关煤矿安全生产情况专项巡视报告
╳╳╳副省长：
贯彻落实省委省政府关切实加强春节期间安全生产工作部署延芝书记批准遵╳╳╳副省长说硬话狠心出重手确保安全特煤矿安全尤冬季易出现瓦斯超限等安全隐患加排查督办确保出问题矿工带着年收获安回家年批示求省安全生产巡视组省委省政府领导批准2012年安全生产巡视工作总体思路安排突出煤矿安全重点实施重节日等敏感时期安全防范情况巡视监督检查常务副组长╳╳╳带领1月9日14日╳╳╳焦煤集团╳╳╳公司开展煤矿安全生产解剖式巡视检查╳╳╳公司认真吸取╳╳╳年12月9日瓦斯爆炸事教训全面整治安全生产隐患安全生产基础工作加强╳╳╳年巡视发现隐患问题整改工作取定进展认真周密安排春节期间安全生产工作巡视组解剖发生事根源问题煤矿停产整顿情况进行深入解剖式检查抽查瓦斯监测监控系统深入129事矿井进行现场查发现较严重安全隐患问题4项7条巡视单位提出整改意见力促隐患问题快整改落实位
巡视检查发现问题
╳╳╳年╳╳╳公司发生死亡事3起持死亡9死亡数增加6增加200轻伤事达400起轻伤事率居高安全生产存着亟解决问题
（）煤矿安全理企业体责落实存问题①通属
╳╳╳煤矿390右6#D回综掘面现场检查发现部分工惯性违章作业现象然存工作面前探护顶刹杆放置位置符合规定工作面前方空顶工作面风筒吊挂位置正确起效稀释积聚瓦斯作监控探头瓦斯便携仪吊挂位置合理起监测瓦斯浓度作②防治水害措施落实位没真正做逢掘必探通现场巡视检查发现╳╳╳煤矿掘进工作面气腿凿岩机5米长探眼规程求专探水钻少30米长探水钻眼效起探放水作③╳╳╳煤矿南采区280右10#层5回掘进面监测信号未信息中心监测监控系统联网监测监控失效╳╳╳煤矿6624回风联络巷信息中心监测监控系统显示名称位置致未井相关信息时变更监测失误调度员监测监控系统操控业务熟练④╳╳╳年全公司9处矿井计瓦斯报警24次全部发生掘进工作面高瓦斯矿井均未进行煤层瓦斯突出危险性相关参数测定瓦斯治理工程欠账较瓦斯理瓦斯抽采工作急需进步加强
（二）煤矿停产整顿未严格停产整顿复产验收规程执行问题╳╳╳公司**煤矿发生129较瓦斯事╳╳╳公司属生产矿井12月9日事日进行停产整顿12月11日省安委会办公室发出关╳╳╳公司╳╳╳煤炭限责公司╳╳╳煤矿129较瓦斯事通报明确求╳╳╳公司日起停产整顿全面排查治理隐患12月15日╳╳╳
公司属╳╳╳等五处煤矿没规定政府监部门验收批准条件恢复生产停产整顿复产验收相关程序求符关法律法规规定政府煤矿发生安全生产事停产整顿非常严肃责重行政处罚规定程序应省安委办发通报责成省煤矿安全监部门关法律法规╳╳╳公司达煤矿停产整顿执法文书暂扣煤矿相关证煤矿企业整改工作完成企业初步验收合格报省煤矿安全监部门申请正式验收正式验收合格省煤矿安全监部门负责签字煤矿安全监察机构审核批准发相关证煤矿方恢复生产╳╳╳公司监部门次瓦斯事限令停产整顿整改验收恢复生产程中行政指令执法文书复产报告均未严格履行法定程序关部门存着停产整顿监位整改复产验收隐患整治闭合行政处罚落实问题
（三）证期失效超核定力违法生产问题╳╳╳公司9处矿井现已7处完成采矿许证变更延续手续安全生产许证效期目前4处煤矿煤炭生产许证已期失效存持失效证非法生产问题4处煤矿改扩建项目验收批复现煤炭产量超原核定生产力 ╳╳╳煤矿新矿长╳╳╳矿长资格证安全资格证该煤矿改扩建项目整体工程已全部完成正等项目综合验收原煤炭生产许证核定生产力45万吨年2011年12月22日已期失效╳╳╳年实际生产145万吨问题年安全巡视检查时已发现然年整改进展证失效非法生产超力生产等严重安全生产问题直存效解决产生根源煤矿企业身问题相关审批理部门问题
