进步加强基层组织建设增强村级基层组织凝聚力战斗力贵州省**县认真总结试点验基础全面推行村常务干部村选乡聘工作切实选聘评考四环节入手探索出套村常务干部遴选退出动态理机制增强村常务干部服务群众动性积极性开创出农村社会理创新新路子
背景起
村干部农村政策方针执行政府联系广农民群众桥梁纽带新农村建设直接组织者推动者实践者新农村建设中起着举足轻重作着农村济社会断发展村级基层组织社会理公服务等方面面着新问题考验村常务干部遴选机制健全优秀乡土重许优秀志青年没锻炼机会导致区村干部选出现断层现象二村常务干部报酬较低服务意识提高村干部履职时兼顾家庭生产营全心全意投入工作解决村事务发展村级济缺乏较强动性三村常务干部考核机制健全责意识加强没形成套效工作奖惩激励机制工作积极性没效调动村级组织运转效率低功弱化
二做法
**县位贵州省西**国土面积1785方公里总口528万辖14乡镇4街道134村19居委会9社区现村常务干部703名充分调动村常务干部工作积极性动性强化基层组织绩效理提高工作执行力2009年7月**县委政府根中中央办公厅国务院办公厅印发〈关完善村级组织运转费保障机制促进村级组织建设意见〉通知中中央组织部印发〈关加强村支部书记队伍建设意见〉通知等相关文件精神制订发关开展强化村级常务干部工作绩效理试点安排意见李关乡开展村常务干部村选乡聘试点工作通反复证实践总结探索出套村常务干部遴选退出理机制提高报酬时增强村常务干部群众做事办实事动性积极性开创出条农村社会理新路子2010年8月村常务干部村选乡聘工作正式全县推广运行
**县村常务干部村选乡聘工作容：群众推选前提乡镇聘抓手群众评议政考核动力通选聘评考四环节选聘结合明确职责改善遇定期考评乡镇理原村常务干部进行理选村民民选举出村委会委员员民选举出支部委员真正办事公道廉洁奉公遵纪守法热心村民服务选进村两委班子聘乡镇委政府村两委班子中德兼备德先注重实绩求选聘出村支部书记村委会口统计员4职位选涉矿村重点项目村增设名常务干部实行年聘真正实现组织住群众中信机统评召开民评议会村级两委班子成员村民组组长育龄妇女组长员代表村民代表聘村常务干部德勤绩廉综合情况进行民评议考乡镇委政府民评议根结合目标责状考核指标采取月督查季检查年终评估方式村常务干部工作目标绩效进行程理全面考核确定综合考核等次综合考核分优秀合格合格三等次考核结果合格村常务干部乡镇委政府法予解聘
三成效反响
村常务干部村选乡聘试行效改变粗放型村级基层组织理模式通选聘评考四环节科学建立起套村常务干部遴选退出理体系切实加强村级基层组织建设提高村常务干部推动发展服务群众凝聚心促进谐服务潜力夯实村级组织基础特村常务干部确认方面群众推选出两委班子作遴选村常务干部选树立正确导应民心合民意方面乡镇委政府村两委班子中德兼备德先注重实绩求选聘想干事干事优秀作村常务干部实行年聘真正实现组织住群众中信机统二密切群干群关系村选乡聘激发村常务干部工作热情提升服务基层服务群众责感事业感更民群众利益出发想问题办事情密切群干群关系广基层群众实惠三健全基层组织理机制实行村选乡聘村常务干部形成科学理机制推进基层组织创新实行坐班制签制夜间巡逻制办事登记制等制度规范村级理办事程序方便群众解决群众办事找难找办事难等问题四解决村常务干部理难问题村选乡聘工作开展进步健全村常务干部理机制胜服理乡镇委政府予解聘形成良性台想干事机会干事台效增强村常务干部战斗力五解决村常务干部顾忧幅度提高报酬改善村常务干部家庭济条件缓解济压力时取家理解支持更精力时间抓村级项工作六调动村常务干部干事创业积极性开展村选乡聘工作村常务干部目标绩效考核情况绩效奖金挂钩工作作风进步加强效提高村常务干部责心事业感七促进村民治实行村选乡聘激发村常务干部工作热情强化社会理公服务意识村级口计生矛盾纠纷调处村容整治惠农政策落实等重点难点问题迎刃解真正做村民治事出村减轻乡镇工作压力乡镇更精力落实抓发展抓项目
推行村选乡聘理机制夯实基层组织时收较效果广基层群众项目中受益实行村选乡聘理村常务干部服务群众力意识效提高理进步细化实行坐班制签制夜间巡逻制办事登记制等制度规范村级理办事程序基层农民群众切实效优质服务真正做村民治事出村二村常务干部项目中受益幅度提高劳务报酬解决村常务干部顾忧改善村常务干部家庭济条件缓解济压力时取家理解支持解顾忧更精力时间抓村里面项工作三农村社会济效发展基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐力意识进步提高效促进济社会文化全面发展2011年全县完成生产总值达50亿元增长17财政总收入1292亿元增长6014济实力快速增长时民生效改善：城镇居民均支配收入预计15036元增长15农民均纯收入预计4330元增长241根2011年全省安全感测评结果**群众安全感2010年提高117全省第80位跃居第42位
