推进全市乡镇工作建设座谈会讲话
志：
天里召开推进全市乡镇工作建设座谈会目全省兴起新时代中国特色社会义思想学热潮际深入学贯彻总书记关民代表会制度思想总结交流推进乡镇工作建设做法验研究探讨加强新时代市乡镇工作建设思路举措进步推动中发〔2015〕18号文件精神贯彻落实促进市乡镇工作完善发展
市常委会次会议高度重视会前组织调研组赴县乡镇工作建设情况开展较深入调研进步解掌握关情况开次会议做充足准备6月旬市常委会组召开会议专门听取调研组调研情况汇报研究确定次会议方案市委作书面报告市委高度重视次会议指示会议开中央省委关文件精神进步推动乡镇工作发展抓贯彻落实
抓会前会中会环节工作求开法定会议简单开会更开会开会民代表会会议席团会议系统连续完整工作流程环节包括席团需做许具体工作体现许法律法规程序求法规范周密抓会前会中会环节体现会议成效体现法履职
3断拓展民代表会席团监督工作
面根中央省委关文件精神相关法规规定结合家交流情况贯彻落实新时代中国特色社会义思想加强市乡镇工作建设谈点意见
充分肯定市乡镇工作建设取新进展新成效
中央省委关文件发市级部门认真抓贯彻落实特十九召开贯彻中央省委关文件精神学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神相结合着力推动市工作时俱进促进乡镇工作创新发展全市乡镇关文件精神认真贯彻修改方组织法选举法代表法省常委会出台关法规求积极动作勇探索实践乡镇工作建设取明显成效民代表会会议召开逐步规范届全市129乡镇均年少召开1次民代表会会议二席团建设断加强 干意见明确提出加强县乡工作建设重意义总体求重原重举措充分体现志核心中央制度工作高度重视做新形势工作特县乡工作指明方提供遵循两年全国常委会方级委踏石留印抓铁痕钉钉子精神抓落实干意见贯彻实施取明显成效
——全国31省（区市）积极落实干意见全部出台贯彻实施意见省（区市）委时传达学中央文件精神专题听取省级常委会组汇报研究部署贯彻落实工作2015年8月江苏省委出台贯彻实施意见截2016年6月31省（区市）委名义印发者转发省级常委会组关贯彻实施意见结合方实际中央文件精神落实处云南先出台2份省委文件22配套文件方加强县乡工作建设突破口统筹推进方级工作建设作出部署吉林宁夏西藏等16省（区市）委召开工作会议者县乡工作专题会议广西召开加强工作建设电视电话会议贯彻落实举措步部署市县乡安徽湖南新疆等市县委专门召开工作会议出台相关文件省级常委会召开级座谈会交流会读书会等深入学中央文件精神部署推进县乡工作建设河南海南青海等贯彻落实干意见推进县乡工作建设组织开展专项督察
——制定修改批重法律法规确保干意见提出重举措法利实施2015年8月十二届全国常委会第十六次会议审议通关修改方组织法选举法代表法决定贯彻落实干意见精神重点县乡组织制度工作制度代表选举代表工作等方面相关规定集中作出修改省级常委会深入调查研究根中央文件求位法规定时制定修改批相关方性法规数方修改选举法实施细代表法实施办法等福建等通关县级常委会组成员名额决定半数方制定修改关乡镇乡镇席团工作条例方制定乡镇席团工作规定街道工作委员会工作规定等蒙古揽子修改7部关方性法规举措增强相关法律法规时性系统性针性效性贯彻落实干意见精神加强县乡工作建设提供法律法规保障
——坚持实际出发针性解决长期制约县乡工作发展难题干意见提出许重举措特加强县乡组织建设方面举措力度实招坚持问题导逐条研究贯彻落实措施统筹解决县乡机构编制等实际问题加强领导班子建设配强县乡干部支持保证县乡法履职北京海江西等专门加强县乡组织建设出台文件针街道开发区工作薄弱问题普遍设立街道工委天津山东等积极探索开发区保税区高新技术产业园区等设立工作机构针乡镇职责错位工作偏移问题实施意见相关方性法规普遍乡镇席团席副席职责作出明确规范提出具体求做法积极动重点突出结合实际求真务实力推动干意见精神落生根开花结果
二县乡工作建设呈现新气象新风貌
十八贯彻落实干意见契机总结继承完善提高原推动县乡工作建设取新进展新成效力保障民家作加强基层国家政权建设巩固执政基础统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局推动民代表会制度时俱进推进国家治理体系治理力现代化发挥重作
（）加强改善工作领导
方委特县乡委坚持完善民代表会制度根政治制度高度出发加强工作建设领导工作纳入委工作总体布局列入重议事日程统部署推进健全委领导工作制度普遍推行委负责志联系委会议定期研究工作级委请示报告等工作机制现方委届期少召开次工作会议年专题听取常委会组工作汇报时工作中重事项重问题作出指示许方已常态化机制化级委贯彻全面法治国求重视发挥国家根政治制度优势善通国家政权机关实施国家社会领导支持保证常委会法行职权作国家权力机关作充分发挥常委会组觉坚持工作领导动级委请示报告工作充分发挥方局保落实重作确保张通法定程序成国家意志确保组织推荐选通法定程序成国家政权机关领导员
