突出重点务实创新 推进惩防体系建设
惠城区惩防体系建设工作总结
2010年**区邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观认真落实中央惩防体系建设工作规划省委实施办法市委年初制定**市构建惩防腐败体系20082012年实施方案责分工表2010年度工作落实计划通知求认真开展具城区特色惩治预防腐败体系建设坚持系统推进分类指导科学促建齐抓惩防体系构**进步提升领域进步拓展方式进步创新机制进步健全尤加强关重点工作推进突破方面取新成绩惩防体系建设新成效全区济社会发展提供坚强政治纪律保障现情况报告
明确务加强领导狠抓风廉政建设责制贯彻落实
风廉政建设责制搞风廉政建设反腐败工作项根制度抓惩防体系建设制度保障年初区制定关区直关单位落实2010年风廉政建设反腐败工作部署分工通知41项风廉政建设反腐败工作务分解区直关责部门责单位提交落实工作务具体方案区惩治预防腐败体系建设进步推深入区始终坚持委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众支持参力保证**区贯彻落实〈建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划〉实施方案（称实施方案）项务措施落实处
明确体责级委反腐倡廉建设责体担负着全面领导惩治预防腐败体系建设政治责承担体责委书记履行第责职责建立委（组）负责组长惩治预防腐败体系建设工作领导组书记负总责领导班子中确定名负责志具体抓成员根分工抓职责范围工作级纪委加强组织协调监督检查协助委（组）抓实施方案分解务落实
二健全工作机构成立区纪委监察局区委办区府办区委组织部区发改局区规划建设局等部门28组成惩治预防腐败体系建设工作机构负责牵头责单位配合责单位落实风廉政建设项工作务监督检查
三加强通力协作根实施方案务分工牵头责单位区分领导指导积极履行抓职责会关部门制定年度实施计划结合单位实际制定抓落实具体意见工作务阶段性目标完成时限等做出周密安排抓分解务落实充分发挥示范带头作配合责单位密切配合通力协作握工作进度高质量完成承担务
四强化监督检查级纪委通督促查重点抽查专项检查等形式推动工作落实级部门监督检查贯穿贯彻落实实施方案全程牵头单位年工作进展情况进行次查区惩治预防腐败体系建设工作领导组办公室提交工作报告区惩治预防腐败体系建设工作领导组办公室半年牵头单位工作绩效进行测评加强检查指导确保实施方案确定项务落实处年区纪委监察局围绕区委区政府中心工作突出抓六项监督检查：1加强政府采购等制度执行情况监督检查半年区政府采购节约
97万元节约率32开展国土权出监督检查年区挂牌方式公开出国土权7宗面积3575万方米总成交671亿元3加强机关作风建设监督检查2月5月两次机关作风进行明查暗访针发现问题提出整改措施机关作风明显转4惠高速公路征拆迁工作实施效督查汝湖镇水口街道已求完成先行标段征拆迁工作5公文明指数测评迎检工作实施效督查发现问题139均全面进行整改**2010年城市公文明指数测评6八民服务试点工作实施效督查总体进展利
二创新载体完善机制强势推进惩防体系项务落实处
（）加强反腐倡廉宣传教育建立拒腐防变教育长效机制
开展廉政文化三进三创活动力推进廉政文化建设区进步完善年陈江街道造纪律教育三延伸工作品牌抓手**街道**社区试点开展廉政文化三进三创（进社区支部家庭创廉洁社区廉政支部廉明家庭）活动专门召开廉政文化三进三创工作现场会全区推广廉政文化三进三创工作中国纪检监察南方日报**日报做专题报道1建立社区廉政文化建设机制建立街道社区联席机制家庭互动机制齐抓机制等三项机制社区支部书记纳入街道政级领导组纪委牵头组织实施部门联合形成统领导部门联动社区居民广泛参创建新格局2丰富社区廉政文化宣教载体做三创新：（1）景寓廉**社区造廉政题园区清风家园国传统文化中梅兰竹菊四君子寓意代员干部高洁清廉形象景寓廉颇具创意（2）事说廉通雕刻历历代清官廉吏事代先进物事迹生动事例教育社区居民学先争先倡导崇廉耻贪观念（
