前两项工作存问题策
前全州烟草商业规范理存问题
1思想重视够干部职工未思想充分认识严格规范重性解决效率规范问题意性存麻痹意疏理缺少律等现象事感觉良现问题解决差事实实际工作开展离严格规范求差距较
2制度执行力极差级发关三项工作方面规定制度等文件单位（部门）组织干部职工认真学针文件精神提出必工作求导致制度套实际执行套制度成摆设
3程序执行严格怕麻烦怕影响效率情绪普遍存级程序性规范性求视见环节没通进入环节求没落实致程序约束力降低甚失效
4制度健全州局（公司）相关业务部门制定理制度针性差操作性强严密裁量留空间二州局（公司）相关业务部门未时根情况变化级求时调整健全规章制度指导基层工作三州局（公司）业务部门制度建设推诿塞责愿承担工作责早应修改出台理规范迟迟没动静四县局（分公司）没结合级理规范求明确工作责细化操作流程建立级规范理制度
5员素质工作求基层涉三项工作采购活动员采购工作相关业务知识熟悉县局极少组织学培训采购活动规范现象时发生
6项目实施欠规范工程项目方面表现监理单位负责认真履行监职责项目设计深度广度够变更频繁程序进行变更情况时发生项目超概情况较招标采购方面问题：规范求选择招标采购方式先确定中标单位走招标程暗箱操作招标采购资料漏洞百出等
7整顿规范工作队伍建设需加强州局整顿办然已单独设立编制未明确员未全部位现仅副二数县级局（分公司）没明确整顿规范工作分领导牵头部门具体工作承办等整顿规范工作处问状态
二策措施
1注重思想教育强化责意识做思想先行
思想意识生产工作切工作生命线行业改革发展新形势推进整顿规范工作深入开展进步抓严格规范工作首先解决思想认识问题
思想认识进步提高行动会更加觉标准会更加严格措施会更加效项决策部署全面贯彻落实位实际工作中解决规范理工作全面落关键注重思想教育强化责意识做思想先行充分利种会议学培训宣传栏网络等载体深入宣传规范理工作重性必性长期性复杂性规范理思想认识入心入脑形成识全员参
2坚定信心创新思路发挥领导引领表率作
陈**局长指出：规范说底取决领导没决心旦定决心变成办法总问题关键没思路办法方法前规范理工作深层推进务急做领导重视坚定信心创新理思路充分发挥领导引领表率作进步提高级领导干部开展两项工作重意义认识坚决克服盲目乐观松懈厌战情绪深入持久坚持懈贯两项工作断取新成效
3加强制度建设夯实规范理运行基础
健全规章制度两项工作效开展重基础前单位两项工作开展欠畅定层面受制度完善工作流程
清晰制约步工作中应制度建设流程设置着手国家局省局（公司）文件精神现理规范业务流程进行认真梳理分析原涉两项工作规章制度体权限程序容配套性等五方面进行认真审核清理力求通保留废止修改补充四种措施健全完善涵盖两项工作方面环节规章制度实现法制定覆盖全面标准严格流程规范监督位易操作利执行便约束制度体系两项工作规范运行提供指引促进全州烟草法营规范理
4完善办事公开民理体系筑牢规范理基石
单位公开目录中涉公开类项目公开容求公开时限形式范围公开载体等项具体容逐条逐项进行度审视完善针实际烤烟生产营公开项目作单位特色容完善网职代会座谈会公开公示栏载体三项工作三重两烟生产营理专卖理财务理事理行政理务理规章制度等信息容线进步建立健全办事公开目录力求形成涵盖决策实施结果监等全方位贯穿事前事中事全程民理全程监督公开目录体系二通制度建设进步明确
公开公开什公开问题时明确监察部门办事公开责部门政工工会民理牵头部门负责日常工作求单位（部门）指定名责心强员信息联络员负责单位（部门）公开事项收集填报公开
5完善两项工作信息化建设明确系统应权限职责
信息化建设严格规范提高办事效率重手段前公司两项工作信息系统已线接工作该系统运切实发挥效求整顿办切实发挥组织协调作积极单位（部门）协调沟通认真梳理工作流程根实际工作明确时限流程逐进行试运行确保流程操作满足实际需求时快出台应系统理制度操作手册明确操作规范操作流程求权限细分明确角色审核发布权限形成系统功落实岗责
