XX镇2020年秸秆禁烧综合利提升行动方案
切实做2020年秸秆禁烧工作促进秸秆资源化利效防治环境污染促进生态文明建设维护民群众环境权益生命财产安全根省市县秸秆禁烧综合利工作部署求结合镇实际制定方案
工作目标
深入贯彻禁烧工作部署全面禁止露天焚烧实现全域全年全天候卫星遥感监测级督查通报零火点建立健全秸秆收储运销体系幅提升秸秆产业化利水
二工作务
（）认真谋划筹备村根辖区实际认真谋划秸秆利方式农业机械调配秸秆堆场设置等前期准备工作早制定秸秆禁烧综合利工作方案鼓励秸秆离田利村开展试点秸秆处置清运工作整体托力市场体制定考核机制签订服务合探索建立全托式服务市场化运作目标化理秸秆禁烧综合利工作社会化服务新模式
（二）精准作业方式村根茬作物品种种植特点精准确定秸秆捆离田粉碎田作业方式细化田块落实体保障相应机械投入充分尊重群众意见基础引导鼓励整村整片开展秸秆捆清运离田秸秆捆离田作业田块收割留茬高度严格控制15厘米严秸秆离田田质量保证秸秆处理效果严格奖补资金兑付做秸秆离田块田间头散落秸秆秸秆田块技术措施配套位
（三）推进转化利村充分奖补资金引导农户新型农业营体广泛开展秸秆源化肥料化饲料化原料化基料化利提高秸秆综合利效率捆离田秸秆科学合理选定堆场集中安全堆放消火灾隐患防止水体污染严禁沟渠倾倒秸秆旦发现等火点处理
（四）完善收储网络XX县民政府关加快秸秆收储运体系建设实施意见（X政〔2018〕X号）求继续推进1+X秸秆收储中心收储站点建设科学布局收储站点初步建成覆盖全县收储网络力提升秸秆捆装备力量仓储加工力培育壮秸秆纪社会化服务组织队伍充分发挥秸秆标准化收储中心基础性作离田秸秆时转运收储站点严禁意堆放倾倒秸秆探索建立扶贫类收储中心列入村集体财产纪企业租赁租赁获利村民享产权利益分配机制积极吸纳贫困户业务工确保收储中心法建设持续利次建成长久获益
（五）应天气变化村积极应天气变化制定应急处置预案科学调度农业机械妥善化解秸秆禁烧农民抢收抢种矛盾时处置农作物秸秆成立抢收抢运互助离田队伍落实帮扶责未时处置农作物秸秆迅速组织员帮助农户清运离田做四离集中（离田离路离河离林集中规范堆放）消秸秆焚烧污染隐患
（六）强化禁烧控落实乡镇村（居）落实联户联防禁烧工作三级网格化理责实行24时值守巡查村种植面积100亩规模营户逐签订秸秆禁烧承诺书焚烧秸秆涉农补贴挂钩法处理
村合理设置禁烧防控点禁烧防控点安排3值守巡查值守员备齐交通工具灭火器具保持通讯畅通确保发现火点时处置快速扑灭村组建少15应急队伍时应处置突发面积秸秆焚烧
（七）强化督查巡查1成立镇督查组纪委书记刘强担组长陈鹏褚艳李书静成员镇督查组24时巡回督查重点督查村宣传动员秸秆堆放点设置禁烧保证金制度落实禁烧承诺书签订禁烧工作保障全体镇村员岗网格化理落实火情处置村秸秆禁烧领导组部署等工作落实情况发现火点火痕迹锁定证时通报踪处理秸秆粉碎均匀抛撒田捆离田情况责令相关村立整改消焚烧隐患认真执行焚烧秸秆黑斑倒查田责追究做火必查查必处规定追究网格责员责督查组日督查情况全县范围通报
2成立3禁烧应急处置组：第组委书记XX组长负责XX等X村成员包括XX
第二组镇长XX组长负责XXXX等X村成员包括XX
第三组席XX组长负责XXXX等X村成员包括XX
应急分队成员备1辆摩托车1灭火扫帚总支单位做应急处置机械调度
（八）压实工作责实行镇干部包村村干部包块包保责制责追究制度务责分解具体单位责
