阿木尔林业局林资源承包营工作方案
（试行）
区两会精神兴安岭林业集团公司林资源承包营工作指导意见（试行）（简称指导意见）求局决定全局范围全面开展林资源承包营力争林资源效理林资源产业开发林综合利林济快速发展做承包营工作现结合局实际制定方案
指导思想
区两会林业局力发展林资源济工作目标指引坚持资源起百姓富起发展战略紧紧围绕造城镇风格独特产业特色鲜明中国蓝莓镇目标创新林资源营理水力发展林资源产业促进林济发展
二目
充分发挥局林资源储量丰富优势探索林资源承包营工作调整产业结构促进济绿色增长保证林资源效保护基础进行合理开发充分利林资源林荫空间坚持科学保护合理开发原发展采集业种植业养殖业林济成促进企业增效职工增收重途径实现三利三促进工作目标暨利保护森林资源促进资源增长生态优良利提高林业综合效益促进产业优化谐稳定利分类营促进职工增收生活富裕
三基原
（）坚持保护优先合理利原承包营更保护资源利资源实现资源持续利前提林资源进行营必须坚持保护优先原进行科学合理开发利
（二）坚持资源国营权承包原改变资源权前提职工通承包获林资源营权投入相应财物发展林采集种养殖进获济收益
（三）坚持全部全员承包原林业局切利林资源面林业局全部职工林直机关划局职工进行承包重点放利职工明晰责权健全制度促进职工持续增收保证资源持续利
（四）坚持公开公正公原承包营工作必须遵行现行相关法律法规相关部门监督进行做程公开阳光透明
四承包象
林业局全部册职工扣红旗林场贮木场（已先期试点）2736名职工划局林直机关员
五承包范围
局红旗护区外443806公顷林扣林业局址护区场址岭峰省级然保护区道路水域等约190794公顷适宜承包营范围余253012公顷切利林资源全部纳入承包范围
六承包期限
承包营期限30年营权林业职工间进行流转具体阿木尔林业局林资源承包营流转办法执行
七块分类
蓝莓富集区类块红豆富集区二类块山野菜药材富集区三类块区四类块
八收费标准
类块年公顷3000元二类块年公顷1500元三类四类块收费
九工作步骤容
（）准备阶段（5月15日5月20日）
1宣传发动（5月15日5月17日）
充分利广播电视传单等宣传载体力宣传指导意见委行署林局关林资源保护利方针政策职工群众充分认识进行林资源营权承包目意义承包营保护资源提高职工收入重性必性资源护区通入户走访发放宣传单召开动员会等形式广泛宣传承包营工作调动职工群众积极性动性号召职工群众参承包营
责单位：宣传部野生动植物保护科广播电视科资源护区
2成立组织机构（5月18日）
林业局成立林资源承包营领导组负责林资源承包营工作具体实施资源护区成立相应组织机构
责单位：野生动植物保护科资源护区
3编制方案（5月19日）
指导意见结合林业局实际制定阿木尔林业局林资源承包营工作方案（试行）（简称工作方案）护区制定承包营工作工作方案
责单位：野生动植物保护科资源护区
5召开动员会（5月20日）
召开职工动员会宣读工作方案做承包营动员工作
责单位：资源护区
6结（5月20日）
进行阶段性总结
责单位：野生动植物保护科资源护区
（二）实施阶段（5月21日5月27日）
1核定数（5月21日）
核定全部册职工林业局直属单位机关职工数
责单位：力资源社会保障科天保办资源护区
2块划分（5月21日5月22日）
林业局全部进行承包营林资源块托护站划分承包区域林班基单位结合山形势道路河流等划分承包块护区施业区承包营面积20预留林直机关参承包营职工5做采集区供职工家属退休职工等非林业职工采集余75林业局职工承包
责单位：资源护区
3组织报名资格审查（5月22日5月23日）
组织意参承包营职工进行报名工作报名员进行资格审查
责单位：力资源社会保障科天保办资源护区
