县交通运输局
关农村街巷硬化全覆盖工程建设情况汇报
20112012年全面完成省市提出建制村街巷硬化全覆盖目标务县委县政府高度重视紧紧抓住千载难逢政策机遇动员全社会力量积极参交通部门牵头会发改农办财政纪检检察审计等相关职部门参乡镇政府组织村委会具体实施两年全县街巷硬化全覆盖工程扎实序前推进真正惠民政策转化实实建设成果现两年工程建设情况汇报：
目标务
根省市计划安排县两年（20112012年）街巷硬化总务2020公里涉全县228行政村（中：街道962公里巷道914公里户道144公里）**市街巷硬化建设里程长务重县份两年懈努力实际完成街巷硬化2260公里(中：街道1164公里巷户道1096公里）超额完成级达建设务
二资金情况
(）资金筹措情况
街道公里20万元巷道通户道公里10万元造价测算县街巷硬化总需资金29820万元建设资金６：1：3例省市县三级财政安排
保障工程利进展采取行政村委会筹统筹安排巷户道建设中投工投劳二采取工程施工单位先行垫资三交通运输局担保赊欠水泥等原材料四县财政事议等办法配套具体资金县财政局提供
(2） 级达计划情况
省市达工程补助资金计175682271万元县全部财政专户储存根验收数财政部门程序分六批支付乡镇建制村计1720675万元剩余3614771万元剩余部分资金施工检查程中发现存质量问题扣修复资金村委会修复完毕验收合格拨付
（3） 加强资金监督检查
1乡（镇区）政府加强街巷硬化拨付资金情况监确保拨行政村街巷硬化资金时足额拨付工程队监督工程队优先支付民工工资材料款严禁滞留截留挤占挪保证专款专确保社会稳定
2纪检审计部门街巷硬化拨付资金情况进行踪检查审计发现滞留截留挤占挪专项补助资金工程队拖欠民工工资材料款等问题严肃追究相关员责情节严重交司法机关处理交通部门立停止批补助资金拨付计划
(四）政府配套资金
县贫困县财政收入限加曹公路开工前期赔偿街巷硬化配套30资金计8946万元真力心项惠民政策落实县政府正方筹集资金努力县配套资金落实处
三做法
（）领导重视安排扎实街巷硬化列入年度重点工程
街巷硬化全覆盖工程启动市委市政府安排县委县政府成立专门机构级领导高度重视该项工作连续列入2011年2012年县重点工程纳入年度工作考核确保务完成县成立领导组制定实施方案县长亲挂帅分副县长担副组长纪检交通财政发改审计等相关部门负责乡镇长担成员领导组设办公室办公室交通运输局局长兼专门负责街巷硬化工程建设日常事务时协调研究解决工程建设中困难问题督促指导工作部署阶段性工作重点务先召开次型会议进行安排推进明确建设务明确建设时间折扣街巷硬化工作项务落实处工程全面开工根目标责分解县政府乡镇签订街巷硬化目标责书工程建设期间县长李旸副县长李怀次带领交通发改财政等相关职部门深入工程建设线督查工程质量督促工程进度
交通运输局作牵头部门实行局领导分片包点工程技术员分片包乡镇等措施间断进行检查指导级领导高度重视工程利推进提供组织保障
（二）精心组织认真实施街巷硬化具体务落实处
严格规范程序协助督促乡镇行政村严格握政策界限严控工程覆盖范围认真搞规划设计街巷硬化工程规划坚持六结合分：提高村民生活质量相结合现路基相结合周边道路相结合县城济发展相结合农村建设规划相结合排水设施相结合绿化建设相结合二农村街巷硬化工程建设项目着线型基变充分利旧路重路面硬化全面畅排水原覆盖面广标准适中规范运作节约资金求进行设计三农村街道硬化采普通混凝土路面提倡建设水泥碎石(砾石）混凝土路面四农村巷道通户道推荐采种路面制宜成核算便排水方便施工原采水泥路面选择青砖耐火砖混凝土预制砖青石板弹石石砌等路面类型五农村街巷硬化工程坚持事议制度充分听取农民群众意见体现方特色遵规划符合群众意愿六农村街巷硬化工程准确核实基础数进行简易设计简易设计村委会提供村街巷硬化示意图乡镇政府组织设计报县交通运输部门审核批复实施
