**市常委会制度建设**座谈会材料
加制度建设力度 提升工作水
**县常委会
加强制度建设促进常委会法履行职责重保障提升新时期工作水重基础民群众工作新期迫切求**县第十五届常委会产生加强制度建设作推进工作深入开展项根性工作抓取定成效
**县常委会加强制度建设实践
年充分运宪法法律赋予职权规范运作注重实效目标坚持求真务实开拓创新相统积极鉴联系实际相统力求高起点高质量密集制定完善常委会法履职代表工作身建设等方面制度计88项基形成套容较全面制度框架体系
（）围绕提高会议质量制定完善制度
健全议事程序规范会议举行举行会议行职权基方式会议质量高低直接决定着行职权水确保常委会会议质量制定常委会议事规会议议事规相关工作规程形成三级审议机制：工委初审二会议预审三常委会会议终审终审分三会审议：分组会议发言联组会议组长发言成员补充全体会议形成审议意见三级审议机制提高视察调研实效性增强报告针性调动常委会组成员发言积极性效提高审议质量制定代表会工作规程年代表会召开时间34月份甚56月份提前2月份（年初县委全委会全县三级干部会前）县委意图够早迅速通法律程序变全县民意志贯彻落实
规范测评方式增强会议实效满意度测评够常委会组成员独立意志准确表达方组织法监督法赋予方常委会职权制定满意度测评办法规定专项工作报告审议意见落实决议决定执行代表建议办理评议单位工作整改选举命国家机关工作员年度履职情况政府行政事业单位垂直理单位年度工作情况等进行测评常委会全体组成员半数投满意票者满意票基满意票达三分二（含三分二）予通测评未通责成关部门限期整改次测评通进行专题询问质询必时组织特定问题调查直启动撤职罢免等相关程序测评结果报送县委抄送府两院垂直理单位级部门作年度目标理考核评价干部重
完善督办机制落实会议成果审议意见办理缺少力监督容易形成文文审议意见办理实效折扣制定常委会审议意见处理办法确立三项处理制度：审议意见交办制度二审议意见督办制度三审议意见办理结果报告制度种处理机制效避免议决议情况提高审议意见办理质量维护审议意见严肃性
（二）围绕法行职权制定完善制度
细化监督法规规范监督方式根监督法省实施＜监督法＞办法总结工作验制定听取审议专项工作报告办法执法检查办法专题询问办法工作评议办法规范性文件备案审查工作规程等议题确定组织实施审议程序结果运做详细具体规定增强种监督方式操作性促进常委会监督力提高
完善免制度加强监督加强干部监督常委会做新时期事
免工作必然求修订事免办法重点增加监督章规定常委会通受理检举控告听取工作报告济责审计报告视察检查工作提出询问质询年度履职测评等形式实施干部监督年年末听取审议31名县政府工作部门负责县法院副院长县检察院副检察长年度履职情况报告进行满意度测评促进府两院部门工作员法履职勤政廉洁
完善决策制度规范运行机制常委会讨决定重事项法决策民决策科学决策必须健全制度严格程序作保障结合工作实践讨决定重事项规定进行全面修订三变化：重事项进步具体应提请常委会讨决定事项11项增加15项应常委会报告必时作出决议决定事项11项增加21项专门规定7项备案事项二重事项审议环节增加举行证会听证会容三重事项监督方面明确应追究责情形具体处理措施新规定定义更加准确分类更加科学程序更操作程更加透明实施更保证制度层面决定权更行奠定扎实基础决议决定更落实提供效保障
（三）围绕发挥代表作制定完善制度
改进联系机制规范代表活动代表会闭会期间密切联系代表法开展代表活动常委会重职责制定常委会组成员联系代表办法代表闭会期间活动办法等制度采取走访慰问书信网络等方式加强常委会组成员代表联系采取代表参加代表组活动开展视察调研走访选民提出建议意见等方式规范代表闭会期间履职活动进步拓宽代表参常委会工作渠道保障