（二）新轮县乡换届选举实现风清气正
2016年开始新轮全国县乡两级换届选举陆续展开中央高度重视次换届选举总书记次作出重指示求确保选举工作风清气正选举结果民满意认真贯彻落实总书记重指示精神中央统部署坚持领导充分发扬民严格法办事确保换届选举工作序进行目前29省（区市）县乡换届选举工作已完成蒙古辽宁年半年进行反映情况轮县乡换届选举两突出特点：风气正深刻汲取湖南衡阳破坏选举案辽宁拉票贿选案教训加强领导强化警示教育严密防范措施严明纪律规矩坚决抵制纠正切正风切实加强换届风气监督普遍成立督察组督导组等坚持纪律规矩挺前面拉票贿选等违纪违法行实行零容忍充分发挥执纪问责威慑作民群众社会舆普遍反映轮县乡换届选举规矩严风气正二关严认真贯彻落实中央关代表候选入口关求严格选标准细化负面清单规范提名推荐强化综合考察实行部门联审落实审查责严格身份认定加强代表资格审查坚决杜绝身份失真带病选等问题组织选举程中认真做选民登记代表候选选民见面投票等环节工作采取种措施便利选民特流动口参选法保障选民选举权选举权选举结果代表结构进步优化代表素质进步提高批政治素质良现实表现突出履职力较强群众广泛认选选县乡两级代表基础法选举产生县乡两级国家机关领导员国家基层政权建设进步加强
（三）县乡法行职权更加位
县乡两级深入贯彻干意见精神适应新形势新务新求积极法探索完善工作机制创新方式方法认真行监督权重事项决定权事免权等法定职权更发挥国家权力机关职作推动方济社会发展基层民法治建设作出新贡献县乡会议更加规范县级民代表会会议年少举行次常委会会议两月少举行次求基落实乡镇民代表会会议般年举行两次规定逐步落实重庆等探索推行乡镇会议季会制方通制定修改方性法规健全议事规创新议事形式完善审议程序充实会议容县乡会议质量明显提高
法行监督权县乡两级常性工作干意见求关法律规定县乡聚焦事关济社会发展重问题民群众普遍关注热点难点问题计划重点加强监督工作拓展监督方式方法监督工作更活力更具实效普遍加强全口径预决算审查监督作监督重点法政府钱袋子方工作开展声色浙江温岭推行参式预算充分发挥代表体作序扩公民参深化部门预算审查监督广东湖北等推进预算执行联网监督预算实施情况进行实时监督黑龙江114县级常委会已实现级政府预算系统联网四川等区县建立政府审计监督审查监督相衔接工作机制审计查出问题整改处理情况政府级常委会报告规定社会公开创新监督方式方面县级普遍开展专题询问工作评议府两院关部门负责志会应询逐步常态化方法质询特定问题调查等监督形式进行积极探索实践
干意见法讨决定重事项提出明确求县级围绕民法治建设区域发展规划城镇建设重民生工程重建设项目等法作出决议决定县乡推行民生实事项目代表票决制实行群众提议代表票决政府办理监督民群众点赞浙江55％区县45％乡镇开展代表票决制工作方结合实际细化重事项范围审议决定监督机制讨决定重事项工作越越实效提升决策科学化民化法治化水
坚持干部原法行选举免权相统确保组织推荐选通法定程序成国家政权机关领导员许方建立健全选情况介绍法律知识考试职承诺宪法宣誓等制度增强选举命员宪法意识责意识公仆意识山西陕西河北等法加强选举命员监督
（四）代表民群众联系更加密切
普遍代表工作作县乡基础性工作积极拓展代表工作涵创新代表工作方式方法代表活动生动活泼扎实效代表体作进步发挥较突出三方面：代表履职台建设全面推进普遍设立代表家代表联络室代表工作站等代表联络机构实现闭会期间代表活动组织制度费方探索设立网代表家等网络台公开代表信息线线互动实现代表联系群众全天候二国家机关代表代表民群众联系更加密切县级普遍完善常委会组成员联系代表代表联系群众双联系制度许县级建立常委会接代表日邀请乡镇席列席县级常委会会议等制度乡镇普遍实行席副席定点联系代表工作制度定期组织代表开展活动认真听取代表意见建议畅通社情民意反映表达渠道三代表活动题鲜明务实效普遍开展丰富彩形式样代表活动组织代表进社区进乡村开展法治宣传走访接访调解纠纷等工作甘肃贵州辽宁等通万名代表康行代表行动争做毛丰美式代表等题活动组织代表投身脱贫攻坚环境治理等民生重点领域民渠道作进步发挥
（五）县乡组织建设取显著进展
中央求法律规定结合新轮县乡换届选举切实加强县乡组织建设县级常委会基实现专职配备普遍增加县级常委会组成员名额充实批专业性提高专职组成员例方常委会组成员专职例达三分二左右绝数县级设立法制财政济等专门委员会方实际出发设立民族务司法城乡建设环境保护等专门委员会进步健全常委会办事机构工作机构方适增加县级机关编制充实工作力量乡镇建设取进展绝数乡镇实现席专职配备许方配备专职副席乡镇席团数增加配备更加规范少乡镇设立办公室实现乡镇工作理事干事