3）字警廉利汉字文化涵书法文化刻写廉字碑福字碑揭示廉洁幸福关系深刻启迪教育3拓展社区廉政文化宣教形式开展廉政文化三进宣传：（1）进社区举办社区廉政文化专题演出反腐倡廉题书画展邀请社会知名书画家进行创作参展（2）进支部建立社区信访接室开展正反面典型教育活动（3）进家庭引导**社区业发成立全市首家社区家庭倡廉协会组织清风家园家庭倡廉签名活动
二加强领导干部重点反腐倡廉教育2010年区委理中心组组织3反腐倡廉专题学区四套班子领导成员参观马安监狱反腐倡廉警示教育基接受警示教育全区2700名员干部参加性风纪学教育活动
（二）加强反腐倡廉制度建设健全惩防腐败制度体系
制定手具体直财物等事项工作制度明确求单位手具体直接理事财务工程采购执法等事项单位执行落实情况进行督促检查
二建立重事项报告制度报告象处级干部延伸镇（街道）区直副局单位政手规定年两次报告重事项
三制定重事项报告备案制度单位重事免20万元设备购置投资工程建设项目10万元额度资金情况等重事项发生3工作日区纪委报告备案
四实行领导干部落实风廉政建设责制述职评议制度全区副局单位统开展述职评议评议结果全区公开作评先评优干部存入领导干部廉政档案
五实行廉政准三纳入制度廉政准纳入年纪律教育月学重容纳入校教育公务员培训重容纳入民生活会检查重容
（三）加强制约监督规范权力运行
建立手五直制度区落实省市纪委全会精神强化手监督研究制定关实行手具体直财物等事项工作制度区委名义发副局单位制度规定全区镇（街道）区直副局单位领导班子分工中手具体直事财务物资采购工程执法等事项强化制度执行区实施三项措施：1建立工作机制实行集体领导分工负责相结合方法建立副职分正职监民监督集体决策公正公开工作机制2完善配套制度关事财务审计工作制度建立健全制度落实相关配套规定3强化制度执行专门组成三检查组制度执行情况进行调研检查
二加强国企业改制程中资产处置规范理年区纪委监察局根区政府领导意见组织区财政局企业理局体改办等部门企业改制国资产处置问题进行调研统计2006年换届区完成56户国企业改制27宗国（集体）资产处置工作该项工作引发访事件85宗（含重复访事件30宗）牵涉31单位达398次中改制引发访事件30宗资产处置引发访事件55宗反映问题改制程序规范资产处置透明职工保障位职工求解决等等问题发生利区安全稳定局容易造成国资产流失阻碍全区济发展区监察局牵头
相继制定**区关进步规范国企业改制工作实施意见**区企业国资产处置理暂行办法**区区属国企业监督理暂行办法三项制度重点规范改制资产处置工作程序明确企业改制进行清产核资财务审计资产评估工作企业部分资产（含部分股权）转资产置换外投资处置报废资产工作必须通摇珠方式选取会计师事务资产评估中介机构加强企业改制程中违法违规员问责
三强化农村财务规范化理区农村财务三级网监系统农村信息台已分2007年2009年完成建设市纪委区召开全市现场会推广总结区两系统建设工作验目前两系统运转正常年区注重资源整合开发农村财务电子监察系统全区农村财务理情况进行实时监察实行电子监察绩效测评实现农村财务省市区镇（街道）村（居）五级联网力促进农村财务规范化理1整合资源促进台建设2007年区农村财务理系统进行升级建立农村财务三级网监台实现区镇村三级财政实时线网监2009年区利农村财务三级监台建立农村风廉政信息公**台开通互联网手机短信电话语音三公**台年半年区利原电子监察系统农村财务网监情况农村风廉政信息公开情况纳入电子监察系统建立农村财务电子监察系统实行实时监察三系统台建立区注重资源整合三系统进行进行联网实行动链接数动互相传输实现资源享通资源整合节约资金保证农村财务网监效性进步促进农村财务信息公开真实性时性拓展电子监察系统范围力促进台建设
2开发农村财务电子监察系统实现农村财务五级监区充分利区行政审批电子监察系统农村财务监情况纳入电子监察建立农村财务电子监察系统实现省市区镇（街道）村农村财务电子监察系统五级联网农村财务电子监察系统农村财务报表传时限报财务报表项目完整性财务支出异常等三方面情况进行实时监察系统月会动设定标准分监察象（村）财务情况发出红黄绿牌警示信号区电子监察中心月简报形式村农村财务电子监察情况进行通报连续月出现红牌情况责令镇（街道）纪委进行调查调查情况进行时反馈3实行农村电子监察绩效测评促进农村财务规范化理区制定**区农村财务绩效测评电子监察办法通系统镇街道办事处辖村财务情况进行实时全程动监控绩效测评采取量化测评办法系统月镇街道辖村财务报表传时间报报表项目完整性业务费异常情况进行动分排名区电子监察中心月单位农村财务电子监察绩效测评成绩排名情况简报形式进行通报连续排名落镇街道时进行提醒告诫系统监察发现较问题村责令镇街道纪委开展调查时区电子监察中心反馈调查情况