代表知情知政权促进代表体作进步发挥
完善督办制度促进建议落实代表议案建议办理代表群众满意关键改进督办方式建立督办机制制定代表议案提出办理办法代表建议批评意见提出办理办法办理方式走访代表密切代表沟通交流作增强督办实效关键环节抓办理机制建立副县长领办相关部门承办常委会副协调相关工委督办办理机制督办结果规定采取包括满意度测评追究责严厉手段年代会代表提出58件建议常委会重点督办10件办理期满组织承办单位提出建议代表面面答复58件建议办理情况进行满意度测评促进代表议案建议效办理
（四）围绕促进工作联系制定完善制度
建立联系机制加强沟通协调常委会府两院工作部门加强联系增进协调凝聚合力谋发展效手段制定常委会加强府两院工作联系办法常委会办公室工委府两院口单位联系办法四层面建立常态联席会议制度常委会县政府县长法院院长检察院检察长半年少召开次联席会议二常委会副政府分副县长季度少召开次联席会议三分政法常委会副法检两长季度少召开次联席会议四常委会工委口联系单位负责年定期召开次联席会议联系机制建立助时通报工作情况加强信息交流协调解决问题
完善指导制度形成联动合力县乡间指导指导关系实际工作中联系紧密需加强规范协调制定常委会联系指导乡镇工作办法关加强规范乡镇工作指导意见
通建立常委会副委室负责联系乡镇常态工作制度定期召开乡镇席片会乡镇工作会议指导乡镇召开代会邀请乡镇席列席常委会会议参加常委会组织执法检查专项视察专题调研加强规范乡镇工作开展密切乡镇工作联系
（五）围绕加强身建设制定完善制度
规范工委工作发挥助手作常委会工作委员会常委会工作机构常委会工作实际执行者具体操作者工作水直接影响着常委会权力作发挥制定关充分发挥工委作干意见抓住两重点促进工委建设：加强工委力量报请县委意制定选聘工委兼职委员办法常委会委员代表专业员中聘37名兼职委员充实工委解决委 问题正常开展工作困扰二健全工委制度围绕工委工作职责运行规程口单位联系等方面制定36项制度促进工委工作规范化
完善机关制度提供服务保障机关担负着常委会行职权提供服务保障重职责工作质量水高低直接关系整工作成效必须切实加强机关项制度建设规范促进工作办文办会办事学理宣传等方面建立21项工作制度常委会组根形势需制定创建五型机关实施意见推动学研究型参谋服务型务实高效型创新争先型文明谐型机关建设提高机关运行效率服务水
二**县常委会制度建设序推进体会
回顾年县常委会序推进制度建设实践体会：
（）提高思想认识切实制度建设摆重位置
加强制度建设常委**工作关系明确工作求规范工作程序增强工作实效项基础性工作常委会行项职权关重提高常委会工作水尤关键具根性长远性意义**县十五届常委会成立初推进常委会制度建设提重日程制定制度建设规划开展制度建设年活动保证常委会制度建设积极稳妥推进
（二）争取委支持确保制度建设利实施
常委会领导开展制度建设工作制度保证路线方针政策贯彻实施促进济社会发展提供制度支持常委会制度建设中必须突出委领导核心位积极贯彻委意图出台制度事先征委原意制度容符合体现委决策思想重制度动委汇报制度实施取委支持
（三）充分发扬民夯实制度建设基础
制度建设应充分发扬民广泛听取吸纳代表民群众府两院相关部门意见建议解制度执行中存问题困难针性研究解决策制定完善制度提供参考制度审议邀请关部门员列席会议常委会组成员充分发表意见解决存争议分歧集体表决通保证制度民性科学性
（四）加强业务学提高建章立制水
常委会组成员认真学政治济法律科技等行职权相关业务知识努力提高理水进步优化干部知识结构年龄结构吸收专门充实
工作机构应该助社会界士智慧力量聘请方面专家作常委会兼职委员参谋团队制定制度提供客观公正权威信参考意见
