秸秆综合利工作情况报告
国家发展改革委办公厅农业部办公厅关召开全国农作物秸秆综合利现场济交流会预通知求现省秸秆综合利工作情况汇报：
农作物秸秆综合利基情况：
省农业省全国麦玉米生产区年种植面积约3600万亩产出麦玉米等秸秆1830万吨
年省委省政府正确领导秸秆综合利政策扶持全省农作物秸秆综合利技术装备工艺技术断完善推广秸秆产业化利利较快发展目前秸秆综合利情况：重点推广秸秆机械化综合利技术省集中财力飞机场中城市周围高速公路线等方实施实现整村整乡利板块推进已完成建立1000亩连片秸秆机械化综合利示范田示范基示范点69二开发秸秆饲料建立氨化秸秆微贮秸秆青贮秸秆直接饲料喂等秸秆饲料综合力促进畜牧业发展三秸秆微生物高温快速沤肥四秸秆利工业化产业化秸秆气化等技术应建成秸秆谷壳谷糠枝条等农牧废弃物废旧塑料等原料年生产2万吨木塑复合新材料生产线建设年产20万件秸秆纤维模压托盘生产线秸秆高效生物机肥生产线条采取种措施全省20县秸秆利禁烧实现历史性转折基实现零焚烧初步形成秸秆综合利产业链促进畜牧产业发展促进生态环境改善粮食增产农民增收做出贡献秸秆综合利率达
35％
二秸秆机械化综合利技术实施情况：
加强秸秆综合利农作物秸秆局部面积焚烧现象基遏制省重点推广秸秆机械化综合利技术省农机局省财政厅联合印发**西省农业机械购置补贴专项资金理实施细**西省农作物秸秆机械化综合利专项资金理暂行办法遵袁纯清省长提出综合统筹板块推进面示范整体提升工作思路关中片蓝天总体目标 2008年投资2000万元补贴推广类秸秆综合利机械4290台建立1000亩连片秸秆机械化综合利示范田示范基示范点69项目专项资金省政府确定飞机场中城市周围高速公路线农作物秸秆重点利禁烧区畜牧业县等20县（区）秸秆综合利机械购置补贴示范田示范基引进示范点建设补助秸秆综合利企业户扶持重点推广麦玉米带状旋耕施肥播种秸秆田玉米秸秆饲草加工玉米联合收获麦秸秆捡拾捆技术项目实施效果特点：
——资金投入持续增加全年省级投资2000万元带动方投入600万元引导农民投入2000万元总投资4600万元实施区秸秆综合利机械单台补贴率
50调动农民购机热情5000户农民享受购机补贴优惠政策
——机具数量持续增长补贴推广机具5263台中：带状旋耕施肥播种机229台旋播机405台硬茬播种机1643台秸秆田机1549台玉米联合收获机334台饲草加工机械1053台麦秆捡拾捆机50台全省农作物秸秆综合利机械拥量达145万台
——综合利水效提升全省全年完成玉米免耕硬茬播种旋耕播种面积724万亩秸秆田面积713万亩玉米机收50万亩加工秸秆青贮微贮黄贮干贮饲草800万吨（折合利面积400万亩）中商品草20万吨全省秸秆机械化综合利面积达1800万亩新增100万亩麦玉米秸秆机械化综合利水达502002年提高30中核心区达80夏秋两季秸秆焚烧现象明显少年
——示范带动效果明显建立69示范田示范基引进示范点宣传示范引导作显著尤重点禁烧区示范效果非常显著麦秸秆机械捡拾捆技术推广出现热潮成年新亮点涌现批秸秆利企业户带动促进秸秆资源合理充分利秸秆资源利产业化发展初具规模全省秸秆加工利企业户达3000户中加工利秸秆
500吨达1023户3000吨达38户带动秸秆机械化加工农户18000户
——济社会生态效益显著秸秆机械化综合利农民季节性工找出路农民带观济效益夏季麦秸秆捡拾捆岗位农民增收2500万元秋季玉米秸秆饲草加工农民增加收入62亿元夏秋两季秸秆利农民增收645亿元
玉米硬茬播种旋耕施肥播种秸秆田1437万亩1000万吨秸秆直接田相施入NPK肥料100万吨机械利秸秆约1400万吨全省50麦玉米秸秆科学合理利减少废气排放环境污染关中片蓝天做出定贡献