贯彻实施干意见推进县乡工作建设取成充分体现中国特色社会义政治制度优势推进制度工作完善发展积累宝贵验必须坚定坚持工作领导支持保证国家权力机关法行职权保证领导民效治理国家二必须坚持问题导注重求真务实实际出发统筹谋划协调推进工作建设三必须坚持法探索创新时复制推广验制度化法律化实践创新推动制度创新四必须加强级联系协重视加强县乡工作支持指导协调形成工作整体合力推进社会义民法治建设重验必须实践中长期坚持断丰富完善
三新历史条件推动工作时俱进
十八志核心中央高度重视制度工作总书记坚持完善民代表会制度加强社会义民政治建设提出系列新思想新举措新求拓展民代表会制度国社会义民政治科学涵基特征质求提升民代表会制度核心理念核心价值确立民代表会制度时代新定位新境界成中央治国理政新理念新思想新战略重组成部分新历史条件长期坚持全面贯彻断发展民代表会制度推进社会义民政治建设提供科学理指导行动指南中央制度工作提出系列重举措出台系列重文件加强县乡工作建设做县乡换届选举工作加强领导立法工作完善立法体制赋予设区市立法权健全讨决定重事项制度加强改进代表工作等作出重部署提出明确求志核心中央坚强领导国社会义民焕发出新生机活力民代表会制度断完善发展国家权力机关作更发挥宪法法律权威尊严坚决维护社会义民政治优越性充分彰显
深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信坚定移走中国特色社会义政治发展道路坚定坚持领导民家作法治国机统中央关制度工作重决策部署贯彻落实断提高工作质量水新历史条件推动制度工作时俱进完善发展
第旗帜鲜明讲政治总书记深刻指出民代表会制度坚持领导民家作法治国机统根制度安排民代表会制度作国根政治制度集中体现社会义民政治特点优势常委会国家权力机关十分重政治机关新历史条件推动制度工作时俱进完善发展必须旗帜鲜明讲政治工作志定充分认识讲政治极端重性讲政治根弦绷更紧断提高政治站位政治力牢牢握正确政治方牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识坚定坚持中央集中统领导觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚决维护中央权威坚决维护总书记权威常委会组认真履行政治领导责坚决贯彻中央级委决策部署事事勇担善作严格执行请示报告制度工作中重问题重事项必须时级委请示报告开展立法监督决定免选举代表外交新闻舆理研究等方面工作加强身建设必须毫动摇坚持领导觉中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐坚决做令行禁止
总书记强调坚定中国特色社会义制度信首先坚定中国特色社会义政治制度信增强走中国特色社会义政治发展道路信心决心工作志说讲政治必须坚定民代表会制度信重原问题做立场坚定旗帜鲜明面错误思潮模糊认识够挺身出敢斗争国实行民代表会制度中国民类政治制度史伟创造实践充分证明民代表会制度符合中国国情实际体现社会义国家性质保证民家作保障实现中华民族伟复兴制度民代表会制度历史必然性巨优越性理直气壮讲常讲反复讲会见外宾时常讲新中国成立60年特改革开放30年中国取举世瞩目发展成始终坚持中国产领导坚持中国特色社会义道路坚持民代表会制度中国民选择政治制度政治发展道路充满信心实现中华民族伟复兴中国梦充满信心
第二切实担负起宪法法律赋予项职责民家作社会义民政治质核心总书记深刻指出必须坚持国家切权力属民坚持民体位支持保证民通民代表会行国家权力级肩负民重托切实担负起宪法法律赋予项职责法行职权积极开展工作充分发挥国家权力机关作充分发挥民代表会制度优势结合县乡工作实际里着重讲讲做监督讨决定重事项工作
常委会监督府两院工作保证宪法法律法规实施民代表会制度求制度安排体现国家切权力属民宪法原级切实宪法法律赋予监督权起实行正确监督效监督实行正确监督关键始终坚持领导严格法定职权法定程序进行监督敢监督善监督正确处理监督支持关系促进府两院法行政公正司法形成加强改进工作合力实行效监督关键紧紧围绕国家工作局坚持问题导找准加强监督工作着力点完善监督工作方式方法踪问效抓底推动解决代表民群众普遍关心热点难点问题民群众更获感监督工作做听少工作报告搞少次执法检查关键没实实成效民群众认拥护通国家权力机关正确监督效监督确保中央决策部署贯彻落实确保法律法规效实施保证国家机关工作员民赋予权力真正民谋幸福
年全国常委会工作报告推进预算联网监督提出求贯彻落实中央关加强预算审查监督重部署具体举措建立完善中国特色社会义预算审查监督制度益探索新形势加强改进预算审查监督提高监督针性效性客观需年广东等方积极探索实践形成许做法验全国财委常委会预算工委财政部密切配合深入调查研究总结实践验基础提出关推进方预算联网监督工作指导意见希省级常委会件事重视起切实抓起全国常委会工作报告指导意见求加快相关工作进度早日实现预算联网监督断提高预算审查监督水