（五）建立督办机制确保制度落实处
制度落实纸空文必须建立制度执行督办机制采取全面检查重点抽查方式制度执行情况进行常性检查时发现制度执行程中盲区死角针性制度进行修订完善项制度够效贯彻落实
三进步加强常委会制度建设思考
方制度建设断发展完善程需法定职权范围断实践积极探索
（）进步加强常委会制度建设更加注重科学性
常委会制度常委会工作法定规必须科学严谨杂乱序系统连贯支离破碎设计制度时体现根性制度具体性制度相统实体性制度程序性制度相衔接制度体系相完整
（二）进步加强常委会制度建设更加注重合法性
制度建设保证法律原遵守执行避免法律法规条文简单摘录避免超越法律规定深入领会法律精神法律明确规定足法律规定原容根关法律规定民代表会制度基原结合区域工作实际加程序化具体化
（三）进步加强常委会制度建设更加注重创新性
常委会制度建设时俱进断创新首先思路创新法律框架运新思路新理念解决工作中实际问题次容创新关注民群众代表关心问题断创新工作容第三方式创新应提高工作实效目标积极探索效工作方式方法
（四）进步加强常委会制度建设更加注重实践性
实践制度生命力制度运行关键制度建设中认真思考工作验教训深入分析订立制度客观条件现实产生效应增强制度行性善鉴外先进验外做法情况结合起制度实践中取效果切实避免片面强调创新实践中操作困难运作通良倾
（五）进步加强常委会制度建设更加注重约束性
制定制度时定约束性明确容具体标准详细措施防止搞成般原抽象概念空洞口号式花架子时必须保证项制度行通做住觉遵守制度达推动工作序运转目
加强常委会制度建设项长期艰巨务工作然取定成效形势求民群众期差距次座谈交流契机势奋发推动县常委会制度建设新台阶
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加制度建设力度 提升工作水
**县常委会
加强制度建设促进常委会法履行职责重保障提升新时期工作水重基础民群众工作新期迫切求**县第十五届常委会产生加强制度建设作推进工作深入开展项根性工作抓取定成效
**县常委会加强制度建设实践
年充分运宪法法律赋予职权规范运作注重实效目标坚持求真务实开拓创新相统积极鉴联系实际相统力求高起点高质量密集制定完善常委会法履职代表工作身建设等方面制度计88项基形成套容较全面制度框架体系
（）围绕提高会议质量制定完善制度
健全议事程序规范会议举行举行会议行职权基方式会议质量高低直接决定着行职权水确保常委会会议质量制定常委会议事规会议议事规相关工作规程形成三级审议机制：工委初审二会议预审三常委会会议终审终审分三会审议：分组会议发言联组会议组长发言成员补充全体会议形成审议意见三级审议机制提高视察调研实效性增强报告针性调动常委会组成员发言积极性效提高审议质量制定代表会工作规程年代表会召开时间34月份甚56月份提前2月份（年初县委全委会全县三级干部会前）县委意图够早迅速通法律程序变全县民意志贯彻落实
规范测评方式增强会议实效满意度测评够常委会组成员独立意志准确表达方组织法监督法赋予方常委会职权制定满意度测评办法规定专项工作报告审议意见落实决议决定执行代表建议办理评议单位工作整改选举命国家机关工作员年度履职情况政府行政事业单位垂直理单位年度工作情况等进行测评常委会全体组成员半数投满意票者满意票基满意票达三分二（含三分二）予通测评未通责成关部门限期整改次测评通进行专题询问质询必时组织特定问题调查直启动撤职罢免等相关程序测评结果报送县委抄送府两院垂直理单位级部门作年度目标理考核评价干部重