三秸秆综合利工作措施
（）政府重视责落实处
秸秆综合利工作国务院省委省政府高度重视财政部门力支持2008年7月27日国务院办公厅印发关加快推进农作物秸秆综合利意见根国务院办公厅文件精神省政府办公厅时印发关加快推进农作物秸秆综合利实施意见级政府尤****两市秸秆利禁烧工作纳入政府工作目标考核结合绿色奥运抗震救灾保护环境利禁烧务责落实县乡村组采取行政推动法律约束技术疏导办法目标考核挂钩济处罚挂钩公开批评行政处罚挂钩部门行升政府行形成政府重视财政支持技术落实责务块工作格局
（二）持续投入量变促成质变
2003年2008年省已累计投入7880万元专项资金扶持秸秆机械化综合利技术推广秸秆生产工业托盘包装板生产线秸秆高效生物机肥秸秆复合环保新材料等秸秆综合利项目全省市县投入1000万元专项秸秆机械化综合利秸秆产业化项目资金增加提高秸秆综合利补贴额激发企业农民利秸秆热情积极性6年持续投入推广省已拥类秸秆综合利机械145万余台秸秆原料生产线16条年形成类秸秆材料5万吨实现疏堵结合疏先秸秆利模式
（三）扶持产业提高济效益
扩秸秆利规模农民秸秆中获收益增加农民收入适集中资金扶持麦秸秆捡拾捆饲草加工企业户形成公司+农户产业化运作模式麦秸秆捡拾捆工业玉米秸秆加工饲草增加农民收入促进畜牧业发展保护环境新绿色环保产业实现政府企业农民赢局面调查 三秋加工800万吨秸秆饲草农民增加收入62亿元夏秋两季秸秆利农民增收645亿元
（四）技术创新技举推进
解决国免耕播种机秸秆覆盖作业中通性差拥堵问题组织关企业研发带状旋耕施肥播种机该机实现夏季麦高留茬收集分散收割机抛撒麦秸垄实现直接带状旋耕播种玉米时实现玉米秸秆田直接带状旋耕宽幅播种麦种新型复式秸秆综合利机械二麦机收形成麦秸垄影响茬播种积极引进推广500台联合收割机配带秸秆切碎装置麦收获时秸秆直接田三根省域特点渭北旱塬重点推广麦留高茬玉米免耕硬茬播种技术关中灌区重点推广带状旋耕播种免耕硬茬播种麦联合收割机带粉碎装置技术关中间作套种区重点推广旋耕播种技术技举推进扩规模提高水
（五）加强宣传提高技术入户率提高群众认知水开展秸秆利宣传工作通种媒体进行宣传举办培训班演示会宣传技术宣传政策技术知识机具购置补贴政策秸秆禁烧政策进村入户家喻户晓政府求变群众觉行动政府排忧解难农民增收致富年年初三**市报秸秆机械化综合利技术推广题进行专题专版宣传**西日报省秸秆综合利出现历史性转折题省夏季秸秆综合利工作进行专题报道中央电视台二七套分报道**西**秸秆利变废宝验全省举办类秸秆机械化综合利现场演示推介培训会达
100场次培训群众2万组织宣传车80辆散发宣传资料6万份
四存问题建议
秸秆综合利存问题缺乏效激励机制国家尚未出台秸秆综合利方面投资价格税收方面优化政策鼓励秸秆综合利二资金短缺省20县实施秸秆机械化综合利工作秸秆产业化项目仅少数市（区）实施部分区然存着秸秆焚烧浪费利率低现象需加资金投入扩技术应面积提高秸秆综合利水三缺乏信息交流传播等效宣传形式未形成全社会参支持秸秆综合利局面
建议：加强组织领导落实目标责秸秆综合利发展循环济增加农民收入发展畜牧产业促进农业节减排重工作务级政府分层理原建立省引导支持市综合规划县级加强监督乡（镇）组织实施领导机制坚持省市督查县乡抓部门协作明确工作务落实目标责工作机制确保秸秆利工作取新突破二继续增加资金投入规模扩技术覆盖面扩板块加秸秆工业化产业化进程三加示范引导力度四积极扶持秸秆机械化综合利企业户秸秆机械化综合利企业户库棚设施建设机具配置员培训等促进秸秆机械化综合利规模形成公司+农户+基产业化运作模式
