亲处理直息诉罢访
三强化工作保障确保调解机制建设项工作落实处
1加强费保障县镇（街道）费紧张情况优先调解机制建设费列入级财政预算予保障县财政拨付专项资金发放专职调解员岗位补贴根调解成功案件数量落实案补贴2011年全县投入调解机制建设费300余万元保证调解工作正常运转
2加强硬件建设县矛盾纠纷排查调处中心拥独立办公房设立办公室接受理厅调解室接室档案室配备电脑电话复印机传真机等办公设施接部门派驻民调解工作室提供较完善办公设施积极支持民调解室发挥职作镇（街道）相应加调处中心投入进步改善办公条件设立纠纷受理室综合协调室庭式调解室档案室村居（社区）级全部设立调解室
3加强考核奖惩研究制定检查考核细科学设定考核项目评价指标体系检查考核办法调解体系建设纳入全县社会理综合治理重点工作考核容细化量化矛盾纠纷调处成功率民转刑案件降率矛盾纠纷重复报警降率等指标增强考核科学性操作性矛盾纠纷排查控制力导致矛盾纠纷激化发生民转刑案件群体性事件实行逐级责倒查造成重社会影响单位
实行社会理综合治理票否决
四取效果体会
实践表明调解化解社会矛盾纠纷治策维护社会谐稳定长远计调解矛盾调民心调稳执政根基特开展基层矛盾纠纷集中排查化解活动基层民调解委员会专业调解组织充分发挥广调解员熟悉社情民意优势通说服疏导等方法法情理集中解决批突出问题尤征补偿房屋拆迁干群关系劳资工伤医患纠纷道路交通安全事纠纷涉法涉诉重点信访案件等方面县调委会专兼职调解员深入现场实事面面耐心细致沟通交流疏导化解做量卓成效工作成功化解35起疑难复杂案件量信访积案时化解治安刑事案件信访总量明显降社会理形势进步转法律效果社会效果断显现
工作实践中深深体会调解机制建立赖级领导重视调解网络健全调解工作触角延伸调解职充分发挥领导重视做调解工作关键调解工作否深入推进否形成全社会参调解工作氛围领导重视关键县级委政府调解机制建设作构建谐社会重环作安**重抓手实施政手工程开展调解工作程作体察民情维护民利促进民效途径纳入政目标理逐级签订目标责书领导亲抓亲问调解机制建设涉组织机构办公设施工作员专项费等全部委政府统筹安排极激发全县广干部群众关心支持调解工作热情
投入换取稳定二完善组织网络体系做调解机制建设基础延伸村居社区横覆盖区域行业调解组织网络形成时获取矛盾纠纷信息时进行层面调处保证矛盾纠纷解决初始阶段三社会协整体联动做调解机制建设保障采取民调解行政调解司法调解三调联动调解方式民调解简易性行政调解专业性司法调解权威性机结合起构建民调解基础行政调解导司法调解保障调解工作机制实现信息享资源社会协整体联动保障矛盾纠纷序效调处四彻底化解搞调解机制建设根目贵调先调解事重便利利双方事团结修复缓事关系努力调解意达成事情绪缓调解成功结果解初解双方事关系更加融洽社会更加谐
总**县调解机制建设工作市委市政府坚强领导市委政法委精心指导取定成效存着问题足工作中次现场推进会契机进步加力度强化措施努力开创调解机制建设新局面安**建设作出新更贡献
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整合资源 规范运行
全力推进调解机制建设
年**县坚持做新形势社会矛盾纠纷排查化解工作作加强创新社会理构建谐社会重举措积极推进排查化解常态化工作运行机制化断完善民调解行政调解司法调解衔接配合调解工作体系筑牢维护社会稳定第道防线1－8月份全县受理类矛盾纠纷4012件调解成功3920件矛盾纠纷调解率达100％调解成功率达978
加强组织领导断健全社会矛盾纠纷调解体系
建立健全组织机构队伍制度四体系入手着力构筑委政府统领导政法综治牵头协调业务部门指导调处中心具体运作相关部门参社会方整体联动调解新格局
（）健全组织体系强化县级龙头完善镇街体夯实村组基础思路着力做实调解组织台建立健全县镇（街道）村居（社区）村居民组民调信息员五级调解网络县级成立矛盾纠纷调解机制建设领导组县委分领导组长县政府政协武部法院检察院关领导副组长