完善督办机制落实会议成果审议意见办理缺少力监督容易形成文文审议意见办理实效折扣制定常委会审议意见处理办法确立三项处理制度：审议意见交办制度二审议意见督办制度三审议意见办理结果报告制度种处理机制效避免议决议情况提高审议意见办理质量维护审议意见严肃性
（二）围绕法行职权制定完善制度
细化监督法规规范监督方式根监督法省实施＜监督法＞办法总结工作验制定听取审议专项工作报告办法执法检查办法专题询问办法工作评议办法规范性文件备案审查工作规程等议题确定组织实施审议程序结果运做详细具体规定增强种监督方式操作性促进常委会监督力提高
完善免制度加强监督加强干部监督常委会做新时期事
免工作必然求修订事免办法重点增加监督章规定常委会通受理检举控告听取工作报告济责审计报告视察检查工作提出询问质询年度履职测评等形式实施干部监督年年末听取审议31名县政府工作部门负责县法院副院长县检察院副检察长年度履职情况报告进行满意度测评促进府两院部门工作员法履职勤政廉洁
完善决策制度规范运行机制常委会讨决定重事项法决策民决策科学决策必须健全制度严格程序作保障结合工作实践讨决定重事项规定进行全面修订三变化：重事项进步具体应提请常委会讨决定事项11项增加15项应常委会报告必时作出决议决定事项11项增加21项专门规定7项备案事项二重事项审议环节增加举行证会听证会容三重事项监督方面明确应追究责情形具体处理措施新规定定义更加准确分类更加科学程序更操作程更加透明实施更保证制度层面决定权更行奠定扎实基础决议决定更落实提供效保障
（三）围绕发挥代表作制定完善制度
改进联系机制规范代表活动代表会闭会期间密切联系代表法开展代表活动常委会重职责制定常委会组成员联系代表办法代表闭会期间活动办法等制度采取走访慰问书信网络等方式加强常委会组成员代表联系采取代表参加代表组活动开展视察调研走访选民提出建议意见等方式规范代表闭会期间履职活动进步拓宽代表参常委会工作渠道保障
代表知情知政权促进代表体作进步发挥
完善督办制度促进建议落实代表议案建议办理代表群众满意关键改进督办方式建立督办机制制定代表议案提出办理办法代表建议批评意见提出办理办法办理方式走访代表密切代表沟通交流作增强督办实效关键环节抓办理机制建立副县长领办相关部门承办常委会副协调相关工委督办办理机制督办结果规定采取包括满意度测评追究责严厉手段年代会代表提出58件建议常委会重点督办10件办理期满组织承办单位提出建议代表面面答复58件建议办理情况进行满意度测评促进代表议案建议效办理
（四）围绕促进工作联系制定完善制度
建立联系机制加强沟通协调常委会府两院工作部门加强联系增进协调凝聚合力谋发展效手段制定常委会加强府两院工作联系办法常委会办公室工委府两院口单位联系办法四层面建立常态联席会议制度常委会县政府县长法院院长检察院检察长半年少召开次联席会议二常委会副政府分副县长季度少召开次联席会议三分政法常委会副法检两长季度少召开次联席会议四常委会工委口联系单位负责年定期召开次联席会议联系机制建立助时通报工作情况加强信息交流协调解决问题
完善指导制度形成联动合力县乡间指导指导关系实际工作中联系紧密需加强规范协调制定常委会联系指导乡镇工作办法关加强规范乡镇工作指导意见
通建立常委会副委室负责联系乡镇常态工作制度定期召开乡镇席片会乡镇工作会议指导乡镇召开代会邀请乡镇席列席常委会会议参加常委会组织执法检查专项视察专题调研加强规范乡镇工作开展密切乡镇工作联系
（五）围绕加强身建设制定完善制度
规范工委工作发挥助手作常委会工作委员会常委会工作机构常委会工作实际执行者具体操作者工作水直接影响着常委会权力作发挥制定关充分发挥工委作干意见抓住两重点促进工委建设：加强工委力量报请县委意制定选聘工委兼职委员办法常委会委员代表专业员中聘37名兼职委员充实工委解决委 问题正常开展工作困扰二健全工委制度围绕工委工作职责运行规程口单位联系等方面制定36项制度促进工委工作规范化