农村财务电子监察系统运行取较成效年期数三方面提高：数传时效性显著提高年9月全区142村133村未时传财务数年9月28降789二非正常开支幅减少年9月业务招费等支出超出系统预警线村计100年9月降21三反映农村财务问题信访件明显减少年1－10月初信初访反映农村财务问题信访件
22件（次）占期初信初访信件163年1－10月初信初访反映农村财务问题信访件8件（次）占期初信初访信件109降636
（四）深化体制机制制度改革强化源头治腐工作力度
建立符合科学发展观求干部综合考核评价制度年年底区委组织镇（街道）政手落实科学发展观落实风廉政建设责制构建惩防腐败体系等工作情况进行考核
二深化干部事制度财税投资体制改革国企业现代市场体系建设相关改革重点围绕行政权力制约资金监控等进行重点研究重点突破进步源头防治腐败没出现国企业重决策失误追求责问题
三强化政府采购监积极推进电子政府采购台工作实现全省统电子政府采购台完成采购政府采购金额占采购总金额90
（五）纠正损害群众利益正风 确保**政策落实处
医疗卫生系统开展击非法行医专项行动年底区市委市政府统部署开展击非法行医专项行动行动中区着手建立完善击非法行医长效机制采取防疏相结合手段严格法规办事实事求灵活处理年中出动执法员2454（次）车辆341台（次）没收医疗器械60件药品113箱收缴广告灯箱招牌135取缔牌证黑诊132家未引发宗访抗法事件区做法：1强化六项机制建立非长效机制（1）强化领导分工机制成立非专项行动工作领导组领导组成员分挂点联系镇街道负责督促检查指导专项整治工作（2）强化宣传舆机制选择群众喜闻乐见宣传形式进行非知识宣传张贴行动海报2846张悬挂横幅标语
734条发放宣传资料5603份（3）强化督查通报机制通明查暗访突击检查重点抽查等手段定期组织开展督查工作定期编发非工作简报（4）强化投诉举报机制关媒体网站公布投诉举报热线广泛收集非法行医线索受理群众举报处理群众投诉32件（5）强化责追究机制镇（街道）牵头单位签订击非法行医专项整治工作责书明确镇（街道）牵头单位工作务（6）强化部门联动机制建立区镇（街道）牵头单位非领导组联席会议制度形成政府牵头部门联动司职负责综合治理严格局2惩教重确保行动取实效区坚持民疏堵结合惩教重符合条件医疗机构进行重新登记补牌发证予医疗机构合法身份生存进步发展找出路黑诊进行严厉击半年全区取缔黑诊104家9月初黑诊重新进行次排查发现新增黑诊19家死灰复燃黑诊16家集中水口河****口等街道10月中旬水口河**街道黑诊较集中区域采取专项行动取缔次顽固坚持非法行医员钟瑞华进行刑事拘留
二教育系统开展三廉教育活动针年教育系统招生招干基建工程财务理等方面暴露出问题年区部署开展三廉教育活动教育局开展廉治教学校行政部门开展廉教教师队伍中开展廉教活动目思想工作作风体制机制探求解决教育系统存作风纪律廉洁问题7月中旬区召开动员会区教育局66 中心学学校分成立三廉教育活动领导组制定活动实施方案6000名教职员工参次教育活动活动期间举办培训班4场区纪委财政审计检察院分派员作专题辅导讲座
教育局机关股室局委签订廉政承诺书校师德师风情况进行暗访开展崇尚廉洁题征文赛召开反腐倡廉警示教育会等等活动取良成效
（六）保持惩治腐败强劲势头坚决查处违法违纪案件
加强办案员装备配备推进查办案件工作年区方面充实办案力量提升办案水1公安检察系统调入3名办案验员充实办案队伍2年投入21万元购置批办公办案装备3投资11万元高标准建设信访谈话室110月区纪检监察机关接受群众信访117件（次）初步核实案件线索47条转立案38件涉科级干部1般干部15员22中区纪委监察局立案15件镇街纪委立案22件派驻纪检组立案1件通查办案件收缴违纪金额16868万元挽回济损失196万元
