**区安全生产委员会
关印发**区安全生产十五发展规划通知
镇民政府街道办事处开发区委会区政府部门关单位：
现**区安全生产十五发展规划印发请结合实际认真组织实施
二○○八年月十六日
**区安全生产十五发展规划
安全生产关系民群众生命财产安全关系改革发展稳定局高度重视切实抓安全生产工作落实科学发展观构建谐社会必然求进步夯实安全生产基础确保全区安全生产形势持续稳发展根**市安全生产十五发展规划结合区实际制定**区安全生产十五发展规划
安全生产现状
区老工矿区企业数矿产资源起步产业结构合理煤井非煤矿山危险化学品企业煤气发生炉安全监难度务重安全生产形势严峻十五期间全区安全生产工作区委区政府高度重视正确领导认真贯彻落实级关安全生产系列方针政策重部署坚持安全第预防综合治理方针牢固树立安全发展理念落实安全生产责加强重点领域监改善安全基础条件逐步理安全监体制全社会安全意识明显增强类事呈逐年降趋势初步形成政府统领导部门法监企业全面负责社会监督支持安全生产工作格局
（）安全生产责制基落实断调整完善细化安全生产责考核体系抓安全生产责制签订落实检查考核初步建立区乡镇村（居）政府部门单位安全生产理责体系块条块结合级抓级层层抓落实安全生产责体系基形成
（二）安全生产控制指标体系初步建立围绕实现安全生产控制指标年初安全生产控制指标工作务通区政府年度安全生产工作点进步细化量化逐级签订责书坚持
谁谁负责严格实行岗双责票否决安全生产控制指标作镇（办）开发区行业领域领导干部政绩考核容强化激励约束作落实具体安全措施发挥重作
（三）安全生产监体系断完善区级安全监监察执法队伍建设方面2004年组建成立安全生产监察队总编制12位12设综合科3直属中队时改善办公场配备执法监察仪器设备防护品效开展安全监察工作提供保障2006年区安全生产监察队省安监局表彰全省安全生产示范监察队镇级安监机构建设方面全部成立安监站监察中队走全市前列2006年全区4乡镇中队评全省执法监察示范中队安全生产专家体系建设方面初步组建非煤矿山危化品领域安全生产专家队伍进步落实专家查隐患政府搞督查部门抓监企业抓落实工作机制
（四）安全生产专项整治持续开展国家省市级求结合区济结构特点连续年煤矿非煤危化品烟花爆竹道路交通公聚集场建筑施工城市燃气特种设备民爆器材等领域持续开展整治活动通查隐患抓整改停产关闭批符合安全生产条件生产营单位时发现消量事隐患安全素极改善全区安全生产状况
（五）安全生产数字化监网络建设取成效05年全市首批先行完成**区安全生产信息台建设完成**安全生产信息网站建设积极配合全区安全生产阶段重点工作深入开展安全生产宣传教育区安全生产信息网站目前已成市安全生产网唯1家区县网站链接点击率断升目前全区11家单位40余处重危险源点安装数字监控设施通数字画面进入市区网络台培训重危险源企业危险源普查员56普查登记危险源资料60余处录入信息台效实施监控监控率达100实施
科技**迈出重步
（六）安全生产宣传教育形式断创新安全生产月载体深入宣传安全生产法律法规安全知识年相继组织举办**日报奖答题六系统安全知识电视竞赛安全摄影赛书法笔会漫画赛安全征文赛安全进校园安全知识巡回讲座交通安全进村居百场电影巡演百名厂长（理）话安全双百活动等形式创新宣教活动进步增强广职工群众安全意识保护意识
（七）安全生产执法监察力度断加负安全监职责部门坚持日常安全检查基础重节日重时期高危行业私企业重点排查隐患解决问题容全面检查专项检查专家查隐患独立检查相结合间断开展执法监察力推动全区安全生产秩序转
十五期间全区安全生产形势总体保持稳态势安全生产形势然严峻存问题：业员安全生产意识淡薄安全生产法制观念强职工群众安全素质偏低安全生产法制意识保护意识较差事矿山建筑化工等高危行业生产活动文化程度较低安全技差整体素质高农民工外违章指挥违章作业违反劳动纪律三违行较普遍突出体私营企业证岗违章操作险蛮干行极严重区年发生事中违章操作导致事发原操作员技术硬危处置事发生重原二安全生产责制落实位安全监工作断层表现镇（办）部门抓安全生产理督促落实力度够意识强部分行政领导企业法做安全生产工作艰巨性长期性重视够危机感强直接导致单位安全生产工作第责落实安全生产措施位安全生产问题时解决时企业安全生产体责落实位着济成分元化特企业转换营机制企业组织结构理体制变化较快企业安全生产制约机制弱化安全监队伍健全完善安全制度安全培训安全投入方面法律法规求差距较特中企业安全生产理安全理存漏洞安全生产约束机制尚未形成乡镇政府安全生产工作力量薄弱力度够企业脱离监情况然存甚企业程度存顾职工生命安全违法违规生产现象三
