**县血吸虫病防治十二·五规划纲
（20112015年）
认真落实国务院办公厅关转发卫生部等部门全国预防控制血吸虫病中长期规划纲（20042015年）通知（国办发[2004]59号）实现2010年9月全国血防工作会议提出2015年行政村单位达血吸虫病传播控制目标根**市民政府关转发市卫生局血吸虫病传播控制达标五年行动计划（20112015年）通知（岳政办发201122号）精神结合县实际制定纲
全县疫情现状
县处东洞庭湖畔历史血吸虫病重度流行区域建国历六十年懈努力血吸虫病疫情幅度压缩控制血吸虫病传播流行素尚未根改变2010年底全县血吸虫流行乡（镇场）13流行村189292万疫区口流行村口数占全县总口数417全县湖螺堤线长647公里现钉螺面积328万亩中垸钉螺面积846亩垸外易感带螺面积85万亩畜血吸虫病感染率分109273推算慢性血吸虫病3185登记册晚期血吸虫病408前全县血防工作务然十分艰巨表现方面：
（）疫情重防治务艰巨县现钉螺面积328万亩中垸846亩垸外易感带堤线长洲滩禁牧措施未完全落实感染性螺点分布较广疫区居民家畜接触疫水机会重复感染新感染控制难度全县年需开展量查螺灭螺查病化疗等防治工作工作务繁重
（二）家畜传染源控制难度东洞庭湖区湖洲广阔牧草丰富年肉牛羊等草食家畜发展迅速全县疫区现敞放湖洲家畜13313头（）传染源控制难度
（三）流动员理难度东洞庭湖外捕鱼员时量苇工船民外员年数量达10万员流动性强血防意识淡薄容易成血吸虫病受害者成新传染源
（四）血防费投入然足资源效整合疫区沟渠硬化涵闸改造围栏封洲户厕改造查螺灭螺查病治病等务艰巨部门年争取国家血防费少效整合难发挥良效果
（五）基层血防力建设亟加强基层血防站血防专业机构员专业素质设施设备配置力较低前防治工作相适应
二指导思想基原
（）指导思想
坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观深化医疗卫生体制改革契机深入贯彻落实血吸虫病防治条例（国务院令第463号）湖南省血吸虫病防治条例坚持预防标兼治侧重治部门协调综合治理工作方针力推进全县血防工作认真探索贯彻实施新时期传染源控制血吸虫病防治策略改善然环境重视加强群众性血防工作切实建立群防群控联防联控
政府导部门协作社会参工作机制断提高防治工作水效控制血吸虫病流行达防治工作目标
（2）基原
1坚持预防综合治理原重视查治灭防等常规防治工作充分发挥职部门优势做结合文章加强血防工作农业水利林业源新农村建设等工作机结合通工程治理控制牛羊传染源综合防治措施改善然环境压缩钉螺面积控制疫情传播流行
2坚持政府导社会参原充分发挥级政府血防领导组领导协调作落实级部门责引导群众社会力量投身血防工作参工程治理形成血防工作合力
3坚持宣传引导法律约束原充分利种宣传阵形式宣传血防知识切实提高广民群众防范意识力加国家省血防条例宣传贯彻力度引导群众觉参控制血吸虫病传染源形成群防群控工作局面
4坚持救治举原落实政府血防惠民政策晚期血吸虫病减免费救治家庭脱贫扶持放突出位置充分体现政府疫区民关怀
5坚持联防联控区域治理原重视毗邻区协配合加强毗邻区工作步防治措施实行区域化流域化治理提高整体防治水效果
三防治目标
() 总目标
2014年底全县血吸虫病疫区行政村单位达国家血吸虫病传播控制标准
（二）具体目标
1降低畜感染率消灭感染性钉螺2014年底全县血吸虫病流行区行政村单位畜血吸虫病感染率均降1连续2年查感染性钉螺
2压缩钉螺面积2014年底全县力争消灭垸钉螺面积