4抽取确认块（5月24日）
谁承包谁护原采取指定分配机抽取方式进行
纪检监察工会企保护公证等机关监督护区护站员巡护员指定护巡护区域参承包营林业局机关直属单位基层组织单位机抽取参承包营护区护区理生产等非护员机抽取承包区域承包块进行现场确认
责单位：纪检委监察科工会营理科野生动植物保护科资源护区
5公开公示（5月25日5月27日）
林资源承包营块分配情况进行公开公示注明联系方式异议书面说明时进行调查核实
责单位：资源护区
6签订合发放证书（5月27日）
承包签订承包营合明晰双方责权利发放营权证
责单位：资源护区
7结（5月27日）
工作进行阶段性结步工作开展总结验
责单位：资源护区
（三）总结报阶段（5月28日5月30日）
1建档（5月28日5月29日）
承包营宣传动员抽取公示等阶段文字图片影等资料进行整理档
责单位：野生动植物保护科资源护区
2工作总结（5月30日）
总结承包营工作程失分析成绩取原存问题解决办法谋划步理措施
责单位：野生动植物保护科资源护区
十双方权利义务
（）林业局护区权利义务
1认真贯彻执行国家级关林资源理法规政策全面掌握工作动态提供林资源法律法规政策咨询服务
2维护承包营区域稳定承包合法权益做林资源承包营宣传报道工作解答林资源承包营相关政策规定问题
3做承包营区域林资源基础数调查工作合理确定划分承包营块全面掌握承包营块编号承包面积期限等加强林资源承包营工作关文书档案理
4定期组织相关单位承包营情况进行监督检查建立相应考评机制监督机制奖惩机制加强承包区理
5规范林采集时间方式工具积极指导协助承包做采集储存销售工作
6加强承包区域林木野生动物湿林等资源保护理强化防火工作效保护资源
7违反合约定造成严重果承包法解合
（二）承包权利义务
1必须严格遵守国家法律法规林业局规章制度严格履行合
2合规定承包区森林防火林木资源护野生动植物保护湿保护疫源疫病监测病虫害监测等情况负监报告协助调查等责
3权享受国家天保工程相关政策林业局林场（护区）该区域发展林济政策权拒绝单位正收费
4破坏资源前提林业局意采取相应工干预手段承包区林资源进行护抚育投入享收益权形成资产进行抵押转林业职工
5保证原生态受破坏前提林业局协商达成协议采取食菌种植北药种植蓝莓种植特色养殖等林资源采集相结合方式承包区进行林立体营综合利
6权制止进入承包区事山产品采集种养殖破坏森林资源切行防火期权制止防火入山证等相关手续单位进入承包区
7林业局规定采集时间方式工具组织采集山产品负责承包区采集者办理采集协议防火入山证等手续
8受级政策影响国家林业局征占开发利承包块时予服退未林业局意未林业局达成协议形成投入予补偿求林业局调整承包块
9合期满林业局相关部门考核护责落实位营抚育措施力资源效保护承包优先获轮承包权
十政策倾斜
（）中幼林抚育等营林生产方面予政策扶持承包区域中幼林抚育营林生产等工作优先考虑承包承包具备营林生产求愿承担营林生产务林业局营林生产务进行安排
（二）护站道路等基础设施方面予政策扶持结合天保二期工工程护站建设道路建设等方面偏远交通状况差承包块倾斜林业局林场（护区）加强道路等直接服务林济发展基础设施养护建设切实解决制约林济发展关键问题职工提供便利环境
（三）发展林资源济方面予政策扶持发展林综合利立体开发出台政策扶持养植户发展食菌种植北药种植工蓝莓栽培野生蓝莓驯化森林鸡森林鸭森林猪等特色养殖业发展
（四）资金技术方面予政策扶持灵活降低额贷款求加强林济担保体系建设设立林济发展专项扶持资金提供启动扶持资金二蓝莓苑野生蓝莓工驯化栽培等方面提供技术支持三区农林科学院联合局集约化营基进行工干预试验
十二工作保障