二开展治理**库工作年中央求认真开展治理**库工作检查26重点单位查面达100发现违纪违规问题2宗**市县（区）中早**省治理办检查达标单位
三认真治理工程建设领域突出问题区高度重视项工作成立专项工作领导组定期定期召开联席会议密切协调相关部门研究治理策细化部门分工落实整改措施扎实进行整改治理工作取阶段性成效
1反复排查找出问题症结区求2008－2009年政府投资500万元非政府投资3000万元项目进行排查全区属排查范围项目88中政府投资项目34非政府投资项目54排查回头检查发现问题32中政府投资项目15存问题27非政府投资项目5存问题
5存问题：建设项目未聘请资质单位编写项目行性研究报告未项目环境影响进行评估少数项目手续完善项目施工质量理存漏洞等2强化整改措施积极落实整改针检查出问题区制定整改工作方案专项治理七项检查容进行工作分工统思想整合力量逐落实整改措施简单问题边查边改复杂问题边改边查疑难问题稳步推进整改思路拓宽整改途径简化工作程序涉环境影响评价手续等问题积极动通种途径市关部门沟通汇报项目缺少资金编制行性研究报告环境影响评价报告书问题区财政统筹解决截目前已完成整改问题24余8问题正整改中完成整改率达758问题中芦**中心学改扩建项目未资质机构编制行性研究报告水北村二期村民安置住宅区（AB 区）X199线**区K19+94656～K31+350段2项目未进行环境影响评价等3问题预计月底完成整改余5问题涉土规划调整预审等手续需报省国土资源厅审批办理目前已报批
（七）适应惩防体系建设断深化需加强纪检监察队伍建设
年区认真贯彻落实中纪委910号文精神适应惩防体系建设断深化需加强纪委监察局班子队伍建设建立健全机关费装备设施保障制度区派驻（出）纪检组实行统理
加强班子建设文件求纪委书记已参级委常委会讨干部免等关重事项前酝酿协商出席五组会议纪委班子成员参加列席区委全会干部民推荐会等重会议监察局长列席政府常务会议期名常委提正科纪检员新名监察局副局长非中员监察局副局长选正考虑酝酿中
二加强队伍建设建立纪检员准入制度采评委制公开选拔6名纪检组组长加纪检监察干部提拔交流力度年提拔交流干部17（次）中提拔正科级干部3名副科级干部5名目前区纪委监察局班子成员全部正科
三建立健全纪检监察机关费装备设施保障制度1年起办公费政法机关标准（年5000元）全额纳入财政预算2低**纪发〔2009〕40号文标准配置纪检监察机关办公办案装备年省纪委区配备1台办案专车达8万元专项费全部购置办公办案装备目前区纪委车辆配备未达标外（现3辆求需4辆）办公办案装备已全部配齐
四实行派驻（出）纪检监察机构统理区采取区直部门实行重点派驻镇（街道）实行分片派驻相结合办法区财政局教育局等18部门重点派驻纪检组（监察室）纪检组组长编制收区纪委监察局统理13镇街道实行分3片区派驻派出三纪检监察组组辖45镇（街道）设纪检组长1名副组长2名工作员12名纪检组员编制收区纪委监察局统理目前区直18职部门派驻纪检组组长三片区纪检组组长副组长已配备完毕已位开始筹备工作区纪委监察局正着手制订加强纪检组统理制度等工作
三认真总结断推进惩防体系建设深发展
总年**区惩防体系建设工作认真贯彻落实中央工作规划省委实施办法具体求结合城区实际体现城区特色取预期成效力支持促进全区事业全面发展行业风气持续转队伍形象提升
清醒工作中存问题差距表现：制度建设存差距制度亟制定完善二学够创新意识强三岗双责落实够扎实
2011年贯彻落实惩防体系建设项工作务放反腐倡廉工作全局中谋划部署组织实施中做三步：惩防体系建设反腐倡廉建设步部署规范执法权力运行创新监督机制步求严肃执法纪律制度建设步实施认真落实风廉政建设手责制班子成员岗双责切实加强思想作风建设觉服务服全区发展改革稳定局
制度建设入手加强种规章制度完善部理坚决杜绝违反组织原纪律事件发生
二加强反腐倡廉宣传教育认真开展纪检监察工作全面完成市纪委区委区政府部署项工作务
三增强惩防体系建设意识深入研究思考惩防体系建设重**实践问题推进惩防体系建设提供理支撑认真总结2010惩防体系建设取初步成效形成效验做法进步深入研究提出深化完善具体办法措施断提高反腐倡廉建设水