具备招标条件工程项目必须制定招标方案建制村街巷硬化合价200万元（民币）工程进行邀请招投标（议标）乡（镇区）单位**市阳光农廉网发布招投标公告合价200万元（民币）街道硬化项目委托资金招投标公司实施公开招投标乡（镇区）交通部门委托招投标公司指定媒体发布招投标公告县乡公路村路段等交通量重车街道需硬化时县道交通部门组织设计制定招投标方案乡道乡（镇）政府组织设计制定招投标方案报县交通运输部门审核批准交通发改等部门审核批复方实施时纪检交通发改财政农办检察审计等相关部门监督指导村委会严格工程招投标关程序确定施工单位着公开公公正简单透明原
二认真组织培训交通部门先分四次组织全县228涉街巷硬化工作行政村项目法报名建设施工单位乡镇巡视员村级质量安全监督员路基整修放样清表碾压原材料选施工程中水泥混凝土配合机械路面养护切缝排水沟开挖路肩培土施工中质量安全等工程相关容做讲解提出问题解答600余进行系统业务培训考试合格统发放监督员证施工许证确保参街巷硬化工程整体队伍素质
三动员社会参精心编制印发关农村街巷硬化全覆盖工程规划设计指导意见农村街巷硬化全覆盖工程质量巡查监督办法农村街巷硬化全覆盖工程施工手册600余册原材料控制配施工工艺流程常见技术答疑工程预算参考施工资料求等方面做出通俗易懂表述发乡镇行政村施工单位社会界街巷硬化施工求目然张村镇常乐镇洪池乡组织部分老员老干部群众代表施工全程进行监督
四全面启动工程元投入采取村干部贷外员捐助驻村企业帮扶集体土承包村民集体垫资赊欠工程材料等形式迅速启动工程建设
五加宣传力度充分利电视台专题简报等形式实行周电视新闻媒体全县乡镇街巷硬化进展情况进行排队通报验做法时推广进度迟缓进行通报春节期间**电视台播放街巷硬化专题片天24时滚动播放外工作员家乡变化感豪力推动街巷硬化工作进度
六做协调服务交通部门抽调精兵强成立街巷硬化办公室设五组分：规划设计组招投标组质量监督组工程验收组综合协调组组结合工作职责制定详细实施方案明确员明确务分片包点开展工作精心组织县街巷硬化工作整体启动力推进序
（三）强化监督确保质量街巷硬化成群众放心工程
面全面铺开街巷硬化工程确保质量首先办理质量监督手续街巷硬化招投标完毕建设单位施工单位双方法须携带批复设计文件施工监理安全廉政四合施工单位技术员理员名单县交通运输局质量安全监督站办理质量监督相关手续次落实五级监体系政府监行业监专业监理村民监督企业控次严五关材料进场关二机械设备入场关三配拌合关四施工工艺位关五养生制执行关局乡镇通力协作县局乡镇领导交通工程技术员工程质量巡视员交站站长乡镇专职巡视员行政村聘请村12名老员老干部作专职监督员佩带质量安全监督员证卡明确职责施工关键环节采取旁站监督特原材料备运水泥量厚度等方面实行源头控制全社会员监督专门制作230余质量监督牌悬挂村拌合场明显位置项目法施工单位负责监督员级配等容全面公开工程置群众监督局实行班子成员包片工程技术员包乡镇天巡回乡镇检查指导验做法时反馈推广存问题时指导纠正重质量问题全县范围予通报引戒时街巷硬化全覆盖工程建设程中领导重视理位监严格建设程中出现截留挪建设资金挤占建筑材料偷工减料违规违纪行
时关部门反馈严格落实责追究项措施监督制约县街巷硬化工程质量级领导肯定社会界致评
（四）强化责加强理街巷硬化续养落实处
巩固街巷硬化工程建设成果常乐镇**镇等乡镇政府统领导发动群众培路肩开挖排水沟街巷日常理中养护员办理低保解决养护员费问题切实民生工程建成群众满意工程县政府求乡镇建制村结合实际出台街巷硬化养护理实施办法达机构员务标准费五落实坚持村委会村组队养护单位力推动农村公路建养重均衡发展转变乡镇村委会建立健全街巷硬化养项规章制度明确行政村街巷硬化养责体事议确定村养护资金办法成立养队伍建立长效机制做明确员明确体段落明确标准明确责确保街巷硬化工程续养留死角真正街巷硬化工程发挥长远社会效益
四工程验收
1乡镇村检街巷硬化工程完工乡镇政府行政村组织施工单位工程数量质量进行检
2监督机构质量评定交通运输局质量监督站组织员工程质量进行检测出具检测意见
