科学发展观指导 努力做公气象服务 推动全市气象事业科学发展
**市气象局调研报告
力发展公气象服务仅政府广民群众广气象工作者殷切期气象部门深入学实践科学发展观求紧密结合市气象工作实际通深入基层调查研究认发展市公气象服务具体做法：
成绩基情况
市形复杂气候变气象灾害频发区尤干旱夏季暴雨冬季风雪春季沙尘低温冷害等损害严重象发生1998年超百年遇长江**流域特洪水20世纪九十年代春旱暴雨海区台风等造成惨重损失留难抹掉记忆统计市气象灾害占然灾害90国气象灾害造成损失占整GDP3
改革开放市气象事业取长足发展气象监测预报预测服务力明显增强抗旱防汛防灾减灾服务三农方济建设等方面发挥重作目前全市已建成新代天气雷达防灾中心气象观测全部实施动监测乡镇雨量站覆盖全市灾害性天气预测预警网
气象更国民济社会发展服务国务院出台关加快气象事业发展干意见（国发〔2006〕3号）提出公气象安全气象资源气象理念明确气象事业科技型基础性社会公益事业气象事业发展绘幅美前景市气象事业该围绕市委市政府部署做优质服务呢？
二存足
短时预警应急力强市部分县区言缺乏细化乡镇短时天气预报警报应急方面缺乏必设备应急移动气象台型标识雷达等旦发生重气象灾害第时间迅速应
二工增雨防雹基础建设发展衡目前全国均工增雨防雹作业覆盖率已超40市仅30山东浙江等发达区已达65发展够衡
三农村气象信息通道畅80农村相封闭信息畅通气象信息样迅速传递田间头解决气象信息村村通问题想方设法逐步落实
三科学发展观指导重点做公气象服务
（）立足前着眼未认真谋划发展公气象服务
谋划发展公气象服务发展目重点方式手段等方面工夫
发展目解决谁发展问题科学发展观求始终坚持公气象服务济社会发展民安全福祉服务宗旨坚持面民生面生产面决策认真履行职统揽引领气象事业发展全局
发展重点兼顾前未结合济社会发展需求理环境气候特征民群众生活方式等特点发展公气象服务进步思考问题
发展方式思考实现问题改革开放30年发展验告诉始终气象现代化建设作兴业路切实加强公气象服务气象预报预测综合气象观测系统建设
发展手段解决谁发展问题建设支硬队伍二科技创新三新技术应四理创新
（二）实事求改革创新积极推进公气象服务体系建设
年局根中国气象局黑龙江省气象局关发展公气象服务求总结验教训分析需求基础着力健全市公气象服务体系断提升市公气象服务力取喜成效市公气象服务存容忽视问题联系具体实际考虑采优化组织高效运行提高力注重实效原推进公气象服务体系建设提升公气象服务力：
加强公气象服务业务力建设重点调整建立完善合理组织架构体系完善公气象服务业务组织方式运行机制建立完善公服务产品台
二构建气象灾害防御理体系重点开展气象灾害风险评估强化气象灾害普查灾情调查建立城乡气象灾害防御网络增强气象灾害应急保障力加强气象防灾减灾宣传
三断提高公气象服务覆盖面重点完善重灾害天气预警信息发布预案机制传播机制等适时适发展手机信息区广播项目加快电视媒体气象传播渠道建设工作加快社区气象信息电子显示屏农村线广播建设抓紧**市气象局公气象服务门户网站建设
四努力提高公气象服务质量针性推进决策服务直接提供决策建议转变努力实现公气象服务精细化断满足户需求实现公众气象服务高频次发布逐步完善专业专项气象服务体系做防御减轻气象灾害发展城市气象服务开发利气候资源三农服务等项服务工作
五做突发公事件应急气象服务率先建立起权威畅通效覆盖全
市突发公事件预警信息发布渠道建立针安全生产高危单位气象服务保障系统应急移动台提高突发事件现场气象条件预报水
（三）加强学转变作风做力发展公气象服务促进者实践者
邓志讲中国事情关键关键领导干部责感命感决定事业兴衰成败决定公气象服务否前科学发展