（四）╳╳╳公司安全生产政府监责体应进步明确问题╳╳╳公司╳╳╳集团属具独立法资格国煤炭企业╳╳╳招商引资项目该企业收购5煤矿原隶属省方煤炭总公司╳╳╳集团收购煤矿组建╳╳╳公司企业政府安全监责╳╳╳民政府专题会议纪（〔╳╳╳〕1号）：╳╳╳公司作国重点煤矿理省政府发放文件召开会议安全生产理等╳╳╳集团安全监省安全生产监督理局直接理授权市政府协相结合省安委会先三次发文╳╳╳公司政府安全监工作加说明：①省安监局关╳╳╳报╳╳╳集团╳╳╳公司安全监请示函复（╳安监函字〔2007〕65号）规定：╳╳╳集团╳╳╳公司属煤矿事伤亡指标省政府安委办╳╳╳集团达方政府安全监部门进行定期安全检查②省安委会发关进步强化国重点煤矿安全生产工作通知规定：╳╳╳╳╳╳╳╳╳政府负责监督检查╳╳╳集团公司╳╳╳公司安全生产体责落实情况日常安全监工作③省安委会办公室关╳╳╳呈报╳╳╳集团╳╳╳公司安全监关事项复函（╳安办函字〔╳╳╳〕29号）：意╳╳╳政府提建议前省政府省安全监局原规定执行执行1号纪65号文暂执行╳安发〔╳╳╳〕48号中相应条款四文件
前属理尤监体够明晰
二巡视意见建议
（）╳╳╳公司强化煤矿安全理切实推进企业安全生产体责落实①加强属煤矿安全监力度认真排查治理安全隐患严格现场生产安全理严格遵章守纪兑规作业②进步加强防治水工作制定完善探放水措施配备防治水专业技术员配齐专探放水设备建立专业探放水队伍井掘进工作面必须做逢掘必探保证探放水钻孔超前距离确保矿井生产安全③强化安全监控理安全监测监控系统时升级井相关信息时进行变更求齐足甲烷传感器氧化碳传感器等传感器全部公司调度信息中心实现联网加强调度员监控员培训配备专业技术员监控系统时进行维护维修保证安全监测监控系统灵敏真正发挥安全监控系统作④加瓦斯治理力度高瓦斯矿井必须求进行煤层瓦斯突出性相关参数测定高瓦斯煤层掘进期间瓦斯涌出予足够重视必时停止掘进进行超前瓦斯预抽工作矿策面策求制定针性瓦斯治理措施严格组织落实真正做应抽抽抽采达标
（二）╳╳╳公司严格核定生产力组织生产气力突破证办理滞问题①严格核定生产力组织生产求企业立2012年生产计划调整核定生产力允许范围②积极省发改委省煤局申请改扩建项目早进行综合项目验收办理新煤炭生产许证快安排**煤矿矿长进行安全培训早取矿长资格证书
（三）巡视检查发现问题╳╳╳公司高度重视立整改完善消安全生产隐患举反三全公司开展次安全生产检查整改切实违章违规生产问题存类安全隐患问题彻底根真正安全生产企业体责落实位
三省政府建议
（）建议省政府关部门进步加强煤矿安全生产监严格执行国家省制定相关法律法规严格行政执法程序发生死亡事煤矿法规做出行政处罚制发具法律效力执法文书严格关程序执行位严理煤矿企业整改整顿检查验收开工程序等真正种安全隐患存问题闭合整改整顿位根引发安全生产事种隐患问题切实防止煤矿伤亡事发生
（二）建议省政府责成关部门专题研究快解决**盛隆公司项目验收证办理违法生产问题关部门高度重视╳╳╳公司证全失效造成违法生产行长期存问题专题研究制定整改措施认真加整治根解决非常严重安全生产重隐患问题早日批准效证企业持效证设计批准煤矿生产力法规安全均衡生产前责成关职部门超力违法生产行严监杜绝违法生产行
（三）建议省政府进步明确╳╳╳公司安全生产监责体问题鉴历史省先发省政府专题会议纪省安委会办公室省安全生产监局四文件存前致方政府安全监责体明确