县直相关部门负责成员时成立县矛盾纠纷排查调处中心设办公室财政拨款正科级事业单位编制8镇（街道）级成立矛盾纠纷调处中心民调解委员会统委分领导担配备必专职员调处中心作镇（街道）综治工作中心核心办事机构村居（社区）级全部成立民调解委员会10户设立民调组民调组设立1名民调信息员目前全县已建立健全级民调解组织790中村居社区调委会695镇街道开发区调委会14企事业单位调委会61专业行业调委会（调解室）20
（二）建立接机制三调联动调接求建立诉调检调公调交调医调消调劳调婚姻家庭纠纷等接机制建立诉调接机制县法院立案庭中心法庭设立民调解工作室调解优先调判结合求建立民事案件诉前诉中委托民调解工作机制未民调解委员会调解常见性发性简单民商事纠纷引导先民调解委员会调处二建立检调接机制县检察院设立民调解工作室检察机关审查起诉轻微刑事案件附带民事赔偿部分引导事解双方事愿意解检察机关委托民调解组织进行调处达减少抗促进谐目三建立公调接机制实行县调处中心县公安局镇（街道）调处中心派出村居（社区）调委会警务室三层面接
公安机关民间纠纷引发架斗殴造成轻微伤害造成财物损毁情节较轻违反治安理行情节轻微案件引导事调解征事意情况委托民调解委员会进行调解民调解委员会调解事愿达成调解协议积极履行公安机关法违反治安理行减轻轻予处罚效分流化解量110接处非警务类矛盾纠纷四建立交调接机制交警队成立道路交通事纠纷民调解委员会积极引入价格评估机制保险理赔机制法律服务机制设立价格评估室保险理赔室法律援助咨询服务室开展调解咨询评估理赔站式服务降低事维权成五建立医患纠纷调处机制投资30万元建立县医患纠纷调处中心设置 六室庭实行实体化运作积极推进第三方化解医患纠纷确保公公正着力构建谐医患关系六建立消费者权益纠纷调处机制成立县消费者权益纠纷调处中心统筹民调解12315台消费者协会三方调解资源公调解消费者商家间矛盾纠纷七建立劳动争议调处机制建立劳动事争议调处中心实现民调解劳动仲裁司法调解效接八成立婚姻家庭纠纷民调解委员会专门负责婚姻家庭矛盾纠纷调处化解工作时国土住建环保等部门设立民调解组织
受理调解涉土权属征补偿安置房屋拆迁建筑施工环境污染环境保护等引发类矛盾纠纷案件形成部门联动调接参齐抓工作局面截止8月份医患交通事消费者权益等专业调解组织受理类纠纷960起成功化解939起县民调解委员会驻法检公调解室受理民法院诉前调解237起化解206起受理轻微刑事案件附带民事69件化解57起受理非警务类矛盾纠纷376件化解361件民调解专业调解效接缓解政法机关工作压力节省司法资源降低事诉讼成实现案结事
（三）建强调解队伍整合县综治中心矛调办公室资源公检法司信派员常驻县矛盾调处中心负责重疑难矛盾纠纷排查调处工作二县调处中心择优选聘20名懂法规验热心调解工作离岗法官检察官警官律师司法助理员担专职调解员专职化队伍化解专业性纠纷三镇（街道）调处中心配备工作员低5配备专职调解员低3四村居（社区）民调解委员组成员低3千村设1名专职调解员千村设2名专职调解员五200企业设立劳动争议民调解委员会配备专职调解员3名50200企业设立劳动争议民调解工作室少配备1名专职民调解员50企业明确1名负责负责劳动争议调解工作六探索建立调解工作室成立法学医学价格评估保险理赔婚姻家庭劳动争议行业协会专家库提高调解公信力
目前全县已建立起2459专兼职调解员队伍610专家库中专职调解员1013兼职调解员1446调解工作室22家
（四）规范制度体系制定印发关深入推进矛盾纠纷调解机制建设意见矛盾纠纷调解机制建设实施细矛盾纠纷调解机制建设考核奖惩办法（试行）专（兼）职民调解员队伍理暂行办法民调解员案补贴办法（试行）医患交通事消费者权益调处机制实施办法等系列规范性文件矛盾纠纷排查调处项规章制度编印**县调解工作手册完善制度规范调解工作运行
二健全工作运行机制全面提升调解体系综合效
()规范调解工作程序工作流程全部建立受理登记听取陈述调查核实协商调解签订协议五步工作程序确保法责理情调处中效运受理登记方面符合受理条件时受理符合受理条件时告知事采取途径解决二听取陈述方面负责接调解员详细记录事矛盾纠纷起求等容陈述负责稳定事情绪三调查核实方面正式调解前双方事调查矛盾纠纷事实争议事项根需关单位核实四调解形式方面根矛盾纠纷复杂情况调处矛盾纠纷难易程度采取现场调解庭式调解等形式五