作发展公气象服务促进者实践者必须科学发展观求提高公气象服务力保障济社会发展民安全福祉目标切实转变作风：方面加强学断提高领导发展公气象服务力水包括书学国外省外兄弟单位行学实践学推进公气象服务建设实践中断加强总结吸取教训方面加强调研做发展公气象服务总体规划走出融入社会解级委政府民群众气象服务具体需求求进步明确重点做发展公气象服务总体规划
四策
（）加快中尺度气象观测预测系统建设中尺度气象观测系统气象防灾减灾体系重组成部分提高灾害性天气监测力重手段制作精细化天气预报提供支撑
（二）推进气象信息享台建设进步完善气象预报预测系统气象信息系统全市基础信息系统重组成部分加强气象信息享台建设充分发挥气象信息网络资源优势实现观测数享关部门充分利气象信息台积极提供气水文环境生态等方面数信息提高天气气候预报准确率核心断完善气象预报业务系统做灾害性关键性转折性重天气预报预警旱涝趋势气候预测
（三）加强气象灾害应急系统建设高度重视气象灾害防御工作坚持避害趋利举制定气象重突发性事件应急预案气象灾害应急系统作政府突发公事件应急体系建设重容统规划统筹建设建立级政府组织协调部门分工负责气象灾害应急响应机制限度减少气象灾害造成损失强化气象灾害预报功增强农业病虫害质灾害等然灾害毒气体扩散环境污染生态破坏等突发公事件气象预警应急保障力城市农村等重点防护区设立车载气象监测通信等设备支持移动气象台
（四）建立健全公气象服务体系进步强化气象公服务职通改善服务手段拓展服务领域增加服务产品提高服务质量断满足济社会发展民群众生产生活气象信息迫切需求积极拓展气象信息发布渠道引导关媒体网络通信运行企业积极配合气象机构做气象信息播发工作气象警报广播电视报刊政务网兴农网媒体电子显示屏手机短信等种形式时发布气象灾害预报警报信息着力解决农村快速传播气象服务信息问题恢复完善农村气象服务网研制价格低廉性良气象警报接收机扩气象警报覆盖面提高公气象服务时效性
（五）加强雷电防护理工作加强政府配套法规建设防雷工作纳入济社会发展规划建立雷电灾害监测预警系统时发布雷电灾害预警预报重视防雷科普宣传特农村区科普宣传工作做防雷行政许工作防雷装置设计审核竣工验收纳入全市建设工程联审批环节中落实
防雷装置实行定期检测制度防雷工程踪检测制度级气象机构法口理区域防雷工作防雷装置设计未审核者审核合格擅施工防雷装置竣工未验收者验收合格投入执行防雷装置实行定期检测制度防雷工程踪检测制度等行法予处罚建设规划公安消防工商安监质监等部门职责协气象机构做关防雷工作
（六）强化农业气象服务工作认真做农业气候资源普查充分利农业气候区划成果科学调整种植结构发展品牌农业设施农业旅游休闲农业生态安全农业服务建立粮食安全气象预警系统进步完善农业气象灾害预警评估粮食产量预报业务开展农作物重病虫害发生趋势预报土壤墒情监测预报减轻气象灾害农业生产造成损失加强农业气象情报预报服务推广农业气象实技术五年基建成中尺度天气监测系统开展细化乡镇短时天气预报警报两年完成精细化乡镇行政村农业气候区划积温带重新划分工作努力建设社会义新农村提供气象保障
（七）加强工影响天气工作级政府切实加强工影响天气工作领导列入议事日程定期研究解决工影响天气工作中实际困难保证工影响天气工作利开展加强工影响天气装备业务建设开展工影响天气作业县（市）区必须具作业三七高炮火箭发射装置十五必须增加1倍门高炮年少保证500发作业弹部火箭年少保证15—20发火箭弹
（八）加强城市交通公卫生气象监测建立城市交通气象预警保障系统道路高速公路**等河增加动气象观测点制作发布交通气象预报见度预报时通报交通关部门建立气象卫生环保等部门合作机制积极开展天气气候气候变化疾病发生规律病理影响机理综合研究建立气象环境变化疾病发生发展影响业务服务系统突发公卫生事件环境事件等应急处置提供气象保障服务加强气候行性证工作级气象机构法组织城市规划水资源利型工程建设济开发项目风太阳等重项目进行气候行性证确保项目建设生态环境保护相协调