强化特殊群体员责现承包营土机关事业单位工作员村两委干部广员流转土新型农业营体等镇直单位农业教体卫计等部门负责宣传动员签订秸秆禁烧承诺书中村两委干部员承诺书村务公开栏张榜公示接受群众监督
三实施步骤
（）动员部署阶段（夏季：4月20日—5月25日秋季：9月1日—9月20日）成立镇秸秆禁烧综合利提升行动领导组制定全镇秸秆禁烧综合利提升行动方案召开秸秆禁烧综合利提升行动动员会全面部署秸秆禁烧综合利工作村召开启动会议突出属理原严格落实责建立网格化理体系县包乡镇乡镇包村村包块三级包保责求结合实际情况制定工作方案务清单
（二）重点落实阶段（夏季：5月26日—7月20日秋季：9月21日—12月20日）秸秆禁烧期间镇村干部加强日常巡查现场检查督促开展收割控茬粉碎田秸秆离田秸秆禁烧工作时制止焚烧秸秆行镇督查组全面开展督查督查情况时全镇通报
（三）考核验收阶段（夏季：7月21日—7月30日秋季：12月21日—12月30日）镇禁烧办根卫星监测火点数级督查情况村秸秆禁烧工作进行考核兑现奖惩政策
四保障措施
（）加强组织领导成立镇领导组长秸秆禁烧综合利提升行动领导组负责全镇秸秆禁烧综合利组织领导工作村制宜成立工作组具体负责秸秆禁烧综合利工作镇政负责第责村两委负责直接责村时制定工作方案明确工作责切实宣传教育工作筹备综合利困难帮扶监督理应急处置责追究等工作措施落实处5月28日前工作方案报镇政办
（二）深入宣传动员村路口设置固定宣传标牌村道路公场等显易见位置悬挂宣传横幅设置宣传标语禁烧通告教育部门开展手拉手活动村镇直部门通发放秸秆综合利明白纸秸秆禁烧告知书收种技术册等秸秆烧准烧烧观念家喻户晓镇线电视台力宣传秸秆禁烧综合利相关政策求强化社会监督鼓励支持群众举报露天焚烧行形成全民参秸秆禁烧全面参秸秆综合利良局面
（三）落实费保障根村实际耕面积镇财政统筹拨付工作费秸秆捆离田作业补助收储运销补助机具补贴等XX县2020年度秸秆综合利奖补办法执行
（四）严格奖惩问责严格执行XX县2020年秸秆禁烧综合利工作问责办法XX县2020年村（居）干部秸秆禁烧工作奖惩暂行办法XX县2020年秸秆禁烧综合利提升行动保证金风险抵押金制度等制度镇直关单位村级措施力工作位视情节予严肃处理影响交通安全造成员伤亡财产损失等严重果法追究事相关责行政法律责
附件
XX县2020年度秸秆综合利奖补办法
第条保护生态环境提高农作物秸秆资源化利水根XX省民政府关力发展农作物秸秆资源利基础现代环保产业实施意见（皖政〔2017〕29号）XX省民政府办公厅关印发XX省农作物秸秆综合利三年行动计划（2018—2020年）等文件通知（皖政办〔2018〕36号）等关文件制定办法
第二条办法称秸秆系指麦水稻玉米高粱农作物秸秆农作物秸秆暂列入
第三条办法称综合利系指麦水稻玉米高粱农作物秸秆通机械捆离田粉（切）碎田等方法加利鼓励通机械捆离田方式开展秸秆综合利
第四条奖补容标准程序
（）奖补容液压包机走履带式秸秆捆机予购机奖补秸秆利作业予补助秸秆标准化收储中心固定式收储站点销县秸秆综合利企业秸秆予秸秆收储运销补助试点村（居）秸秆禁烧综合利工作实现社会化服务予奖补收储中心钢结构仓储棚建设予支持秸秆收储运体系装备力提升项目予奖补农作物秸秆产业化利企业予奖补
（二）奖补标准
1秸秆机具奖补标准：县直接事农业生产农机服务组织秸秆纪购置液压包机走履带式秸秆捆机分予超购机价格50资金补贴（含农机购置补贴资金）高补贴资金分超5万元台6万元台