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国家发展改革委办公厅农业部办公厅关召开全国农作物秸秆综合利现场济交流会预通知求现省秸秆综合利工作情况汇报：
农作物秸秆综合利基情况：
省农业省全国麦玉米生产区年种植面积约3600万亩产出麦玉米等秸秆1830万吨
年省委省政府正确领导秸秆综合利政策扶持全省农作物秸秆综合利技术装备工艺技术断完善推广秸秆产业化利利较快发展目前秸秆综合利情况：重点推广秸秆机械化综合利技术省集中财力飞机场中城市周围高速公路线等方实施实现整村整乡利板块推进已完成建立1000亩连片秸秆机械化综合利示范田示范基示范点69二开发秸秆饲料建立氨化秸秆微贮秸秆青贮秸秆直接饲料喂等秸秆饲料综合力促进畜牧业发展三秸秆微生物高温快速沤肥四秸秆利工业化产业化秸秆气化等技术应建成秸秆谷壳谷糠枝条等农牧废弃物废旧塑料等原料年生产2万吨木塑复合新材料生产线建设年产20万件秸秆纤维模压托盘生产线秸秆高效生物机肥生产线条采取种措施全省20县秸秆利禁烧实现历史性转折基实现零焚烧初步形成秸秆综合利产业链促进畜牧产业发展促进生态环境改善粮食增产农民增收做出贡献秸秆综合利率达
35％
二秸秆机械化综合利技术实施情况：
加强秸秆综合利农作物秸秆局部面积焚烧现象基遏制省重点推广秸秆机械化综合利技术省农机局省财政厅联合印发**西省农业机械购置补贴专项资金理实施细**西省农作物秸秆机械化综合利专项资金理暂行办法遵袁纯清省长提出综合统筹板块推进面示范整体提升工作思路关中片蓝天总体目标 2008年投资2000万元补贴推广类秸秆综合利机械4290台建立1000亩连片秸秆机械化综合利示范田示范基示范点69项目专项资金省政府确定飞机场中城市周围高速公路线农作物秸秆重点利禁烧区畜牧业县等20县（区）秸秆综合利机械购置补贴示范田示范基引进示范点建设补助秸秆综合利企业户扶持重点推广麦玉米带状旋耕施肥播种秸秆田玉米秸秆饲草加工玉米联合收获麦秸秆捡拾捆技术项目实施效果特点：
——资金投入持续增加全年省级投资2000万元带动方投入600万元引导农民投入2000万元总投资4600万元实施区秸秆综合利机械单台补贴率
50调动农民购机热情5000户农民享受购机补贴优惠政策
——机具数量持续增长补贴推广机具5263台中：带状旋耕施肥播种机229台旋播机405台硬茬播种机1643台秸秆田机1549台玉米联合收获机334台饲草加工机械1053台麦秆捡拾捆机50台全省农作物秸秆综合利机械拥量达145万台
——综合利水效提升全省全年完成玉米免耕硬茬播种旋耕播种面积724万亩秸秆田面积713万亩玉米机收50万亩加工秸秆青贮微贮黄贮干贮饲草800万吨（折合利面积400万亩）中商品草20万吨全省秸秆机械化综合利面积达1800万亩新增100万亩麦玉米秸秆机械化综合利水达502002年提高30中核心区达80夏秋两季秸秆焚烧现象明显少年
——示范带动效果明显建立69示范田示范基引进示范点宣传示范引导作显著尤重点禁烧区示范效果非常显著麦秸秆机械捡拾捆技术推广出现热潮成年新亮点涌现批秸秆利企业户带动促进秸秆资源合理充分利秸秆资源利产业化发展初具规模全省秸秆加工利企业户达3000户中加工利秸秆
500吨达1023户3000吨达38户带动秸秆机械化加工农户18000户
——济社会生态效益显著秸秆机械化综合利农民季节性工找出路农民带观济效益夏季麦秸秆捡拾捆岗位农民增收2500万元秋季玉米秸秆饲草加工农民增加收入62亿元夏秋两季秸秆利农民增收645亿元
玉米硬茬播种旋耕施肥播种秸秆田1437万亩1000万吨秸秆直接田相施入NPK肥料100万吨机械利秸秆约1400万吨全省50麦玉米秸秆科学合理利减少废气排放环境污染关中片蓝天做出定贡献
