实施互助资金项目 加快贫困社区发展
——全省贫困村互助资金工作座谈会发言
中**县委 **县民政府
**处四川盆北缘米**南麓幅员2976方公里辖38乡镇常住口53万中农业口352万贫困口732万2012年贫困发生率209年县农民脱贫致富视民生工程强力推进新时期扶贫开发工作连片开发整村推进彩票公益金等扶贫项目先落开花互助资金农村金融创新农村扶贫额保险科技扶贫等全国性创新试点工作获成功力助推全县济社会快发展2012年全县GDP实现661亿元农民均纯收入达5653元
作全国首批贫困村村级发展互助资金项目试点县2006年底开始县先86贫困村建互助组238513926户农户加入互助社互助资金总额达186064万元农户入社率88款率1002007年该项目财政部评佳执行项目2009年全国互助资金项目现场会县成功召开中部10省亚非拉18国扶贫官员实考察加赞赏互助资金**模式走出国门2010年县确定中国国际扶贫中心国际减贫培训实考察基2012年国务院扶贫办范建**调研时县互助资金项目运作模式予充分肯定做法：
严格规范责倒查坚持制度规范项目运行制发**县贫困村级发展互助资金理办法关进步加强互助资金项目监督理通知财务理制度操作流程等规章制度确立项目乡镇体位明确互助资金级理员监督员服务象工作职责纪律求服务范围确保权财权事权行章循查县成立分县级领导牵头互助资金项目工作领导组入社率扶持率率款率四方面分解细化指标员配备宣传发动引导项目规范运行资金规范理五方面实责逐级签订目标责书构建县乡村三级联动压力传导机制项目运行规程项目运行情况差资金闲置违规款情款逾期款垒户互助社实行责倒查形成级抓级层层抓落实良工作格局
二强化指导提升水面整体提升盯紧牢会计核算项目监等核心业务切实加强线员培训学全面夯实理员业务水定期召开全县互助资金项目情况通报会议项目运行情况全面体检症施策提升水二片包干指导全县划分三片区县扶贫移民局互助资金项目理中心员包干片进行日常监指导采取二座谈三查阅四走访等方式深入项目村进行督促指导问题实行手手讲解报表乡镇—包片员—互助资金中心—局分领导—局长审核程序严格关三点重点关组建乡镇负责财政长农业服务站长学生村官等骨干乡镇项目工作站项目运行情况严密监测项目发挥效益引领农户生产增收等方面
进行服务指导
三收放结合激发活力坚持民办民民享原实施宽严相济监方式全面激发项目运行活力通民选举产生互助社理事会负责资金发放回收等日常工作违背互助社章程前提政府引导包办释放理事会权利保证放开手脚抓运行促发展日常监督权利放监督组代表全体村民监督理事会履职情况月公示互助社运行情况村两委乡镇县级业务部门插手项目运行具体事务情况通贫困村互助资金理系统实监测等方式密切关注项目保证项目规定原程序运行
四学赶超良性互动坚持抓典型带全面抓进促衡抓规范提效益营造学赶超良氛围月分析排位全县互助社运行情况实行月分析报告根分析报告进行月排位名列前茅互助社实行资金追加奖励形成效激励机制二交叉检查学划定三片区单位进行交叉检查家公认做互助社作标杆组织互助社分批次现场观摩学取长补短三实行退出机制制定**县贫困村互助社退出办法项目运行情况特差限期整改位村产业发展已具规模农户收入明显增加已资金需求村予退出财政扶贫资金调整安排县适宜村运行资金需求互助社实现互助资金
进出保安全增效益
五创新机制增强劲托互助资金项目台引导金融资金支持三农农村信贷互助资金项目相结合实现发展惠民双赢2009年底**乡锦旗村启动农村金融创新试点改变贫困社区互助社运作方式前提互助社10万元作担保信联社放1倍例基准利率互助社提供授信贷款扩互助社资金运作规模满足村民额资金需求年8月县启动五权镇清水中河三江镇三江村3村进行扩面截年10月累计放款45批2165万元款41批13491万元占费收入819万元偿信社贷款利息527万元期款率100
通互助资金项目实施取三成效：
发展力全面增强便捷提供发展资金款均村实现简便快捷高效效解决贫困户发展资金足问题时实行款分期等额偿减轻款压力起集零成整效应二全面提振发展信心参式扶贫理念群众成互助资金结合实际选择项目致富增收立等取资金注入互助社成员间互帮互促项目区群众消种顾虑发展信心十足发展热情高涨三整合集聚发展项目结合该项目整合交通农业畜牧工代赈等项目资金2500余万元放
单项目投资效益项目村社发展条件显著改善
二基层组织活力充分释放政府职切实转变项目实施中政府做参包办指导指令农民需什政府提供什指挥者转变指导者协助者服务者促进理型政府服务型政府转变二基层组织建设全面加强项目村探索出支部+互助社+合作社模式促进基层支部产业联结找基层组织联系群众发动群众服务群众新路径时选聘学生分配项目村工作注入新鲜血液壮农村基层干部队伍三群干群关系密切项目实施中员干部带头入社带头干事动贫困户手拉手增强群众基层员干部信感
三金融服务拓展提升农村贫困社区农村金融服务盲区贫困社区互助项目实施县贫困社区建立种新型效金融服务模式急需资金支持贫困农户雪中送炭县扶持贫困区发展提供种行效扶贫方式时贫困社区互助项目县实施批村民理事会带领通身努力实现初步资积累产业发展仅农村信社等类金融机构贷款建立良信誉进步深化县农村金融服务拓展空间更农村产业发展脱贫致富提供坚实金融基础
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——全省贫困村互助资金工作座谈会发言