四探讨评
**县村选乡聘绩效理体系致力科学遴选理村级组织广基层群众需求导村常务干部遴选入手强化绩效理注重元评议提倡创先争优通机制选干部通激励促进绩效通考核理干部先进理工作实际相结合注重科学理总结提炼干部3G理机制（案理程理干部问责）基础形成村常务干部
村选乡聘绩效理体系群众推选前提乡镇聘抓手群众评议政考核动力采选聘评考方式村常务干部进行理突出干部推选科学性理合理性评议元性考核公性效激励村常务干部服务基层服务群众创先争优二群众评议政考核相结合强化程理村常务干部工作实绩月公示接受村级两委班子成员村民组组长育龄妇女组长员代表村民代表监督评议乡镇委政府进行月督查季检查年评估结合群众民评议结果工作实绩进行年度考核注重干部程理三工作实绩绩效奖金相结合激励工作热情提高村常务干部报酬基报酬＋绩效奖金组合形式发放基报酬月500元村常务干部职责乡镇委政府月专项工作重点工作挂钩实行程理月发放绩效奖金村常务干部均月500元标准乡镇委根综合考核等次目标绩效考核评分确定综合考核评定合格等次年终次性发放次年增加10综合考核等次合格取消绩效奖金次年纳入村常务干部理
**县村常务干部村选乡聘工作开展取较成效时遇少困难阻力体现方面：基础设施薄弱**县处贵州省西南贫困区典型喀斯特形农田水利道路等基础设施建设成高县级财政全面推进村级基层设施建设难度农村济快速发展村级基层组织开展项工作难度二村级备干部缺乏村常务干部整体素质高相偏低村常务干部报酬难吸引干讲实干优秀乡土加入三工作费匹配压力2009年2010年**县支付村干部报酬村级办公费1436072万元2011年增加1071744万元县级财政支付村常务干部保险组干部报酬难度果中央省州匹配部份工作费提高现历村常务干部报酬解决组干部报酬必进步推动农村济社会更更快高速发展（
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村干部农村政策方针执行政府联系广农民群众桥梁纽带新农村建设直接组织者推动者实践者新农村建设中起着举足轻重作着农村济社会断发展村级基层组织社会理公服务等方面面着新问题考验村常务干部遴选机制健全优秀乡土重许优秀志青年没锻炼机会导致区村干部选出现断层现象二村常务干部报酬较低服务意识提高村干部履职时兼顾家庭生产营全心全意投入工作解决村事务发展村级济缺乏较强动性三村常务干部考核机制健全责意识加强没形成套效工作奖惩激励机制工作积极性没效调动村级组织运转效率低功弱化
二做法
**县位贵州省西**国土面积1785方公里总口528万辖14乡镇4街道134村19居委会9社区现村常务干部703名充分调动村常务干部工作积极性动性强化基层组织绩效理提高工作执行力2009年7月**县委政府根中中央办公厅国务院办公厅印发〈关完善村级组织运转费保障机制促进村级组织建设意见〉通知中中央组织部印发〈关加强村支部书记队伍建设意见〉通知等相关文件精神制订发关开展强化村级常务干部工作绩效理试点安排意见李关乡开展村常务干部村选乡聘试点工作通反复证实践总结探索出套村常务干部遴选退出理机制提高报酬时增强村常务干部群众做事办实事动性积极性开创出条农村社会理新路子2010年8月村常务干部村选乡聘工作正式全县推广运行
**县村常务干部村选乡聘工作容：群众推选前提乡镇聘抓手群众评议政考核动力通选聘评考四环节选聘结合明确职责改善遇定期考评乡镇理原村常务干部进行理选村民民选举出村委会委员员民选举出支部委员真正办事公道廉洁奉公遵纪守法热心村民服务选进村两委班子聘乡镇委政府村两委班子中德兼备德先注重实绩求选聘出村支部书记村委会口统计员4职位选涉矿村重点项目村增设名常务干部实行年聘真正实现组织住群众中信机统评召开民评议会村级两委班子成员村民组组长育龄妇女组长员代表村民代表聘村常务干部德勤绩廉综合情况进行民评议考乡镇委政府民评议根结合目标责状考核指标采取月督查季检查年终评估方式村常务干部工作目标绩效进行程理全面考核确定综合考核等次综合考核分优秀合格合格三等次考核结果合格村常务干部乡镇委政府法予解聘
三成效反响