问题建议省政府责成关部门╳╳╳省安全生产条例国务院关进步加强企业安全生产工作通知（国发〔2010〕23号）国务院关坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定转意见（国发〔2011〕40号）求行政执法效文件进步明确政府╳╳╳公司安全监责体理落实安全生产四责切实加强该企业安全生产检查监
（四）建议省政府调整加强省煤局代表省政府承担国重点煤矿安全检查监职责省国重点煤矿安全生产政府监责现状╳╳╳煤监局受国家煤监局领导承担国家监察责省煤局受省安全监局领导三定方案规定承担指导重点煤矿（╳╳╳等国矿）安全生产日常监职责省煤局指导全省国重点煤矿企业安全监国务院关进步加强企业安全生产工作通知（国发〔2010〕23号）国务院关坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定转意见（国发〔2011〕40号）加强属政府监责求符政府安全生产部门仅赋予指导安全生产职责效促进安全生产属理责落实解现省煤局处室员编制6（现4）承担╳╳╳集团╳╳╳公司╳╳╳集团指导安全生产监工作务代表省政府负责全省45处国中型煤矿日常安全生产监明显力量足存需进步加强问题省国型煤炭企业全省安全生产工作重点历史百重特煤矿伤亡事发生型国煤矿企业血教训警示必须强化国中型煤矿企业政府安全监然省煤局
三定方案规定国重点煤矿安全生产承担指导职责实际工作中已承担监发生事受处分职责部门级监力量问题存诸建议省政府全国重点产煤省份做法国重点煤矿安全监部门省煤局指导职责调整监职责落实省政府省国重点煤矿安全生产监责采取合监力量现机构队伍加强等方式进步加强省政府国中型重点煤矿监查监切实国重点煤矿安全生产属政府监责落实位效遏制煤矿特重伤亡事发生
2013年1月17日
件分报：炳轩书记宪魁省长延芝书记泽洲部长建星副省长
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╳╳╳副省长：
贯彻落实省委省政府关切实加强春节期间安全生产工作部署延芝书记批准遵╳╳╳副省长说硬话狠心出重手确保安全特煤矿安全尤冬季易出现瓦斯超限等安全隐患加排查督办确保出问题矿工带着年收获安回家年批示求省安全生产巡视组省委省政府领导批准2012年安全生产巡视工作总体思路安排突出煤矿安全重点实施重节日等敏感时期安全防范情况巡视监督检查常务副组长╳╳╳带领1月9日14日╳╳╳焦煤集团╳╳╳公司开展煤矿安全生产解剖式巡视检查╳╳╳公司认真吸取╳╳╳年12月9日瓦斯爆炸事教训全面整治安全生产隐患安全生产基础工作加强╳╳╳年巡视发现隐患问题整改工作取定进展认真周密安排春节期间安全生产工作巡视组解剖发生事根源问题煤矿停产整顿情况进行深入解剖式检查抽查瓦斯监测监控系统深入129事矿井进行现场查发现较严重安全隐患问题4项7条巡视单位提出整改意见力促隐患问题快整改落实位
巡视检查发现问题
╳╳╳年╳╳╳公司发生死亡事3起持死亡9死亡数增加6增加200轻伤事达400起轻伤事率居高安全生产存着亟解决问题
（）煤矿安全理企业体责落实存问题①通属
╳╳╳煤矿390右6#D回综掘面现场检查发现部分工惯性违章作业现象然存工作面前探护顶刹杆放置位置符合规定工作面前方空顶工作面风筒吊挂位置正确起效稀释积聚瓦斯作监控探头瓦斯便携仪吊挂位置合理起监测瓦斯浓度作②防治水害措施落实位没真正做逢掘必探通现场巡视检查发现╳╳╳煤矿掘进工作面气腿凿岩机5米长探眼规程求专探水钻少30米长探水钻眼效起探放水作③╳╳╳煤矿南采区280右10#层5回掘进面监测信号未信息中心监测监控系统联网监测监控失效╳╳╳煤矿6624回风联络巷信息中心监测监控系统显示名称位置致未井相关信息时变更监测失误调度员监测监控系统操控业务熟练④╳╳╳年全公司9处矿井计瓦斯报警24次全部发生掘进工作面高瓦斯矿井均未进行煤层瓦斯突出危险性相关参数测定瓦斯治理工程欠账较瓦斯理瓦斯抽采工作急需进步加强
