抓住机遇 应挑战
科学发展观全面推动县济社会快发展
——中国产清水河县第十二届代表会第二次会议报告
2009年12月29日
李 宏
位代表志：
县委十二届六次全委会议讨决定天里隆重召开中国产清水河县第十二届代表会第二次会议会议务贯彻落实十七届四中全会中央济工作会议精神回顾第十二次代会工作分析前形势重点安排部署明年项工作确保全县济稳较快发展次会议县贯彻十七十七届四中全会精神扩民实行代表会常制试点召开次重会议开次会议县开展代会常制试点工作充分发挥代表参政议政积极性推动县济社会实现快发展具十分重意义
面代表县委做工作报告请予审议
2006年工作简回顾
中国产**县第十二次代表会召开县委级委正确领导坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观团结带领全县级组织全体产员广干部群众抢抓机遇埋头苦干努力工业济农民增收城镇建设基础设施社会建设建设等方面寻求突破通努力制约济社会发展瓶颈逐步破解民生状况断改善建设进步加强全县济社会保持稳较快发展态势2009年全县区生产总值预计完成294亿元较年增长1012005年增加149亿元增长103全县财政收入预计完成327亿元较年增加7389
万元增长2922005年增加24225万元增长286四年间全县区生产总值实现翻番财政收入接翻两番综合济实力进步增强
1农村济稳步增长新农村建设积极推进换届全县认真落实中央治区呼市关扶农支农助农系列政策措施充分调动农民种粮积极性东薯西粮全县羊发展布局重点支持优质马铃薯特色杂粮肉羊三导产业发展2009年全县完成农作物总播面积100万亩中种植优质马铃薯40万亩特色杂粮15万亩全县累计建成三分移动网室1290座蔬菜中棚335座保护蔬菜温室棚4149亩发展设施农业巨优势已广农民认设施农业正成农民增收致富新亮点力发展肉羊养殖业2009年全县牲畜存栏达4805万头（）中肉羊存栏4019万分2005年增加2295万头（）2149万分增长914115牲畜存栏量肉羊养殖量均创历史高水畜牧业农业中重断提升时县委认真总结年新农村建设验基础年收缩转移集中愿原发展设施农业实施移民工程相结合通整合项涉农资金**宏河镇**村等四新农村试点村初步探索出条贫困山区建设社会义新农村效途径
2工业济快速发展优势产业体系正形成继续坚持资源转换工业强县发展战略着力构建化工水泥金属镁高岭土支柱优势产业体系全县规模工业增加值2005年16亿元增加年预计88亿元增长388托资源优势先引进开工建设蒙化工**中燃城市燃气公司焦化甲醇体化路易华伦天奴陶瓷天皓水泥蒙西水泥腾达镁业亚飞镁业**三鑫高岭土**蒙鑫工贸耐火保温材料等批重点工业项目项目蒙西水泥明年建成投产外余均已实现投产试生产外中国五矿金属镁**三友高岭土**远嘉高岭土等批型工业项目陆续开工建设年第四季度国际金融危机影响县工业济受重创着批型工业项目投产达效县工业济必迎新轮增长高峰
3积极发展现代服务业改造提升传统服务业发展时重点推进旅游业现代物流业发展2008年完成黄河峡谷旅游区项目详规石峡口水库生态旅游区开发项目建议书制作黄河峡谷旅游区项目已报国家发改委旅游局2009年**木伦草原文化城建成营业喇嘛湾东华物流项目完成投资4250万元**河集装站改扩建项目完成投资3000万元外万村千乡市场工程断拓展家电农机乡活动深入开展农村消费市场保持活跃2009年全县第三产业增加值预计完成117亿元较年增长1142005年增加6亿元增长105第三产业增加值占全县GDP重达398
4基础设施建设成效显著发展环境进步优化交通方面109国道**饭铺417公里209国道****51公里两条级公路建成通车结束县境没级公路历史准铁路复线境工程全面开工209国道林**段级公路改造项目奠基开工四年间全县累计完成等级公路400公里建设务90行政村通等级公路城乡公路通达力明显提高城镇建设方面建设山水园林宜居城镇目标实施**镇建设改造工程年完成**镇建设改造工程概念性设计控制性详规基础年重点启动垃圾处理污水处理道路网改造南北山街道绿化廉租房建设河道治理等工程生态建设方面全县年新增林面积15万亩新增水保综合治理面积10万亩左右全县林木保存面积达
1411万亩森林覆盖率达32882005年提高318百分点农田水利方面截止2009年全县实施土整理面积28080亩新增节水灌溉面积15万亩新增效灌溉面积12万亩基农田面积达100万亩2005年增加295万亩累计完成农村饮水安全工程25处解决18万55万头（）牲畜安全饮水问题完成石峡口挡阳桥白旗夭红崖沟四座水库险加固工程抵御水旱灾害力明显加强外城乡供电力进步增强通讯网络覆盖面断扩卫星直播技术全面应中国声调频广播信号覆盖全县新源项目项社会事业基础设施建设蓬勃发展说第十二次代会召开四年县基础设施建设投入力度成效明显四年全县济社会快发展良基础
5政治文化社会项建设全面进步力推进民政治建设积极支持法履行职责充分发挥政协参政议政作政协参济建设社会建设务实性创造性进步提高断加强工青妇等群团工作充分发挥统战线职作凝聚方力量调动社会界建设**发展**积极性断加强民族团结进步事业族民谋发展良局面进步巩固积极履行武装职责国防动员备力量建设断加强深入开展双拥建活动军政军民关系更加融洽力加强文化建设深入开展讲文明树新风系列活动努力营造健康思想文化环境积极开展学**鼎员基层活动扎根基层助乐精神进步弘扬力实施精品带动战略送礼血染印章守红线等批影片成功演外宣传力度断加认真开展类教育工程断提高公民思想道德素质精神文明建设更高水迈进力加强谐社会建设坚持民生工作作执政民构建谐**头等事抓努力增加城乡居民收入