林资源承包营工作关系局林资源产业发展事单位部门认真贯彻落实区林业局精神切实工作做实处承包营工作严格程序规范操作加强承包理指导确保承包工作取实效
（）加强领导落实责做林资源承包营工作加强该项工作领导林业局成立林资源承包营工作领导组
组 长：刘 波 林业局局长
副组长：鲁智勇 林业局副局长
邓云光 林业局副局长
周永权 林业局副局长
郭 勇 林业局副局长
王鹏 林业局副局长
马占中 林业局副局长
王 富 驻阿木尔林业局资源监督办副
成 员：（姓氏笔画排列）
王 波 计划发展科科长
王金峰 工会副席
刘艳军 监察科科长
许成光 宣传部副部长
李东兴 漠河县工商局劲涛工商分局局长
张 成 防火办
张庆波 营林处
张艳忠 野生动植物保护科科长资源科科长
赵广满 财务科科长
赵国萍 力资源社会保障科科长
康 军 公安局副局长
鲍德江 生产机电科科长
程 微 特色产业科科长
滕传勇 广播电视科科长
领导组办公室设野生动植物保护科办公室野生动植物保护科科长兼具体负责指导协调推进总结林资源承包营工作林场（护区）成立相应领导组明确责全力推进林资源承包营工作
（二）建立处级领导包片机制护区防火包片领导防火工作时包片护区林资源承包营工作负责
（三）建立考评机制林资源承包营工作列入林业局目标考核体系做林业局林场（护区）年终目标考核指标保护科年末林场（护区）林资源承包营工作进行考核
（四）建立奖惩机制林资源承包营工作考核中工作扎实效推进力单位进行奖励表彰先进鞭策进
（五）建立督办机制林资源承包营工作列入林业局重点督办检查项目督办室月推进情况落实情况进行督办检查
（六）建立激励机制护区承包营护责位抚育力承包予奖励调动积极性鼓励更理承包区
9
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阿木尔林业局林资源承包营工作方案
（试行）
区两会精神兴安岭林业集团公司林资源承包营工作指导意见（试行）（简称指导意见）求局决定全局范围全面开展林资源承包营力争林资源效理林资源产业开发林综合利林济快速发展做承包营工作现结合局实际制定方案
指导思想
区两会林业局力发展林资源济工作目标指引坚持资源起百姓富起发展战略紧紧围绕造城镇风格独特产业特色鲜明中国蓝莓镇目标创新林资源营理水力发展林资源产业促进林济发展
二目
充分发挥局林资源储量丰富优势探索林资源承包营工作调整产业结构促进济绿色增长保证林资源效保护基础进行合理开发充分利林资源林荫空间坚持科学保护合理开发原发展采集业种植业养殖业林济成促进企业增效职工增收重途径实现三利三促进工作目标暨利保护森林资源促进资源增长生态优良利提高林业综合效益促进产业优化谐稳定利分类营促进职工增收生活富裕
三基原
（）坚持保护优先合理利原承包营更保护资源利资源实现资源持续利前提林资源进行营必须坚持保护优先原进行科学合理开发利
（二）坚持资源国营权承包原改变资源权前提职工通承包获林资源营权投入相应财物发展林采集种养殖进获济收益
（三）坚持全部全员承包原林业局切利林资源面林业局全部职工林直机关划局职工进行承包重点放利职工明晰责权健全制度促进职工持续增收保证资源持续利
（四）坚持公开公正公原承包营工作必须遵行现行相关法律法规相关部门监督进行做程公开阳光透明
四承包象
林业局全部册职工扣红旗林场贮木场（已先期试点）2736名职工划局林直机关员
五承包范围
局红旗护区外443806公顷林扣林业局址护区场址岭峰省级然保护区道路水域等约190794公顷适宜承包营范围余253012公顷切利林资源全部纳入承包范围
六承包期限
承包营期限30年营权林业职工间进行流转具体阿木尔林业局林资源承包营流转办法执行