讨决定重事项项法定职权重工作十八届三中全会明确提出健全讨决定重事项制度级政府重决策出台前级报告级认真抓贯彻落实结合实际法推进推进科学决策民决策法决策形成加强改进工作推进事业发展合力觉坚持领导通法讨决定重事项贯彻落实中央重决策级委工作部署讨决定重事项计划安排讨中重分歧意见等常委会组应时级委请示报告涉重体制重政策调整决定决议草案先报级委意法定程序办理中央文件求根法律法规国家关规定结合方实际抓紧制定修改方性法规具体办法进步明确重事项范围实际工作中握重事项范围重点着力提高讨决定科学化民化法治化水加强作出决定决议贯彻实施情况监督全国常委会省级常委会加强基层讨决定重事项工作指导
第三成民群众保持密切联系代表机关总书记深刻指出民代表会制度具强生命力显著优越性关键深深植根民中级国家机关加强代表联系加强民群众联系实行民代表会制度求民选举委派代表基求民选举产生民负责受民监督必须密切联系民群众方面走前头努力做民呼应坚持民中心发展思想民权民履职民服务千方百计老百姓办实事干事解难事实现维护发展广民根利益
县乡基层国家权力机关代表选民直接选举产生民群众联系更直接更广泛更密切解民情反映民意集中民智方面具独特优势发挥代表作作做工作重抓手密切联系民群众功夫畅通社情民意反映渠道做文章工作接气民心求实效方面届全国常委会做少工作形成制度性成果研究制定落实委员长会议组成员常委会委员联系代表工作意见通网络台密切代表民群众联系实施意见完善代表联系民群众制度实施意见等实现代表列席常委会会议参加执法检查等活动制度化方级方面少创新实践特色鲜明亮点纷呈取效果认真总结验支持探索创新断完善联系制度丰富联系容形式增强联系实效真正代表成民群众贴心知心成民群众保持密切联系代表机关
代表形象作风直接关系国家权力机关形象关系民群众民代表会制度信心认真落实中央关加强改进代表工作关精神代表法规定加强代表思想政治作风建设提高代表素质力摆突出位置完善代表学培训规划保证代表届参加次履职学专题学督促代表积极履职责严格遵守中央八项规定精神模范遵守宪法法律觉接受民监督建立代表履职档案推广代表述职评议等行效做法支持选民选举单位法加强代表履职监督代表应忠实代表民利益意志法参加行国家权力利代表身份干预具体案件插手招标投标等牟取团体特定关系利益代表参会期间参加履职活动时拉关系办私事者变相事商业活动
第四成效担负起项法定职责工作机关总书记反复强调铁需身硬新历史条件推动制度工作时俱进完善发展必须始终加强身建设摆更加重位置断提高法履职力工作水够效担负起项法定职责十八志核心中央坚强领导级包括县乡组织建设制度建设等进展新轮方级换届批政治素质工作力强志工作方充实具法治实践验专职常委加强改进工作奠定坚实组织基础希家切实增强坚持完善民代表会制度决心信心切实增强做工作责感命感始终保持奋发积极进取昂扬精神状态法认真负责做职工作推动制度工作完善发展作出新贡献深入学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略学民代表会制度理宪法法律学济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设方面知识增强运法治思维法治方式推动工作力级常委会组贯彻落实全面严治求切实加强工作建设严肃政治生活严明纪律规矩持续改进工作作风保持清正廉洁政治色营造风清气正政治生态
第五级工作形成整体合力民代表会制度建立60年制度工作完善发展取巨成中央坚强领导结果凝聚着全国级努力十八全国常委会高度重视推动方工作完善发展研究提出关加强县乡工作建设干意见修改立法法赋予设区市方立法权加强全国县乡换届选举调研研究起草指导性文件等坚持完善民代表会制度推动方完善发展重举措注重加强方联系交流认真总结历届全国常委会工作验基础健全完善相关工作机制邀请省（区市）常委会负责志列席常委会会议定期召开情况通报会时通报全国常委会关工作情况召开全国方立法研讨会总结交流方立法工作验做法方征询立法意见请省（区市）协开展执法检查等全国常委会办公厅已完成全国
2851县级常委会负责志集中培训年开始计划2年时间换届新县级常委会负责志进行新轮培训全国专门委员会常委会工作机构通座谈会学班等形式加强方相关机构联系协级着眼坚持完善民代表会制度紧紧围绕国家工作局统筹推进工作形成工作整体合力增强工作整体实效级通种形式加强级工作联系指导密切工作协开展工作交流实现全国级工作整体推进步发展加强中国民代表会制度理研究
志更加紧密团结志核心中央周围全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚定移走中国特色社会义政治发展道路忘初心继续前进开拓创新奋发断提高工作建设水长期坚持全面贯彻断发展民代表会制度实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦努力奋斗