五应措施
（）坚持法发展气象事业进步完善配套规章坚持法行政加强气象执法监督法保护气象设施探测环境法理规范气象灾害监测预警工影响天气雷电灾害防护气候资源开发利气象信息发布等活动严禁非法事气象探测活动加强气象法律法规科学知识宣传教育工作提高全社会气象法律知识防灾减灾意识形成全社会关心气象工作支持气象发展局面
（二）加快气象科技创新职责明确评价科学开放序理规范原断深化气象科技体制改革构建气象科技创新体系增强创新力加强**国家气候观象台扎龙生湿态气象站农业气象试验站等科技设施建设围绕社会济发展民生产生活需开展气象观测气象灾害监测预警预报气候变化应工影响天气气象资源利气成份分析农业气象生态等方面基础研究气象科学研究技术开发项目予稳定投入支持科技部门气象科研纳入科技计划予支持
（三）加财政支持力度级政府气象事业纳入级国民济社会发展规划进步法建立完善双重计划财务体制切实加国家重点工程建设气象台站基础设施建设方匹配资金投入力度根社会济发展需建设方气象事业项目投资级财政承担气象部门职工项遇机关事业单位相方级政府出台工资性政策需员费纳入级财政预算国家省关规定做气象部门职工医疗养老失业等社会保障工作发展改革建设交通水务环保等部门职加气象事业支持力度加快市气象现代化建设
（四）抓气象队伍建设深化事制度改革转换机制积极推行聘制度岗位理制度制订气象发展计划培养计划加气象培养力度引进急需形成层次满足需求气象梯队加强气象教育培训体系建设开展全方位层次气象科技教育培训提高气象工作者整体素质
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**市气象局调研报告
力发展公气象服务仅政府广民群众广气象工作者殷切期气象部门深入学实践科学发展观求紧密结合市气象工作实际通深入基层调查研究认发展市公气象服务具体做法：
成绩基情况
市形复杂气候变气象灾害频发区尤干旱夏季暴雨冬季风雪春季沙尘低温冷害等损害严重象发生1998年超百年遇长江**流域特洪水20世纪九十年代春旱暴雨海区台风等造成惨重损失留难抹掉记忆统计市气象灾害占然灾害90国气象灾害造成损失占整GDP3
改革开放市气象事业取长足发展气象监测预报预测服务力明显增强抗旱防汛防灾减灾服务三农方济建设等方面发挥重作目前全市已建成新代天气雷达防灾中心气象观测全部实施动监测乡镇雨量站覆盖全市灾害性天气预测预警网
气象更国民济社会发展服务国务院出台关加快气象事业发展干意见（国发〔2006〕3号）提出公气象安全气象资源气象理念明确气象事业科技型基础性社会公益事业气象事业发展绘幅美前景市气象事业该围绕市委市政府部署做优质服务呢？
二存足
短时预警应急力强市部分县区言缺乏细化乡镇短时天气预报警报应急方面缺乏必设备应急移动气象台型标识雷达等旦发生重气象灾害第时间迅速应
二工增雨防雹基础建设发展衡目前全国均工增雨防雹作业覆盖率已超40市仅30山东浙江等发达区已达65发展够衡
三农村气象信息通道畅80农村相封闭信息畅通气象信息样迅速传递田间头解决气象信息村村通问题想方设法逐步落实
三科学发展观指导重点做公气象服务
（）立足前着眼未认真谋划发展公气象服务
谋划发展公气象服务发展目重点方式手段等方面工夫
发展目解决谁发展问题科学发展观求始终坚持公气象服务济社会发展民安全福祉服务宗旨坚持面民生面生产面决策认真履行职统揽引领气象事业发展全局
发展重点兼顾前未结合济社会发展需求理环境气候特征民群众生活方式等特点发展公气象服务进步思考问题