2009年全县城镇居民均支配收入预计达14747元较年增长132005年增加8547元增长138农民均纯收入灾年实现4600元2005年增加1318元增长402重点关注教育医疗业社会保障等涉群众切身利益事情切实解决批群众关注实际问题发展成果程度惠广群众中寄宿制公寓楼建成竣工职中实训楼开工建设**县完全中学新校舍全县校舍安全工作均已进入施工阶段教育公费保障机制全面落实贫困学生帮扶救助长效机制初步建立教育事业稳步发展全面推行建立新型农村合作医疗保障体系农民参合率达9927县乡村三级医疗卫生机构标准化建设步伐明显加快公卫生服务体系断健全认真落实项业优惠政策2006年累计完成新增业岗位3877转移农村劳动力21000城镇登记失业率直控制40基养老医疗失业工伤生育保险参统数逐年增加五保象供养标准进步提高城乡低保进行扩面提标2009年全县累计2210名城镇低收入居**7377名特困农民纳入低保范围社会保障体系逐步健全外高度重视解决新形势民部矛盾严格落实信访工作责制认真实施类安保工程保持全县社会局稳定全面落实安全生产措施时整顿规范矿产资源开发利秩序断加强口计划生育工作低生育水保持稳定着力加强安**建设严厉击种违法犯罪行促进谐社会建设进程
6建设进步加强认真学贯彻十七十七届三中四中全会精神邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观扎实抓思想组织作风制度廉政建设进步加强改善领导全县建设水明显提高
切实加强思想政治建设通认真开展保持产员先进性教育深入学实践科学发展观等活动全县级组织广干部群众进步深化科学发展观理解认识符合适应科学发展观求思想观念明显转变形成科学发展识领导科学发展促进社会谐力进步提高切实加强领导班子建设坚持正确选导严格干部选拔理条例办事注重选拔服众度高工作力强工作作风实干部充实领导岗位加强领导班子力量坚持领导班子中开展述职述廉制度民生活会等制度切实搞民评议批评批评级领导班子执政水理力进步提高积极开展社会义荣辱观题教育活动干部队伍整体素质提升精神面貌新变化认真开展学型服务型节约型机关创建活动员干部作风建设明显加强切实加强基层组织建设积极推进农村三级联创双链双推等活动形成农村建济发展良性互动新格局断加软弱涣散基层组织整顿力度批文化力事业心强年轻充实基层组织中基层组织战斗堡垒作强化切实加强风廉政建设住工程项目土征企业改制干部等重关口健全反腐倡廉项制度落实风廉政建设责制开展种形式廉政教育加强廉政文化建设进步增强级干部廉洁政动性觉性
总说第十二次代会县济保持稳较快发展势头政治文化社会建设等项工作进步发展成绩取易国家治区呼市系列宏观调控政策时位结果县班子步调致抢抓机遇积极应结果更全县级部门坚决执行县委政府决策部署艰苦奋斗狠抓落实结果代表中**县第十二届委员会年**发展进步做出努力级政组织全体员干部广民群众社会界士表示衷心感谢崇高敬意
二认清形势查找足加快发展奠定基础
召开中央济工作会议指出全球金融危机影响持续济复杂形势尚明朗全国形势通实施应金融危机揽子计划国济回升趋势断巩固济社会发展取显著成效基础稳固受国际金融危机利影响未消国家继续实施积极财政政策适度宽松货币政策保持宏观济政策连续性稳定性短期会改变治区形势受国外复杂环境影响济稳较快发展趋势没改变全年济增速然全国领先全市形势济运行企稳工业济持续滑固定资产投资增速缓慢局面彻底扭转现代农业现代服务业发展明显加快济社会总体正重新走快速发展轨道综合分析前国外形势利条件利素抢抓机遇发挥优势扬长避短化危机认真查找发展中存差距足促进济社会快发展
县处发展环境国家扩需宏观调控政策继续治区呼市实施系列扶持产业发展政策措施特断加贫困落区扶持倾斜力度时县作西部开发区享受西部开发第二阶段更优惠政策加国际金融危机负面影响正减弱投资消费济拉动作断增强县时期实现济稳较快发展提供相较优发展环境县完全力走跨越式发展轨道
二县产业发展初步形成肉羊马铃薯杂粮特色农牧业体系水泥化工煤炭金属镁高岭土**工业体系旅游物流现代服务业体系三类产业均存发展水高规模问题农牧业方面设施农业例农牧业基础薄弱产业化程度低抗拒然灾害市场风险力严重足工业方面具支撑带动县域济发展项目然缺乏受金融危机影响项目投资确定性素增加部分投资者项目持定观态度加建设资金筹措困难导致签约项目时开工建设开工项目进展缓慢服务业方面局限日商品批发零售餐饮等体私营济金融保险旅游物流等现代服务业发育程度较低
三县发展基础扩投资财力限矛盾县济发展面矛盾促进济发展必须扩投资县边远山区立条件差工业处起步阶段政府财力限集中力量办事改善民生力够中突出表现完善基础设施硬环境力差特城镇开发区建设水低功全集聚生产素力严重足影响企业项目落建设进程急需短期加解决
四县发展事业成功关键关键年县断推进建设新伟工程全县级组织广员干部整体素质明显提高工作作风明显转执政力进步增强员干部思想观念存发展意识强动性积极性高抢抓机遇力足等问题员干部廉政意识强律力较差甚违规违纪现象发生少数领导班子执行县委政府决策程中动作迟缓态度够坚决导致县委政府决策部署时落实位影响项工作整体推进基层组织理手段创新力明显足干部素质偏低作风偏散带领群众致富力强先锋模范作发挥够明显等等问题急需快加解决
总面发展环境相较优全县济正着稳较快方发展产业层次低基础差济增长然压力切实认清前发展形势思想行动统级委县委决策部署牢牢握科学发展谐发展动权进步增强忧患意识风险意识高度重视济运行中存突出矛盾问题全面落实促进济稳较快发展系列政策措施努力加快发展奠定基础
三2010年济社会发展务
明年实施十五规划年做济社会等项工作进步效应国际金融危机击巩固济回升基础十二五规划启动实施创造良条件关重级领导干部进步解放思想加压力高标准严求紧紧抓住前逐步转发展势动负责辱命集中精力推动发展创造性开展工作
根前形势结合县实际确定2010年全县工作总体求：全面贯彻十七十七届三中四中全会中央济工作会议精神邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观继续解放思想抢抓机遇稳产强二产兴三产思路加快发展现代农牧业**工业现代服务业着力推进县三重功区建设进程力实施城镇靓县战略加快改善薄弱环节积极发展社会事业全面加强建设努力推动全县济社会稳较快发展
2010年全县济社会发展预期目标：力争区生产总值财政收入分增长10分达324亿元36亿元城镇居民均支配收入农民均纯收入实现稳定增长分达15000元4800元
完成述目标重点抓六方面工作：
（）力发展工业济着力培育壮优势产业功夫