规范市场环境阻滞安全生产水提高尤建筑施工工程发包企业租赁承包活动中安全生产工作包代包包问题亟解决私企业工制度混乱导致安全素增原四三时审批制度尚未全面落实然级部门单位力气改善安全生产条件区安全欠帐太企业领导未摆**全生产关系严格执行三时审批制度造成新建改建扩建项目符合安全卫生设施三时求导致先天足安全生产留患五安全生产宣传教育工作亟加强部分企业全员安全培训教育工作流形式特殊岗位特种作业员培训位企业负责安全理员培训考核工作规范企业安全文化建设严重滞济发展
二十五期间安全生产工作指导思想总体目标
指导思想：科学发展观统领坚持安全第预防综合治理方针牢固树立安全发展理念保障民群众生命财产安全根出发点加强安全生产基础工作重点杜绝较事减少般事目标倡导安全文化落实安全责加安全投入科技进步提高质安全水建立安全生产长效机制实现安全生产形势持续稳定转全区济快发展提供保障
总体目标：2010年基形成较完备安全生产监执法体系技术支撑体系应急救援体系信息网络体系培训教育体系目标责考核体系生产营单位安全生产基础工作普遍加强业员安全知识劳动技明显提高工矿商贸企业伤亡事起数死亡数逐年降重道路交通事发状况扭转职业危害效控制安全生产法治秩序进步规范完善安全生产状况明显转
具体指标：杜绝次死亡3类较生产安全事影响恶劣生产安全事发生类事总起数控制指标逐年降死亡数控制市政府达指标2010年2005年降25煤矿百万吨事死亡率控制2道路交通万车死亡率控制5亿元GDP生产安全事死亡率控制024工矿商贸企业业员生产安全事10万死亡率控制244十万死亡率控制10非煤工矿商贸企业安全事死亡率2010年2005年降20
（）加强安全生产监监察体系建设加强区镇街道开发区安全生产监机构队伍建设充实监员强化业务培训认真履行安全监职提高法行政水实现监监察工作科学化规范化制度化进步完善区乡镇安全生产监察队伍配强配齐乡镇专职安全监监察员配置补充安全生产监执法务相适应专执法车辆现场安全检查事调查取证分析设备安全监员防护装备规范安全生产执法行做执法手段科学化执法监察信息化执法工作标准化
（二）健全完善安全生产应急救援体系统领导分级负责统筹规划资源享功实科学规范整体设计分步实施原完善安全生产专项应急救援预案建立区应急救援指挥中心充分发挥危险化学品鲁中救援中心职公安消防队伍作应急抢险专业力量骨干作进步加强应急救援队伍体系建设形成政府企业社会层次形式专业相互补充密切配合应急救援队伍体系适时组织开展应急救援演练提高生产安全事应急救援指挥反应配合保障处置等综合力
（三）推进安全生产信息网络体系建设功齐全示范作支撑力强建设目标推进区乡镇企业三级安全生产监网络建设建立安全生产专家库建立生产营单位基信息重危险源理信息危险化学品资料库安全生产行政监应急救援资源等信息系统提高安全生产监信息化水2010年形成高效灵敏反应快捷运行信息化网络体系政府决策提供科学
（四）加快安全生产技术保障体系建设提高科技支撑力整合科技资源建立市场济体制相适应科技发展安全生产紧密结合运行机制注册安全工程师安全助理安全评价员等体开展常性重事灾害机理事预防控制等安全生产基础理研究安全生产监工作提供技术智力支撑重点推广应成熟先进适安全科技成果重点完善提高事分析鉴定安全生产检测检验重危险源监控应急理安全生产信息化等方面支撑保障力2010年构建起满足安全生产技术分析检测咨询理需求安全生产技术支撑体系
（五）加强安全生产培训宣传教育体系建设抓级安全生产监执法监察员业务培训积极推进乡镇分安全生产领导干部安全培训工作重点抓生产营单位负责安全理员特种作业员培训工作持证率达100认真落实
三级教育制度组织业员安全培训工程全面开展安全助理培训考核工作非高危中企业全部聘安全助理提升安全理水积极抓农民工安全生产培训工作农民工安全生产培训纳入政府阳光工程安全生产月台加新闻媒体安全生产宣传力度举办形式样宣传活动逐步建立完善专业教育职业教育企业教育社会化宣传教育等全方位安全生产培训宣传教育体系实现安全生产培训宣传教育制度化规范化