七块分类
蓝莓富集区类块红豆富集区二类块山野菜药材富集区三类块区四类块
八收费标准
类块年公顷3000元二类块年公顷1500元三类四类块收费
九工作步骤容
（）准备阶段（5月15日5月20日）
1宣传发动（5月15日5月17日）
充分利广播电视传单等宣传载体力宣传指导意见委行署林局关林资源保护利方针政策职工群众充分认识进行林资源营权承包目意义承包营保护资源提高职工收入重性必性资源护区通入户走访发放宣传单召开动员会等形式广泛宣传承包营工作调动职工群众积极性动性号召职工群众参承包营
责单位：宣传部野生动植物保护科广播电视科资源护区
2成立组织机构（5月18日）
林业局成立林资源承包营领导组负责林资源承包营工作具体实施资源护区成立相应组织机构
责单位：野生动植物保护科资源护区
3编制方案（5月19日）
指导意见结合林业局实际制定阿木尔林业局林资源承包营工作方案（试行）（简称工作方案）护区制定承包营工作工作方案
责单位：野生动植物保护科资源护区
5召开动员会（5月20日）
召开职工动员会宣读工作方案做承包营动员工作
责单位：资源护区
6结（5月20日）
进行阶段性总结
责单位：野生动植物保护科资源护区
（二）实施阶段（5月21日5月27日）
1核定数（5月21日）
核定全部册职工林业局直属单位机关职工数
责单位：力资源社会保障科天保办资源护区
2块划分（5月21日5月22日）
林业局全部进行承包营林资源块托护站划分承包区域林班基单位结合山形势道路河流等划分承包块护区施业区承包营面积20预留林直机关参承包营职工5做采集区供职工家属退休职工等非林业职工采集余75林业局职工承包
责单位：资源护区
3组织报名资格审查（5月22日5月23日）
组织意参承包营职工进行报名工作报名员进行资格审查
责单位：力资源社会保障科天保办资源护区
4抽取确认块（5月24日）
谁承包谁护原采取指定分配机抽取方式进行
纪检监察工会企保护公证等机关监督护区护站员巡护员指定护巡护区域参承包营林业局机关直属单位基层组织单位机抽取参承包营护区护区理生产等非护员机抽取承包区域承包块进行现场确认
责单位：纪检委监察科工会营理科野生动植物保护科资源护区
5公开公示（5月25日5月27日）
林资源承包营块分配情况进行公开公示注明联系方式异议书面说明时进行调查核实
责单位：资源护区
6签订合发放证书（5月27日）
承包签订承包营合明晰双方责权利发放营权证
责单位：资源护区
7结（5月27日）
工作进行阶段性结步工作开展总结验
责单位：资源护区
（三）总结报阶段（5月28日5月30日）
1建档（5月28日5月29日）
承包营宣传动员抽取公示等阶段文字图片影等资料进行整理档
责单位：野生动植物保护科资源护区
2工作总结（5月30日）
总结承包营工作程失分析成绩取原存问题解决办法谋划步理措施
责单位：野生动植物保护科资源护区
十双方权利义务
（）林业局护区权利义务
1认真贯彻执行国家级关林资源理法规政策全面掌握工作动态提供林资源法律法规政策咨询服务
2维护承包营区域稳定承包合法权益做林资源承包营宣传报道工作解答林资源承包营相关政策规定问题
3做承包营区域林资源基础数调查工作合理确定划分承包营块全面掌握承包营块编号承包面积期限等加强林资源承包营工作关文书档案理
4定期组织相关单位承包营情况进行监督检查建立相应考评机制监督机制奖惩机制加强承包区理
5规范林采集时间方式工具积极指导协助承包做采集储存销售工作
6加强承包区域林木野生动物湿林等资源保护理强化防火工作效保护资源
7违反合约定造成严重果承包法解合
（二）承包权利义务
1必须严格遵守国家法律法规林业局规章制度严格履行合