（二）煤矿停产整顿未严格停产整顿复产验收规程执行问题╳╳╳公司**煤矿发生129较瓦斯事╳╳╳公司属生产矿井12月9日事日进行停产整顿12月11日省安委会办公室发出关╳╳╳公司╳╳╳煤炭限责公司╳╳╳煤矿129较瓦斯事通报明确求╳╳╳公司日起停产整顿全面排查治理隐患12月15日╳╳╳
公司属╳╳╳等五处煤矿没规定政府监部门验收批准条件恢复生产停产整顿复产验收相关程序求符关法律法规规定政府煤矿发生安全生产事停产整顿非常严肃责重行政处罚规定程序应省安委办发通报责成省煤矿安全监部门关法律法规╳╳╳公司达煤矿停产整顿执法文书暂扣煤矿相关证煤矿企业整改工作完成企业初步验收合格报省煤矿安全监部门申请正式验收正式验收合格省煤矿安全监部门负责签字煤矿安全监察机构审核批准发相关证煤矿方恢复生产╳╳╳公司监部门次瓦斯事限令停产整顿整改验收恢复生产程中行政指令执法文书复产报告均未严格履行法定程序关部门存着停产整顿监位整改复产验收隐患整治闭合行政处罚落实问题
（三）证期失效超核定力违法生产问题╳╳╳公司9处矿井现已7处完成采矿许证变更延续手续安全生产许证效期目前4处煤矿煤炭生产许证已期失效存持失效证非法生产问题4处煤矿改扩建项目验收批复现煤炭产量超原核定生产力 ╳╳╳煤矿新矿长╳╳╳矿长资格证安全资格证该煤矿改扩建项目整体工程已全部完成正等项目综合验收原煤炭生产许证核定生产力45万吨年2011年12月22日已期失效╳╳╳年实际生产145万吨问题年安全巡视检查时已发现然年整改进展证失效非法生产超力生产等严重安全生产问题直存效解决产生根源煤矿企业身问题相关审批理部门问题
（四）╳╳╳公司安全生产政府监责体应进步明确问题╳╳╳公司╳╳╳集团属具独立法资格国煤炭企业╳╳╳招商引资项目该企业收购5煤矿原隶属省方煤炭总公司╳╳╳集团收购煤矿组建╳╳╳公司企业政府安全监责╳╳╳民政府专题会议纪（〔╳╳╳〕1号）：╳╳╳公司作国重点煤矿理省政府发放文件召开会议安全生产理等╳╳╳集团安全监省安全生产监督理局直接理授权市政府协相结合省安委会先三次发文╳╳╳公司政府安全监工作加说明：①省安监局关╳╳╳报╳╳╳集团╳╳╳公司安全监请示函复（╳安监函字〔2007〕65号）规定：╳╳╳集团╳╳╳公司属煤矿事伤亡指标省政府安委办╳╳╳集团达方政府安全监部门进行定期安全检查②省安委会发关进步强化国重点煤矿安全生产工作通知规定：╳╳╳╳╳╳╳╳╳政府负责监督检查╳╳╳集团公司╳╳╳公司安全生产体责落实情况日常安全监工作③省安委会办公室关╳╳╳呈报╳╳╳集团╳╳╳公司安全监关事项复函（╳安办函字〔╳╳╳〕29号）：意╳╳╳政府提建议前省政府省安全监局原规定执行执行1号纪65号文暂执行╳安发〔╳╳╳〕48号中相应条款四文件
前属理尤监体够明晰
二巡视意见建议
（）╳╳╳公司强化煤矿安全理切实推进企业安全生产体责落实①加强属煤矿安全监力度认真排查治理安全隐患严格现场生产安全理严格遵章守纪兑规作业②进步加强防治水工作制定完善探放水措施配备防治水专业技术员配齐专探放水设备建立专业探放水队伍井掘进工作面必须做逢掘必探保证探放水钻孔超前距离确保矿井生产安全③强化安全监控理安全监测监控系统时升级井相关信息时进行变更求齐足甲烷传感器氧化碳传感器等传感器全部公司调度信息中心实现联网加强调度员监控员培训配备专业技术员监控系统时进行维护维修保证安全监测监控系统灵敏真正发挥安全监控系统作④加瓦斯治理力度高瓦斯矿井必须求进行煤层瓦斯突出性相关参数测定高瓦斯煤层掘进期间瓦斯涌出予足够重视必时停止掘进进行超前瓦斯预抽工作矿策面策求制定针性瓦斯治理措施严格组织落实真正做应抽抽抽采达标