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惠城区惩防体系建设工作总结
2010年**区邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观认真落实中央惩防体系建设工作规划省委实施办法市委年初制定**市构建惩防腐败体系20082012年实施方案责分工表2010年度工作落实计划通知求认真开展具城区特色惩治预防腐败体系建设坚持系统推进分类指导科学促建齐抓惩防体系构**进步提升领域进步拓展方式进步创新机制进步健全尤加强关重点工作推进突破方面取新成绩惩防体系建设新成效全区济社会发展提供坚强政治纪律保障现情况报告
明确务加强领导狠抓风廉政建设责制贯彻落实
风廉政建设责制搞风廉政建设反腐败工作项根制度抓惩防体系建设制度保障年初区制定关区直关单位落实2010年风廉政建设反腐败工作部署分工通知41项风廉政建设反腐败工作务分解区直关责部门责单位提交落实工作务具体方案区惩治预防腐败体系建设进步推深入区始终坚持委统领导政齐抓纪委组织协调部门负责群众支持参力保证**区贯彻落实〈建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划〉实施方案（称实施方案）项务措施落实处
明确体责级委反腐倡廉建设责体担负着全面领导惩治预防腐败体系建设政治责承担体责委书记履行第责职责建立委（组）负责组长惩治预防腐败体系建设工作领导组书记负总责领导班子中确定名负责志具体抓成员根分工抓职责范围工作级纪委加强组织协调监督检查协助委（组）抓实施方案分解务落实
二健全工作机构成立区纪委监察局区委办区府办区委组织部区发改局区规划建设局等部门28组成惩治预防腐败体系建设工作机构负责牵头责单位配合责单位落实风廉政建设项工作务监督检查
三加强通力协作根实施方案务分工牵头责单位区分领导指导积极履行抓职责会关部门制定年度实施计划结合单位实际制定抓落实具体意见工作务阶段性目标完成时限等做出周密安排抓分解务落实充分发挥示范带头作配合责单位密切配合通力协作握工作进度高质量完成承担务
四强化监督检查级纪委通督促查重点抽查专项检查等形式推动工作落实级部门监督检查贯穿贯彻落实实施方案全程牵头单位年工作进展情况进行次查区惩治预防腐败体系建设工作领导组办公室提交工作报告区惩治预防腐败体系建设工作领导组办公室半年牵头单位工作绩效进行测评加强检查指导确保实施方案确定项务落实处年区纪委监察局围绕区委区政府中心工作突出抓六项监督检查：1加强政府采购等制度执行情况监督检查半年区政府采购节约
97万元节约率32开展国土权出监督检查年区挂牌方式公开出国土权7宗面积3575万方米总成交671亿元3加强机关作风建设监督检查2月5月两次机关作风进行明查暗访针发现问题提出整改措施机关作风明显转4惠高速公路征拆迁工作实施效督查汝湖镇水口街道已求完成先行标段征拆迁工作5公文明指数测评迎检工作实施效督查发现问题139均全面进行整改**2010年城市公文明指数测评6八民服务试点工作实施效督查总体进展利
二创新载体完善机制强势推进惩防体系项务落实处
（）加强反腐倡廉宣传教育建立拒腐防变教育长效机制
开展廉政文化三进三创活动力推进廉政文化建设区进步完善年陈江街道造纪律教育三延伸工作品牌抓手**街道**社区试点开展廉政文化三进三创（进社区支部家庭创廉洁社区廉政支部廉明家庭）活动专门召开廉政文化三进三创工作现场会全区推广廉政文化三进三创工作中国纪检监察南方日报**日报做专题报道1建立社区廉政文化建设机制建立街道社区联席机制家庭互动机制齐抓机制等三项机制社区支部书记纳入街道政级领导组纪委牵头组织实施部门联合形成统领导部门联动社区居民广泛参创建新格局2丰富社区廉政文化宣教载体做三创新：（1）景寓廉**社区造廉政题园区清风家园国传统文化中梅兰竹菊四君子寓意代员干部高洁清廉形象景寓廉颇具创意（2）事说廉通雕刻历历代清官廉吏事代先进物事迹生动事例教育社区居民学先争先倡导崇廉耻贪观念（