3资料完善资料简称11431：图（竣工面图）表（街道巷道硬化完成工程量明细表）四合（施工合安全合廉政合监理合）三总结（村委会业总结施工单位施工总结监理单位监理总结）报告（村委会申请验收报告）
4验收程序
①村委会提交申请验收报告乡镇政府审核意文件形式报县街巷硬化领导组办公室（附相关资料）
②县级街巷硬化验收交通发改财政农办监察审计关乡镇组成验收组联合验收汇总报市交通运输局
③市级验收县级验收基础组织进行验收汇总报省交通运输厅
④省级验收市级验收基础抽查验收
⑤验收容包括工程量（长度宽度厚度折算里程）工程质量（强度切缝断板裂纹脱皮起砂露骨缺边掉角）配套设施（路肩排水绿化）档案资料
5明确四验收规划设计批复组织实施验收履行质量监督手续验收资料完善验收路肩排水设施完善（预留）验收
6验收时间县级街巷硬化工程验收季度进行次省市验收根省市通知时间确定
五存问题
()山区条件限制原材料工费涨造成工程投资加
**县作山区县国家贫困县受然条件限制施工中路基拓宽整修务投资时街巷硬化全覆盖工程面积集中开工限原材料难保证工程正常进展外（****峡**夏县等）调运材料受超限超载治理造成原材料价格飞涨加工等费涨造成工程投资加缺口资金着落
(二）垫付资金数量施工单位压力
级部门执行先干补政策目前县街巷硬化工程已全面完工年已验收村省补资金基位市县补助目前暂未落实实施村全部采贷赊欠等形式部分济条件较村集体垫资部分外部分村工程建设资金施工单位垫付造成施工队资金压力稳定素增加急需级部门落实补助资金
（三）超额部分急需级补助
街巷硬化实施程中群众热情高涨村委会积极响应部分村超额完成务超额部分补助资金着落造成村委会资金压力急需级部门研究确定超计划建设补助资金落实办法
（4） 然村问题
次实行农村街巷硬化全覆盖然村排外群众意见定程度影响群众修路积极性果考虑然村然村街巷硬化错次机遇会成遗憾成历史遗留问题然村法享受惠民政策
2013年4月11日
－１－
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关农村街巷硬化全覆盖工程建设情况汇报
20112012年全面完成省市提出建制村街巷硬化全覆盖目标务县委县政府高度重视紧紧抓住千载难逢政策机遇动员全社会力量积极参交通部门牵头会发改农办财政纪检检察审计等相关职部门参乡镇政府组织村委会具体实施两年全县街巷硬化全覆盖工程扎实序前推进真正惠民政策转化实实建设成果现两年工程建设情况汇报：
目标务
根省市计划安排县两年（20112012年）街巷硬化总务2020公里涉全县228行政村（中：街道962公里巷道914公里户道144公里）**市街巷硬化建设里程长务重县份两年懈努力实际完成街巷硬化2260公里(中：街道1164公里巷户道1096公里）超额完成级达建设务
二资金情况
(）资金筹措情况
街道公里20万元巷道通户道公里10万元造价测算县街巷硬化总需资金29820万元建设资金６：1：3例省市县三级财政安排
保障工程利进展采取行政村委会筹统筹安排巷户道建设中投工投劳二采取工程施工单位先行垫资三交通运输局担保赊欠水泥等原材料四县财政事议等办法配套具体资金县财政局提供
(2） 级达计划情况
省市达工程补助资金计175682271万元县全部财政专户储存根验收数财政部门程序分六批支付乡镇建制村计1720675万元剩余3614771万元剩余部分资金施工检查程中发现存质量问题扣修复资金村委会修复完毕验收合格拨付
（3） 加强资金监督检查
1乡（镇区）政府加强街巷硬化拨付资金情况监确保拨行政村街巷硬化资金时足额拨付工程队监督工程队优先支付民工工资材料款严禁滞留截留挤占挪保证专款专确保社会稳定
2纪检审计部门街巷硬化拨付资金情况进行踪检查审计发现滞留截留挤占挪专项补助资金工程队拖欠民工工资材料款等问题严肃追究相关员责情节严重交司法机关处理交通部门立停止批补助资金拨付计划
(四）政府配套资金
县贫困县财政收入限加曹公路开工前期赔偿街巷硬化配套30资金计8946万元真力心项惠民政策落实县政府正方筹集资金努力县配套资金落实处