产业支撑工业化前提基础县域济发展体县实际出发抓工业必须坚持两动摇：必须始终坚持工业化导指导思想动摇全面树立抓工业保增长保民生保稳定思想力培育产业引进项目发展难度情况坚持懈抓工业济发展抓项目引进工作二必须坚持走新型工业化道路动摇坚持高起点规模集群化持续原托资源优势力发展具县特色优势产业集群明年县工业济发展关键年必须抓住机遇全力赴推动全县工业济实现跨越式发展继续建设1000万吨水泥100万吨干全焦20万吨金属镁100万吨高岭土加工40亿立方米煤制天然气生产基目标着力培育壮水泥化工金属镁高岭土等优势产业水泥产业稳定天皓水泥期日产2500吨熟料生产线时加快蒙西水泥期日产5000吨天皓水泥二期日产5000吨两条熟料生产线建设进度确保明年9月份前建成投产力争蒙西水泥年产100万吨粉磨站二期日产5000吨熟料生产线开工建设化工产业抓红旗化工蒙化工三联电石等骨干企业恢复正常生产扩生产规模时力争焦化甲醇体化项目早日实现全面达产达效重点踪落实中海油年产40亿立方米煤制天然气项目引进金属镁产业抓腾达镁业期年产1万吨镁合金生产线亚飞镁业年产
5000吨镁合金生产线投产达效基础确保中国五矿日双日株式会社**精镁合金限公司合作投资年产10万吨金属镁项目4月份前开工建设争取开工建设**翰森年产5万吨镁镁合金项目**明峰年产10万吨金属镁项目腾达镁业二期年产5000吨镁合金综合利项目高岭土产业抓**三鑫年产8万吨煅烧高岭土生产线**蒙鑫工贸年产5万吨节保温材料生产线项目建成投产时确保明年半年开工建设**三友年产30万吨**县兴烨年产2万吨超细煅烧高岭土项目争取开工建设**远嘉年产50万吨玻璃纤维材料项目积极协调路易华伦天奴陶瓷限公司增加投资促第二条生产线明年建成投产集中全力抓述重点项目基础托优势资源进步加招商引资力度动承接产业转移断拓展优势产业发展空间力引进批利加速资源转换立县项目逐步形成优势产业集群发展良局面力争3年左右时间县造成呼市区工业济重增长极
（二）力发展设施农牧业着力推进新农村建设功夫
继续抓住国家加三农扶持力度政策机遇认真落实项强农惠农政策措施紧紧围绕发展现代设施农牧业切实加优势农牧业生产基建设力度促进农业农村济稳定发展积极推进农牧业产业化营重点抓基建设**头企业培育继续东薯西粮全县羊发展思路重点抓马铃薯杂粮肉羊三导产业2010年全县马铃薯种植面积达45万亩**三分移动网室500—600座完成组培室建设务快形成完整马铃薯种薯繁育体系香米谷绿豆杂粮种植面积稳定15万亩左右加张杂3号张杂5号等高产高效谷物推广力度提高杂粮单产水充分利县优质丰富饲草资源积极引导农民力发展养殖业重点推进肉羊养殖基建设鼓励农户发展舍饲圈养业时探索实行肉羊托羊联社等养殖模式促进肉羊养殖分散粗放型集约化规模化产业化方发展增加养殖总量加改良力度提高养殖效益做做强肉羊产业
2010年全县肉羊存栏力求达50万力扶持脱水蔬菜食健金利粮油等农产品加工企业想方设法引进培育批规模较农畜产品深加工龙头企业进步延伸产业链条力实施品牌战略抓紧申请注册批优势特色农畜产品商标断提高农畜产品知名度附加值力发展设施农牧业实践证明设施农业受然气候影响时间差提早市提高济效益发展现代农牧业效途径明年起条件区鼓励扶持设施农牧业建设建立出点银行贷点政府帮点元投入机制引导农户积极建设温棚现代养殖厂等设施农牧业时加力度制宜建设批蓄水集水引水提水工程方增加水源发展设施农业提供保障根增强农业抵御然灾害力提升农牧业综合效益增加农民收入稳步推进新农村建设认真总结宏河镇**村新农村试点村建设验基础采取典型引路示范带动方式尊重民意收缩转移整合资金设施配套集中发展脱贫致富方针计划步骤重点逐步口转移条件相较区集中建设社会义新农村明年起乡镇两年少建成新农村试点村
（三）力发展现代服务业着力扩服务业规模功夫
繁荣发展服务业放更加突出位置重点发展旅游物流等现代服务业求突破积极做旅游业造旅游度假胜目标立足黄河峡谷草原文化长城遗址年生态建设成果等丰富旅游资源积极全区全市精品旅游路线相接力发展旅游业进步做做强**木伦草原文化城旅游项目力争黄河峡谷旅游区项目早日列入国家投资计划全县旅游资源进行综合分析基础规划确定出县旅游路线集中力量进行造发展旅游业发展文化产业结合起进行精心策划旅游业注入文化涵通旅游项目文化产业互动发展达塑造品牌扩影响促进发展目旅游业逐步成带动全县济发展新引擎
努力提升物流业加快推进喇嘛湾东华物流项目**河集装站改扩建项目建设快成规模竞争力强型物流龙头企业促进县域济特工业济发展时积极发展金融保险信息中介等现代服务业鼓励娱乐健身洗浴康复等休闲服务业发展努力提高服务业国民济中重扩服务业整体规模2010年全县第三产业增加值力争达125亿元
（四）加基础设施建设力度着力镇区建设功夫
基础设施建设特城镇建设滞已成制约县济社会发展瓶颈市委核双圈总体部署加强城乡基础设施建设接核双圈建设基础性工程破解制约济社会发展瓶颈项重举措必须抓住机遇动破解加快镇**镇建设步伐力实施城镇靓县战略建设山水园林宜居城镇目标加快推进**镇建设改造项工程明年着重抓河道治理南北河滨路滨河公园建设南北山绿化政府广场**街道路网集中供热房产开发星级酒店建设污水垃圾处理等工程时加县城入口处改造述工程作
2011年全市两文明建设现场会献礼工程突出抓严格总体规划高质量高标准建设确保项工程建成精品工程亮点工程克服切困难倒排工期加快施工进度确保**镇建设改造2011年实现初见成效前政府关部门快制定**镇建设改造方案拆迁补偿方案征补偿标准等做明年施工前项前期准备工作利施工做准备二加快区济技术开发区建设步伐济技术开发区全市承接区外产业转移集中区县力资产业集聚核心区目前基础设施建设滞已直接影响入驻企业建设进度招商引资项目落开工明年继续资源整合功集聚全面推进突出重点原进步完善基础设施优化功布局引领化工建材金属镁高岭土等产业开发区集聚发展力争明年年底前入驻开发区项目达6—7三加中央投资项目建设争取力度已争取中央预算投资项目时限求狠抓落实确保期建成投入继续抓住国家扩需利时机中央投资重点投基础设施社会事业等领域方继续做项目申报工作握项目争取工作动权争取新批基础设施社会事业项目进步夯实县济社会快发展基础争取中央投资项目必须严格进行规范操作决出现违规现象
四加交通基础设施建设明年配合实施准铁路复线境工程时全力赴推进国道209线林**段级公路改造工程建设进度确保工程2011年建成通车关部门乡镇抓紧开展前期工作保证明年施工期利施工积极协调**荣城**高速公路十七沟**段开工建设继续加快通景区企业通乡通村公路建设步伐客流物流业发展畅通发展**外进步加林水电讯新源等基础设施建设力度逐步提高城乡综合承载力