3）字警廉利汉字文化涵书法文化刻写廉字碑福字碑揭示廉洁幸福关系深刻启迪教育3拓展社区廉政文化宣教形式开展廉政文化三进宣传：（1）进社区举办社区廉政文化专题演出反腐倡廉题书画展邀请社会知名书画家进行创作参展（2）进支部建立社区信访接室开展正反面典型教育活动（3）进家庭引导**社区业发成立全市首家社区家庭倡廉协会组织清风家园家庭倡廉签名活动
二加强领导干部重点反腐倡廉教育2010年区委理中心组组织3反腐倡廉专题学区四套班子领导成员参观马安监狱反腐倡廉警示教育基接受警示教育全区2700名员干部参加性风纪学教育活动
（二）加强反腐倡廉制度建设健全惩防腐败制度体系
制定手具体直财物等事项工作制度明确求单位手具体直接理事财务工程采购执法等事项单位执行落实情况进行督促检查
二建立重事项报告制度报告象处级干部延伸镇（街道）区直副局单位政手规定年两次报告重事项
三制定重事项报告备案制度单位重事免20万元设备购置投资工程建设项目10万元额度资金情况等重事项发生3工作日区纪委报告备案
四实行领导干部落实风廉政建设责制述职评议制度全区副局单位统开展述职评议评议结果全区公开作评先评优干部存入领导干部廉政档案
五实行廉政准三纳入制度廉政准纳入年纪律教育月学重容纳入校教育公务员培训重容纳入民生活会检查重容
（三）加强制约监督规范权力运行
建立手五直制度区落实省市纪委全会精神强化手监督研究制定关实行手具体直财物等事项工作制度区委名义发副局单位制度规定全区镇（街道）区直副局单位领导班子分工中手具体直事财务物资采购工程执法等事项强化制度执行区实施三项措施：1建立工作机制实行集体领导分工负责相结合方法建立副职分正职监民监督集体决策公正公开工作机制2完善配套制度关事财务审计工作制度建立健全制度落实相关配套规定3强化制度执行专门组成三检查组制度执行情况进行调研检查
二加强国企业改制程中资产处置规范理年区纪委监察局根区政府领导意见组织区财政局企业理局体改办等部门企业改制国资产处置问题进行调研统计2006年换届区完成56户国企业改制27宗国（集体）资产处置工作该项工作引发访事件85宗（含重复访事件30宗）牵涉31单位达398次中改制引发访事件30宗资产处置引发访事件55宗反映问题改制程序规范资产处置透明职工保障位职工求解决等等问题发生利区安全稳定局容易造成国资产流失阻碍全区济发展区监察局牵头
相继制定**区关进步规范国企业改制工作实施意见**区企业国资产处置理暂行办法**区区属国企业监督理暂行办法三项制度重点规范改制资产处置工作程序明确企业改制进行清产核资财务审计资产评估工作企业部分资产（含部分股权）转资产置换外投资处置报废资产工作必须通摇珠方式选取会计师事务资产评估中介机构加强企业改制程中违法违规员问责
三强化农村财务规范化理区农村财务三级网监系统农村信息台已分2007年2009年完成建设市纪委区召开全市现场会推广总结区两系统建设工作验目前两系统运转正常年区注重资源整合开发农村财务电子监察系统全区农村财务理情况进行实时监察实行电子监察绩效测评实现农村财务省市区镇（街道）村（居）五级联网力促进农村财务规范化理1整合资源促进台建设2007年区农村财务理系统进行升级建立农村财务三级网监台实现区镇村三级财政实时线网监2009年区利农村财务三级监台建立农村风廉政信息公**台开通互联网手机短信电话语音三公**台年半年区利原电子监察系统农村财务网监情况农村风廉政信息公开情况纳入电子监察系统建立农村财务电子监察系统实行实时监察三系统台建立区注重资源整合三系统进行进行联网实行动链接数动互相传输实现资源享通资源整合节约资金保证农村财务网监效性进步促进农村财务信息公开真实性时性拓展电子监察系统范围力促进台建设
2开发农村财务电子监察系统实现农村财务五级监区充分利区行政审批电子监察系统农村财务监情况纳入电子监察建立农村财务电子监察系统实现省市区镇（街道）村农村财务电子监察系统五级联网农村财务电子监察系统农村财务报表传时限报财务报表项目完整性财务支出异常等三方面情况进行实时监察系统月会动设定标准分监察象（村）财务情况发出红黄绿牌警示信号区电子监察中心月简报形式村农村财务电子监察情况进行通报连续月出现红牌情况责令镇（街道）纪委进行调查调查情况进行时反馈3实行农村电子监察绩效测评促进农村财务规范化理区制定**区农村财务绩效测评电子监察办法通系统镇街道办事处辖村财务情况进行实时全程动监控绩效测评采取量化测评办法系统月镇街道辖村财务报表传时间报报表项目完整性业务费异常情况进行动分排名区电子监察中心月单位农村财务电子监察绩效测评成绩排名情况简报形式进行通报连续排名落镇街道时进行提醒告诫系统监察发现较问题村责令镇街道纪委开展调查时区电子监察中心反馈调查情况