（六）加强重危险源监控重事隐患治理力度山东省安全生产条例山东省重特生产安全事隐患排查治理办法建立全区重危险源辨识分级评价体系监控系统构建重危险源动态监监控预警体系建立全区重危险源监网络加强重危险源登记建档评估监控工作监督检查指导明确关部门安全生产监责法落实重危险源监控重事隐患治理措施2010年前全面完成区企业监网络建设指导企业建立重危险源安全理监测监控系统
（七）加强社区安全农村安全建设公安全监督检查提升公安全水充分发挥级政府组织引导作制定社区安全建设规划社区安全建设社区精神文明建设结合起开展安全社区创建活动建立安全社区示范区完善社区安全系统设施提高社区居民防灾减灾避险力加强城市公安全监督检查推动社会应急服务联动机制建立科学理机制应城市公安全危机加强城市交通消防水电气锅炉压力容器压力道等安全监督检查建立城市公安全监测预警系统时城市重事隐患进行治理搞农村安全教育指导农村安全水电积极预防火灾氧化碳中毒等减少较事特群死群伤事发生
（八）深化安全生产专项整治加强重点行业领域监督理提升企业安全保障力
煤矿：落实国家监察方监企业负责煤矿安全生产工作体系完成2007年底关闭年生产力6万吨煤矿2008年底关闭年生产力9万吨煤矿务时规范开采秩序做矿井灾害治理监控工作
非煤矿山：严格执行安全生产许证发放标准加执法力度禁止具备基安全生产条件企业进入市场淘汰符合标准规程矿山企业推进安全标准化理
烟花爆竹：落实烟花爆竹安全生产营许制度严厉击非法生产营烟花爆竹活动严肃查处私产私储私销私运烟花爆竹行
道路交通：建立区乡镇道路交通安全组织协调机构加强预防道路交通事长效机制建设强化路面交通控力强化机动车安全检验制度机动车安全认证制度机动车强制报废制度加强道路运输企业规范化理继续治理超载超限
危险化学品：完善危险化学品安全监协调机制落实监责强化危险化学品运输安全监危险化学品运输企业安全标准化建设必须达标严格行政许取缔类违法违规化工生产企业着城市规模发展导致安全距离足公安全构成威胁危险化学品生产营单位采取关停治理搬迁转产限产等措施限期整治提高科学布局区域安全水力推行危险化学品集中储存模式统规划合理布局
建筑施工：建立建筑施工安全信体系失信惩罚机制完善建筑企业安全生产信息系统建立建设重质量安全事快报系统完善事处理机制强化高空坠落施工坍塌塔吊倒塌等发性事预防工作建立健全安全巡查制度落实重点区重点企业事预防措施
农业机械：完善农机安全监信息化理网络建设完善农业机械安全监体系规范拖拉机联合收割机登记驾驶证核发程序开展农机安全村农机安全示范乡镇创建活动
消防安全：构建法律责核心社会化消防安全责体系建立机关团体企事业单位消防安全评价体系构建建设工程消防质量责体元化体系实施消防安全属理形成社区消防网络
民爆器材：加强涉爆单位民爆信息系统建设硬件设施达标信息规范传递系统合法运行等方面进行规范化理提高运输储存等环节安全理水严厉击类违法涉爆案件
特种设备：建立特种设备动态安全监体系构建特种设备质量安全技术评价体系严特种设备安全准入关继续开展气瓶压力道电站锅炉危险化学品承压罐车起重机械取缔土锅炉简易电梯等特种设备专项整治
学校安全：预防交通火灾踩踏坍塌触电中毒等事重点开展中学生安全常识教育加强校车安全理工作全面排查整治危害学生生命安全危房消防校园食品等安全隐患
四保障措施
十五期间必须统筹安全生产济发展关系加政策引导资金投入监力度落实安全责强化安全意识采取效措施保证规划目标实现务完成
（）安全生产纳入济社会发展规划建立安全生产济社会协调发展综合决策机制正确处理安全生产济发展社会进步关系通完善强化安全生产规划实施体系安全生产规划重指标重点工程项目纳入级国民济社会发展总体规划社会发展统计指标体系统筹安全生产济社会协调发展充分发挥安全生产委员会作协调解决重安全生产问题
（二）加强安全生产法治建设中华民国安全生产法山东省安全生产条例核心加快相关配套法规规章贯彻落实坚持法行政规范政府企业业员全社会安全生产行严格落实企业安全生产许建设项目安全设施三时制度加执法力度提高执法效果发挥政府关部门监察机关作建立政府统领导部门联合执法工作机制惩治安全生产领域失职渎职行权钱交易腐败行严格执行重生产安全事责追究制度严厉击视法律视监视生命违法行加强安全生产行政处罚行政复议工作