签订协议方面调解结束达成调解协议签订调解协议书需司法确认双方事提出申请县民法院时进行司法确认
（二）规范调解运行机制属理分级负责实行首接负责制首接负责调处分流关调解组织调处负责踪矛盾纠纷调解时掌握动态防止矛盾激化村居（社区）调委会受理纠纷量村居(社区)化解调解成引导镇（街道）调处中心调解镇（街道）调处中心企事业单位民调解组织调处成做稳控工作时报县调处中心调处二口调处合理分流县矛盾纠纷排查调处中心负责全县矛盾纠纷排查调处工作组织协调业务指导分流指派督查督办检查考核直接调处重疑难矛盾纠纷镇（街道）矛盾纠纷调处中心镇民调解委员会合署办公实行窗口外受理矛盾纠纷视情直接组织调处分流移交基层组织关单位调处三整体联动协化解民调解成做稳控时积极引导双方事申请仲裁起诉仲裁审判机关邀请民调解员全程踪调解力争达成解防止矛盾久拖决四领导接访包案督导县镇（街道）两级委政府领导定期接访受理民众诉求职责分工重信访问题重矛盾纠纷访案件特久拖未决问题实行包案处理包底亲处理直息诉罢访
三强化工作保障确保调解机制建设项工作落实处
1加强费保障县镇（街道）费紧张情况优先调解机制建设费列入级财政预算予保障县财政拨付专项资金发放专职调解员岗位补贴根调解成功案件数量落实案补贴2011年全县投入调解机制建设费300余万元保证调解工作正常运转
2加强硬件建设县矛盾纠纷排查调处中心拥独立办公房设立办公室接受理厅调解室接室档案室配备电脑电话复印机传真机等办公设施接部门派驻民调解工作室提供较完善办公设施积极支持民调解室发挥职作镇（街道）相应加调处中心投入进步改善办公条件设立纠纷受理室综合协调室庭式调解室档案室村居（社区）级全部设立调解室
3加强考核奖惩研究制定检查考核细科学设定考核项目评价指标体系检查考核办法调解体系建设纳入全县社会理综合治理重点工作考核容细化量化矛盾纠纷调处成功率民转刑案件降率矛盾纠纷重复报警降率等指标增强考核科学性操作性矛盾纠纷排查控制力导致矛盾纠纷激化发生民转刑案件群体性事件实行逐级责倒查造成重社会影响单位
实行社会理综合治理票否决
四取效果体会
实践表明调解化解社会矛盾纠纷治策维护社会谐稳定长远计调解矛盾调民心调稳执政根基特开展基层矛盾纠纷集中排查化解活动基层民调解委员会专业调解组织充分发挥广调解员熟悉社情民意优势通说服疏导等方法法情理集中解决批突出问题尤征补偿房屋拆迁干群关系劳资工伤医患纠纷道路交通安全事纠纷涉法涉诉重点信访案件等方面县调委会专兼职调解员深入现场实事面面耐心细致沟通交流疏导化解做量卓成效工作成功化解35起疑难复杂案件量信访积案时化解治安刑事案件信访总量明显降社会理形势进步转法律效果社会效果断显现
工作实践中深深体会调解机制建立赖级领导重视调解网络健全调解工作触角延伸调解职充分发挥领导重视做调解工作关键调解工作否深入推进否形成全社会参调解工作氛围领导重视关键县级委政府调解机制建设作构建谐社会重环作安**重抓手实施政手工程开展调解工作程作体察民情维护民利促进民效途径纳入政目标理逐级签订目标责书领导亲抓亲问调解机制建设涉组织机构办公设施工作员专项费等全部委政府统筹安排极激发全县广干部群众关心支持调解工作热情
投入换取稳定二完善组织网络体系做调解机制建设基础延伸村居社区横覆盖区域行业调解组织网络形成时获取矛盾纠纷信息时进行层面调处保证矛盾纠纷解决初始阶段三社会协整体联动做调解机制建设保障采取民调解行政调解司法调解三调联动调解方式民调解简易性行政调解专业性司法调解权威性机结合起构建民调解基础行政调解导司法调解保障调解工作机制实现信息享资源社会协整体联动保障矛盾纠纷序效调处四彻底化解搞调解机制建设根目贵调先调解事重便利利双方事团结修复缓事关系努力调解意达成事情绪缓调解成功结果解初解双方事关系更加融洽社会更加谐
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