（五）迎接全市两文明建设现场会契机着力推进重点项目建设功夫
2011年全市两文明建设现场会县召开前两次现场会林县托县土左旗出许特色项目市委市政府充分肯定高度评价县目前情况济发展城镇建设差距求必须充分利年时间真正抓出批特色创意规模影响亮点工程精品工程项非常重极紧迫务项重政治务县委政府已成立迎会工作指挥部相关工作机构初步确定批迎会项目时明年确定迎会项目推进年目前确定迎会项目规模档次建建工程配套成型精品项目少变挑战机遇化压力动力紧紧抓住迎会千载难逢机遇争夕姿态志必决心忘拼搏斗志全力推进重点项目建设迎会项目责领导责单位工程建设目标倒计时排出工期快速推进项目建设确保期完成建设务终特色规模高水项目接受群众会员检阅
（六）力改善民生积极发展社会事业着力构建社会谐功夫
坚持改善民生作保增长出发点落脚点高度关注民生群众安危冷暖放心努力城乡居民学教劳病医老养住居全县校舍安全工作作涉千家万户民生工程实施时完成加固**务进步加教育资源整合力度加快推进寄宿制工程全力实施优质高中建设工程促进类教育统筹协调发展通发展县支柱企业加快发展第三产业组织劳务输出等方式积极拓展业领域努力扩业容量深入实施新型农村合作医疗医疗救助城镇职工城镇居民医疗保险制度继续改善城乡医疗卫生条件落实初级卫生保健努力实现基医疗服务均等化现基础继续加城乡低保户岗失业员社会弱势群体扶持帮助力度全面启动农村城镇居民养老保险制度健全完善覆盖城乡社会保障体系逐步建立城镇贫困居民廉租住房济适住房制度保障城乡居民住房需求
进步发挥政协职职责加强民法制建设推进法行政做统战民族工作保持民族团结社会稳定良局面加快文化体制改革步伐培育发展文化产业繁荣社会义文化认真做国防备力量建设国防教育工作增强全民国防观念继续抓双拥建工作充分发挥工会青团妇联等群众团体职作切实保护职工民权益妇女童合法权益制宜开展道德教育道德实践活动积极开展讲文明树新风系列活动广群众活动中受教育断提高身文明素养推动社会风气根转
牢固树立发展第务稳定第责意识落实国家治区呼市项规定措施高度重视安全生产食品药品安全坚决遏制重特**全事发生继续深入开展安**创建活动强化社会治安综合治理完善社会治安防控体系严厉击种违法犯罪活动坚决消类治安隐患继续抓计划生育工作稳定低生育水切实兑现种奖励扶助政策统筹解决口问题加强信访工作力度特妥善处理拖欠农民工工资征土房屋拆迁基层选举中出现问题切实问题解决基层矛盾化解部加强完善社会理健全应急理体制机制全力维护社会稳定着力构建谐社会
四认真贯彻十七届四中全会精神力加强建设全县济社会快发展提供坚强组织保证
十七届四中全会中国产执政60年特殊年份国际形势发生深刻变化国处进步发展重战略机遇期召开次十分重会议全会全面分析世情国情情重变化深刻总结建设基验基础加强改进新形势建设作出战略部署改革创新精神推进建设新伟工程实现治理实践新飞跃效应国际金融危机击保持济稳较快发展夺取全面建设康社会新胜利开创中国特色社会义新局面具重深远意义中中央关加强改进新形势建设干重问题决定集中全智慧凝聚全识指导前时期建设纲领性文件级组织领导干部切实增强政治意识责意识局意识充分认识加强改进新形势建设重意义思想行动统中央决策部署改革创新精神全面推进县建设新伟工程促进项工作取新进展
（）断推进思想政治建设组织全县员干部认真学中国特色社会义理体系尤科学发展观科学涵精神实质断提高员干部做前工作应具理政策水断提高员干部领导驾驭市场济力断提高员干部明辨非坚持科学发展观解决实际问题力教育引导全县员干部开阔眼界创新工作理念进步增强责意识局意识认真分析准确握新形势济社会发展新趋势新特点分析握县科学发展新机遇新挑战新理念推进全县项事业健康发展
（二）断推进级领导班子干部队伍建设认真学十七十七届三中四中全会精神断提高级领导班子领导干部思维力创新力提高领导科学发展力素质解决制约科学发展突出问题构建利科学发展体制机制努力建设流领导班子高素质干部队伍进步完善干部实绩考核体系提高综合评价科学性准确性更加关心基层干部注重选拔基层工作历干部担级领导职务基层线真正成培养干部特年轻干部阵2006—2010年全国干部教育培训规划求坚定理想信念增强执政领提高领导科学发展力重点切实抓干部培训工作
（三）断推进基层组织建设围绕中心服务局拓宽领域强化功基思路切实加强基层组织建设断加强基层组织阵建设逐步提高基层组织费保障干部工资遇标准充分调动基层组织积极性动性改进基层组织设置方式推广农村社区专业合作组织协会产业链建立组织做法断扩基层组织覆盖面尤推进双链双推三级联创工作进步提高基层组织凝聚力战斗力全面完成农村基层组织换届选举工作时整顿软弱涣散作强基层组织特想着致富群众谋利益基层组织负责时加调整
（四）断推进制度建设坚持健全民集中制制度建设核心十七届四中全会精神继续完善民决策制度特重项目审定额资金程中充分发挥集体智慧力量级组织项决策拥广泛群众基础治区呼市两级委求结合县实际情况认真扎实开展代表会常制试点工作通充分调动广代表参事务活动积极性动性创造性促更加动履行代表职责义务事项建设
（五）断推进作风建设反腐倡廉建设面复杂形势繁重工作务全县级组织员领导干部增强忧患意识责意识局意识忠实履行全心全意民服务宗旨良作风推动工作造福民**调查研究风深入基层深入群众深入线时发现解决工作中存突出矛盾特善发现苗头性倾性问题时解决基层解决萌芽状态**艰苦奋斗勤俭节约风反奢侈浪费认真贯彻落实建立健全惩治预防腐败体系2008—2012年工作规划扎实推进惩治预防腐败体系建设加强员领导干部廉洁政教育监督健全惩治预防腐败体系加反腐倡廉工作力度员领导干部始终保持产政治色做干干净净做事清清白白做
志面新形势新务困难挑战考验着责命激励着更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围治区委市委正确领导全面加强济政治文化社会建设断推进建设新伟工程坚持全县盘棋股劲充分调动方面积极性创造性开展工作早日实现济社会跨越式发展努力奋斗