3加家畜传染源理力度2014年底行政村单位螺带禁牧覆盖率达100家畜圈养普率力争达100
4落实安全饮水粪便害化理措施2014年底行政村单位农村饮水安全问题全部解决农村户沼气池害化厕普率达95水流动员集散渡口码头害化公厕普率达90
5提高群防治知识知晓率2014年底全县疫区居民血防知识知晓率达95
62014年底建立健全行政村单位够反映病情螺情变化血防档案资料
四防治措施
实施控制传染源综合防治措施整合资源联防联控
（）农业血防
1家畜传染源理全县力推行家畜舍饲圈养通改造畜圈种草养畜者鼓励发展圈养基等措施减少家畜感染机率减轻患病家畜螺环境污染力推进农业耕作机械化机耕代牛耕逐步淘汰耕牛提高劳动生产率时消耕牛传染源危害结合生态家园农业源开发建设养殖农户结合改造畜栏户厕建设沼气池达杀灭粪便中血吸虫虫卵切断污染源目年进行家畜查治选择性化疗控制家畜感染减少污染推广扩禽压畜发展非易感动物养殖减少易感动物饲养量
2渔民传染源理渔政部门配合卫生部门做渔民查治病宣传教育督促渔民做粪便理防护
3农业灭螺工程结合农业种植结构调整现钉螺分布水田实施水改旱制宜种植旱作物济作物改变钉螺滋生环境减少水田作业感染血吸虫机会钉螺分布低洼沼泽带（非基农田）开挖池塘力发展优质水产养殖业实行蓄水灭螺
4加强力建设结合动物防疫体系建设加强全县家畜血防工作基础设施建设家畜血防工作员进行技术培训建立级疫情监测体系开展家畜血吸虫病疫情监测掌握疫情动态实行网络化信息化理
（二）水利血防
1河流治理工程疫情螺情严重影响范围血防具较作河段制宜采取护坡吹填涵闸改造抬洲降滩等血防措施统筹兼顾步实施
2农村饮水安全工程结合全国农村饮水安全工程规划优先安排全县农村饮水安全工程建设项目确保2013年全部解决规划血吸虫病疫区农村饮水安全问题
3灌区改造工程结合全国型灌区续建配套节水改造规划实施规划灌区螺环境开展整治沟渠硬化涵闸改造等血防措施纳入灌区改造容设计步实施
4水利行业血防根流行区水利单位血吸虫病流行程度钉螺滋生情况采取建设血防安全区（带）净化区域环境加强血防监测健康教育等综合措施改善水利行业员生产生活环境提高防病意识防护力
（三）林业血防
1抑螺防病林建设滩村旁路旁水旁宅旁滋生钉螺丘陵段重点种植适生抑螺效果树种结合翻耕套种改变丘陵滩畜活动频繁区域生态环境减少钉螺滋生减少畜粪便丘陵滩污染达降低感染性钉螺密度减轻感染危险保护农民健康目
2重点防护林工程疫区范围防护林退耕林等林业重点生态工程建设造林选择血吸虫病流行区外围量抑螺防护林相连接形成生物隔离带阻隔畜进入流行区
3湿野生动植物然保护区保护结合湿保护恢复工程野生动植物保护然保护区建设工程加强然保护区疫情监测设立警示牌加强理减少畜感染
（四）国土资源血防
结合血防工程特点开展农村土综合整治力推进田水路林村综合治理实施土整新修整修田间沟渠道路等农田基础设施螺带螺沟渠横交错药物灭螺难奏效方结合田间渠系涝渍改良工程进行环境改造结合土整理改良土壤种植农田防护林改善农田生态环境城乡建设增减挂钩台疫情严重村庄附螺情复杂钉螺难消灭方申请优先安排增减挂钩项目
（五）交通血防
做血防哨卡船民化疗宣传教育督促船民做粪便理防护
（六）教育血防
疫区中学校安排血防知识教育容制定教学计划完善教学设施全省疫区中学生进行血吸虫病防治基知识教育学期少4课时
（七）源血防
负责规划组织实施疫区沼气池建设
（八）卫生血防