三秸秆综合利工作措施
（）政府重视责落实处
秸秆综合利工作国务院省委省政府高度重视财政部门力支持2008年7月27日国务院办公厅印发关加快推进农作物秸秆综合利意见根国务院办公厅文件精神省政府办公厅时印发关加快推进农作物秸秆综合利实施意见级政府尤****两市秸秆利禁烧工作纳入政府工作目标考核结合绿色奥运抗震救灾保护环境利禁烧务责落实县乡村组采取行政推动法律约束技术疏导办法目标考核挂钩济处罚挂钩公开批评行政处罚挂钩部门行升政府行形成政府重视财政支持技术落实责务块工作格局
（二）持续投入量变促成质变
2003年2008年省已累计投入7880万元专项资金扶持秸秆机械化综合利技术推广秸秆生产工业托盘包装板生产线秸秆高效生物机肥秸秆复合环保新材料等秸秆综合利项目全省市县投入1000万元专项秸秆机械化综合利秸秆产业化项目资金增加提高秸秆综合利补贴额激发企业农民利秸秆热情积极性6年持续投入推广省已拥类秸秆综合利机械145万余台秸秆原料生产线16条年形成类秸秆材料5万吨实现疏堵结合疏先秸秆利模式
（三）扶持产业提高济效益
扩秸秆利规模农民秸秆中获收益增加农民收入适集中资金扶持麦秸秆捡拾捆饲草加工企业户形成公司+农户产业化运作模式麦秸秆捡拾捆工业玉米秸秆加工饲草增加农民收入促进畜牧业发展保护环境新绿色环保产业实现政府企业农民赢局面调查 三秋加工800万吨秸秆饲草农民增加收入62亿元夏秋两季秸秆利农民增收645亿元
（四）技术创新技举推进
解决国免耕播种机秸秆覆盖作业中通性差拥堵问题组织关企业研发带状旋耕施肥播种机该机实现夏季麦高留茬收集分散收割机抛撒麦秸垄实现直接带状旋耕播种玉米时实现玉米秸秆田直接带状旋耕宽幅播种麦种新型复式秸秆综合利机械二麦机收形成麦秸垄影响茬播种积极引进推广500台联合收割机配带秸秆切碎装置麦收获时秸秆直接田三根省域特点渭北旱塬重点推广麦留高茬玉米免耕硬茬播种技术关中灌区重点推广带状旋耕播种免耕硬茬播种麦联合收割机带粉碎装置技术关中间作套种区重点推广旋耕播种技术技举推进扩规模提高水
（五）加强宣传提高技术入户率提高群众认知水开展秸秆利宣传工作通种媒体进行宣传举办培训班演示会宣传技术宣传政策技术知识机具购置补贴政策秸秆禁烧政策进村入户家喻户晓政府求变群众觉行动政府排忧解难农民增收致富年年初三**市报秸秆机械化综合利技术推广题进行专题专版宣传**西日报省秸秆综合利出现历史性转折题省夏季秸秆综合利工作进行专题报道中央电视台二七套分报道**西**秸秆利变废宝验全省举办类秸秆机械化综合利现场演示推介培训会达
100场次培训群众2万组织宣传车80辆散发宣传资料6万份
四存问题建议
秸秆综合利存问题缺乏效激励机制国家尚未出台秸秆综合利方面投资价格税收方面优化政策鼓励秸秆综合利二资金短缺省20县实施秸秆机械化综合利工作秸秆产业化项目仅少数市（区）实施部分区然存着秸秆焚烧浪费利率低现象需加资金投入扩技术应面积提高秸秆综合利水三缺乏信息交流传播等效宣传形式未形成全社会参支持秸秆综合利局面
建议：加强组织领导落实目标责秸秆综合利发展循环济增加农民收入发展畜牧产业促进农业节减排重工作务级政府分层理原建立省引导支持市综合规划县级加强监督乡（镇）组织实施领导机制坚持省市督查县乡抓部门协作明确工作务落实目标责工作机制确保秸秆利工作取新突破二继续增加资金投入规模扩技术覆盖面扩板块加秸秆工业化产业化进程三加示范引导力度四积极扶持秸秆机械化综合利企业户秸秆机械化综合利企业户库棚设施建设机具配置员培训等促进秸秆机械化综合利规模形成公司+农户+基产业化运作模式
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