（三）严格落实安全生产责坚持分级负责属理严格行政首长负责制安全生产纳入政绩考核容建立健全安全生产业绩考核体系完善安全生产激励约束机制逐级分解落实安全生产控制指标加奖惩力度落实岗双责票否决制度法明确落实生产营单位安全生产体责建立健全企业法中心安全生产责制安全生产奖惩机制关部门加强协调配合充分发挥工会社会组织社区基层组织安全生产监督作完善督查机制真正政府监责落实处
（四）加强安全生产监体系监察力建设加强政府关部门安全生产监机构执法队伍执法力建设保障安全生产监监察机构员费设施装备落实位提高安全生产监督执法水重事应急处置力乡镇政府街道办事处加强安全生产监督理站安全生产监察机构建设配备专职安全生产理员配备满足现场监察监测事处理功便携式监察专项设备完善安全生产举报制度建立安全生产违法行事举报中心举报奖励制度
（五）建立元化投入机制制定实施利安全生产财政金融税收保险等济政策健全完善安全生产财政保障制度保障安全生产监监察机构设施装备费位拓宽安全生产资金渠道形成政府投入引导企业投入体金融保险参元化安全生产融资机制确保安全生产投入切实改善安全生产条件政府年财政预算中安排定例财政专项资金涉公安全隐患公安全基础设施重危险源监控安全生产应急救援监监察力保障体系基础设施建设公益性社会性安全生产宣传教育培训安全科技研究安全生产先进技术示范推广等建立完善企业安全生产风险抵押金制度安全生产专项费提取制度实行专款专推进安全生产领域责保险健全安全生产体系
（六）倡导先进安全文化倡导安全理念宣传普安全生产法律法规安全知识提高全民安全意识安全文化素质扶持引导发展安全文化产业推动安全文化建设社会化产业化发挥众传媒作加强舆阵建设积极宣传国家关安全生产方针政策宣传安全生产工作新进展新验安全生产中存重问题时揭露曝光全社会形成关爱生命关注安全良氛围做讲安全安全
（七）提高安全准入门槛全面实施安全生产许证条例通实施安全许制度督促生产营单位增加安全投入完善安全条件提高质安全水整顿规范高危行业专项整治领域安全生产秩序加强建筑矿山危险化学品烟花爆竹等重点行业生产营单位安全生产监督理建立市场安全资格准入特危险化学品矿山行业企业提高准入门槛加强建设项目安全设施三时审查验收矿山建设项目生产储存危险化学品建设项目安全评价工作建设项目安全设施三时纳入建设项目审批程序
（八）实施科技**推动技术进步加强安全生产新技术推广转化工作促进科技生产结合政府企业加安全科技投入落实科研开发资金组织科技攻关解决高危行业重点领域重事防范等方面安全技术突出问题完善适应市场求安全产业发展机制鼓励发展先进济节高效安全技术材料工艺装备加强安全生产科技队伍建设完善安全专业培养激励机制建设结构优化专业水较高安全科技队伍加快安全生产技术支撑体系建设完善检测检验手段提高安全装备水强化安全生产监督理部门组织指导安全生产等科学技术研究等方面职提高宏观决策水制订完善利安全生产财政扶持政策推动安全生产技术支撑体系建设推广应安全技术鼓励技术创新创造利科技施展华政策环境真正安全生产事业发展转移科技进步提高安全技术员素质
（九）加强安全生产领域交流合作加强外民间团体组织安全生产领域开展形式全方位层次交流合作吸收安全生产先进验成果充分利种形式资金技术理等资源加快引进消化吸收创新步伐
五规划实施重点项目
1推广HAN阻隔防爆等安全技术
2推广危化品运输车辆GPS汽车行驶记录仪
3高效灭氯技术推广
4重危险源监控制系统建设
5建立高效实道路交通事分析系统
6完善城区道路路口交通信号指挥灯
7完善城区路口重国道监控摄镜头电子警察
8建立区级应急救援指挥中心
9城市公基础安全设施重事隐患治理
10煤矿瓦斯防治水技术应
11推广面非煤矿山机械化标准化规范化开采方式
题词：安全 生产 规划 通知
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
抄送：区委办公室区办公室区政协办公室区武 部区法院区检察院
───────────────────────────
**区安全生产委员会办公室 2008年1月16日印发
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－１４－
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**区安全生产委员会
