优化发展环境改进机关工作作风提高机关效公服务质量现根行政机关首问负责制度行政机关限时办结制度行政机关责追究制度通知求制定贯彻落实行政机关首问负责制度行政机关限时办结制度行政机关责追究制度实施方案：
严格落实三项制度完善行政效制度体系
（）健全完善首问负责制度
行政机关首问负责制度规定局2005年制定行政机关首问负责制作进步完善具体容：
1前申请办理行政许非行政许审批事项确认登记等公服务事项解政务反映情况联系公务履行协作职公民法组织办公事员应热情接认真办理引导踪办理关事项
2首问责属承办事项应立接办属承办事项办事员引导承办关事项转交承办承办岗承办时明确首问责应代接收转交负责踪办理
3申请办理行政许非行政许审批事项确认登记等公服务事项承办岗承办时明确首问责应接办理事项进行登记注明姓名单位名称住址联系电话办理事项收材料名称数量首问责承办联系电话处理情部况等相关信息
4首问责属部门职责范围事项应办事员说明理告知该事项具体负责部门联系方式予指导协助
（二）认真执行限时办结制度
**工作职责行政许非行政许审批事项确认登记等公服务事项认真执行限时办结制度具体容：
1公民法组织申请办理行政许非行政许审批事项确认登记等公服务事项法律法规规章规定时限承诺时限办结予答复法律法规规章办理事项没规定办理时限根具体情况参法律法规规章规定类事项办理时限予办理够场办结予场办结
2逐岗位逐环节逐项目确定标准时限办公场政府门户网站社会公布紧急事项急事急办办没正理超出规定承诺时限追究关责责
（三）严格实行责追究制度
行政机关责追究制度规定进步健全行政首长重点行政问责制度明确问责范围规范问责程序加作慢作乱作影响发展环境损害群众利益等行追究力度切实做权必责权受监督违法受追究侵权须赔偿断提高政府执行力公信力
二推进法行政规范机关行政行
（）规范行政决策权力运行完善科学民决策机制进步健全民集中制专家咨询集体决策制度完善社会公示社会听证决策评估合法性审查等制度防止纠正超越法定权限违反法定程序决策行精简规范议事协调机构加快推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开加快附职部门行业协会中介组织脱钩步伐
（二）严格规范行政执法行通加强理完善制度切实纠正头执法执法扰民执法争利问题严厉惩处利执法权设租寻租执法犯法行规范行政处罚裁量权完善行政处罚备案制度定期通报重行政处罚案件适时组织重行政处罚案件评析推动执法信息公开公开行政执法部门执法职责（执法体执法类执法等）公开行政执法部门行政处罚案件等
（三）精简会议文件单位严格遵守精文简会规定精力放调查研究督促检查搞服务采取效措施加强改进会议文件理严控制会议规格数量规模会期改进会议形式简化会议程序降低会议成提高会议质量效率文稿文件注重针性指导性操作性倡导清新简练文风严格执行公文处理规范程序充分运政务信息化系统减少纸质公文数量提高公文处理时效
三强化行政效监察创新绩效评估机制
（）开展行政效监察全面加强行政决策行政执行行政监督等环节发展环境建设中涉效问题监督检查根中华民国行政监察法行政机关工作员行政错责追究试行办法等法律法规规章规定受理查处效案件
（二）强化重决策督促检查深入贯彻落实科学发展观求建立健全督查领导体制创新督查工作运行机制完善集决策督查专项查办结果运督查调研体督查工作体系高度重视事关改革发展全局重决策民群众切身利益民生政策落实踪改革开放重举措执行情况切实解决谁落实落实时落实落实成效问题进步形成狠抓落实良风气
（三）加强行政执法监督坚持制度权事健全监督机制强化责追究做权必责权受监督违法追究拓宽监督渠道开通监督电话网举报信箱聘请行政执法监督员等公民法组织实施监督提供良条件丰富监督形式创新行政执法案卷评查方式组织专家研究评析行政执法案例发放行政效监督卡全面发动广群众参监督
二〇〇八年五月二十日