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科学发展观全面推动县济社会快发展
——中国产清水河县第十二届代表会第二次会议报告
2009年12月29日
李 宏
位代表志：
县委十二届六次全委会议讨决定天里隆重召开中国产清水河县第十二届代表会第二次会议会议务贯彻落实十七届四中全会中央济工作会议精神回顾第十二次代会工作分析前形势重点安排部署明年项工作确保全县济稳较快发展次会议县贯彻十七十七届四中全会精神扩民实行代表会常制试点召开次重会议开次会议县开展代会常制试点工作充分发挥代表参政议政积极性推动县济社会实现快发展具十分重意义
面代表县委做工作报告请予审议
2006年工作简回顾
中国产**县第十二次代表会召开县委级委正确领导坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观团结带领全县级组织全体产员广干部群众抢抓机遇埋头苦干努力工业济农民增收城镇建设基础设施社会建设建设等方面寻求突破通努力制约济社会发展瓶颈逐步破解民生状况断改善建设进步加强全县济社会保持稳较快发展态势2009年全县区生产总值预计完成294亿元较年增长1012005年增加149亿元增长103全县财政收入预计完成327亿元较年增加7389
万元增长2922005年增加24225万元增长286四年间全县区生产总值实现翻番财政收入接翻两番综合济实力进步增强
1农村济稳步增长新农村建设积极推进换届全县认真落实中央治区呼市关扶农支农助农系列政策措施充分调动农民种粮积极性东薯西粮全县羊发展布局重点支持优质马铃薯特色杂粮肉羊三导产业发展2009年全县完成农作物总播面积100万亩中种植优质马铃薯40万亩特色杂粮15万亩全县累计建成三分移动网室1290座蔬菜中棚335座保护蔬菜温室棚4149亩发展设施农业巨优势已广农民认设施农业正成农民增收致富新亮点力发展肉羊养殖业2009年全县牲畜存栏达4805万头（）中肉羊存栏4019万分2005年增加2295万头（）2149万分增长914115牲畜存栏量肉羊养殖量均创历史高水畜牧业农业中重断提升时县委认真总结年新农村建设验基础年收缩转移集中愿原发展设施农业实施移民工程相结合通整合项涉农资金**宏河镇**村等四新农村试点村初步探索出条贫困山区建设社会义新农村效途径
2工业济快速发展优势产业体系正形成继续坚持资源转换工业强县发展战略着力构建化工水泥金属镁高岭土支柱优势产业体系全县规模工业增加值2005年16亿元增加年预计88亿元增长388托资源优势先引进开工建设蒙化工**中燃城市燃气公司焦化甲醇体化路易华伦天奴陶瓷天皓水泥蒙西水泥腾达镁业亚飞镁业**三鑫高岭土**蒙鑫工贸耐火保温材料等批重点工业项目项目蒙西水泥明年建成投产外余均已实现投产试生产外中国五矿金属镁**三友高岭土**远嘉高岭土等批型工业项目陆续开工建设年第四季度国际金融危机影响县工业济受重创着批型工业项目投产达效县工业济必迎新轮增长高峰
3积极发展现代服务业改造提升传统服务业发展时重点推进旅游业现代物流业发展2008年完成黄河峡谷旅游区项目详规石峡口水库生态旅游区开发项目建议书制作黄河峡谷旅游区项目已报国家发改委旅游局2009年**木伦草原文化城建成营业喇嘛湾东华物流项目完成投资4250万元**河集装站改扩建项目完成投资3000万元外万村千乡市场工程断拓展家电农机乡活动深入开展农村消费市场保持活跃2009年全县第三产业增加值预计完成117亿元较年增长1142005年增加6亿元增长105第三产业增加值占全县GDP重达398
4基础设施建设成效显著发展环境进步优化交通方面109国道**饭铺417公里209国道****51公里两条级公路建成通车结束县境没级公路历史准铁路复线境工程全面开工209国道林**段级公路改造项目奠基开工四年间全县累计完成等级公路400公里建设务90行政村通等级公路城乡公路通达力明显提高城镇建设方面建设山水园林宜居城镇目标实施**镇建设改造工程年完成**镇建设改造工程概念性设计控制性详规基础年重点启动垃圾处理污水处理道路网改造南北山街道绿化廉租房建设河道治理等工程生态建设方面全县年新增林面积15万亩新增水保综合治理面积10万亩左右全县林木保存面积达
1411万亩森林覆盖率达32882005年提高318百分点农田水利方面截止2009年全县实施土整理面积28080亩新增节水灌溉面积15万亩新增效灌溉面积12万亩基农田面积达100万亩2005年增加295万亩累计完成农村饮水安全工程25处解决18万55万头（）牲畜安全饮水问题完成石峡口挡阳桥白旗夭红崖沟四座水库险加固工程抵御水旱灾害力明显加强外城乡供电力进步增强通讯网络覆盖面断扩卫星直播技术全面应中国声调频广播信号覆盖全县新源项目项社会事业基础设施建设蓬勃发展说第十二次代会召开四年县基础设施建设投入力度成效明显四年全县济社会快发展良基础
5政治文化社会项建设全面进步力推进民政治建设积极支持法履行职责充分发挥政协参政议政作政协参济建设社会建设务实性创造性进步提高断加强工青妇等群团工作充分发挥统战线职作凝聚方力量调动社会界建设**发展**积极性断加强民族团结进步事业族民谋发展良局面进步巩固积极履行武装职责国防动员备力量建设断加强深入开展双拥建活动军政军民关系更加融洽力加强文化建设深入开展讲文明树新风系列活动努力营造健康思想文化环境积极开展学**鼎员基层活动扎根基层助乐精神进步弘扬力实施精品带动战略送礼血染印章守红线等批影片成功演外宣传力度断加认真开展类教育工程断提高公民思想道德素质精神文明建设更高水迈进力加强谐社会建设坚持民生工作作执政民构建谐**头等事抓努力增加城乡居民收入