关印发**区安全生产十五发展规划通知
镇民政府街道办事处开发区委会区政府部门关单位：
现**区安全生产十五发展规划印发请结合实际认真组织实施
二○○八年月十六日
**区安全生产十五发展规划
安全生产关系民群众生命财产安全关系改革发展稳定局高度重视切实抓安全生产工作落实科学发展观构建谐社会必然求进步夯实安全生产基础确保全区安全生产形势持续稳发展根**市安全生产十五发展规划结合区实际制定**区安全生产十五发展规划
安全生产现状
区老工矿区企业数矿产资源起步产业结构合理煤井非煤矿山危险化学品企业煤气发生炉安全监难度务重安全生产形势严峻十五期间全区安全生产工作区委区政府高度重视正确领导认真贯彻落实级关安全生产系列方针政策重部署坚持安全第预防综合治理方针牢固树立安全发展理念落实安全生产责加强重点领域监改善安全基础条件逐步理安全监体制全社会安全意识明显增强类事呈逐年降趋势初步形成政府统领导部门法监企业全面负责社会监督支持安全生产工作格局
（）安全生产责制基落实断调整完善细化安全生产责考核体系抓安全生产责制签订落实检查考核初步建立区乡镇村（居）政府部门单位安全生产理责体系块条块结合级抓级层层抓落实安全生产责体系基形成
（二）安全生产控制指标体系初步建立围绕实现安全生产控制指标年初安全生产控制指标工作务通区政府年度安全生产工作点进步细化量化逐级签订责书坚持
谁谁负责严格实行岗双责票否决安全生产控制指标作镇（办）开发区行业领域领导干部政绩考核容强化激励约束作落实具体安全措施发挥重作
（三）安全生产监体系断完善区级安全监监察执法队伍建设方面2004年组建成立安全生产监察队总编制12位12设综合科3直属中队时改善办公场配备执法监察仪器设备防护品效开展安全监察工作提供保障2006年区安全生产监察队省安监局表彰全省安全生产示范监察队镇级安监机构建设方面全部成立安监站监察中队走全市前列2006年全区4乡镇中队评全省执法监察示范中队安全生产专家体系建设方面初步组建非煤矿山危化品领域安全生产专家队伍进步落实专家查隐患政府搞督查部门抓监企业抓落实工作机制
（四）安全生产专项整治持续开展国家省市级求结合区济结构特点连续年煤矿非煤危化品烟花爆竹道路交通公聚集场建筑施工城市燃气特种设备民爆器材等领域持续开展整治活动通查隐患抓整改停产关闭批符合安全生产条件生产营单位时发现消量事隐患安全素极改善全区安全生产状况
（五）安全生产数字化监网络建设取成效05年全市首批先行完成**区安全生产信息台建设完成**安全生产信息网站建设积极配合全区安全生产阶段重点工作深入开展安全生产宣传教育区安全生产信息网站目前已成市安全生产网唯1家区县网站链接点击率断升目前全区11家单位40余处重危险源点安装数字监控设施通数字画面进入市区网络台培训重危险源企业危险源普查员56普查登记危险源资料60余处录入信息台效实施监控监控率达100实施
科技**迈出重步
（六）安全生产宣传教育形式断创新安全生产月载体深入宣传安全生产法律法规安全知识年相继组织举办**日报奖答题六系统安全知识电视竞赛安全摄影赛书法笔会漫画赛安全征文赛安全进校园安全知识巡回讲座交通安全进村居百场电影巡演百名厂长（理）话安全双百活动等形式创新宣教活动进步增强广职工群众安全意识保护意识
（七）安全生产执法监察力度断加负安全监职责部门坚持日常安全检查基础重节日重时期高危行业私企业重点排查隐患解决问题容全面检查专项检查专家查隐患独立检查相结合间断开展执法监察力推动全区安全生产秩序转
十五期间全区安全生产形势总体保持稳态势安全生产形势然严峻存问题：业员安全生产意识淡薄安全生产法制观念强职工群众安全素质偏低安全生产法制意识保护意识较差事矿山建筑化工等高危行业生产活动文化程度较低安全技差整体素质高农民工外违章指挥违章作业违反劳动纪律三违行较普遍突出体私营企业证岗违章操作险蛮干行极严重区年发生事中违章操作导致事发原操作员技术硬危处置事发生重原二安全生产责制落实位安全监工作断层表现镇（办）部门抓安全生产理督促落实力度够意识强部分行政领导企业法做安全生产工作艰巨性长期性重视够危机感强直接导致单位安全生产工作第责落实安全生产措施位安全生产问题时解决时企业安全生产体责落实位着济成分元化特企业转换营机制企业组织结构理体制变化较快企业安全生产制约机制弱化安全监队伍健全完善安全制度安全培训安全投入方面法律法规求差距较特中企业安全生产理安全理存漏洞安全生产约束机制尚未形成乡镇政府安全生产工作力量薄弱力度够企业脱离监情况然存甚企业程度存顾职工生命安全违法违规生产现象三