三做法
（）领导重视安排扎实街巷硬化列入年度重点工程
街巷硬化全覆盖工程启动市委市政府安排县委县政府成立专门机构级领导高度重视该项工作连续列入2011年2012年县重点工程纳入年度工作考核确保务完成县成立领导组制定实施方案县长亲挂帅分副县长担副组长纪检交通财政发改审计等相关部门负责乡镇长担成员领导组设办公室办公室交通运输局局长兼专门负责街巷硬化工程建设日常事务时协调研究解决工程建设中困难问题督促指导工作部署阶段性工作重点务先召开次型会议进行安排推进明确建设务明确建设时间折扣街巷硬化工作项务落实处工程全面开工根目标责分解县政府乡镇签订街巷硬化目标责书工程建设期间县长李旸副县长李怀次带领交通发改财政等相关职部门深入工程建设线督查工程质量督促工程进度
交通运输局作牵头部门实行局领导分片包点工程技术员分片包乡镇等措施间断进行检查指导级领导高度重视工程利推进提供组织保障
（二）精心组织认真实施街巷硬化具体务落实处
严格规范程序协助督促乡镇行政村严格握政策界限严控工程覆盖范围认真搞规划设计街巷硬化工程规划坚持六结合分：提高村民生活质量相结合现路基相结合周边道路相结合县城济发展相结合农村建设规划相结合排水设施相结合绿化建设相结合二农村街巷硬化工程建设项目着线型基变充分利旧路重路面硬化全面畅排水原覆盖面广标准适中规范运作节约资金求进行设计三农村街道硬化采普通混凝土路面提倡建设水泥碎石(砾石）混凝土路面四农村巷道通户道推荐采种路面制宜成核算便排水方便施工原采水泥路面选择青砖耐火砖混凝土预制砖青石板弹石石砌等路面类型五农村街巷硬化工程坚持事议制度充分听取农民群众意见体现方特色遵规划符合群众意愿六农村街巷硬化工程准确核实基础数进行简易设计简易设计村委会提供村街巷硬化示意图乡镇政府组织设计报县交通运输部门审核批复实施
具备招标条件工程项目必须制定招标方案建制村街巷硬化合价200万元（民币）工程进行邀请招投标（议标）乡（镇区）单位**市阳光农廉网发布招投标公告合价200万元（民币）街道硬化项目委托资金招投标公司实施公开招投标乡（镇区）交通部门委托招投标公司指定媒体发布招投标公告县乡公路村路段等交通量重车街道需硬化时县道交通部门组织设计制定招投标方案乡道乡（镇）政府组织设计制定招投标方案报县交通运输部门审核批准交通发改等部门审核批复方实施时纪检交通发改财政农办检察审计等相关部门监督指导村委会严格工程招投标关程序确定施工单位着公开公公正简单透明原
二认真组织培训交通部门先分四次组织全县228涉街巷硬化工作行政村项目法报名建设施工单位乡镇巡视员村级质量安全监督员路基整修放样清表碾压原材料选施工程中水泥混凝土配合机械路面养护切缝排水沟开挖路肩培土施工中质量安全等工程相关容做讲解提出问题解答600余进行系统业务培训考试合格统发放监督员证施工许证确保参街巷硬化工程整体队伍素质
三动员社会参精心编制印发关农村街巷硬化全覆盖工程规划设计指导意见农村街巷硬化全覆盖工程质量巡查监督办法农村街巷硬化全覆盖工程施工手册600余册原材料控制配施工工艺流程常见技术答疑工程预算参考施工资料求等方面做出通俗易懂表述发乡镇行政村施工单位社会界街巷硬化施工求目然张村镇常乐镇洪池乡组织部分老员老干部群众代表施工全程进行监督
四全面启动工程元投入采取村干部贷外员捐助驻村企业帮扶集体土承包村民集体垫资赊欠工程材料等形式迅速启动工程建设
五加宣传力度充分利电视台专题简报等形式实行周电视新闻媒体全县乡镇街巷硬化进展情况进行排队通报验做法时推广进度迟缓进行通报春节期间**电视台播放街巷硬化专题片天24时滚动播放外工作员家乡变化感豪力推动街巷硬化工作进度
六做协调服务交通部门抽调精兵强成立街巷硬化办公室设五组分：规划设计组招投标组质量监督组工程验收组综合协调组组结合工作职责制定详细实施方案明确员明确务分片包点开展工作精心组织县街巷硬化工作整体启动力推进序
（三）强化监督确保质量街巷硬化成群众放心工程