6加强基层法规员业务指导培训规范合审查理
基层法规员数没系统法律知识教育履行济合法规审查中未法学专业角度合进行效审查济合签订严肃规范关抓三项工作规范理首先抓基层法规员业务知识指导培训时州局（公司）法规部门结合单位签订济合实际法律法规标准编制济合法规审查指南
守册类作业指导书明确类济合法规审查点注意事项基层法规员开展法规审查提供审查导
7深抓基层采购操作员业务知识培训采购规范理关
前烤房建设项目单独列支招标费烤房建设项目均县（市）分公司行组织招标采购基层单位数参采购活动员招投标相关法律法规解足招投标文件编制招投标程序流程缺乏验招标文件规范招标谈判程缺乏严密性等问题时发生规范理带少隐患针述现象州局法规部门采购部门项目相关部门必须加强基层单位采购活动监督指导必时直接参基层采购文件编制评审开标评标等关键环节工作时州局应积极创造条件基层涉采购活动相关员开展业务知识培训组织培训考试确保参培员学懂学会
8坚持整顿办加强削弱求配齐员队伍
继续坚持整顿办加强削弱求进步加强整顿规范工作队伍建设州局（公司）整顿办编制明确员快配置位便整顿办全力赴扎实推进整顿规范工作完成整顿规范项务二县（市）局（分公司）结合实际建立完善
两项工作长效机制州局求成立相关组织领导机构明确整顿规范工作分领导牵头部门责员工作职责等建立完善相关工作制度做事情问干
9适时组织开展专项检查整顿检查考核促进规范理
州局（公司）整顿办相关业务部门适时组织开展围绕级规范理求执行情况项目实施规范性等方面针较强专项检查通检查发现问题解决问题指导基层开展工作检查结果业绩考核挂钩效促进基层规范理工作开展
二〇三年三月二十日
6
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前全州烟草商业规范理存问题
1思想重视够干部职工未思想充分认识严格规范重性解决效率规范问题意性存麻痹意疏理缺少律等现象事感觉良现问题解决差事实实际工作开展离严格规范求差距较
2制度执行力极差级发关三项工作方面规定制度等文件单位（部门）组织干部职工认真学针文件精神提出必工作求导致制度套实际执行套制度成摆设
3程序执行严格怕麻烦怕影响效率情绪普遍存级程序性规范性求视见环节没通进入环节求没落实致程序约束力降低甚失效
4制度健全州局（公司）相关业务部门制定理制度针性差操作性强严密裁量留空间二州局（公司）相关业务部门未时根情况变化级求时调整健全规章制度指导基层工作三州局（公司）业务部门制度建设推诿塞责愿承担工作责早应修改出台理规范迟迟没动静四县局（分公司）没结合级理规范求明确工作责细化操作流程建立级规范理制度
5员素质工作求基层涉三项工作采购活动员采购工作相关业务知识熟悉县局极少组织学培训采购活动规范现象时发生
6项目实施欠规范工程项目方面表现监理单位负责认真履行监职责项目设计深度广度够变更频繁程序进行变更情况时发生项目超概情况较招标采购方面问题：规范求选择招标采购方式先确定中标单位走招标程暗箱操作招标采购资料漏洞百出等
7整顿规范工作队伍建设需加强州局整顿办然已单独设立编制未明确员未全部位现仅副二数县级局（分公司）没明确整顿规范工作分领导牵头部门具体工作承办等整顿规范工作处问状态
二策措施
1注重思想教育强化责意识做思想先行
思想意识生产工作切工作生命线行业改革发展新形势推进整顿规范工作深入开展进步抓严格规范工作首先解决思想认识问题
思想认识进步提高行动会更加觉标准会更加严格措施会更加效项决策部署全面贯彻落实位实际工作中解决规范理工作全面落关键注重思想教育强化责意识做思想先行充分利种会议学培训宣传栏网络等载体深入宣传规范理工作重性必性长期性复杂性规范理思想认识入心入脑形成识全员参