规范市场环境阻滞安全生产水提高尤建筑施工工程发包企业租赁承包活动中安全生产工作包代包包问题亟解决私企业工制度混乱导致安全素增原四三时审批制度尚未全面落实然级部门单位力气改善安全生产条件区安全欠帐太企业领导未摆**全生产关系严格执行三时审批制度造成新建改建扩建项目符合安全卫生设施三时求导致先天足安全生产留患五安全生产宣传教育工作亟加强部分企业全员安全培训教育工作流形式特殊岗位特种作业员培训位企业负责安全理员培训考核工作规范企业安全文化建设严重滞济发展
二十五期间安全生产工作指导思想总体目标
指导思想：科学发展观统领坚持安全第预防综合治理方针牢固树立安全发展理念保障民群众生命财产安全根出发点加强安全生产基础工作重点杜绝较事减少般事目标倡导安全文化落实安全责加安全投入科技进步提高质安全水建立安全生产长效机制实现安全生产形势持续稳定转全区济快发展提供保障
总体目标：2010年基形成较完备安全生产监执法体系技术支撑体系应急救援体系信息网络体系培训教育体系目标责考核体系生产营单位安全生产基础工作普遍加强业员安全知识劳动技明显提高工矿商贸企业伤亡事起数死亡数逐年降重道路交通事发状况扭转职业危害效控制安全生产法治秩序进步规范完善安全生产状况明显转
具体指标：杜绝次死亡3类较生产安全事影响恶劣生产安全事发生类事总起数控制指标逐年降死亡数控制市政府达指标2010年2005年降25煤矿百万吨事死亡率控制2道路交通万车死亡率控制5亿元GDP生产安全事死亡率控制024工矿商贸企业业员生产安全事10万死亡率控制244十万死亡率控制10非煤工矿商贸企业安全事死亡率2010年2005年降20
（）加强安全生产监监察体系建设加强区镇街道开发区安全生产监机构队伍建设充实监员强化业务培训认真履行安全监职提高法行政水实现监监察工作科学化规范化制度化进步完善区乡镇安全生产监察队伍配强配齐乡镇专职安全监监察员配置补充安全生产监执法务相适应专执法车辆现场安全检查事调查取证分析设备安全监员防护装备规范安全生产执法行做执法手段科学化执法监察信息化执法工作标准化
（二）健全完善安全生产应急救援体系统领导分级负责统筹规划资源享功实科学规范整体设计分步实施原完善安全生产专项应急救援预案建立区应急救援指挥中心充分发挥危险化学品鲁中救援中心职公安消防队伍作应急抢险专业力量骨干作进步加强应急救援队伍体系建设形成政府企业社会层次形式专业相互补充密切配合应急救援队伍体系适时组织开展应急救援演练提高生产安全事应急救援指挥反应配合保障处置等综合力
（三）推进安全生产信息网络体系建设功齐全示范作支撑力强建设目标推进区乡镇企业三级安全生产监网络建设建立安全生产专家库建立生产营单位基信息重危险源理信息危险化学品资料库安全生产行政监应急救援资源等信息系统提高安全生产监信息化水2010年形成高效灵敏反应快捷运行信息化网络体系政府决策提供科学
（四）加快安全生产技术保障体系建设提高科技支撑力整合科技资源建立市场济体制相适应科技发展安全生产紧密结合运行机制注册安全工程师安全助理安全评价员等体开展常性重事灾害机理事预防控制等安全生产基础理研究安全生产监工作提供技术智力支撑重点推广应成熟先进适安全科技成果重点完善提高事分析鉴定安全生产检测检验重危险源监控应急理安全生产信息化等方面支撑保障力2010年构建起满足安全生产技术分析检测咨询理需求安全生产技术支撑体系
（五）加强安全生产培训宣传教育体系建设抓级安全生产监执法监察员业务培训积极推进乡镇分安全生产领导干部安全培训工作重点抓生产营单位负责安全理员特种作业员培训工作持证率达100认真落实
三级教育制度组织业员安全培训工程全面开展安全助理培训考核工作非高危中企业全部聘安全助理提升安全理水积极抓农民工安全生产培训工作农民工安全生产培训纳入政府阳光工程安全生产月台加新闻媒体安全生产宣传力度举办形式样宣传活动逐步建立完善专业教育职业教育企业教育社会化宣传教育等全方位安全生产培训宣传教育体系实现安全生产培训宣传教育制度化规范化
