出生口性问题治理全面解决国口问题项新课题新时期口计划生育工作项重务年市针出生口性持续升高严峻形势根出生口性问题性质特点提出出生口性治理坚持宣传教育先导综合治理手段常性工作保证工作思路工作方法抓住关键环节健全制度强化理协调关部门开展综合治理积极探索预防治理出生口性问题长效机制全市口性持续升高势头基遏制
国出生口性持续偏高谓出生口性指妇女生育100活产女婴应活产男婴数量
出生口性失衡医学发展着B超流技术普越越通非法手段选择胎性女婴流产数量远远高男婴深入研究会发现居高出生口性着复杂社会济文化背景
根结底造成出生口性偏高深层原父系继承女外嫁隐性制度根原国社会保障制度健全直接原B超流技术普间接原社会性歧视
问题思考
世纪90年代国出生口率逐年控制降产生出生口性严重失衡呈逐年升高趋势高出国际公认正常范围
14百分点形势极严峻问题产生级政府敲响警钟果种情况时效遏制直接影响国口济社会资源环境协调发展问题出现种偶然现象口计划生育工作注重控制口数量中忽略累积产生新突出问题究原四点
1综合治理出生口性机制尚未形成 2005年市国家计生委求成立关爱女孩领导组组织十部门作成员单位2007年省性治理领导组求卫生药检公安民政教育劳动社会保障等单位签订责书未形成司职综合治理部门联系合作工作体系目前两部分成员单位应担负务分解综合治理目标责书中目标责书中三项考核督办关事宜未形成效工作体系工作机制
2目前生育政策直接性治理击 目前观念原B超机原外**省口计划生育条例规定农村夫妻女孩生育第二孩子客观造成部分性衡出生婴正常性构成计算新生婴中约335左右女婴家庭间隔4年允许生二孩然间隔规定生育规律实质滚动循环数第胎生男孩家庭政策限制生二孩生女孩生第二胎生育第二胎基着生男孩索指标进行生育结果
80生育者采取种手段生男孩政策性失调造成直接原
3口出生性考核机制尚未形成 国家关爱女孩考核评估方案出没涉性考核省级层面讲治理程考核指标考核没具体方案
4存着理难击两非难问题 理规范位没形成综合治理种机制氛围造成出生性断升高重原追根溯源观素影响客观条件制约2001—2004时期市口计划生育政策工作重点直放出生口数量控制未重视出生口质量（包括正常出生口性健康婴）关注二2004年2006年时期精力放关注女孩宣传倡导利益导倡导理没形成头进综合治理格局三击两非难取证难处理政策原农村生育女孩希寄托二胎生育造成二胎性居高
二出生口性治理必须遵循科学规律
治理出生口性问题必须出生口性发展规律特点明确认识结合实际制定出针性综合策研究表明出生口性升高问题具特点：
1性出生性升高社会保障体系健全男性劳动力赖济原传统文化中男孩偏社会文化原国家关法律法规健全政策原方委政府关部门认识位工作力观原性鉴定选择技术日益发展关理位技术工作原
2．成关联性出生口性升高成复杂．成间定关联性相互间存定果先序关系
社会济等方面原部分育龄群众具强烈生育男孩偏达生育男孩目必须领取生育证怀孕性鉴定选择性引流产等系列环节环节形成相互联贯链条达选择生育男孩目行需定外界条件支持性鉴定技术终止妊娠技术选择性引流产次怀孕生育机会等实际工作中恰恰性鉴定技术终止妊娠技术生育全程理位生育证换证理中存漏洞造成选择性引流产加强出生口性治理环节功夫
3结构性调查表明年市孩出生性基正常值范围胎生育已控制出生口性总体升高二孩出生口性升高引起重点政策二孩生育第胎女孩顾生育领取生育证较时间机会进行胎性鉴定选择性引流产部分出生口性別升高影响更约
70％选择性引流产发生部分中求防治重点放顾生育象
4逆转性危害滞性某年龄段出生口性旦偏高采取措施恢复正常着时间推移着口死亡变化改变直进入老年口直全部死亡出生入口性偏高果般时显现出等20年逐步进入婚配期暴露出危害性具确定性许素改变影响危害程度容易忽视性升高危害性
三探索综合治理出生口性长效机制
出生口性升高问题直接威胁口安全严重果会引起婚姻挤压问题进入婚嫁期间部分男青年找配偶时会引发包括单身男性增非婚性需求增口拐卖等系列负面社会问题