农村财务电子监察系统运行取较成效年期数三方面提高：数传时效性显著提高年9月全区142村133村未时传财务数年9月28降789二非正常开支幅减少年9月业务招费等支出超出系统预警线村计100年9月降21三反映农村财务问题信访件明显减少年1－10月初信初访反映农村财务问题信访件
22件（次）占期初信初访信件163年1－10月初信初访反映农村财务问题信访件8件（次）占期初信初访信件109降636
（四）深化体制机制制度改革强化源头治腐工作力度
建立符合科学发展观求干部综合考核评价制度年年底区委组织镇（街道）政手落实科学发展观落实风廉政建设责制构建惩防腐败体系等工作情况进行考核
二深化干部事制度财税投资体制改革国企业现代市场体系建设相关改革重点围绕行政权力制约资金监控等进行重点研究重点突破进步源头防治腐败没出现国企业重决策失误追求责问题
三强化政府采购监积极推进电子政府采购台工作实现全省统电子政府采购台完成采购政府采购金额占采购总金额90
（五）纠正损害群众利益正风 确保**政策落实处
医疗卫生系统开展击非法行医专项行动年底区市委市政府统部署开展击非法行医专项行动行动中区着手建立完善击非法行医长效机制采取防疏相结合手段严格法规办事实事求灵活处理年中出动执法员2454（次）车辆341台（次）没收医疗器械60件药品113箱收缴广告灯箱招牌135取缔牌证黑诊132家未引发宗访抗法事件区做法：1强化六项机制建立非长效机制（1）强化领导分工机制成立非专项行动工作领导组领导组成员分挂点联系镇街道负责督促检查指导专项整治工作（2）强化宣传舆机制选择群众喜闻乐见宣传形式进行非知识宣传张贴行动海报2846张悬挂横幅标语
734条发放宣传资料5603份（3）强化督查通报机制通明查暗访突击检查重点抽查等手段定期组织开展督查工作定期编发非工作简报（4）强化投诉举报机制关媒体网站公布投诉举报热线广泛收集非法行医线索受理群众举报处理群众投诉32件（5）强化责追究机制镇（街道）牵头单位签订击非法行医专项整治工作责书明确镇（街道）牵头单位工作务（6）强化部门联动机制建立区镇（街道）牵头单位非领导组联席会议制度形成政府牵头部门联动司职负责综合治理严格局2惩教重确保行动取实效区坚持民疏堵结合惩教重符合条件医疗机构进行重新登记补牌发证予医疗机构合法身份生存进步发展找出路黑诊进行严厉击半年全区取缔黑诊104家9月初黑诊重新进行次排查发现新增黑诊19家死灰复燃黑诊16家集中水口河****口等街道10月中旬水口河**街道黑诊较集中区域采取专项行动取缔次顽固坚持非法行医员钟瑞华进行刑事拘留
二教育系统开展三廉教育活动针年教育系统招生招干基建工程财务理等方面暴露出问题年区部署开展三廉教育活动教育局开展廉治教学校行政部门开展廉教教师队伍中开展廉教活动目思想工作作风体制机制探求解决教育系统存作风纪律廉洁问题7月中旬区召开动员会区教育局66 中心学学校分成立三廉教育活动领导组制定活动实施方案6000名教职员工参次教育活动活动期间举办培训班4场区纪委财政审计检察院分派员作专题辅导讲座
教育局机关股室局委签订廉政承诺书校师德师风情况进行暗访开展崇尚廉洁题征文赛召开反腐倡廉警示教育会等等活动取良成效
（六）保持惩治腐败强劲势头坚决查处违法违纪案件
加强办案员装备配备推进查办案件工作年区方面充实办案力量提升办案水1公安检察系统调入3名办案验员充实办案队伍2年投入21万元购置批办公办案装备3投资11万元高标准建设信访谈话室110月区纪检监察机关接受群众信访117件（次）初步核实案件线索47条转立案38件涉科级干部1般干部15员22中区纪委监察局立案15件镇街纪委立案22件派驻纪检组立案1件通查办案件收缴违纪金额16868万元挽回济损失196万元
二开展治理**库工作年中央求认真开展治理**库工作检查26重点单位查面达100发现违纪违规问题2宗**市县（区）中早**省治理办检查达标单位