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天里召开推进全市乡镇工作建设座谈会目全省兴起新时代中国特色社会义思想学热潮际深入学贯彻总书记关民代表会制度思想总结交流推进乡镇工作建设做法验研究探讨加强新时代市乡镇工作建设思路举措进步推动中发〔2015〕18号文件精神贯彻落实促进市乡镇工作完善发展
市常委会次会议高度重视会前组织调研组赴县乡镇工作建设情况开展较深入调研进步解掌握关情况开次会议做充足准备6月旬市常委会组召开会议专门听取调研组调研情况汇报研究确定次会议方案市委作书面报告市委高度重视次会议指示会议开中央省委关文件精神进步推动乡镇工作发展抓贯彻落实
抓会前会中会环节工作求开法定会议简单开会更开会开会民代表会会议席团会议系统连续完整工作流程环节包括席团需做许具体工作体现许法律法规程序求法规范周密抓会前会中会环节体现会议成效体现法履职
3断拓展民代表会席团监督工作
面根中央省委关文件精神相关法规规定结合家交流情况贯彻落实新时代中国特色社会义思想加强市乡镇工作建设谈点意见
充分肯定市乡镇工作建设取新进展新成效
中央省委关文件发市级部门认真抓贯彻落实特十九召开贯彻中央省委关文件精神学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神相结合着力推动市工作时俱进促进乡镇工作创新发展全市乡镇关文件精神认真贯彻修改方组织法选举法代表法省常委会出台关法规求积极动作勇探索实践乡镇工作建设取明显成效民代表会会议召开逐步规范届全市129乡镇均年少召开1次民代表会会议二席团建设断加强 干意见明确提出加强县乡工作建设重意义总体求重原重举措充分体现志核心中央制度工作高度重视做新形势工作特县乡工作指明方提供遵循两年全国常委会方级委踏石留印抓铁痕钉钉子精神抓落实干意见贯彻实施取明显成效
——全国31省（区市）积极落实干意见全部出台贯彻实施意见省（区市）委时传达学中央文件精神专题听取省级常委会组汇报研究部署贯彻落实工作2015年8月江苏省委出台贯彻实施意见截2016年6月31省（区市）委名义印发者转发省级常委会组关贯彻实施意见结合方实际中央文件精神落实处云南先出台2份省委文件22配套文件方加强县乡工作建设突破口统筹推进方级工作建设作出部署吉林宁夏西藏等16省（区市）委召开工作会议者县乡工作专题会议广西召开加强工作建设电视电话会议贯彻落实举措步部署市县乡安徽湖南新疆等市县委专门召开工作会议出台相关文件省级常委会召开级座谈会交流会读书会等深入学中央文件精神部署推进县乡工作建设河南海南青海等贯彻落实干意见推进县乡工作建设组织开展专项督察
——制定修改批重法律法规确保干意见提出重举措法利实施2015年8月十二届全国常委会第十六次会议审议通关修改方组织法选举法代表法决定贯彻落实干意见精神重点县乡组织制度工作制度代表选举代表工作等方面相关规定集中作出修改省级常委会深入调查研究根中央文件求位法规定时制定修改批相关方性法规数方修改选举法实施细代表法实施办法等福建等通关县级常委会组成员名额决定半数方制定修改关乡镇乡镇席团工作条例方制定乡镇席团工作规定街道工作委员会工作规定等蒙古揽子修改7部关方性法规举措增强相关法律法规时性系统性针性效性贯彻落实干意见精神加强县乡工作建设提供法律法规保障
——坚持实际出发针性解决长期制约县乡工作发展难题干意见提出许重举措特加强县乡组织建设方面举措力度实招坚持问题导逐条研究贯彻落实措施统筹解决县乡机构编制等实际问题加强领导班子建设配强县乡干部支持保证县乡法履职北京海江西等专门加强县乡组织建设出台文件针街道开发区工作薄弱问题普遍设立街道工委天津山东等积极探索开发区保税区高新技术产业园区等设立工作机构针乡镇职责错位工作偏移问题实施意见相关方性法规普遍乡镇席团席副席职责作出明确规范提出具体求做法积极动重点突出结合实际求真务实力推动干意见精神落生根开花结果
二县乡工作建设呈现新气象新风貌
十八贯彻落实干意见契机总结继承完善提高原推动县乡工作建设取新进展新成效力保障民家作加强基层国家政权建设巩固执政基础统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局推动民代表会制度时俱进推进国家治理体系治理力现代化发挥重作
（）加强改善工作领导
方委特县乡委坚持完善民代表会制度根政治制度高度出发加强工作建设领导工作纳入委工作总体布局列入重议事日程统部署推进健全委领导工作制度普遍推行委负责志联系委会议定期研究工作级委请示报告等工作机制现方委届期少召开次工作会议年专题听取常委会组工作汇报时工作中重事项重问题作出指示许方已常态化机制化级委贯彻全面法治国求重视发挥国家根政治制度优势善通国家政权机关实施国家社会领导支持保证常委会法行职权作国家权力机关作充分发挥常委会组觉坚持工作领导动级委请示报告工作充分发挥方局保落实重作确保张通法定程序成国家意志确保组织推荐选通法定程序成国家政权机关领导员