（二）╳╳╳公司严格核定生产力组织生产气力突破证办理滞问题①严格核定生产力组织生产求企业立2012年生产计划调整核定生产力允许范围②积极省发改委省煤局申请改扩建项目早进行综合项目验收办理新煤炭生产许证快安排**煤矿矿长进行安全培训早取矿长资格证书
（三）巡视检查发现问题╳╳╳公司高度重视立整改完善消安全生产隐患举反三全公司开展次安全生产检查整改切实违章违规生产问题存类安全隐患问题彻底根真正安全生产企业体责落实位
三省政府建议
（）建议省政府关部门进步加强煤矿安全生产监严格执行国家省制定相关法律法规严格行政执法程序发生死亡事煤矿法规做出行政处罚制发具法律效力执法文书严格关程序执行位严理煤矿企业整改整顿检查验收开工程序等真正种安全隐患存问题闭合整改整顿位根引发安全生产事种隐患问题切实防止煤矿伤亡事发生
（二）建议省政府责成关部门专题研究快解决**盛隆公司项目验收证办理违法生产问题关部门高度重视╳╳╳公司证全失效造成违法生产行长期存问题专题研究制定整改措施认真加整治根解决非常严重安全生产重隐患问题早日批准效证企业持效证设计批准煤矿生产力法规安全均衡生产前责成关职部门超力违法生产行严监杜绝违法生产行
（三）建议省政府进步明确╳╳╳公司安全生产监责体问题鉴历史省先发省政府专题会议纪省安委会办公室省安全生产监局四文件存前致方政府安全监责体明确
问题建议省政府责成关部门╳╳╳省安全生产条例国务院关进步加强企业安全生产工作通知（国发〔2010〕23号）国务院关坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定转意见（国发〔2011〕40号）求行政执法效文件进步明确政府╳╳╳公司安全监责体理落实安全生产四责切实加强该企业安全生产检查监
（四）建议省政府调整加强省煤局代表省政府承担国重点煤矿安全检查监职责省国重点煤矿安全生产政府监责现状╳╳╳煤监局受国家煤监局领导承担国家监察责省煤局受省安全监局领导三定方案规定承担指导重点煤矿（╳╳╳等国矿）安全生产日常监职责省煤局指导全省国重点煤矿企业安全监国务院关进步加强企业安全生产工作通知（国发〔2010〕23号）国务院关坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定转意见（国发〔2011〕40号）加强属政府监责求符政府安全生产部门仅赋予指导安全生产职责效促进安全生产属理责落实解现省煤局处室员编制6（现4）承担╳╳╳集团╳╳╳公司╳╳╳集团指导安全生产监工作务代表省政府负责全省45处国中型煤矿日常安全生产监明显力量足存需进步加强问题省国型煤炭企业全省安全生产工作重点历史百重特煤矿伤亡事发生型国煤矿企业血教训警示必须强化国中型煤矿企业政府安全监然省煤局
三定方案规定国重点煤矿安全生产承担指导职责实际工作中已承担监发生事受处分职责部门级监力量问题存诸建议省政府全国重点产煤省份做法国重点煤矿安全监部门省煤局指导职责调整监职责落实省政府省国重点煤矿安全生产监责采取合监力量现机构队伍加强等方式进步加强省政府国中型重点煤矿监查监切实国重点煤矿安全生产属政府监责落实位效遏制煤矿特重伤亡事发生
2013年1月17日
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