1查治病根防治技术方案强化易感群查治措施采取群血清学检查粪便检查等方法时发现病易感群血清学检查粪检阳性群时进行预防性服药吡喹酮化疗加强渔船民等水流动员查治工作实施属理加强晚期血吸虫病病救治工作符合外科治疗标准巨脾型结肠增殖型晚期病实施切脾结肠局部切等手术符合科救治标准晚期病开展护肝利尿抗纤维化等治疗提高生活质量群查治工作畜牧兽医部门开展家畜查治工作相结合做畜步查治
2查灭钉螺加查螺力度早发现新出现钉螺滋生时确定易感带严重危害畜易感带感染性螺点时采药物灭螺结合型螺环境改造工程等措施控制钉螺扩散减少畜感染
3害化厕建设实施卫生改厕项目加快疫区农村卫生改厕进度确保重点防治区害化卫生厕建设全覆盖渔船民集中码头集散修建害化公厕
4健康教育通电视广播报纸等媒体开展公益性教育重点加强中学生居民水流动员血防知识宣传全县疫区中学校中学生进行血吸虫病防治基知识教育开展种形式健康教育居民普遍接受血防知识教育引导居民水流动员逐步形成健康生产生活方式提高群众防病意识保护力
5员培训加强专业员规范化专业技术培训进步规范防治工作加强乡（镇）民政府村民委员会干部培训提高干部传染源控制等综合防治措施认识中学负责健康教育教师进行培训提高血防知识水
6疫情监测完善县乡村三级血防网络建设加强监测充分利现疾病预防控制信息系统时解掌握疫情动态流动口渔船民分布状态螺洲滩螺情钉螺消长趋势感染性钉螺分布状况传染源控制项措施落实情况加强预警预测疫情风险评估提高预警预报应急处置力做早发现早报告早控制针性采取预防控制措施提供决策
7机构力建设建立完善符合县实际持续发展血吸虫病预防控制模式提高预防控制突发疫情应急处理力加强血防专业机构技术指导培训力建设提升疫情应急处置力加强血防专业机构技术指导力建设提高基层血防专业机构现场工作力
8督导评估建立必快速评估体系传染源控制快速评估螺情动态变化快速评估等时掌握血吸虫病疫情动态变化防治策略实施情况效果决策提供
五保障措施
（）组织保障
县血防领导组组织研究制定预防控制血吸虫病重政策县血防领导组成员单位职责分工落实项防治措施继续坚持年度述职制度
（二）政策保障
医药卫生体制改革求血吸虫病防治工作纳入基公卫生服务容继续免费提供抗血吸虫病基预防药品血吸虫病治疗费关规定纳入城镇职工基医疗保险城镇居民基医疗保险新型农村合作医疗制度报销范围符合医疗救助条件晚期血吸虫病病实行免费医疗救助工作原感染血吸虫病工伤保险条例规定享受工伤遇感染血吸虫家畜进行治疗免费提供检查治疗基药品
疫区乡（镇）民政府行政村洲滩单位明确责切实落实螺带禁牧工作条件区鼓励企业承包营等方式螺洲滩综合开发利修建围栏开挖隔离沟阻止家畜进入螺洲滩组织村民生产生活区开展义务灭螺活动
（三）费保障
卫生农业水利林业国土资源血防工作费交通血防哨卡费分级分类负担原纳入政府财政预算予安排疫区乡（镇）民政府基层血防站开展血防工作予必业务费补助县财政足额安排血防专业机构员工资政策性补贴公费合理安排血防工作需业务费
县财政加卫生农业水利国土资源林业血防综合治理项目配套费支持力度切实加强资金监审计保证专款专提高资金效益时广泛动员争取企业社会力量提供资金物资支持
六督查评估
（）监督检查
疫区乡（镇）民政府关部门根规划纲求结合实际分年度制订区部门实施计划方案县血防领导组关部门实行规划目标考评制度定期组织工作容实施效果进行综合考核评价县血防领导组关部门定期组织检查通报规划执行情况没实现防治工作目标法追究关责行政责
（二）考核评估
县血防领导组组织相关部门分2012年2014年开展规划实施情况中期考评终期评估2015年接受国家考核评估
9
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（20112015年）