（二）新轮县乡换届选举实现风清气正
2016年开始新轮全国县乡两级换届选举陆续展开中央高度重视次换届选举总书记次作出重指示求确保选举工作风清气正选举结果民满意认真贯彻落实总书记重指示精神中央统部署坚持领导充分发扬民严格法办事确保换届选举工作序进行目前29省（区市）县乡换届选举工作已完成蒙古辽宁年半年进行反映情况轮县乡换届选举两突出特点：风气正深刻汲取湖南衡阳破坏选举案辽宁拉票贿选案教训加强领导强化警示教育严密防范措施严明纪律规矩坚决抵制纠正切正风切实加强换届风气监督普遍成立督察组督导组等坚持纪律规矩挺前面拉票贿选等违纪违法行实行零容忍充分发挥执纪问责威慑作民群众社会舆普遍反映轮县乡换届选举规矩严风气正二关严认真贯彻落实中央关代表候选入口关求严格选标准细化负面清单规范提名推荐强化综合考察实行部门联审落实审查责严格身份认定加强代表资格审查坚决杜绝身份失真带病选等问题组织选举程中认真做选民登记代表候选选民见面投票等环节工作采取种措施便利选民特流动口参选法保障选民选举权选举权选举结果代表结构进步优化代表素质进步提高批政治素质良现实表现突出履职力较强群众广泛认选选县乡两级代表基础法选举产生县乡两级国家机关领导员国家基层政权建设进步加强
（三）县乡法行职权更加位
县乡两级深入贯彻干意见精神适应新形势新务新求积极法探索完善工作机制创新方式方法认真行监督权重事项决定权事免权等法定职权更发挥国家权力机关职作推动方济社会发展基层民法治建设作出新贡献县乡会议更加规范县级民代表会会议年少举行次常委会会议两月少举行次求基落实乡镇民代表会会议般年举行两次规定逐步落实重庆等探索推行乡镇会议季会制方通制定修改方性法规健全议事规创新议事形式完善审议程序充实会议容县乡会议质量明显提高
法行监督权县乡两级常性工作干意见求关法律规定县乡聚焦事关济社会发展重问题民群众普遍关注热点难点问题计划重点加强监督工作拓展监督方式方法监督工作更活力更具实效普遍加强全口径预决算审查监督作监督重点法政府钱袋子方工作开展声色浙江温岭推行参式预算充分发挥代表体作序扩公民参深化部门预算审查监督广东湖北等推进预算执行联网监督预算实施情况进行实时监督黑龙江114县级常委会已实现级政府预算系统联网四川等区县建立政府审计监督审查监督相衔接工作机制审计查出问题整改处理情况政府级常委会报告规定社会公开创新监督方式方面县级普遍开展专题询问工作评议府两院关部门负责志会应询逐步常态化方法质询特定问题调查等监督形式进行积极探索实践
干意见法讨决定重事项提出明确求县级围绕民法治建设区域发展规划城镇建设重民生工程重建设项目等法作出决议决定县乡推行民生实事项目代表票决制实行群众提议代表票决政府办理监督民群众点赞浙江55％区县45％乡镇开展代表票决制工作方结合实际细化重事项范围审议决定监督机制讨决定重事项工作越越实效提升决策科学化民化法治化水
坚持干部原法行选举免权相统确保组织推荐选通法定程序成国家政权机关领导员许方建立健全选情况介绍法律知识考试职承诺宪法宣誓等制度增强选举命员宪法意识责意识公仆意识山西陕西河北等法加强选举命员监督
（四）代表民群众联系更加密切
普遍代表工作作县乡基础性工作积极拓展代表工作涵创新代表工作方式方法代表活动生动活泼扎实效代表体作进步发挥较突出三方面：代表履职台建设全面推进普遍设立代表家代表联络室代表工作站等代表联络机构实现闭会期间代表活动组织制度费方探索设立网代表家等网络台公开代表信息线线互动实现代表联系群众全天候二国家机关代表代表民群众联系更加密切县级普遍完善常委会组成员联系代表代表联系群众双联系制度许县级建立常委会接代表日邀请乡镇席列席县级常委会会议等制度乡镇普遍实行席副席定点联系代表工作制度定期组织代表开展活动认真听取代表意见建议畅通社情民意反映表达渠道三代表活动题鲜明务实效普遍开展丰富彩形式样代表活动组织代表进社区进乡村开展法治宣传走访接访调解纠纷等工作甘肃贵州辽宁等通万名代表康行代表行动争做毛丰美式代表等题活动组织代表投身脱贫攻坚环境治理等民生重点领域民渠道作进步发挥
（五）县乡组织建设取显著进展
中央求法律规定结合新轮县乡换届选举切实加强县乡组织建设县级常委会基实现专职配备普遍增加县级常委会组成员名额充实批专业性提高专职组成员例方常委会组成员专职例达三分二左右绝数县级设立法制财政济等专门委员会方实际出发设立民族务司法城乡建设环境保护等专门委员会进步健全常委会办事机构工作机构方适增加县级机关编制充实工作力量乡镇建设取进展绝数乡镇实现席专职配备许方配备专职副席乡镇席团数增加配备更加规范少乡镇设立办公室实现乡镇工作理事干事