遏制出生口性持续升高专家通实调研认前期工作取定成效基础应宣传教育强化理建章立制落实责等方面加强工作持恒出生口性治理工作抓紧抓抓出成效具体建议：
1加强宣传教育提高出生口性衡重性认识
进步稳定低生育水提高出生口素质保持正常出生口性口计划生育工作重目标国全面建设康社会求充分利种宣传舆工具加口计划生育法律法规宣传力度提高男女例失调严重性危害性认识全社会力倡导生男生女样生男生女然新型生育观力宣传男女等观念努力消性歧视纯女户歧视良现象教育广群众懂擅进行胎性鉴定选择性终止妊娠法律法规允许觉法律法规约束生育行维护出生口性衡
2强化基层计生妇幼保健工作理堵塞漏洞建立健全控制出生口性失衡长效机制
强化基层计划生育妇幼保健工作理防止出生口性失衡重环节坚持重点符合法定条件二孩生育实施严格理计生卫生部门建立中期终止妊娠报告登记制度定期开展孕情检查定点医院坚持计生部门证明做终止妊娠手术严格执行婴死亡报告制度计生保健站（）寓理服务中积极开展计划生育生殖保健优质服务突出抓二孩生育程踪服务前移监督关口变事查处事前预防级卫生计生行政部门医疗保健计生服务机构加强医务员体医员理教育组织认真学关法律法规相关规章提高遵纪守法执行关制度觉性级级负责层层签订责状断增强局意识责意识强化职业道德
3建章立制快形成利控制出生口性失衡利益导机制
加快制定完善利提高妇女位政策措施积极探索建立农村实行计划生育独女户二女户奖励优政策落实农村领证独女户已落实节育措施二女户养老保险工作加女孩计划生育困难家庭扶持力度帮助解决生产生活中实际困难积极辍学女孩重返校园提供种帮助断提高女童女孩女性社会位政治位济位
4加强领导齐抓建立健全出生口性长效工作机制
级政府相关部门坚持控制出生口性稳定低生育水两手抓两手硬控制出生口性失调纳入口计划生育年度目标理实行口数量指标性控制指标统考核实行
票否决加强常性督促检查发现问题时处理确保出生口性治理工作取明显成效
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国出生口性持续偏高谓出生口性指妇女生育100活产女婴应活产男婴数量
出生口性失衡医学发展着B超流技术普越越通非法手段选择胎性女婴流产数量远远高男婴深入研究会发现居高出生口性着复杂社会济文化背景
根结底造成出生口性偏高深层原父系继承女外嫁隐性制度根原国社会保障制度健全直接原B超流技术普间接原社会性歧视
问题思考
世纪90年代国出生口率逐年控制降产生出生口性严重失衡呈逐年升高趋势高出国际公认正常范围
14百分点形势极严峻问题产生级政府敲响警钟果种情况时效遏制直接影响国口济社会资源环境协调发展问题出现种偶然现象口计划生育工作注重控制口数量中忽略累积产生新突出问题究原四点
1综合治理出生口性机制尚未形成 2005年市国家计生委求成立关爱女孩领导组组织十部门作成员单位2007年省性治理领导组求卫生药检公安民政教育劳动社会保障等单位签订责书未形成司职综合治理部门联系合作工作体系目前两部分成员单位应担负务分解综合治理目标责书中目标责书中三项考核督办关事宜未形成效工作体系工作机制
2目前生育政策直接性治理击 目前观念原B超机原外**省口计划生育条例规定农村夫妻女孩生育第二孩子客观造成部分性衡出生婴正常性构成计算新生婴中约335左右女婴家庭间隔4年允许生二孩然间隔规定生育规律实质滚动循环数第胎生男孩家庭政策限制生二孩生女孩生第二胎生育第二胎基着生男孩索指标进行生育结果
80生育者采取种手段生男孩政策性失调造成直接原
3口出生性考核机制尚未形成 国家关爱女孩考核评估方案出没涉性考核省级层面讲治理程考核指标考核没具体方案