认真落实国务院办公厅关转发卫生部等部门全国预防控制血吸虫病中长期规划纲（20042015年）通知（国办发[2004]59号）实现2010年9月全国血防工作会议提出2015年行政村单位达血吸虫病传播控制目标根**市民政府关转发市卫生局血吸虫病传播控制达标五年行动计划（20112015年）通知（岳政办发201122号）精神结合县实际制定纲
全县疫情现状
县处东洞庭湖畔历史血吸虫病重度流行区域建国历六十年懈努力血吸虫病疫情幅度压缩控制血吸虫病传播流行素尚未根改变2010年底全县血吸虫流行乡（镇场）13流行村189292万疫区口流行村口数占全县总口数417全县湖螺堤线长647公里现钉螺面积328万亩中垸钉螺面积846亩垸外易感带螺面积85万亩畜血吸虫病感染率分109273推算慢性血吸虫病3185登记册晚期血吸虫病408前全县血防工作务然十分艰巨表现方面：
（）疫情重防治务艰巨县现钉螺面积328万亩中垸846亩垸外易感带堤线长洲滩禁牧措施未完全落实感染性螺点分布较广疫区居民家畜接触疫水机会重复感染新感染控制难度全县年需开展量查螺灭螺查病化疗等防治工作工作务繁重
（二）家畜传染源控制难度东洞庭湖区湖洲广阔牧草丰富年肉牛羊等草食家畜发展迅速全县疫区现敞放湖洲家畜13313头（）传染源控制难度
（三）流动员理难度东洞庭湖外捕鱼员时量苇工船民外员年数量达10万员流动性强血防意识淡薄容易成血吸虫病受害者成新传染源
（四）血防费投入然足资源效整合疫区沟渠硬化涵闸改造围栏封洲户厕改造查螺灭螺查病治病等务艰巨部门年争取国家血防费少效整合难发挥良效果
（五）基层血防力建设亟加强基层血防站血防专业机构员专业素质设施设备配置力较低前防治工作相适应
二指导思想基原
（）指导思想
坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观深化医疗卫生体制改革契机深入贯彻落实血吸虫病防治条例（国务院令第463号）湖南省血吸虫病防治条例坚持预防标兼治侧重治部门协调综合治理工作方针力推进全县血防工作认真探索贯彻实施新时期传染源控制血吸虫病防治策略改善然环境重视加强群众性血防工作切实建立群防群控联防联控
政府导部门协作社会参工作机制断提高防治工作水效控制血吸虫病流行达防治工作目标
（2）基原
1坚持预防综合治理原重视查治灭防等常规防治工作充分发挥职部门优势做结合文章加强血防工作农业水利林业源新农村建设等工作机结合通工程治理控制牛羊传染源综合防治措施改善然环境压缩钉螺面积控制疫情传播流行
2坚持政府导社会参原充分发挥级政府血防领导组领导协调作落实级部门责引导群众社会力量投身血防工作参工程治理形成血防工作合力
3坚持宣传引导法律约束原充分利种宣传阵形式宣传血防知识切实提高广民群众防范意识力加国家省血防条例宣传贯彻力度引导群众觉参控制血吸虫病传染源形成群防群控工作局面
4坚持救治举原落实政府血防惠民政策晚期血吸虫病减免费救治家庭脱贫扶持放突出位置充分体现政府疫区民关怀
5坚持联防联控区域治理原重视毗邻区协配合加强毗邻区工作步防治措施实行区域化流域化治理提高整体防治水效果
三防治目标
() 总目标
2014年底全县血吸虫病疫区行政村单位达国家血吸虫病传播控制标准
（二）具体目标
1降低畜感染率消灭感染性钉螺2014年底全县血吸虫病流行区行政村单位畜血吸虫病感染率均降1连续2年查感染性钉螺
2压缩钉螺面积2014年底全县力争消灭垸钉螺面积