中**县委 **县民政府
**处四川盆北缘米**南麓幅员2976方公里辖38乡镇常住口53万中农业口352万贫困口732万2012年贫困发生率209年县农民脱贫致富视民生工程强力推进新时期扶贫开发工作连片开发整村推进彩票公益金等扶贫项目先落开花互助资金农村金融创新农村扶贫额保险科技扶贫等全国性创新试点工作获成功力助推全县济社会快发展2012年全县GDP实现661亿元农民均纯收入达5653元
作全国首批贫困村村级发展互助资金项目试点县2006年底开始县先86贫困村建互助组238513926户农户加入互助社互助资金总额达186064万元农户入社率88款率1002007年该项目财政部评佳执行项目2009年全国互助资金项目现场会县成功召开中部10省亚非拉18国扶贫官员实考察加赞赏互助资金**模式走出国门2010年县确定中国国际扶贫中心国际减贫培训实考察基2012年国务院扶贫办范建**调研时县互助资金项目运作模式予充分肯定做法：
严格规范责倒查坚持制度规范项目运行制发**县贫困村级发展互助资金理办法关进步加强互助资金项目监督理通知财务理制度操作流程等规章制度确立项目乡镇体位明确互助资金级理员监督员服务象工作职责纪律求服务范围确保权财权事权行章循查县成立分县级领导牵头互助资金项目工作领导组入社率扶持率率款率四方面分解细化指标员配备宣传发动引导项目规范运行资金规范理五方面实责逐级签订目标责书构建县乡村三级联动压力传导机制项目运行规程项目运行情况差资金闲置违规款情款逾期款垒户互助社实行责倒查形成级抓级层层抓落实良工作格局
二强化指导提升水面整体提升盯紧牢会计核算项目监等核心业务切实加强线员培训学全面夯实理员业务水定期召开全县互助资金项目情况通报会议项目运行情况全面体检症施策提升水二片包干指导全县划分三片区县扶贫移民局互助资金项目理中心员包干片进行日常监指导采取二座谈三查阅四走访等方式深入项目村进行督促指导问题实行手手讲解报表乡镇—包片员—互助资金中心—局分领导—局长审核程序严格关三点重点关组建乡镇负责财政长农业服务站长学生村官等骨干乡镇项目工作站项目运行情况严密监测项目发挥效益引领农户生产增收等方面
进行服务指导
三收放结合激发活力坚持民办民民享原实施宽严相济监方式全面激发项目运行活力通民选举产生互助社理事会负责资金发放回收等日常工作违背互助社章程前提政府引导包办释放理事会权利保证放开手脚抓运行促发展日常监督权利放监督组代表全体村民监督理事会履职情况月公示互助社运行情况村两委乡镇县级业务部门插手项目运行具体事务情况通贫困村互助资金理系统实监测等方式密切关注项目保证项目规定原程序运行
四学赶超良性互动坚持抓典型带全面抓进促衡抓规范提效益营造学赶超良氛围月分析排位全县互助社运行情况实行月分析报告根分析报告进行月排位名列前茅互助社实行资金追加奖励形成效激励机制二交叉检查学划定三片区单位进行交叉检查家公认做互助社作标杆组织互助社分批次现场观摩学取长补短三实行退出机制制定**县贫困村互助社退出办法项目运行情况特差限期整改位村产业发展已具规模农户收入明显增加已资金需求村予退出财政扶贫资金调整安排县适宜村运行资金需求互助社实现互助资金
进出保安全增效益
五创新机制增强劲托互助资金项目台引导金融资金支持三农农村信贷互助资金项目相结合实现发展惠民双赢2009年底**乡锦旗村启动农村金融创新试点改变贫困社区互助社运作方式前提互助社10万元作担保信联社放1倍例基准利率互助社提供授信贷款扩互助社资金运作规模满足村民额资金需求年8月县启动五权镇清水中河三江镇三江村3村进行扩面截年10月累计放款45批2165万元款41批13491万元占费收入819万元偿信社贷款利息527万元期款率100
通互助资金项目实施取三成效：
发展力全面增强便捷提供发展资金款均村实现简便快捷高效效解决贫困户发展资金足问题时实行款分期等额偿减轻款压力起集零成整效应二全面提振发展信心参式扶贫理念群众成互助资金结合实际选择项目致富增收立等取资金注入互助社成员间互帮互促项目区群众消种顾虑发展信心十足发展热情高涨三整合集聚发展项目结合该项目整合交通农业畜牧工代赈等项目资金2500余万元放
单项目投资效益项目村社发展条件显著改善
二基层组织活力充分释放政府职切实转变项目实施中政府做参包办指导指令农民需什政府提供什指挥者转变指导者协助者服务者促进理型政府服务型政府转变二基层组织建设全面加强项目村探索出支部+互助社+合作社模式促进基层支部产业联结找基层组织联系群众发动群众服务群众新路径时选聘学生分配项目村工作注入新鲜血液壮农村基层干部队伍三群干群关系密切项目实施中员干部带头入社带头干事动贫困户手拉手增强群众基层员干部信感
三金融服务拓展提升农村贫困社区农村金融服务盲区贫困社区互助项目实施县贫困社区建立种新型效金融服务模式急需资金支持贫困农户雪中送炭县扶持贫困区发展提供种行效扶贫方式时贫困社区互助项目县实施批村民理事会带领通身努力实现初步资积累产业发展仅农村信社等类金融机构贷款建立良信誉进步深化县农村金融服务拓展空间更农村产业发展脱贫致富提供坚实金融基础
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