4存着理难击两非难问题 理规范位没形成综合治理种机制氛围造成出生性断升高重原追根溯源观素影响客观条件制约2001—2004时期市口计划生育政策工作重点直放出生口数量控制未重视出生口质量（包括正常出生口性健康婴）关注二2004年2006年时期精力放关注女孩宣传倡导利益导倡导理没形成头进综合治理格局三击两非难取证难处理政策原农村生育女孩希寄托二胎生育造成二胎性居高
二出生口性治理必须遵循科学规律
治理出生口性问题必须出生口性发展规律特点明确认识结合实际制定出针性综合策研究表明出生口性升高问题具特点：
1性出生性升高社会保障体系健全男性劳动力赖济原传统文化中男孩偏社会文化原国家关法律法规健全政策原方委政府关部门认识位工作力观原性鉴定选择技术日益发展关理位技术工作原
2．成关联性出生口性升高成复杂．成间定关联性相互间存定果先序关系
社会济等方面原部分育龄群众具强烈生育男孩偏达生育男孩目必须领取生育证怀孕性鉴定选择性引流产等系列环节环节形成相互联贯链条达选择生育男孩目行需定外界条件支持性鉴定技术终止妊娠技术选择性引流产次怀孕生育机会等实际工作中恰恰性鉴定技术终止妊娠技术生育全程理位生育证换证理中存漏洞造成选择性引流产加强出生口性治理环节功夫
3结构性调查表明年市孩出生性基正常值范围胎生育已控制出生口性总体升高二孩出生口性升高引起重点政策二孩生育第胎女孩顾生育领取生育证较时间机会进行胎性鉴定选择性引流产部分出生口性別升高影响更约
70％选择性引流产发生部分中求防治重点放顾生育象
4逆转性危害滞性某年龄段出生口性旦偏高采取措施恢复正常着时间推移着口死亡变化改变直进入老年口直全部死亡出生入口性偏高果般时显现出等20年逐步进入婚配期暴露出危害性具确定性许素改变影响危害程度容易忽视性升高危害性
三探索综合治理出生口性长效机制
出生口性升高问题直接威胁口安全严重果会引起婚姻挤压问题进入婚嫁期间部分男青年找配偶时会引发包括单身男性增非婚性需求增口拐卖等系列负面社会问题
遏制出生口性持续升高专家通实调研认前期工作取定成效基础应宣传教育强化理建章立制落实责等方面加强工作持恒出生口性治理工作抓紧抓抓出成效具体建议：
1加强宣传教育提高出生口性衡重性认识
进步稳定低生育水提高出生口素质保持正常出生口性口计划生育工作重目标国全面建设康社会求充分利种宣传舆工具加口计划生育法律法规宣传力度提高男女例失调严重性危害性认识全社会力倡导生男生女样生男生女然新型生育观力宣传男女等观念努力消性歧视纯女户歧视良现象教育广群众懂擅进行胎性鉴定选择性终止妊娠法律法规允许觉法律法规约束生育行维护出生口性衡
2强化基层计生妇幼保健工作理堵塞漏洞建立健全控制出生口性失衡长效机制
强化基层计划生育妇幼保健工作理防止出生口性失衡重环节坚持重点符合法定条件二孩生育实施严格理计生卫生部门建立中期终止妊娠报告登记制度定期开展孕情检查定点医院坚持计生部门证明做终止妊娠手术严格执行婴死亡报告制度计生保健站（）寓理服务中积极开展计划生育生殖保健优质服务突出抓二孩生育程踪服务前移监督关口变事查处事前预防级卫生计生行政部门医疗保健计生服务机构加强医务员体医员理教育组织认真学关法律法规相关规章提高遵纪守法执行关制度觉性级级负责层层签订责状断增强局意识责意识强化职业道德
3建章立制快形成利控制出生口性失衡利益导机制
加快制定完善利提高妇女位政策措施积极探索建立农村实行计划生育独女户二女户奖励优政策落实农村领证独女户已落实节育措施二女户养老保险工作加女孩计划生育困难家庭扶持力度帮助解决生产生活中实际困难积极辍学女孩重返校园提供种帮助断提高女童女孩女性社会位政治位济位
4加强领导齐抓建立健全出生口性长效工作机制
级政府相关部门坚持控制出生口性稳定低生育水两手抓两手硬控制出生口性失调纳入口计划生育年度目标理实行口数量指标性控制指标统考核实行
票否决加强常性督促检查发现问题时处理确保出生口性治理工作取明显成效
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