2合规定承包区森林防火林木资源护野生动植物保护湿保护疫源疫病监测病虫害监测等情况负监报告协助调查等责
3权享受国家天保工程相关政策林业局林场（护区）该区域发展林济政策权拒绝单位正收费
4破坏资源前提林业局意采取相应工干预手段承包区林资源进行护抚育投入享收益权形成资产进行抵押转林业职工
5保证原生态受破坏前提林业局协商达成协议采取食菌种植北药种植蓝莓种植特色养殖等林资源采集相结合方式承包区进行林立体营综合利
6权制止进入承包区事山产品采集种养殖破坏森林资源切行防火期权制止防火入山证等相关手续单位进入承包区
7林业局规定采集时间方式工具组织采集山产品负责承包区采集者办理采集协议防火入山证等手续
8受级政策影响国家林业局征占开发利承包块时予服退未林业局意未林业局达成协议形成投入予补偿求林业局调整承包块
9合期满林业局相关部门考核护责落实位营抚育措施力资源效保护承包优先获轮承包权
十政策倾斜
（）中幼林抚育等营林生产方面予政策扶持承包区域中幼林抚育营林生产等工作优先考虑承包承包具备营林生产求愿承担营林生产务林业局营林生产务进行安排
（二）护站道路等基础设施方面予政策扶持结合天保二期工工程护站建设道路建设等方面偏远交通状况差承包块倾斜林业局林场（护区）加强道路等直接服务林济发展基础设施养护建设切实解决制约林济发展关键问题职工提供便利环境
（三）发展林资源济方面予政策扶持发展林综合利立体开发出台政策扶持养植户发展食菌种植北药种植工蓝莓栽培野生蓝莓驯化森林鸡森林鸭森林猪等特色养殖业发展
（四）资金技术方面予政策扶持灵活降低额贷款求加强林济担保体系建设设立林济发展专项扶持资金提供启动扶持资金二蓝莓苑野生蓝莓工驯化栽培等方面提供技术支持三区农林科学院联合局集约化营基进行工干预试验
十二工作保障
林资源承包营工作关系局林资源产业发展事单位部门认真贯彻落实区林业局精神切实工作做实处承包营工作严格程序规范操作加强承包理指导确保承包工作取实效
（）加强领导落实责做林资源承包营工作加强该项工作领导林业局成立林资源承包营工作领导组
组 长：刘 波 林业局局长
副组长：鲁智勇 林业局副局长
邓云光 林业局副局长
周永权 林业局副局长
郭 勇 林业局副局长
王鹏 林业局副局长
马占中 林业局副局长
王 富 驻阿木尔林业局资源监督办副
成 员：（姓氏笔画排列）
王 波 计划发展科科长
王金峰 工会副席
刘艳军 监察科科长
许成光 宣传部副部长
李东兴 漠河县工商局劲涛工商分局局长
张 成 防火办
张庆波 营林处
张艳忠 野生动植物保护科科长资源科科长
赵广满 财务科科长
赵国萍 力资源社会保障科科长
康 军 公安局副局长
鲍德江 生产机电科科长
程 微 特色产业科科长
滕传勇 广播电视科科长
领导组办公室设野生动植物保护科办公室野生动植物保护科科长兼具体负责指导协调推进总结林资源承包营工作林场（护区）成立相应领导组明确责全力推进林资源承包营工作
（二）建立处级领导包片机制护区防火包片领导防火工作时包片护区林资源承包营工作负责
（三）建立考评机制林资源承包营工作列入林业局目标考核体系做林业局林场（护区）年终目标考核指标保护科年末林场（护区）林资源承包营工作进行考核
（四）建立奖惩机制林资源承包营工作考核中工作扎实效推进力单位进行奖励表彰先进鞭策进
（五）建立督办机制林资源承包营工作列入林业局重点督办检查项目督办室月推进情况落实情况进行督办检查
（六）建立激励机制护区承包营护责位抚育力承包予奖励调动积极性鼓励更理承包区
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