贯彻实施干意见推进县乡工作建设取成充分体现中国特色社会义政治制度优势推进制度工作完善发展积累宝贵验必须坚定坚持工作领导支持保证国家权力机关法行职权保证领导民效治理国家二必须坚持问题导注重求真务实实际出发统筹谋划协调推进工作建设三必须坚持法探索创新时复制推广验制度化法律化实践创新推动制度创新四必须加强级联系协重视加强县乡工作支持指导协调形成工作整体合力推进社会义民法治建设重验必须实践中长期坚持断丰富完善
三新历史条件推动工作时俱进
十八志核心中央高度重视制度工作总书记坚持完善民代表会制度加强社会义民政治建设提出系列新思想新举措新求拓展民代表会制度国社会义民政治科学涵基特征质求提升民代表会制度核心理念核心价值确立民代表会制度时代新定位新境界成中央治国理政新理念新思想新战略重组成部分新历史条件长期坚持全面贯彻断发展民代表会制度推进社会义民政治建设提供科学理指导行动指南中央制度工作提出系列重举措出台系列重文件加强县乡工作建设做县乡换届选举工作加强领导立法工作完善立法体制赋予设区市立法权健全讨决定重事项制度加强改进代表工作等作出重部署提出明确求志核心中央坚强领导国社会义民焕发出新生机活力民代表会制度断完善发展国家权力机关作更发挥宪法法律权威尊严坚决维护社会义民政治优越性充分彰显
深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信坚定移走中国特色社会义政治发展道路坚定坚持领导民家作法治国机统中央关制度工作重决策部署贯彻落实断提高工作质量水新历史条件推动制度工作时俱进完善发展
第旗帜鲜明讲政治总书记深刻指出民代表会制度坚持领导民家作法治国机统根制度安排民代表会制度作国根政治制度集中体现社会义民政治特点优势常委会国家权力机关十分重政治机关新历史条件推动制度工作时俱进完善发展必须旗帜鲜明讲政治工作志定充分认识讲政治极端重性讲政治根弦绷更紧断提高政治站位政治力牢牢握正确政治方牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识坚定坚持中央集中统领导觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚决维护中央权威坚决维护总书记权威常委会组认真履行政治领导责坚决贯彻中央级委决策部署事事勇担善作严格执行请示报告制度工作中重问题重事项必须时级委请示报告开展立法监督决定免选举代表外交新闻舆理研究等方面工作加强身建设必须毫动摇坚持领导觉中央齐理路线方针政策齐中央决策部署齐坚决做令行禁止
总书记强调坚定中国特色社会义制度信首先坚定中国特色社会义政治制度信增强走中国特色社会义政治发展道路信心决心工作志说讲政治必须坚定民代表会制度信重原问题做立场坚定旗帜鲜明面错误思潮模糊认识够挺身出敢斗争国实行民代表会制度中国民类政治制度史伟创造实践充分证明民代表会制度符合中国国情实际体现社会义国家性质保证民家作保障实现中华民族伟复兴制度民代表会制度历史必然性巨优越性理直气壮讲常讲反复讲会见外宾时常讲新中国成立60年特改革开放30年中国取举世瞩目发展成始终坚持中国产领导坚持中国特色社会义道路坚持民代表会制度中国民选择政治制度政治发展道路充满信心实现中华民族伟复兴中国梦充满信心
第二切实担负起宪法法律赋予项职责民家作社会义民政治质核心总书记深刻指出必须坚持国家切权力属民坚持民体位支持保证民通民代表会行国家权力级肩负民重托切实担负起宪法法律赋予项职责法行职权积极开展工作充分发挥国家权力机关作充分发挥民代表会制度优势结合县乡工作实际里着重讲讲做监督讨决定重事项工作
常委会监督府两院工作保证宪法法律法规实施民代表会制度求制度安排体现国家切权力属民宪法原级切实宪法法律赋予监督权起实行正确监督效监督实行正确监督关键始终坚持领导严格法定职权法定程序进行监督敢监督善监督正确处理监督支持关系促进府两院法行政公正司法形成加强改进工作合力实行效监督关键紧紧围绕国家工作局坚持问题导找准加强监督工作着力点完善监督工作方式方法踪问效抓底推动解决代表民群众普遍关心热点难点问题民群众更获感监督工作做听少工作报告搞少次执法检查关键没实实成效民群众认拥护通国家权力机关正确监督效监督确保中央决策部署贯彻落实确保法律法规效实施保证国家机关工作员民赋予权力真正民谋幸福
年全国常委会工作报告推进预算联网监督提出求贯彻落实中央关加强预算审查监督重部署具体举措建立完善中国特色社会义预算审查监督制度益探索新形势加强改进预算审查监督提高监督针性效性客观需年广东等方积极探索实践形成许做法验全国财委常委会预算工委财政部密切配合深入调查研究总结实践验基础提出关推进方预算联网监督工作指导意见希省级常委会件事重视起切实抓起全国常委会工作报告指导意见求加快相关工作进度早日实现预算联网监督断提高预算审查监督水