3加家畜传染源理力度2014年底行政村单位螺带禁牧覆盖率达100家畜圈养普率力争达100
4落实安全饮水粪便害化理措施2014年底行政村单位农村饮水安全问题全部解决农村户沼气池害化厕普率达95水流动员集散渡口码头害化公厕普率达90
5提高群防治知识知晓率2014年底全县疫区居民血防知识知晓率达95
62014年底建立健全行政村单位够反映病情螺情变化血防档案资料
四防治措施
实施控制传染源综合防治措施整合资源联防联控
（）农业血防
1家畜传染源理全县力推行家畜舍饲圈养通改造畜圈种草养畜者鼓励发展圈养基等措施减少家畜感染机率减轻患病家畜螺环境污染力推进农业耕作机械化机耕代牛耕逐步淘汰耕牛提高劳动生产率时消耕牛传染源危害结合生态家园农业源开发建设养殖农户结合改造畜栏户厕建设沼气池达杀灭粪便中血吸虫虫卵切断污染源目年进行家畜查治选择性化疗控制家畜感染减少污染推广扩禽压畜发展非易感动物养殖减少易感动物饲养量
2渔民传染源理渔政部门配合卫生部门做渔民查治病宣传教育督促渔民做粪便理防护
3农业灭螺工程结合农业种植结构调整现钉螺分布水田实施水改旱制宜种植旱作物济作物改变钉螺滋生环境减少水田作业感染血吸虫机会钉螺分布低洼沼泽带（非基农田）开挖池塘力发展优质水产养殖业实行蓄水灭螺
4加强力建设结合动物防疫体系建设加强全县家畜血防工作基础设施建设家畜血防工作员进行技术培训建立级疫情监测体系开展家畜血吸虫病疫情监测掌握疫情动态实行网络化信息化理
（二）水利血防
1河流治理工程疫情螺情严重影响范围血防具较作河段制宜采取护坡吹填涵闸改造抬洲降滩等血防措施统筹兼顾步实施
2农村饮水安全工程结合全国农村饮水安全工程规划优先安排全县农村饮水安全工程建设项目确保2013年全部解决规划血吸虫病疫区农村饮水安全问题
3灌区改造工程结合全国型灌区续建配套节水改造规划实施规划灌区螺环境开展整治沟渠硬化涵闸改造等血防措施纳入灌区改造容设计步实施
4水利行业血防根流行区水利单位血吸虫病流行程度钉螺滋生情况采取建设血防安全区（带）净化区域环境加强血防监测健康教育等综合措施改善水利行业员生产生活环境提高防病意识防护力
（三）林业血防
1抑螺防病林建设滩村旁路旁水旁宅旁滋生钉螺丘陵段重点种植适生抑螺效果树种结合翻耕套种改变丘陵滩畜活动频繁区域生态环境减少钉螺滋生减少畜粪便丘陵滩污染达降低感染性钉螺密度减轻感染危险保护农民健康目
2重点防护林工程疫区范围防护林退耕林等林业重点生态工程建设造林选择血吸虫病流行区外围量抑螺防护林相连接形成生物隔离带阻隔畜进入流行区
3湿野生动植物然保护区保护结合湿保护恢复工程野生动植物保护然保护区建设工程加强然保护区疫情监测设立警示牌加强理减少畜感染
（四）国土资源血防
结合血防工程特点开展农村土综合整治力推进田水路林村综合治理实施土整新修整修田间沟渠道路等农田基础设施螺带螺沟渠横交错药物灭螺难奏效方结合田间渠系涝渍改良工程进行环境改造结合土整理改良土壤种植农田防护林改善农田生态环境城乡建设增减挂钩台疫情严重村庄附螺情复杂钉螺难消灭方申请优先安排增减挂钩项目
（五）交通血防
做血防哨卡船民化疗宣传教育督促船民做粪便理防护
（六）教育血防
疫区中学校安排血防知识教育容制定教学计划完善教学设施全省疫区中学生进行血吸虫病防治基知识教育学期少4课时
（七）源血防
负责规划组织实施疫区沼气池建设
（八）卫生血防
