浅谈餐饮环节食品安全案件办理技巧

浅谈餐饮环节食品安全案件办理技巧
 
 
 

   民食天食安先食品安全关系民生根安全监保障群众生命安全重防线餐饮行业发展迅速基础差硬件薄弱理滞基层中餐饮普遍现状受利益驱知识水律意识影响餐饮环节违法违规行鲜见强化执法监严厉击食品安全违法违规行成规范行业理务急断提高案件办理水更餐饮执法员适应岗位需求必然条件然类餐饮食品安全案件区雷掌握定办案技巧提高案件办理水事半功倍效果笔者结合身工作实际谈谈餐饮环节食品安全案件办理技巧点体会
     餐饮环节违法案件特点
局2011年5月接手餐饮服务食品安全监职办理餐饮服务食品安全案件41件中立案36件场处罚5件结案37件外4件办理中具体情况见表：
案件源
案件总数
投诉举报
日常检查
专项整治
级交办
监督抽样
机关移送
41
5
13
21
2
0
0
案
案件
总数
营超
保质期
感官性状
异常食品
营标签
（标签
符合规定）
预包装食品
业员
未规定
进行健康
体检
未规定清理库存食品
营混异物符合食品安全标准食品
未许事餐饮服务
41
19
13
2
2
3
2
结案时间
结案总数
＜15天
15天1月
12月
23月
短
长
38
10（处5）
3
14
7
7天
3月
罚款额度
结案总数
0—1000元
（包括1000）
2000—5000元
（包括5000）
5000—10000元
（包括10000）
10000元

38
8（处5警告3）
14
12
4
 
县餐饮环节食品安全案件办理情况存特点：案源少单案件日常检查专项整治投诉举报监督抽样机关移送案件零二基础案件案案少受办案力水影响查处违法行较局限营超保质期食品营标签食品业员未进行健康体检证营等违法事实较直观违法证容易掌握基础性案件三办案时间持续较长1月结案数案件总数35部分案件结案时间1—3月间办案员验缺乏案件办理熟悉加执法员少办案员时应付工作严重影响办案效率四处罚相较轻罚款额度集中2000—10000元间食品安全法律法规中处罚条款规定处罚额度部分2000元50000元仅仅略高处罚条款规定低限度处罚达10000元仅4件难触碰餐饮业痛处法达重典治乱效果餐饮单位重复发生违法行2件