（六）加强重危险源监控重事隐患治理力度山东省安全生产条例山东省重特生产安全事隐患排查治理办法建立全区重危险源辨识分级评价体系监控系统构建重危险源动态监监控预警体系建立全区重危险源监网络加强重危险源登记建档评估监控工作监督检查指导明确关部门安全生产监责法落实重危险源监控重事隐患治理措施2010年前全面完成区企业监网络建设指导企业建立重危险源安全理监测监控系统
（七）加强社区安全农村安全建设公安全监督检查提升公安全水充分发挥级政府组织引导作制定社区安全建设规划社区安全建设社区精神文明建设结合起开展安全社区创建活动建立安全社区示范区完善社区安全系统设施提高社区居民防灾减灾避险力加强城市公安全监督检查推动社会应急服务联动机制建立科学理机制应城市公安全危机加强城市交通消防水电气锅炉压力容器压力道等安全监督检查建立城市公安全监测预警系统时城市重事隐患进行治理搞农村安全教育指导农村安全水电积极预防火灾氧化碳中毒等减少较事特群死群伤事发生
（八）深化安全生产专项整治加强重点行业领域监督理提升企业安全保障力
煤矿：落实国家监察方监企业负责煤矿安全生产工作体系完成2007年底关闭年生产力6万吨煤矿2008年底关闭年生产力9万吨煤矿务时规范开采秩序做矿井灾害治理监控工作
非煤矿山：严格执行安全生产许证发放标准加执法力度禁止具备基安全生产条件企业进入市场淘汰符合标准规程矿山企业推进安全标准化理
烟花爆竹：落实烟花爆竹安全生产营许制度严厉击非法生产营烟花爆竹活动严肃查处私产私储私销私运烟花爆竹行
道路交通：建立区乡镇道路交通安全组织协调机构加强预防道路交通事长效机制建设强化路面交通控力强化机动车安全检验制度机动车安全认证制度机动车强制报废制度加强道路运输企业规范化理继续治理超载超限
危险化学品：完善危险化学品安全监协调机制落实监责强化危险化学品运输安全监危险化学品运输企业安全标准化建设必须达标严格行政许取缔类违法违规化工生产企业着城市规模发展导致安全距离足公安全构成威胁危险化学品生产营单位采取关停治理搬迁转产限产等措施限期整治提高科学布局区域安全水力推行危险化学品集中储存模式统规划合理布局
建筑施工：建立建筑施工安全信体系失信惩罚机制完善建筑企业安全生产信息系统建立建设重质量安全事快报系统完善事处理机制强化高空坠落施工坍塌塔吊倒塌等发性事预防工作建立健全安全巡查制度落实重点区重点企业事预防措施
农业机械：完善农机安全监信息化理网络建设完善农业机械安全监体系规范拖拉机联合收割机登记驾驶证核发程序开展农机安全村农机安全示范乡镇创建活动
消防安全：构建法律责核心社会化消防安全责体系建立机关团体企事业单位消防安全评价体系构建建设工程消防质量责体元化体系实施消防安全属理形成社区消防网络
民爆器材：加强涉爆单位民爆信息系统建设硬件设施达标信息规范传递系统合法运行等方面进行规范化理提高运输储存等环节安全理水严厉击类违法涉爆案件
特种设备：建立特种设备动态安全监体系构建特种设备质量安全技术评价体系严特种设备安全准入关继续开展气瓶压力道电站锅炉危险化学品承压罐车起重机械取缔土锅炉简易电梯等特种设备专项整治
学校安全：预防交通火灾踩踏坍塌触电中毒等事重点开展中学生安全常识教育加强校车安全理工作全面排查整治危害学生生命安全危房消防校园食品等安全隐患
四保障措施
十五期间必须统筹安全生产济发展关系加政策引导资金投入监力度落实安全责强化安全意识采取效措施保证规划目标实现务完成
（）安全生产纳入济社会发展规划建立安全生产济社会协调发展综合决策机制正确处理安全生产济发展社会进步关系通完善强化安全生产规划实施体系安全生产规划重指标重点工程项目纳入级国民济社会发展总体规划社会发展统计指标体系统筹安全生产济社会协调发展充分发挥安全生产委员会作协调解决重安全生产问题
（二）加强安全生产法治建设中华民国安全生产法山东省安全生产条例核心加快相关配套法规规章贯彻落实坚持法行政规范政府企业业员全社会安全生产行严格落实企业安全生产许建设项目安全设施三时制度加执法力度提高执法效果发挥政府关部门监察机关作建立政府统领导部门联合执法工作机制惩治安全生产领域失职渎职行权钱交易腐败行严格执行重生产安全事责追究制度严厉击视法律视监视生命违法行加强安全生产行政处罚行政复议工作