2009年全县城镇居民均支配收入预计达14747元较年增长132005年增加8547元增长138农民均纯收入灾年实现4600元2005年增加1318元增长402重点关注教育医疗业社会保障等涉群众切身利益事情切实解决批群众关注实际问题发展成果程度惠广群众中寄宿制公寓楼建成竣工职中实训楼开工建设**县完全中学新校舍全县校舍安全工作均已进入施工阶段教育公费保障机制全面落实贫困学生帮扶救助长效机制初步建立教育事业稳步发展全面推行建立新型农村合作医疗保障体系农民参合率达9927县乡村三级医疗卫生机构标准化建设步伐明显加快公卫生服务体系断健全认真落实项业优惠政策2006年累计完成新增业岗位3877转移农村劳动力21000城镇登记失业率直控制40基养老医疗失业工伤生育保险参统数逐年增加五保象供养标准进步提高城乡低保进行扩面提标2009年全县累计2210名城镇低收入居**7377名特困农民纳入低保范围社会保障体系逐步健全外高度重视解决新形势民部矛盾严格落实信访工作责制认真实施类安保工程保持全县社会局稳定全面落实安全生产措施时整顿规范矿产资源开发利秩序断加强口计划生育工作低生育水保持稳定着力加强安**建设严厉击种违法犯罪行促进谐社会建设进程
6建设进步加强认真学贯彻十七十七届三中四中全会精神邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观扎实抓思想组织作风制度廉政建设进步加强改善领导全县建设水明显提高
切实加强思想政治建设通认真开展保持产员先进性教育深入学实践科学发展观等活动全县级组织广干部群众进步深化科学发展观理解认识符合适应科学发展观求思想观念明显转变形成科学发展识领导科学发展促进社会谐力进步提高切实加强领导班子建设坚持正确选导严格干部选拔理条例办事注重选拔服众度高工作力强工作作风实干部充实领导岗位加强领导班子力量坚持领导班子中开展述职述廉制度民生活会等制度切实搞民评议批评批评级领导班子执政水理力进步提高积极开展社会义荣辱观题教育活动干部队伍整体素质提升精神面貌新变化认真开展学型服务型节约型机关创建活动员干部作风建设明显加强切实加强基层组织建设积极推进农村三级联创双链双推等活动形成农村建济发展良性互动新格局断加软弱涣散基层组织整顿力度批文化力事业心强年轻充实基层组织中基层组织战斗堡垒作强化切实加强风廉政建设住工程项目土征企业改制干部等重关口健全反腐倡廉项制度落实风廉政建设责制开展种形式廉政教育加强廉政文化建设进步增强级干部廉洁政动性觉性
总说第十二次代会县济保持稳较快发展势头政治文化社会建设等项工作进步发展成绩取易国家治区呼市系列宏观调控政策时位结果县班子步调致抢抓机遇积极应结果更全县级部门坚决执行县委政府决策部署艰苦奋斗狠抓落实结果代表中**县第十二届委员会年**发展进步做出努力级政组织全体员干部广民群众社会界士表示衷心感谢崇高敬意
二认清形势查找足加快发展奠定基础
召开中央济工作会议指出全球金融危机影响持续济复杂形势尚明朗全国形势通实施应金融危机揽子计划国济回升趋势断巩固济社会发展取显著成效基础稳固受国际金融危机利影响未消国家继续实施积极财政政策适度宽松货币政策保持宏观济政策连续性稳定性短期会改变治区形势受国外复杂环境影响济稳较快发展趋势没改变全年济增速然全国领先全市形势济运行企稳工业济持续滑固定资产投资增速缓慢局面彻底扭转现代农业现代服务业发展明显加快济社会总体正重新走快速发展轨道综合分析前国外形势利条件利素抢抓机遇发挥优势扬长避短化危机认真查找发展中存差距足促进济社会快发展
县处发展环境国家扩需宏观调控政策继续治区呼市实施系列扶持产业发展政策措施特断加贫困落区扶持倾斜力度时县作西部开发区享受西部开发第二阶段更优惠政策加国际金融危机负面影响正减弱投资消费济拉动作断增强县时期实现济稳较快发展提供相较优发展环境县完全力走跨越式发展轨道
二县产业发展初步形成肉羊马铃薯杂粮特色农牧业体系水泥化工煤炭金属镁高岭土**工业体系旅游物流现代服务业体系三类产业均存发展水高规模问题农牧业方面设施农业例农牧业基础薄弱产业化程度低抗拒然灾害市场风险力严重足工业方面具支撑带动县域济发展项目然缺乏受金融危机影响项目投资确定性素增加部分投资者项目持定观态度加建设资金筹措困难导致签约项目时开工建设开工项目进展缓慢服务业方面局限日商品批发零售餐饮等体私营济金融保险旅游物流等现代服务业发育程度较低
三县发展基础扩投资财力限矛盾县济发展面矛盾促进济发展必须扩投资县边远山区立条件差工业处起步阶段政府财力限集中力量办事改善民生力够中突出表现完善基础设施硬环境力差特城镇开发区建设水低功全集聚生产素力严重足影响企业项目落建设进程急需短期加解决
四县发展事业成功关键关键年县断推进建设新伟工程全县级组织广员干部整体素质明显提高工作作风明显转执政力进步增强员干部思想观念存发展意识强动性积极性高抢抓机遇力足等问题员干部廉政意识强律力较差甚违规违纪现象发生少数领导班子执行县委政府决策程中动作迟缓态度够坚决导致县委政府决策部署时落实位影响项工作整体推进基层组织理手段创新力明显足干部素质偏低作风偏散带领群众致富力强先锋模范作发挥够明显等等问题急需快加解决
总面发展环境相较优全县济正着稳较快方发展产业层次低基础差济增长然压力切实认清前发展形势思想行动统级委县委决策部署牢牢握科学发展谐发展动权进步增强忧患意识风险意识高度重视济运行中存突出矛盾问题全面落实促进济稳较快发展系列政策措施努力加快发展奠定基础
三2010年济社会发展务
明年实施十五规划年做济社会等项工作进步效应国际金融危机击巩固济回升基础十二五规划启动实施创造良条件关重级领导干部进步解放思想加压力高标准严求紧紧抓住前逐步转发展势动负责辱命集中精力推动发展创造性开展工作
根前形势结合县实际确定2010年全县工作总体求：全面贯彻十七十七届三中四中全会中央济工作会议精神邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观继续解放思想抢抓机遇稳产强二产兴三产思路加快发展现代农牧业**工业现代服务业着力推进县三重功区建设进程力实施城镇靓县战略加快改善薄弱环节积极发展社会事业全面加强建设努力推动全县济社会稳较快发展
2010年全县济社会发展预期目标：力争区生产总值财政收入分增长10分达324亿元36亿元城镇居民均支配收入农民均纯收入实现稳定增长分达15000元4800元
完成述目标重点抓六方面工作：
（）力发展工业济着力培育壮优势产业功夫