2秸秆作业补助标准：根乡镇实际耕面积30元亩·年标准（午季20元亩秋季10元亩）安排奖补资金乡镇农作物秸秆机械捆离田作业补助粉碎田应急清运收储站点场等补助
3秸秆收储运销补助标准：秸秆销售县秸秆综合利企业70元吨（然含水率）秸秆标准化收储中心固定式收储站点予秸秆收储运销补助标准化收储中心固定式收储站点补助超50万元
4社会化服务奖补标准：乡镇选择1—2村（居）开展秸秆离田利全托社会化服务试点工作完成目标理务试点村（居）实际耕面积予2元亩·季标准奖补
5钢结构仓储棚建设补助标准：鼓励纪秸秆利企业乡村规划选址建设秸秆标准化收储中心予钢结构仓储棚150元方米奖补秸秆标准化收储中心扩建钢结构仓储棚面积1000方米扩建部分予150元方米奖补建设规格消防求关修订〈XX县补助类秸秆标准化收储中心建设规范〉通知（怀农字〔2019〕164号）执行
6秸秆收储运体系装备力提升项目奖补标准：重点建设租赁秸秆标准化收储中心纪予装备力提升奖补支持符合条件秸秆纪购置先进适秸秆捆机械粉碎揉搓等加工机械奖补标准原座秸秆收储中心高奖补20万元超装备投资总额30（含国家农机购置补贴资金）
7农作物秸秆产业化利企业奖补标准：符合条件农作物秸秆产业化利企业奖补标准XX省财政厅XX省环境保护厅XX省农委关印发〈XX省农作物秸秆产业化利示范园区奖补资金理暂行办法〉通知（财建〔2017〕430号）等关文件执行
农作物秸秆发电企业奖补标准XX省财政厅XX省发展改革委员会关农作物秸秆发电实施财政奖补意见（财建〔2014〕958号）规定执行
（三）奖补程序
XX县2020年秸秆综合利奖补资金XX县2020年农作物秸秆综合利专项资金理办法执行具体奖补程序：
1液压包机走履带式秸秆捆机购置奖补县农业农村局农机购置补贴程序组织实施实行敞开补贴
2秸秆作业补助乡镇（区）组织实施遵循谁实施谁监谁作业谁享受原实施程序：乡镇村（居）纪签订三方作业合乡镇监督开展作业镇村认定达标作业面积村公示栏公示异议根级督查巡查结果兑付补助资金乡镇分7月底12月底前季作业补助执行情况报县禁烧办备案
3秸秆收储运销补助乡镇组织实施实施程序：乡镇负责核验纪销县综合利企业秸秆销售量月秸秆纪实际销售秸秆量进行审核结算次月5日前县禁烧办申报复核汇总报县财政局县财政局拨付资金乡镇乡镇纪兑付乡镇2021年5月20日前2020年度秸秆收储运销补助执行情况报县禁烧办备案
4社会化服务奖补资金乡镇（区）组织实施实施程序：签订秸秆禁烧综合利工作社会化服务合通村（居）验乡镇目标化理考核验收县禁烧办复核县财政局乡镇拨付资金乡镇市场体兑付奖补资金目标化理考核求：村（居）辖区火点数零级督查巡查通报发现焚烧火点火痕迹零夏种秋种基结束弃置秸秆未完成目标化理考核求享受该奖补资金
5标准化收储中心钢结构仓储棚实行先建补具体程序XX县补助类秸秆标准化收储中心建设规范（怀农字〔2019〕164号）执行
6秸秆收储运体系装备力提升项目奖补工作县农业农村局制定方案组织实施实行先申报购机奖补程序具体程序：符合条件纪申报开展资格审查签订购机奖补合组织验收兑付奖补资金
7农作物秸秆产业化利企业奖补XX省财政厅XX省环境保护厅XX省农委关印发〈XX省农作物秸秆产业化利示范园区奖补资金理暂行办法〉通知（财建〔2017〕X号）XX省财政厅XX省发展改革委员会关农作物秸秆发电实施财政奖补意见（财建〔2014〕X号）等关文件执行
第五条办法县秸秆禁烧综合利工作领导组办公室负责解释
第六条办法发布日起实行
附件