1查治病根防治技术方案强化易感群查治措施采取群血清学检查粪便检查等方法时发现病易感群血清学检查粪检阳性群时进行预防性服药吡喹酮化疗加强渔船民等水流动员查治工作实施属理加强晚期血吸虫病病救治工作符合外科治疗标准巨脾型结肠增殖型晚期病实施切脾结肠局部切等手术符合科救治标准晚期病开展护肝利尿抗纤维化等治疗提高生活质量群查治工作畜牧兽医部门开展家畜查治工作相结合做畜步查治
2查灭钉螺加查螺力度早发现新出现钉螺滋生时确定易感带严重危害畜易感带感染性螺点时采药物灭螺结合型螺环境改造工程等措施控制钉螺扩散减少畜感染
3害化厕建设实施卫生改厕项目加快疫区农村卫生改厕进度确保重点防治区害化卫生厕建设全覆盖渔船民集中码头集散修建害化公厕
4健康教育通电视广播报纸等媒体开展公益性教育重点加强中学生居民水流动员血防知识宣传全县疫区中学校中学生进行血吸虫病防治基知识教育开展种形式健康教育居民普遍接受血防知识教育引导居民水流动员逐步形成健康生产生活方式提高群众防病意识保护力
5员培训加强专业员规范化专业技术培训进步规范防治工作加强乡（镇）民政府村民委员会干部培训提高干部传染源控制等综合防治措施认识中学负责健康教育教师进行培训提高血防知识水
6疫情监测完善县乡村三级血防网络建设加强监测充分利现疾病预防控制信息系统时解掌握疫情动态流动口渔船民分布状态螺洲滩螺情钉螺消长趋势感染性钉螺分布状况传染源控制项措施落实情况加强预警预测疫情风险评估提高预警预报应急处置力做早发现早报告早控制针性采取预防控制措施提供决策
7机构力建设建立完善符合县实际持续发展血吸虫病预防控制模式提高预防控制突发疫情应急处理力加强血防专业机构技术指导培训力建设提升疫情应急处置力加强血防专业机构技术指导力建设提高基层血防专业机构现场工作力
8督导评估建立必快速评估体系传染源控制快速评估螺情动态变化快速评估等时掌握血吸虫病疫情动态变化防治策略实施情况效果决策提供
五保障措施
（）组织保障
县血防领导组组织研究制定预防控制血吸虫病重政策县血防领导组成员单位职责分工落实项防治措施继续坚持年度述职制度
（二）政策保障
医药卫生体制改革求血吸虫病防治工作纳入基公卫生服务容继续免费提供抗血吸虫病基预防药品血吸虫病治疗费关规定纳入城镇职工基医疗保险城镇居民基医疗保险新型农村合作医疗制度报销范围符合医疗救助条件晚期血吸虫病病实行免费医疗救助工作原感染血吸虫病工伤保险条例规定享受工伤遇感染血吸虫家畜进行治疗免费提供检查治疗基药品
疫区乡（镇）民政府行政村洲滩单位明确责切实落实螺带禁牧工作条件区鼓励企业承包营等方式螺洲滩综合开发利修建围栏开挖隔离沟阻止家畜进入螺洲滩组织村民生产生活区开展义务灭螺活动
（三）费保障
卫生农业水利林业国土资源血防工作费交通血防哨卡费分级分类负担原纳入政府财政预算予安排疫区乡（镇）民政府基层血防站开展血防工作予必业务费补助县财政足额安排血防专业机构员工资政策性补贴公费合理安排血防工作需业务费
县财政加卫生农业水利国土资源林业血防综合治理项目配套费支持力度切实加强资金监审计保证专款专提高资金效益时广泛动员争取企业社会力量提供资金物资支持
六督查评估
（）监督检查
疫区乡（镇）民政府关部门根规划纲求结合实际分年度制订区部门实施计划方案县血防领导组关部门实行规划目标考评制度定期组织工作容实施效果进行综合考核评价县血防领导组关部门定期组织检查通报规划执行情况没实现防治工作目标法追究关责行政责
（二）考核评估
县血防领导组组织相关部门分2012年2014年开展规划实施情况中期考评终期评估2015年接受国家考核评估
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