二基层餐饮案件办理技巧
（）突破四关键
1初查巧抓速度立足快案件终结果程度取决初次检查成功否初查事件事物原始状态掌握第手证掌握办案动权关重餐饮行业特殊性证易掌握极易灭失监督检查时执法员旦发现餐饮服务单位违法行应予必处罚时充分利证先行登记保存制作现场检查笔录询问笔录调取证拍等手段互补第时间违法证予固定锁定防止销毁丢失特处理食物中毒投诉举报类较紧急事件时执法员确保第时间赶现场展开全面检查必时定联合疾病预防控制机构进行现场采样检验初查位时案件定性续办理困难初查定快取证量做次位
2立案找准时机突出活目前尚相关法律法规餐饮环节食品安全案件办理程序作出时限求行政处罚法办案时限规定处罚实施体知悉相违法行首先予立案作查处违法行准备工作正式审批立案案件保证系列具体检查询问采取强制措施等行政行合法性适简易程序场处罚案件外决定某违法行法实施调查处理前均应立案立案条件确违法事实发生需法处罚初查确定违法事实应法予处罚时立案防事想方设法找关系期立案查处工作带必麻烦影响办案效率遇紧急情况时边采取措施边报告补办立案手续遇案案办案阻力较案件时时县政府汇报争取县政府支持减少案件查办中阻力
3查案注意深浅握度餐饮环节作食品消费终端环节食品消费环节问题凸显餐饮环节发现问题许仅仅产生餐饮环节种植生产流通等环节重案件注意深挖源头发现问题该移交时移交该通报时通报源头杜绝食品安全违法行查案程中应停留表面注意案件前关联找源摸清案件违法货值金额等查清违法事存侥幸心理时积极探索事前事中事执法监措施注重事前预防日常监中发现违法行倾采取餐饮服务集体约谈等方式劝诫狠抓事中控制执法检查中发现问题方面时纠正情节较轻微违法行方面遏制违法果事态蔓延强化事补救坚持行政处罚事规范重做违法必究执法严事明白存违法行触犯什法规样做合法整改规范儆效尤危害食品安全行形成效威慑力 
4处理掌握分寸突出效处罚条款处罚金额出范围没确定金额求结合实际情况握裁量度处理善横较象时期类型案件处理相做偏倚体现公减轻处罚情节酌情减轻处罚重处罚规定绝姑息做手中尺度心中规范树立法必执法必严违法必究法治意识餐饮单位监认识危害食品安全行付出足够代价提高监部门餐饮行业威信力时树立理性化执法程序化办案性化处罚等执法工作理念处理执法案件时改进处罚方式情节较轻尚未构成食品安全事件积极配合整改餐饮单位予责令整改轻处罚方式餐饮服务单位动纠正错误行机会推进性化监模式情节严重影响较屡教改行法严厉查处严处罚处理证营时加强执法力度整治问题严重证餐饮更注重规范服务提升餐饮服务总体水严格执法关停批存严重安全隐患拒整改证餐饮服务单位性化考虑帮扶批愿意整改确实力整改餐饮单位达规范求接受指导拒整改证餐饮店坚决予取缔做疏堵举性化执法
（二）严三关口
1严事实证关做实证作餐饮案件定性充分真实否整餐饮案件关键取证时全面仔细容易灭失证时锁定现场检查笔录询问笔录等文书制作客观公正实事求原事实真相违法货值金额计算准确误证违法事实效应行驶裁量理充分证充足确保案件事实清楚证确凿
2严法律条文关做准餐饮食品安全行政执法员代表仅执法员身更代表餐饮服务食品安全监部门行行政理权执法员素质形象直接代表着餐饮服务监部门整体形象求执法员断加强法律法规学定性适法律作出处罚适法律应适法律法规规章名称填写规范完整适法律法规具体条款项目处罚者目然
3严程序手续关做齐餐饮案件程序较程序时间具体求案件办理时处罚程序规范二合法案件受理立案现场检查调取证案件调查合议处罚决定事先告知听证告知陈诉申辩送达回执等程文书应样少件漏严格做程序办事法行政
（三）提升两种力
1发现案源力解行业突出问题突出问题找案源未许事餐饮服务业员未进行健康体检餐具消毒规范未规定进行进货查验索证索票营超保质期食品等关注行业热点问题热点问题找案源非法添加滥食品添加剂沟油猪肉肉类制品质量安全酒类产品质量安全调味品质量安全重视行业薄弱环节薄弱环节找案源空间薄弱点集体聚餐城乡结合部旅游景区校园周边学校食堂营养改善计划学校等时间薄弱点节假日期间中高考期间重活动期间等流程薄弱点原料采购员理操作规范凉菜制作餐具消毒等外断提升技术装备专业权威检验检测技术设备发现案源处理违法行力武器

2熟练办案力熟悉法律法规食品安全行政处罚相关法律法规作餐饮案件处罚参考执法员必须熟练掌握运法律法规规章条款准规范加行政执法业务培训班组织力度更志参学解相关法律知识专业知识提高严格执法规范执法力水定期行政执法员进行职业道德教育执法纪律教育通教育培养执法员严格履行法定职责觉性树立廉洁奉公严格执法品质作风二熟悉办案程序餐饮环节食品安全案件程序较求较高执法员熟悉办案流程计划步骤预见案件办理条紊进行执法员熟练办案司机会驾驶农民会种田仅严重影响办案效率直接影响办案效果时针执法岗位行政执法员文化知识法律知识层次提出求努力改善提高行政执法队伍知识结构积极整合单位执法力量通实行交叉执法岗位炼兵断提高执法员实战技缓解员足问题
（四）克服种情绪
作基层餐饮执法员必然面类餐饮单位形形色色种餐饮员餐饮单位情况简单复杂餐饮员知识水思想素质高低时执法程中会遇亲戚朋友熟怕麻烦怕罪执法员办案程中难免产生畏难情绪导致缺乏动发现案源精神查案办案较动正种畏难情绪容易置身危险状态办案程中执法员巧妙回避量避免生活中际关系办案带便执法员树立办案件交朋友意识办案时善事进行效沟通事明白错里会产生什样果事意识接受处罚避免更严重错误发生办案程中尊重事摆出副高高态度样容易事产生敌情绪利办案外执法员树立正气违法行严重社会危害恶劣行敢硬碰硬充分发扬雷厉风行作风拖拉推诿扯皮召战战胜做法行政高效服务统
 

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