2坚定信心创新思路发挥领导引领表率作
陈**局长指出：规范说底取决领导没决心旦定决心变成办法总问题关键没思路办法方法前规范理工作深层推进务急做领导重视坚定信心创新理思路充分发挥领导引领表率作进步提高级领导干部开展两项工作重意义认识坚决克服盲目乐观松懈厌战情绪深入持久坚持懈贯两项工作断取新成效
3加强制度建设夯实规范理运行基础
健全规章制度两项工作效开展重基础前单位两项工作开展欠畅定层面受制度完善工作流程
清晰制约步工作中应制度建设流程设置着手国家局省局（公司）文件精神现理规范业务流程进行认真梳理分析原涉两项工作规章制度体权限程序容配套性等五方面进行认真审核清理力求通保留废止修改补充四种措施健全完善涵盖两项工作方面环节规章制度实现法制定覆盖全面标准严格流程规范监督位易操作利执行便约束制度体系两项工作规范运行提供指引促进全州烟草法营规范理
4完善办事公开民理体系筑牢规范理基石
单位公开目录中涉公开类项目公开容求公开时限形式范围公开载体等项具体容逐条逐项进行度审视完善针实际烤烟生产营公开项目作单位特色容完善网职代会座谈会公开公示栏载体三项工作三重两烟生产营理专卖理财务理事理行政理务理规章制度等信息容线进步建立健全办事公开目录力求形成涵盖决策实施结果监等全方位贯穿事前事中事全程民理全程监督公开目录体系二通制度建设进步明确
公开公开什公开问题时明确监察部门办事公开责部门政工工会民理牵头部门负责日常工作求单位（部门）指定名责心强员信息联络员负责单位（部门）公开事项收集填报公开
5完善两项工作信息化建设明确系统应权限职责
信息化建设严格规范提高办事效率重手段前公司两项工作信息系统已线接工作该系统运切实发挥效求整顿办切实发挥组织协调作积极单位（部门）协调沟通认真梳理工作流程根实际工作明确时限流程逐进行试运行确保流程操作满足实际需求时快出台应系统理制度操作手册明确操作规范操作流程求权限细分明确角色审核发布权限形成系统功落实岗责
6加强基层法规员业务指导培训规范合审查理
基层法规员数没系统法律知识教育履行济合法规审查中未法学专业角度合进行效审查济合签订严肃规范关抓三项工作规范理首先抓基层法规员业务知识指导培训时州局（公司）法规部门结合单位签订济合实际法律法规标准编制济合法规审查指南
守册类作业指导书明确类济合法规审查点注意事项基层法规员开展法规审查提供审查导
7深抓基层采购操作员业务知识培训采购规范理关
前烤房建设项目单独列支招标费烤房建设项目均县（市）分公司行组织招标采购基层单位数参采购活动员招投标相关法律法规解足招投标文件编制招投标程序流程缺乏验招标文件规范招标谈判程缺乏严密性等问题时发生规范理带少隐患针述现象州局法规部门采购部门项目相关部门必须加强基层单位采购活动监督指导必时直接参基层采购文件编制评审开标评标等关键环节工作时州局应积极创造条件基层涉采购活动相关员开展业务知识培训组织培训考试确保参培员学懂学会
8坚持整顿办加强削弱求配齐员队伍
继续坚持整顿办加强削弱求进步加强整顿规范工作队伍建设州局（公司）整顿办编制明确员快配置位便整顿办全力赴扎实推进整顿规范工作完成整顿规范项务二县（市）局（分公司）结合实际建立完善
两项工作长效机制州局求成立相关组织领导机构明确整顿规范工作分领导牵头部门责员工作职责等建立完善相关工作制度做事情问干
9适时组织开展专项检查整顿检查考核促进规范理
州局（公司）整顿办相关业务部门适时组织开展围绕级规范理求执行情况项目实施规范性等方面针较强专项检查通检查发现问题解决问题指导基层开展工作检查结果业绩考核挂钩效促进基层规范理工作开展
二〇三年三月二十日
6
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