面全面铺开街巷硬化工程确保质量首先办理质量监督手续街巷硬化招投标完毕建设单位施工单位双方法须携带批复设计文件施工监理安全廉政四合施工单位技术员理员名单县交通运输局质量安全监督站办理质量监督相关手续次落实五级监体系政府监行业监专业监理村民监督企业控次严五关材料进场关二机械设备入场关三配拌合关四施工工艺位关五养生制执行关局乡镇通力协作县局乡镇领导交通工程技术员工程质量巡视员交站站长乡镇专职巡视员行政村聘请村12名老员老干部作专职监督员佩带质量安全监督员证卡明确职责施工关键环节采取旁站监督特原材料备运水泥量厚度等方面实行源头控制全社会员监督专门制作230余质量监督牌悬挂村拌合场明显位置项目法施工单位负责监督员级配等容全面公开工程置群众监督局实行班子成员包片工程技术员包乡镇天巡回乡镇检查指导验做法时反馈推广存问题时指导纠正重质量问题全县范围予通报引戒时街巷硬化全覆盖工程建设程中领导重视理位监严格建设程中出现截留挪建设资金挤占建筑材料偷工减料违规违纪行
时关部门反馈严格落实责追究项措施监督制约县街巷硬化工程质量级领导肯定社会界致评
（四）强化责加强理街巷硬化续养落实处
巩固街巷硬化工程建设成果常乐镇**镇等乡镇政府统领导发动群众培路肩开挖排水沟街巷日常理中养护员办理低保解决养护员费问题切实民生工程建成群众满意工程县政府求乡镇建制村结合实际出台街巷硬化养护理实施办法达机构员务标准费五落实坚持村委会村组队养护单位力推动农村公路建养重均衡发展转变乡镇村委会建立健全街巷硬化养项规章制度明确行政村街巷硬化养责体事议确定村养护资金办法成立养队伍建立长效机制做明确员明确体段落明确标准明确责确保街巷硬化工程续养留死角真正街巷硬化工程发挥长远社会效益
四工程验收
1乡镇村检街巷硬化工程完工乡镇政府行政村组织施工单位工程数量质量进行检
2监督机构质量评定交通运输局质量监督站组织员工程质量进行检测出具检测意见
3资料完善资料简称11431：图（竣工面图）表（街道巷道硬化完成工程量明细表）四合（施工合安全合廉政合监理合）三总结（村委会业总结施工单位施工总结监理单位监理总结）报告（村委会申请验收报告）
4验收程序
①村委会提交申请验收报告乡镇政府审核意文件形式报县街巷硬化领导组办公室（附相关资料）
②县级街巷硬化验收交通发改财政农办监察审计关乡镇组成验收组联合验收汇总报市交通运输局
③市级验收县级验收基础组织进行验收汇总报省交通运输厅
④省级验收市级验收基础抽查验收
⑤验收容包括工程量（长度宽度厚度折算里程）工程质量（强度切缝断板裂纹脱皮起砂露骨缺边掉角）配套设施（路肩排水绿化）档案资料
5明确四验收规划设计批复组织实施验收履行质量监督手续验收资料完善验收路肩排水设施完善（预留）验收
6验收时间县级街巷硬化工程验收季度进行次省市验收根省市通知时间确定
五存问题
()山区条件限制原材料工费涨造成工程投资加
**县作山区县国家贫困县受然条件限制施工中路基拓宽整修务投资时街巷硬化全覆盖工程面积集中开工限原材料难保证工程正常进展外（****峡**夏县等）调运材料受超限超载治理造成原材料价格飞涨加工等费涨造成工程投资加缺口资金着落
(二）垫付资金数量施工单位压力
级部门执行先干补政策目前县街巷硬化工程已全面完工年已验收村省补资金基位市县补助目前暂未落实实施村全部采贷赊欠等形式部分济条件较村集体垫资部分外部分村工程建设资金施工单位垫付造成施工队资金压力稳定素增加急需级部门落实补助资金
（三）超额部分急需级补助
街巷硬化实施程中群众热情高涨村委会积极响应部分村超额完成务超额部分补助资金着落造成村委会资金压力急需级部门研究确定超计划建设补助资金落实办法
（4） 然村问题
次实行农村街巷硬化全覆盖然村排外群众意见定程度影响群众修路积极性果考虑然村然村街巷硬化错次机遇会成遗憾成历史遗留问题然村法享受惠民政策
2013年4月11日
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