XX镇2020年村干部秸秆禁烧工作奖惩办法
第条充分调动村干部秸秆禁烧工作积极性完善奖惩制度强化责追究建立长效机制坚决杜绝秸秆焚烧现象加快秸秆综合利保护气环境根关规定结合镇实际制定办法
第二条办法适全镇村承担秸秆禁烧务村组织村民委员会成员计生专干
第三条村组织书记村民委员会年4000元村两委干部计生专干年3000元标准设立奖励资金根年度目标完成情况考核卡发放
第四条考核认定年度午季秋季秸秆禁烧期间村没卫星监测省市县镇禁烧督查通报火点奖励资金全额发放
第五条省市县督查通报1处火点（含黑块）扣发该村全年应发奖励资金负责相关责予停职视情节予纪律处分时通报全镇省市县督查通报2处（含2处）火点卫星监测通报1处火点扣发该村全年应发奖励资金负责相关责予免职责令辞职
镇督查中发现第火村处罚标准执行
第六条秸秆禁烧综合利年度考核结果报镇组织部镇纪委备案
第七条办法镇秸秆禁烧综合利提升行动领导组办公室负责解释
第八条办法印发日起施行
附件
XX镇2020年秸秆禁烧综合利提升行动保证金风险抵押金制度
进步落实秸秆禁烧工作责制加包保督查力度制定制度
风险抵押金缴纳范围奖罚规定
（）缴纳范围
1镇政负责季缴纳风险抵押金5000元班子成员总支书记季缴纳风险抵押金3000元包村干部季缴纳风险抵押金2000元镇抽调员季缴纳风险抵押金1000元村两委负责志季缴纳风险抵押金2000元村两委干部计生专干扶贫专干季缴纳风险抵押金1000元
（二）奖罚规定
1省市县镇督查发现火点（黑块）禁烧工作网格化理职责分工火点（黑块）扣罚总支书记包村干部村书记值守点员等相关责500元扣罚村级禁烧工作费2000元村书记全镇会作深刻检讨卫星监测通报火点禁烧工作网格化理职责分工火点层层扣罚相关责1000元扣罚村级全年禁烧工作费
2镇督查中发现值守点未镇禁烧办求配齐物资值守点扣罚村级工作费1000元
3镇督查中发现值守点员岗第次扣罚抵押金200元第二次扣罚抵押金400元全镇通报批评第三次直接启动问责程序
4没省市县镇督查通报卫星监测火点缴纳风险抵押金等数额奖励
5村备干部风险抵押金村级收奖标准参村两委副职干部
二工作保证金风险抵押金缴纳办法奖罚兑现
镇级干部抽调员风险抵押金镇禁烧办统收取村干部风险抵押金村行收取缴纳风险抵押金员名单缴纳数额登记造册夏季2020年5月26日前秋季9月25日前缴镇财政禁烧工作专户风险抵押金扣罚奖励2020年夏秋两季秸秆禁烧综合利工作考核结束分予兑现
村缴纳风险抵押金员名单缴纳数额登记造册2020年5月26日前报镇政办
附件
XX镇2020年秸秆禁烧综合利提升行动宣传方案
做全镇秸秆禁烧综合利工作效防治环境污染保护改善生态环境保障民群众身体健康财产安全县政府关秸秆禁烧综合利提升行动总体求制定宣传方案
工作目标
通种形式种手段种渠道深入开展秸秆禁烧综合利宣传工作秸秆禁烧综合利求家喻户晓增强群众环保意识全镇范围营造禁烧秸秆保护环境综合利转化资源良氛围确保全镇秸秆禁烧综合利提升行动目标实现
二宣传时间容
宣传工作贯穿全年禁烧工作始终
（）印发XX镇2020年秸秆禁烧综合利提升行动方案等相关文件
（二）镇禁烧办制作广播语音宣传容工作组村负责宣传播放
（三）村少5条制作悬挂宣传横幅印制秸秆禁烧告知书村确保发放宣传家户动邀请配合新闻媒体深入线采访力宣传秸秆禁烧法律法规政策规定宣传报道秸秆焚烧危害综合利意义奖补政策宣传报道秸秆禁烧工作中涌现出先进验先进物感事迹