完善机关制度提供服务保障机关担负着常委会行职权提供服务保障重职责工作质量水高低直接关系整工作成效必须切实加强机关项制度建设规范促进工作办文办会办事学理宣传等方面建立21项工作制度常委会组根形势需制定创建五型机关实施意见推动学研究型参谋服务型务实高效型创新争先型文明谐型机关建设提高机关运行效率服务水
二**县常委会制度建设序推进体会
回顾年县常委会序推进制度建设实践体会：
（）提高思想认识切实制度建设摆重位置
加强制度建设常委**工作关系明确工作求规范工作程序增强工作实效项基础性工作常委会行项职权关重提高常委会工作水尤关键具根性长远性意义**县十五届常委会成立初推进常委会制度建设提重日程制定制度建设规划开展制度建设年活动保证常委会制度建设积极稳妥推进
（二）争取委支持确保制度建设利实施
常委会领导开展制度建设工作制度保证路线方针政策贯彻实施促进济社会发展提供制度支持常委会制度建设中必须突出委领导核心位积极贯彻委意图出台制度事先征委原意制度容符合体现委决策思想重制度动委汇报制度实施取委支持
（三）充分发扬民夯实制度建设基础
制度建设应充分发扬民广泛听取吸纳代表民群众府两院相关部门意见建议解制度执行中存问题困难针性研究解决策制定完善制度提供参考制度审议邀请关部门员列席会议常委会组成员充分发表意见解决存争议分歧集体表决通保证制度民性科学性
（四）加强业务学提高建章立制水
常委会组成员认真学政治济法律科技等行职权相关业务知识努力提高理水进步优化干部知识结构年龄结构吸收专门充实
工作机构应该助社会界士智慧力量聘请方面专家作常委会兼职委员参谋团队制定制度提供客观公正权威信参考意见
（五）建立督办机制确保制度落实处
制度落实纸空文必须建立制度执行督办机制采取全面检查重点抽查方式制度执行情况进行常性检查时发现制度执行程中盲区死角针性制度进行修订完善项制度够效贯彻落实
三进步加强常委会制度建设思考
方制度建设断发展完善程需法定职权范围断实践积极探索
（）进步加强常委会制度建设更加注重科学性
常委会制度常委会工作法定规必须科学严谨杂乱序系统连贯支离破碎设计制度时体现根性制度具体性制度相统实体性制度程序性制度相衔接制度体系相完整
（二）进步加强常委会制度建设更加注重合法性
制度建设保证法律原遵守执行避免法律法规条文简单摘录避免超越法律规定深入领会法律精神法律明确规定足法律规定原容根关法律规定民代表会制度基原结合区域工作实际加程序化具体化
（三）进步加强常委会制度建设更加注重创新性
常委会制度建设时俱进断创新首先思路创新法律框架运新思路新理念解决工作中实际问题次容创新关注民群众代表关心问题断创新工作容第三方式创新应提高工作实效目标积极探索效工作方式方法
（四）进步加强常委会制度建设更加注重实践性
实践制度生命力制度运行关键制度建设中认真思考工作验教训深入分析订立制度客观条件现实产生效应增强制度行性善鉴外先进验外做法情况结合起制度实践中取效果切实避免片面强调创新实践中操作困难运作通良倾
（五）进步加强常委会制度建设更加注重约束性
制定制度时定约束性明确容具体标准详细措施防止搞成般原抽象概念空洞口号式花架子时必须保证项制度行通做住觉遵守制度达推动工作序运转目
加强常委会制度建设项长期艰巨务工作然取定成效形势求民群众期差距次座谈交流契机势奋发推动县常委会制度建设新台阶
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