发展方式思考实现问题改革开放30年发展验告诉始终气象现代化建设作兴业路切实加强公气象服务气象预报预测综合气象观测系统建设
发展手段解决谁发展问题建设支硬队伍二科技创新三新技术应四理创新
（二）实事求改革创新积极推进公气象服务体系建设
年局根中国气象局黑龙江省气象局关发展公气象服务求总结验教训分析需求基础着力健全市公气象服务体系断提升市公气象服务力取喜成效市公气象服务存容忽视问题联系具体实际考虑采优化组织高效运行提高力注重实效原推进公气象服务体系建设提升公气象服务力：
加强公气象服务业务力建设重点调整建立完善合理组织架构体系完善公气象服务业务组织方式运行机制建立完善公服务产品台
二构建气象灾害防御理体系重点开展气象灾害风险评估强化气象灾害普查灾情调查建立城乡气象灾害防御网络增强气象灾害应急保障力加强气象防灾减灾宣传
三断提高公气象服务覆盖面重点完善重灾害天气预警信息发布预案机制传播机制等适时适发展手机信息区广播项目加快电视媒体气象传播渠道建设工作加快社区气象信息电子显示屏农村线广播建设抓紧**市气象局公气象服务门户网站建设
四努力提高公气象服务质量针性推进决策服务直接提供决策建议转变努力实现公气象服务精细化断满足户需求实现公众气象服务高频次发布逐步完善专业专项气象服务体系做防御减轻气象灾害发展城市气象服务开发利气候资源三农服务等项服务工作
五做突发公事件应急气象服务率先建立起权威畅通效覆盖全
市突发公事件预警信息发布渠道建立针安全生产高危单位气象服务保障系统应急移动台提高突发事件现场气象条件预报水
（三）加强学转变作风做力发展公气象服务促进者实践者
邓志讲中国事情关键关键领导干部责感命感决定事业兴衰成败决定公气象服务否前科学发展
作发展公气象服务促进者实践者必须科学发展观求提高公气象服务力保障济社会发展民安全福祉目标切实转变作风：方面加强学断提高领导发展公气象服务力水包括书学国外省外兄弟单位行学实践学推进公气象服务建设实践中断加强总结吸取教训方面加强调研做发展公气象服务总体规划走出融入社会解级委政府民群众气象服务具体需求求进步明确重点做发展公气象服务总体规划
四策
（）加快中尺度气象观测预测系统建设中尺度气象观测系统气象防灾减灾体系重组成部分提高灾害性天气监测力重手段制作精细化天气预报提供支撑
（二）推进气象信息享台建设进步完善气象预报预测系统气象信息系统全市基础信息系统重组成部分加强气象信息享台建设充分发挥气象信息网络资源优势实现观测数享关部门充分利气象信息台积极提供气水文环境生态等方面数信息提高天气气候预报准确率核心断完善气象预报业务系统做灾害性关键性转折性重天气预报预警旱涝趋势气候预测
（三）加强气象灾害应急系统建设高度重视气象灾害防御工作坚持避害趋利举制定气象重突发性事件应急预案气象灾害应急系统作政府突发公事件应急体系建设重容统规划统筹建设建立级政府组织协调部门分工负责气象灾害应急响应机制限度减少气象灾害造成损失强化气象灾害预报功增强农业病虫害质灾害等然灾害毒气体扩散环境污染生态破坏等突发公事件气象预警应急保障力城市农村等重点防护区设立车载气象监测通信等设备支持移动气象台
（四）建立健全公气象服务体系进步强化气象公服务职通改善服务手段拓展服务领域增加服务产品提高服务质量断满足济社会发展民群众生产生活气象信息迫切需求积极拓展气象信息发布渠道引导关媒体网络通信运行企业积极配合气象机构做气象信息播发工作气象警报广播电视报刊政务网兴农网媒体电子显示屏手机短信等种形式时发布气象灾害预报警报信息着力解决农村快速传播气象服务信息问题恢复完善农村气象服务网研制价格低廉性良气象警报接收机扩气象警报覆盖面提高公气象服务时效性