三认真治理工程建设领域突出问题区高度重视项工作成立专项工作领导组定期定期召开联席会议密切协调相关部门研究治理策细化部门分工落实整改措施扎实进行整改治理工作取阶段性成效
1反复排查找出问题症结区求2008－2009年政府投资500万元非政府投资3000万元项目进行排查全区属排查范围项目88中政府投资项目34非政府投资项目54排查回头检查发现问题32中政府投资项目15存问题27非政府投资项目5存问题
5存问题：建设项目未聘请资质单位编写项目行性研究报告未项目环境影响进行评估少数项目手续完善项目施工质量理存漏洞等2强化整改措施积极落实整改针检查出问题区制定整改工作方案专项治理七项检查容进行工作分工统思想整合力量逐落实整改措施简单问题边查边改复杂问题边改边查疑难问题稳步推进整改思路拓宽整改途径简化工作程序涉环境影响评价手续等问题积极动通种途径市关部门沟通汇报项目缺少资金编制行性研究报告环境影响评价报告书问题区财政统筹解决截目前已完成整改问题24余8问题正整改中完成整改率达758问题中芦**中心学改扩建项目未资质机构编制行性研究报告水北村二期村民安置住宅区（AB 区）X199线**区K19+94656～K31+350段2项目未进行环境影响评价等3问题预计月底完成整改余5问题涉土规划调整预审等手续需报省国土资源厅审批办理目前已报批
（七）适应惩防体系建设断深化需加强纪检监察队伍建设
年区认真贯彻落实中纪委910号文精神适应惩防体系建设断深化需加强纪委监察局班子队伍建设建立健全机关费装备设施保障制度区派驻（出）纪检组实行统理
加强班子建设文件求纪委书记已参级委常委会讨干部免等关重事项前酝酿协商出席五组会议纪委班子成员参加列席区委全会干部民推荐会等重会议监察局长列席政府常务会议期名常委提正科纪检员新名监察局副局长非中员监察局副局长选正考虑酝酿中
二加强队伍建设建立纪检员准入制度采评委制公开选拔6名纪检组组长加纪检监察干部提拔交流力度年提拔交流干部17（次）中提拔正科级干部3名副科级干部5名目前区纪委监察局班子成员全部正科
三建立健全纪检监察机关费装备设施保障制度1年起办公费政法机关标准（年5000元）全额纳入财政预算2低**纪发〔2009〕40号文标准配置纪检监察机关办公办案装备年省纪委区配备1台办案专车达8万元专项费全部购置办公办案装备目前区纪委车辆配备未达标外（现3辆求需4辆）办公办案装备已全部配齐
四实行派驻（出）纪检监察机构统理区采取区直部门实行重点派驻镇（街道）实行分片派驻相结合办法区财政局教育局等18部门重点派驻纪检组（监察室）纪检组组长编制收区纪委监察局统理13镇街道实行分3片区派驻派出三纪检监察组组辖45镇（街道）设纪检组长1名副组长2名工作员12名纪检组员编制收区纪委监察局统理目前区直18职部门派驻纪检组组长三片区纪检组组长副组长已配备完毕已位开始筹备工作区纪委监察局正着手制订加强纪检组统理制度等工作
三认真总结断推进惩防体系建设深发展
总年**区惩防体系建设工作认真贯彻落实中央工作规划省委实施办法具体求结合城区实际体现城区特色取预期成效力支持促进全区事业全面发展行业风气持续转队伍形象提升
清醒工作中存问题差距表现：制度建设存差距制度亟制定完善二学够创新意识强三岗双责落实够扎实
2011年贯彻落实惩防体系建设项工作务放反腐倡廉工作全局中谋划部署组织实施中做三步：惩防体系建设反腐倡廉建设步部署规范执法权力运行创新监督机制步求严肃执法纪律制度建设步实施认真落实风廉政建设手责制班子成员岗双责切实加强思想作风建设觉服务服全区发展改革稳定局
制度建设入手加强种规章制度完善部理坚决杜绝违反组织原纪律事件发生
二加强反腐倡廉宣传教育认真开展纪检监察工作全面完成市纪委区委区政府部署项工作务
三增强惩防体系建设意识深入研究思考惩防体系建设重**实践问题推进惩防体系建设提供理支撑认真总结2010惩防体系建设取初步成效形成效验做法进步深入研究提出深化完善具体办法措施断提高反腐倡廉建设水
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