产业支撑工业化前提基础县域济发展体县实际出发抓工业必须坚持两动摇：必须始终坚持工业化导指导思想动摇全面树立抓工业保增长保民生保稳定思想力培育产业引进项目发展难度情况坚持懈抓工业济发展抓项目引进工作二必须坚持走新型工业化道路动摇坚持高起点规模集群化持续原托资源优势力发展具县特色优势产业集群明年县工业济发展关键年必须抓住机遇全力赴推动全县工业济实现跨越式发展继续建设1000万吨水泥100万吨干全焦20万吨金属镁100万吨高岭土加工40亿立方米煤制天然气生产基目标着力培育壮水泥化工金属镁高岭土等优势产业水泥产业稳定天皓水泥期日产2500吨熟料生产线时加快蒙西水泥期日产5000吨天皓水泥二期日产5000吨两条熟料生产线建设进度确保明年9月份前建成投产力争蒙西水泥年产100万吨粉磨站二期日产5000吨熟料生产线开工建设化工产业抓红旗化工蒙化工三联电石等骨干企业恢复正常生产扩生产规模时力争焦化甲醇体化项目早日实现全面达产达效重点踪落实中海油年产40亿立方米煤制天然气项目引进金属镁产业抓腾达镁业期年产1万吨镁合金生产线亚飞镁业年产
5000吨镁合金生产线投产达效基础确保中国五矿日双日株式会社**精镁合金限公司合作投资年产10万吨金属镁项目4月份前开工建设争取开工建设**翰森年产5万吨镁镁合金项目**明峰年产10万吨金属镁项目腾达镁业二期年产5000吨镁合金综合利项目高岭土产业抓**三鑫年产8万吨煅烧高岭土生产线**蒙鑫工贸年产5万吨节保温材料生产线项目建成投产时确保明年半年开工建设**三友年产30万吨**县兴烨年产2万吨超细煅烧高岭土项目争取开工建设**远嘉年产50万吨玻璃纤维材料项目积极协调路易华伦天奴陶瓷限公司增加投资促第二条生产线明年建成投产集中全力抓述重点项目基础托优势资源进步加招商引资力度动承接产业转移断拓展优势产业发展空间力引进批利加速资源转换立县项目逐步形成优势产业集群发展良局面力争3年左右时间县造成呼市区工业济重增长极
（二）力发展设施农牧业着力推进新农村建设功夫
继续抓住国家加三农扶持力度政策机遇认真落实项强农惠农政策措施紧紧围绕发展现代设施农牧业切实加优势农牧业生产基建设力度促进农业农村济稳定发展积极推进农牧业产业化营重点抓基建设**头企业培育继续东薯西粮全县羊发展思路重点抓马铃薯杂粮肉羊三导产业2010年全县马铃薯种植面积达45万亩**三分移动网室500—600座完成组培室建设务快形成完整马铃薯种薯繁育体系香米谷绿豆杂粮种植面积稳定15万亩左右加张杂3号张杂5号等高产高效谷物推广力度提高杂粮单产水充分利县优质丰富饲草资源积极引导农民力发展养殖业重点推进肉羊养殖基建设鼓励农户发展舍饲圈养业时探索实行肉羊托羊联社等养殖模式促进肉羊养殖分散粗放型集约化规模化产业化方发展增加养殖总量加改良力度提高养殖效益做做强肉羊产业
2010年全县肉羊存栏力求达50万力扶持脱水蔬菜食健金利粮油等农产品加工企业想方设法引进培育批规模较农畜产品深加工龙头企业进步延伸产业链条力实施品牌战略抓紧申请注册批优势特色农畜产品商标断提高农畜产品知名度附加值力发展设施农牧业实践证明设施农业受然气候影响时间差提早市提高济效益发展现代农牧业效途径明年起条件区鼓励扶持设施农牧业建设建立出点银行贷点政府帮点元投入机制引导农户积极建设温棚现代养殖厂等设施农牧业时加力度制宜建设批蓄水集水引水提水工程方增加水源发展设施农业提供保障根增强农业抵御然灾害力提升农牧业综合效益增加农民收入稳步推进新农村建设认真总结宏河镇**村新农村试点村建设验基础采取典型引路示范带动方式尊重民意收缩转移整合资金设施配套集中发展脱贫致富方针计划步骤重点逐步口转移条件相较区集中建设社会义新农村明年起乡镇两年少建成新农村试点村
（三）力发展现代服务业着力扩服务业规模功夫
繁荣发展服务业放更加突出位置重点发展旅游物流等现代服务业求突破积极做旅游业造旅游度假胜目标立足黄河峡谷草原文化长城遗址年生态建设成果等丰富旅游资源积极全区全市精品旅游路线相接力发展旅游业进步做做强**木伦草原文化城旅游项目力争黄河峡谷旅游区项目早日列入国家投资计划全县旅游资源进行综合分析基础规划确定出县旅游路线集中力量进行造发展旅游业发展文化产业结合起进行精心策划旅游业注入文化涵通旅游项目文化产业互动发展达塑造品牌扩影响促进发展目旅游业逐步成带动全县济发展新引擎
努力提升物流业加快推进喇嘛湾东华物流项目**河集装站改扩建项目建设快成规模竞争力强型物流龙头企业促进县域济特工业济发展时积极发展金融保险信息中介等现代服务业鼓励娱乐健身洗浴康复等休闲服务业发展努力提高服务业国民济中重扩服务业整体规模2010年全县第三产业增加值力争达125亿元
（四）加基础设施建设力度着力镇区建设功夫
基础设施建设特城镇建设滞已成制约县济社会发展瓶颈市委核双圈总体部署加强城乡基础设施建设接核双圈建设基础性工程破解制约济社会发展瓶颈项重举措必须抓住机遇动破解加快镇**镇建设步伐力实施城镇靓县战略建设山水园林宜居城镇目标加快推进**镇建设改造项工程明年着重抓河道治理南北河滨路滨河公园建设南北山绿化政府广场**街道路网集中供热房产开发星级酒店建设污水垃圾处理等工程时加县城入口处改造述工程作
2011年全市两文明建设现场会献礼工程突出抓严格总体规划高质量高标准建设确保项工程建成精品工程亮点工程克服切困难倒排工期加快施工进度确保**镇建设改造2011年实现初见成效前政府关部门快制定**镇建设改造方案拆迁补偿方案征补偿标准等做明年施工前项前期准备工作利施工做准备二加快区济技术开发区建设步伐济技术开发区全市承接区外产业转移集中区县力资产业集聚核心区目前基础设施建设滞已直接影响入驻企业建设进度招商引资项目落开工明年继续资源整合功集聚全面推进突出重点原进步完善基础设施优化功布局引领化工建材金属镁高岭土等产业开发区集聚发展力争明年年底前入驻开发区项目达6—7三加中央投资项目建设争取力度已争取中央预算投资项目时限求狠抓落实确保期建成投入继续抓住国家扩需利时机中央投资重点投基础设施社会事业等领域方继续做项目申报工作握项目争取工作动权争取新批基础设施社会事业项目进步夯实县济社会快发展基础争取中央投资项目必须严格进行规范操作决出现违规现象