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严格落实三项制度完善行政效制度体系
（）健全完善首问负责制度
行政机关首问负责制度规定局2005年制定行政机关首问负责制作进步完善具体容：
1前申请办理行政许非行政许审批事项确认登记等公服务事项解政务反映情况联系公务履行协作职公民法组织办公事员应热情接认真办理引导踪办理关事项
2首问责属承办事项应立接办属承办事项办事员引导承办关事项转交承办承办岗承办时明确首问责应代接收转交负责踪办理
3申请办理行政许非行政许审批事项确认登记等公服务事项承办岗承办时明确首问责应接办理事项进行登记注明姓名单位名称住址联系电话办理事项收材料名称数量首问责承办联系电话处理情部况等相关信息
4首问责属部门职责范围事项应办事员说明理告知该事项具体负责部门联系方式予指导协助
（二）认真执行限时办结制度
**工作职责行政许非行政许审批事项确认登记等公服务事项认真执行限时办结制度具体容：
1公民法组织申请办理行政许非行政许审批事项确认登记等公服务事项法律法规规章规定时限承诺时限办结予答复法律法规规章办理事项没规定办理时限根具体情况参法律法规规章规定类事项办理时限予办理够场办结予场办结
2逐岗位逐环节逐项目确定标准时限办公场政府门户网站社会公布紧急事项急事急办办没正理超出规定承诺时限追究关责责
（三）严格实行责追究制度
行政机关责追究制度规定进步健全行政首长重点行政问责制度明确问责范围规范问责程序加作慢作乱作影响发展环境损害群众利益等行追究力度切实做权必责权受监督违法受追究侵权须赔偿断提高政府执行力公信力
二推进法行政规范机关行政行
（）规范行政决策权力运行完善科学民决策机制进步健全民集中制专家咨询集体决策制度完善社会公示社会听证决策评估合法性审查等制度防止纠正超越法定权限违反法定程序决策行精简规范议事协调机构加快推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开加快附职部门行业协会中介组织脱钩步伐
（二）严格规范行政执法行通加强理完善制度切实纠正头执法执法扰民执法争利问题严厉惩处利执法权设租寻租执法犯法行规范行政处罚裁量权完善行政处罚备案制度定期通报重行政处罚案件适时组织重行政处罚案件评析推动执法信息公开公开行政执法部门执法职责（执法体执法类执法等）公开行政执法部门行政处罚案件等
（三）精简会议文件单位严格遵守精文简会规定精力放调查研究督促检查搞服务采取效措施加强改进会议文件理严控制会议规格数量规模会期改进会议形式简化会议程序降低会议成提高会议质量效率文稿文件注重针性指导性操作性倡导清新简练文风严格执行公文处理规范程序充分运政务信息化系统减少纸质公文数量提高公文处理时效
三强化行政效监察创新绩效评估机制
（）开展行政效监察全面加强行政决策行政执行行政监督等环节发展环境建设中涉效问题监督检查根中华民国行政监察法行政机关工作员行政错责追究试行办法等法律法规规章规定受理查处效案件
（二）强化重决策督促检查深入贯彻落实科学发展观求建立健全督查领导体制创新督查工作运行机制完善集决策督查专项查办结果运督查调研体督查工作体系高度重视事关改革发展全局重决策民群众切身利益民生政策落实踪改革开放重举措执行情况切实解决谁落实落实时落实落实成效问题进步形成狠抓落实良风气
（三）加强行政执法监督坚持制度权事健全监督机制强化责追究做权必责权受监督违法追究拓宽监督渠道开通监督电话网举报信箱聘请行政执法监督员等公民法组织实施监督提供良条件丰富监督形式创新行政执法案卷评查方式组织专家研究评析行政执法案例发放行政效监督卡全面发动广群众参监督
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