讨决定重事项项法定职权重工作十八届三中全会明确提出健全讨决定重事项制度级政府重决策出台前级报告级认真抓贯彻落实结合实际法推进推进科学决策民决策法决策形成加强改进工作推进事业发展合力觉坚持领导通法讨决定重事项贯彻落实中央重决策级委工作部署讨决定重事项计划安排讨中重分歧意见等常委会组应时级委请示报告涉重体制重政策调整决定决议草案先报级委意法定程序办理中央文件求根法律法规国家关规定结合方实际抓紧制定修改方性法规具体办法进步明确重事项范围实际工作中握重事项范围重点着力提高讨决定科学化民化法治化水加强作出决定决议贯彻实施情况监督全国常委会省级常委会加强基层讨决定重事项工作指导
第三成民群众保持密切联系代表机关总书记深刻指出民代表会制度具强生命力显著优越性关键深深植根民中级国家机关加强代表联系加强民群众联系实行民代表会制度求民选举委派代表基求民选举产生民负责受民监督必须密切联系民群众方面走前头努力做民呼应坚持民中心发展思想民权民履职民服务千方百计老百姓办实事干事解难事实现维护发展广民根利益
县乡基层国家权力机关代表选民直接选举产生民群众联系更直接更广泛更密切解民情反映民意集中民智方面具独特优势发挥代表作作做工作重抓手密切联系民群众功夫畅通社情民意反映渠道做文章工作接气民心求实效方面届全国常委会做少工作形成制度性成果研究制定落实委员长会议组成员常委会委员联系代表工作意见通网络台密切代表民群众联系实施意见完善代表联系民群众制度实施意见等实现代表列席常委会会议参加执法检查等活动制度化方级方面少创新实践特色鲜明亮点纷呈取效果认真总结验支持探索创新断完善联系制度丰富联系容形式增强联系实效真正代表成民群众贴心知心成民群众保持密切联系代表机关
代表形象作风直接关系国家权力机关形象关系民群众民代表会制度信心认真落实中央关加强改进代表工作关精神代表法规定加强代表思想政治作风建设提高代表素质力摆突出位置完善代表学培训规划保证代表届参加次履职学专题学督促代表积极履职责严格遵守中央八项规定精神模范遵守宪法法律觉接受民监督建立代表履职档案推广代表述职评议等行效做法支持选民选举单位法加强代表履职监督代表应忠实代表民利益意志法参加行国家权力利代表身份干预具体案件插手招标投标等牟取团体特定关系利益代表参会期间参加履职活动时拉关系办私事者变相事商业活动
第四成效担负起项法定职责工作机关总书记反复强调铁需身硬新历史条件推动制度工作时俱进完善发展必须始终加强身建设摆更加重位置断提高法履职力工作水够效担负起项法定职责十八志核心中央坚强领导级包括县乡组织建设制度建设等进展新轮方级换届批政治素质工作力强志工作方充实具法治实践验专职常委加强改进工作奠定坚实组织基础希家切实增强坚持完善民代表会制度决心信心切实增强做工作责感命感始终保持奋发积极进取昂扬精神状态法认真负责做职工作推动制度工作完善发展作出新贡献深入学总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略学民代表会制度理宪法法律学济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设方面知识增强运法治思维法治方式推动工作力级常委会组贯彻落实全面严治求切实加强工作建设严肃政治生活严明纪律规矩持续改进工作作风保持清正廉洁政治色营造风清气正政治生态
第五级工作形成整体合力民代表会制度建立60年制度工作完善发展取巨成中央坚强领导结果凝聚着全国级努力十八全国常委会高度重视推动方工作完善发展研究提出关加强县乡工作建设干意见修改立法法赋予设区市方立法权加强全国县乡换届选举调研研究起草指导性文件等坚持完善民代表会制度推动方完善发展重举措注重加强方联系交流认真总结历届全国常委会工作验基础健全完善相关工作机制邀请省（区市）常委会负责志列席常委会会议定期召开情况通报会时通报全国常委会关工作情况召开全国方立法研讨会总结交流方立法工作验做法方征询立法意见请省（区市）协开展执法检查等全国常委会办公厅已完成全国
2851县级常委会负责志集中培训年开始计划2年时间换届新县级常委会负责志进行新轮培训全国专门委员会常委会工作机构通座谈会学班等形式加强方相关机构联系协级着眼坚持完善民代表会制度紧紧围绕国家工作局统筹推进工作形成工作整体合力增强工作整体实效级通种形式加强级工作联系指导密切工作协开展工作交流实现全国级工作整体推进步发展加强中国民代表会制度理研究
志更加紧密团结志核心中央周围全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚定移走中国特色社会义政治发展道路忘初心继续前进开拓创新奋发断提高工作建设水长期坚持全面贯彻断发展民代表会制度实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦努力奋斗
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