四加交通基础设施建设明年配合实施准铁路复线境工程时全力赴推进国道209线林**段级公路改造工程建设进度确保工程2011年建成通车关部门乡镇抓紧开展前期工作保证明年施工期利施工积极协调**荣城**高速公路十七沟**段开工建设继续加快通景区企业通乡通村公路建设步伐客流物流业发展畅通发展**外进步加林水电讯新源等基础设施建设力度逐步提高城乡综合承载力
（五）迎接全市两文明建设现场会契机着力推进重点项目建设功夫
2011年全市两文明建设现场会县召开前两次现场会林县托县土左旗出许特色项目市委市政府充分肯定高度评价县目前情况济发展城镇建设差距求必须充分利年时间真正抓出批特色创意规模影响亮点工程精品工程项非常重极紧迫务项重政治务县委政府已成立迎会工作指挥部相关工作机构初步确定批迎会项目时明年确定迎会项目推进年目前确定迎会项目规模档次建建工程配套成型精品项目少变挑战机遇化压力动力紧紧抓住迎会千载难逢机遇争夕姿态志必决心忘拼搏斗志全力推进重点项目建设迎会项目责领导责单位工程建设目标倒计时排出工期快速推进项目建设确保期完成建设务终特色规模高水项目接受群众会员检阅
（六）力改善民生积极发展社会事业着力构建社会谐功夫
坚持改善民生作保增长出发点落脚点高度关注民生群众安危冷暖放心努力城乡居民学教劳病医老养住居全县校舍安全工作作涉千家万户民生工程实施时完成加固**务进步加教育资源整合力度加快推进寄宿制工程全力实施优质高中建设工程促进类教育统筹协调发展通发展县支柱企业加快发展第三产业组织劳务输出等方式积极拓展业领域努力扩业容量深入实施新型农村合作医疗医疗救助城镇职工城镇居民医疗保险制度继续改善城乡医疗卫生条件落实初级卫生保健努力实现基医疗服务均等化现基础继续加城乡低保户岗失业员社会弱势群体扶持帮助力度全面启动农村城镇居民养老保险制度健全完善覆盖城乡社会保障体系逐步建立城镇贫困居民廉租住房济适住房制度保障城乡居民住房需求
进步发挥政协职职责加强民法制建设推进法行政做统战民族工作保持民族团结社会稳定良局面加快文化体制改革步伐培育发展文化产业繁荣社会义文化认真做国防备力量建设国防教育工作增强全民国防观念继续抓双拥建工作充分发挥工会青团妇联等群众团体职作切实保护职工民权益妇女童合法权益制宜开展道德教育道德实践活动积极开展讲文明树新风系列活动广群众活动中受教育断提高身文明素养推动社会风气根转
牢固树立发展第务稳定第责意识落实国家治区呼市项规定措施高度重视安全生产食品药品安全坚决遏制重特**全事发生继续深入开展安**创建活动强化社会治安综合治理完善社会治安防控体系严厉击种违法犯罪活动坚决消类治安隐患继续抓计划生育工作稳定低生育水切实兑现种奖励扶助政策统筹解决口问题加强信访工作力度特妥善处理拖欠农民工工资征土房屋拆迁基层选举中出现问题切实问题解决基层矛盾化解部加强完善社会理健全应急理体制机制全力维护社会稳定着力构建谐社会
四认真贯彻十七届四中全会精神力加强建设全县济社会快发展提供坚强组织保证
十七届四中全会中国产执政60年特殊年份国际形势发生深刻变化国处进步发展重战略机遇期召开次十分重会议全会全面分析世情国情情重变化深刻总结建设基验基础加强改进新形势建设作出战略部署改革创新精神推进建设新伟工程实现治理实践新飞跃效应国际金融危机击保持济稳较快发展夺取全面建设康社会新胜利开创中国特色社会义新局面具重深远意义中中央关加强改进新形势建设干重问题决定集中全智慧凝聚全识指导前时期建设纲领性文件级组织领导干部切实增强政治意识责意识局意识充分认识加强改进新形势建设重意义思想行动统中央决策部署改革创新精神全面推进县建设新伟工程促进项工作取新进展
（）断推进思想政治建设组织全县员干部认真学中国特色社会义理体系尤科学发展观科学涵精神实质断提高员干部做前工作应具理政策水断提高员干部领导驾驭市场济力断提高员干部明辨非坚持科学发展观解决实际问题力教育引导全县员干部开阔眼界创新工作理念进步增强责意识局意识认真分析准确握新形势济社会发展新趋势新特点分析握县科学发展新机遇新挑战新理念推进全县项事业健康发展
（二）断推进级领导班子干部队伍建设认真学十七十七届三中四中全会精神断提高级领导班子领导干部思维力创新力提高领导科学发展力素质解决制约科学发展突出问题构建利科学发展体制机制努力建设流领导班子高素质干部队伍进步完善干部实绩考核体系提高综合评价科学性准确性更加关心基层干部注重选拔基层工作历干部担级领导职务基层线真正成培养干部特年轻干部阵2006—2010年全国干部教育培训规划求坚定理想信念增强执政领提高领导科学发展力重点切实抓干部培训工作
（三）断推进基层组织建设围绕中心服务局拓宽领域强化功基思路切实加强基层组织建设断加强基层组织阵建设逐步提高基层组织费保障干部工资遇标准充分调动基层组织积极性动性改进基层组织设置方式推广农村社区专业合作组织协会产业链建立组织做法断扩基层组织覆盖面尤推进双链双推三级联创工作进步提高基层组织凝聚力战斗力全面完成农村基层组织换届选举工作时整顿软弱涣散作强基层组织特想着致富群众谋利益基层组织负责时加调整
（四）断推进制度建设坚持健全民集中制制度建设核心十七届四中全会精神继续完善民决策制度特重项目审定额资金程中充分发挥集体智慧力量级组织项决策拥广泛群众基础治区呼市两级委求结合县实际情况认真扎实开展代表会常制试点工作通充分调动广代表参事务活动积极性动性创造性促更加动履行代表职责义务事项建设
（五）断推进作风建设反腐倡廉建设面复杂形势繁重工作务全县级组织员领导干部增强忧患意识责意识局意识忠实履行全心全意民服务宗旨良作风推动工作造福民**调查研究风深入基层深入群众深入线时发现解决工作中存突出矛盾特善发现苗头性倾性问题时解决基层解决萌芽状态**艰苦奋斗勤俭节约风反奢侈浪费认真贯彻落实建立健全惩治预防腐败体系2008—2012年工作规划扎实推进惩治预防腐败体系建设加强员领导干部廉洁政教育监督健全惩治预防腐败体系加反腐倡廉工作力度员领导干部始终保持产政治色做干干净净做事清清白白做
志面新形势新务困难挑战考验着责命激励着更加紧密团结胡锦涛志总书记中央周围治区委市委正确领导全面加强济政治文化社会建设断推进建设新伟工程坚持全县盘棋股劲充分调动方面积极性创造性开展工作早日实现济社会跨越式发展努力奋斗
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