（五）加强雷电防护理工作加强政府配套法规建设防雷工作纳入济社会发展规划建立雷电灾害监测预警系统时发布雷电灾害预警预报重视防雷科普宣传特农村区科普宣传工作做防雷行政许工作防雷装置设计审核竣工验收纳入全市建设工程联审批环节中落实
防雷装置实行定期检测制度防雷工程踪检测制度级气象机构法口理区域防雷工作防雷装置设计未审核者审核合格擅施工防雷装置竣工未验收者验收合格投入执行防雷装置实行定期检测制度防雷工程踪检测制度等行法予处罚建设规划公安消防工商安监质监等部门职责协气象机构做关防雷工作
（六）强化农业气象服务工作认真做农业气候资源普查充分利农业气候区划成果科学调整种植结构发展品牌农业设施农业旅游休闲农业生态安全农业服务建立粮食安全气象预警系统进步完善农业气象灾害预警评估粮食产量预报业务开展农作物重病虫害发生趋势预报土壤墒情监测预报减轻气象灾害农业生产造成损失加强农业气象情报预报服务推广农业气象实技术五年基建成中尺度天气监测系统开展细化乡镇短时天气预报警报两年完成精细化乡镇行政村农业气候区划积温带重新划分工作努力建设社会义新农村提供气象保障
（七）加强工影响天气工作级政府切实加强工影响天气工作领导列入议事日程定期研究解决工影响天气工作中实际困难保证工影响天气工作利开展加强工影响天气装备业务建设开展工影响天气作业县（市）区必须具作业三七高炮火箭发射装置十五必须增加1倍门高炮年少保证500发作业弹部火箭年少保证15—20发火箭弹
（八）加强城市交通公卫生气象监测建立城市交通气象预警保障系统道路高速公路**等河增加动气象观测点制作发布交通气象预报见度预报时通报交通关部门建立气象卫生环保等部门合作机制积极开展天气气候气候变化疾病发生规律病理影响机理综合研究建立气象环境变化疾病发生发展影响业务服务系统突发公卫生事件环境事件等应急处置提供气象保障服务加强气候行性证工作级气象机构法组织城市规划水资源利型工程建设济开发项目风太阳等重项目进行气候行性证确保项目建设生态环境保护相协调
五应措施
（）坚持法发展气象事业进步完善配套规章坚持法行政加强气象执法监督法保护气象设施探测环境法理规范气象灾害监测预警工影响天气雷电灾害防护气候资源开发利气象信息发布等活动严禁非法事气象探测活动加强气象法律法规科学知识宣传教育工作提高全社会气象法律知识防灾减灾意识形成全社会关心气象工作支持气象发展局面
（二）加快气象科技创新职责明确评价科学开放序理规范原断深化气象科技体制改革构建气象科技创新体系增强创新力加强**国家气候观象台扎龙生湿态气象站农业气象试验站等科技设施建设围绕社会济发展民生产生活需开展气象观测气象灾害监测预警预报气候变化应工影响天气气象资源利气成份分析农业气象生态等方面基础研究气象科学研究技术开发项目予稳定投入支持科技部门气象科研纳入科技计划予支持
（三）加财政支持力度级政府气象事业纳入级国民济社会发展规划进步法建立完善双重计划财务体制切实加国家重点工程建设气象台站基础设施建设方匹配资金投入力度根社会济发展需建设方气象事业项目投资级财政承担气象部门职工项遇机关事业单位相方级政府出台工资性政策需员费纳入级财政预算国家省关规定做气象部门职工医疗养老失业等社会保障工作发展改革建设交通水务环保等部门职加气象事业支持力度加快市气象现代化建设
（四）抓气象队伍建设深化事制度改革转换机制积极推行聘制度岗位理制度制订气象发展计划培养计划加气象培养力度引进急需形成层次满足需求气象梯队加强气象教育培训体系建设开展全方位层次气象科技教育培训提高气象工作者整体素质
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