（三）严格落实安全生产责坚持分级负责属理严格行政首长负责制安全生产纳入政绩考核容建立健全安全生产业绩考核体系完善安全生产激励约束机制逐级分解落实安全生产控制指标加奖惩力度落实岗双责票否决制度法明确落实生产营单位安全生产体责建立健全企业法中心安全生产责制安全生产奖惩机制关部门加强协调配合充分发挥工会社会组织社区基层组织安全生产监督作完善督查机制真正政府监责落实处
（四）加强安全生产监体系监察力建设加强政府关部门安全生产监机构执法队伍执法力建设保障安全生产监监察机构员费设施装备落实位提高安全生产监督执法水重事应急处置力乡镇政府街道办事处加强安全生产监督理站安全生产监察机构建设配备专职安全生产理员配备满足现场监察监测事处理功便携式监察专项设备完善安全生产举报制度建立安全生产违法行事举报中心举报奖励制度
（五）建立元化投入机制制定实施利安全生产财政金融税收保险等济政策健全完善安全生产财政保障制度保障安全生产监监察机构设施装备费位拓宽安全生产资金渠道形成政府投入引导企业投入体金融保险参元化安全生产融资机制确保安全生产投入切实改善安全生产条件政府年财政预算中安排定例财政专项资金涉公安全隐患公安全基础设施重危险源监控安全生产应急救援监监察力保障体系基础设施建设公益性社会性安全生产宣传教育培训安全科技研究安全生产先进技术示范推广等建立完善企业安全生产风险抵押金制度安全生产专项费提取制度实行专款专推进安全生产领域责保险健全安全生产体系
（六）倡导先进安全文化倡导安全理念宣传普安全生产法律法规安全知识提高全民安全意识安全文化素质扶持引导发展安全文化产业推动安全文化建设社会化产业化发挥众传媒作加强舆阵建设积极宣传国家关安全生产方针政策宣传安全生产工作新进展新验安全生产中存重问题时揭露曝光全社会形成关爱生命关注安全良氛围做讲安全安全
（七）提高安全准入门槛全面实施安全生产许证条例通实施安全许制度督促生产营单位增加安全投入完善安全条件提高质安全水整顿规范高危行业专项整治领域安全生产秩序加强建筑矿山危险化学品烟花爆竹等重点行业生产营单位安全生产监督理建立市场安全资格准入特危险化学品矿山行业企业提高准入门槛加强建设项目安全设施三时审查验收矿山建设项目生产储存危险化学品建设项目安全评价工作建设项目安全设施三时纳入建设项目审批程序
（八）实施科技**推动技术进步加强安全生产新技术推广转化工作促进科技生产结合政府企业加安全科技投入落实科研开发资金组织科技攻关解决高危行业重点领域重事防范等方面安全技术突出问题完善适应市场求安全产业发展机制鼓励发展先进济节高效安全技术材料工艺装备加强安全生产科技队伍建设完善安全专业培养激励机制建设结构优化专业水较高安全科技队伍加快安全生产技术支撑体系建设完善检测检验手段提高安全装备水强化安全生产监督理部门组织指导安全生产等科学技术研究等方面职提高宏观决策水制订完善利安全生产财政扶持政策推动安全生产技术支撑体系建设推广应安全技术鼓励技术创新创造利科技施展华政策环境真正安全生产事业发展转移科技进步提高安全技术员素质
（九）加强安全生产领域交流合作加强外民间团体组织安全生产领域开展形式全方位层次交流合作吸收安全生产先进验成果充分利种形式资金技术理等资源加快引进消化吸收创新步伐
五规划实施重点项目
1推广HAN阻隔防爆等安全技术
2推广危化品运输车辆GPS汽车行驶记录仪
3高效灭氯技术推广
4重危险源监控制系统建设
5建立高效实道路交通事分析系统
6完善城区道路路口交通信号指挥灯
7完善城区路口重国道监控摄镜头电子警察
8建立区级应急救援指挥中心
9城市公基础安全设施重事隐患治理
10煤矿瓦斯防治水技术应
11推广面非煤矿山机械化标准化规范化开采方式
题词：安全 生产 规划 通知
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抄送：区委办公室区办公室区政协办公室区武 部区法院区检察院
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**区安全生产委员会办公室 2008年1月16日印发
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