村常务干部村选乡聘试行效改变粗放型村级基层组织理模式通选聘评考四环节科学建立起套村常务干部遴选退出理体系切实加强村级基层组织建设提高村常务干部推动发展服务群众凝聚心促进谐服务潜力夯实村级组织基础特村常务干部确认方面群众推选出两委班子作遴选村常务干部选树立正确导应民心合民意方面乡镇委政府村两委班子中德兼备德先注重实绩求选聘想干事干事优秀作村常务干部实行年聘真正实现组织住群众中信机统二密切群干群关系村选乡聘激发村常务干部工作热情提升服务基层服务群众责感事业感更民群众利益出发想问题办事情密切群干群关系广基层群众实惠三健全基层组织理机制实行村选乡聘村常务干部形成科学理机制推进基层组织创新实行坐班制签制夜间巡逻制办事登记制等制度规范村级理办事程序方便群众解决群众办事找难找办事难等问题四解决村常务干部理难问题村选乡聘工作开展进步健全村常务干部理机制胜服理乡镇委政府予解聘形成良性台想干事机会干事台效增强村常务干部战斗力五解决村常务干部顾忧幅度提高报酬改善村常务干部家庭济条件缓解济压力时取家理解支持更精力时间抓村级项工作六调动村常务干部干事创业积极性开展村选乡聘工作村常务干部目标绩效考核情况绩效奖金挂钩工作作风进步加强效提高村常务干部责心事业感七促进村民治实行村选乡聘激发村常务干部工作热情强化社会理公服务意识村级口计生矛盾纠纷调处村容整治惠农政策落实等重点难点问题迎刃解真正做村民治事出村减轻乡镇工作压力乡镇更精力落实抓发展抓项目
推行村选乡聘理机制夯实基层组织时收较效果广基层群众项目中受益实行村选乡聘理村常务干部服务群众力意识效提高理进步细化实行坐班制签制夜间巡逻制办事登记制等制度规范村级理办事程序基层农民群众切实效优质服务真正做村民治事出村二村常务干部项目中受益幅度提高劳务报酬解决村常务干部顾忧改善村常务干部家庭济条件缓解济压力时取家理解支持解顾忧更精力时间抓村里面项工作三农村社会济效发展基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐力意识进步提高效促进济社会文化全面发展2011年全县完成生产总值达50亿元增长17财政总收入1292亿元增长6014济实力快速增长时民生效改善：城镇居民均支配收入预计15036元增长15农民均纯收入预计4330元增长241根2011年全省安全感测评结果**群众安全感2010年提高117全省第80位跃居第42位
四探讨评
**县村选乡聘绩效理体系致力科学遴选理村级组织广基层群众需求导村常务干部遴选入手强化绩效理注重元评议提倡创先争优通机制选干部通激励促进绩效通考核理干部先进理工作实际相结合注重科学理总结提炼干部3G理机制（案理程理干部问责）基础形成村常务干部
村选乡聘绩效理体系群众推选前提乡镇聘抓手群众评议政考核动力采选聘评考方式村常务干部进行理突出干部推选科学性理合理性评议元性考核公性效激励村常务干部服务基层服务群众创先争优二群众评议政考核相结合强化程理村常务干部工作实绩月公示接受村级两委班子成员村民组组长育龄妇女组长员代表村民代表监督评议乡镇委政府进行月督查季检查年评估结合群众民评议结果工作实绩进行年度考核注重干部程理三工作实绩绩效奖金相结合激励工作热情提高村常务干部报酬基报酬＋绩效奖金组合形式发放基报酬月500元村常务干部职责乡镇委政府月专项工作重点工作挂钩实行程理月发放绩效奖金村常务干部均月500元标准乡镇委根综合考核等次目标绩效考核评分确定综合考核评定合格等次年终次性发放次年增加10综合考核等次合格取消绩效奖金次年纳入村常务干部理
**县村常务干部村选乡聘工作开展取较成效时遇少困难阻力体现方面：基础设施薄弱**县处贵州省西南贫困区典型喀斯特形农田水利道路等基础设施建设成高县级财政全面推进村级基层设施建设难度农村济快速发展村级基层组织开展项工作难度二村级备干部缺乏村常务干部整体素质高相偏低村常务干部报酬难吸引干讲实干优秀乡土加入三工作费匹配压力2009年2010年**县支付村干部报酬村级办公费1436072万元2011年增加1071744万元县级财政支付村常务干部保险组干部报酬难度果中央省州匹配部份工作费提高现历村常务干部报酬解决组干部报酬必进步推动农村济社会更更快高速发展（
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