（四）镇村路口设置固定宣传标牌公场设置宣传标语禁烧通告确保户农民散发关宣传资料配置流动宣传车村做巡回宣传禁烧求焚烧秸秆处罚规定综合利奖补办法等宣传田间头做家喻户晓
（五）利村广播室早中晚饭时间集中宣传时间段连续宣传时村路口悬挂张贴宣传标语村民委员会户农民种粮户发放秸秆禁烧告知书广农民群众解禁烧支持禁烧参禁烧
（六）教育部门采取手拉手方式全镇中学生做禁烧宣传教育工作通致学生家长封信送达位家长求家长焚烧秸秆搞综合利
三工作求
村高度重视切实增强秸秆禁烧综合利工作认识认真落实宣传工作求具体务进步细化分解明确责单位责确保宣传工作组织周密部署位开展力镇督察组宣传工作开展情况进行机抽查抽查发现秸秆禁烧承诺书秸秆禁烧告知书发放签订位少1户扣罚相关包组干部50元标准处罚抽查中发现致学生家长封信等手拉手材料未发放户少1户处罚相关学校校长50元标准处罚宣传工作纳入秸秆禁烧综合利工作综合考核中
附件
XX镇2020年秸秆禁烧综合利提升行动务清单
镇级秸秆禁烧综合利工作务清单
（）制定镇秸秆禁烧综合利工作实施方案组织召开秸秆禁烧综合利工作动员会议督促村落实秸秆禁烧综合利工作责
（二）组织开展秸秆禁烧综合利宣传工作营造浓厚舆氛围
（三）印发秸秆禁烧综合利工作相关资料包括类群体禁烧承诺书禁烧告知书告家长书村级工作务清单等
（四）督促村两委干部员农户土流转户新型农业营合作组织收割机手签订秸秆禁烧承诺书中村两委干部承诺书张榜公示
（五）协调调度秸秆禁烧综合利工作相关机械设备督促村村制宜建立秸秆离田清运组织合理设置秸秆收储站点明确护员
（六）督促建立村秸秆禁烧综合利工作包保责网格审定村禁烧综合利工作方案掌握村秸秆离田田综合利总体情况
（七）落实重点区域防控责求搭建防控值守帐篷确保员岗位备齐相关防控设施机具
（八）落实镇村保证金风险抵押金制度
（九）根镇实际制定落实秸秆禁烧综合利作业奖补资金方案
二镇干部包保员秸秆禁烧综合利工作务清单
（）督促村秸秆禁烧告知书等宣传资料发放户签订秸秆禁烧承诺书
（二）督促村召开秸秆禁烧综合利工作动员会议督促村两委干部员签订秸秆禁烧承诺书张榜公示接受群众监督
（三）督促村制定秸秆禁烧综合利工作方案掌握村秸秆田离田基情况（田数量离田数量综合利详情）
（四）督促村落实秸秆禁烧综合利工作相关机械设备村制宜建立清运组织制定秸秆清运应急预案发挥型机械应急作
（五）督促落实土流转户新型农村营合作组织秸秆禁烧综合利工作
（六）督促落实村秸秆堆放场护责
（七）督促村建立秸秆禁烧综合利工作包保防控网格建立秸秆禁烧综合利工作应急值守站点落实员相关防控设施机具
三村级秸秆禁烧综合利工作务清单
（）负责秸秆禁烧告知书等宣传资料发放工作营造秸秆禁烧综合利浓厚氛围做秸秆禁烧综合利政策家喻户晓
（二）组织召开村秸秆禁烧综合利工作动员会议进行广泛宣传发动
（三）制定村秸秆禁烧综合利工作方案措施具体户块掌握农户秸秆田离田基情况（田数量离田数量综合利详情）
（四）落实村两委干部员村民土流转户新型农业营合作组织签订秸秆禁烧综合利承诺书中村两委干部承诺书张榜公示接受村民监督
（五）落实秸秆禁烧综合利工作相关机械设备建立秸秆离田清运组织制定秸秆清运应急预案发挥型机械应急作
（六）制定落实外出务工老弱病残家庭秸秆禁烧综合利工作帮扶措施
（七）落实土流转户新型农业营合作组织秸秆禁烧综合利工作
（八）落实秸秆收储站点安排专护
（九）落实秸秆禁烧综合利块包保防控网格合理建立应急值守站点落实员相关防控设施机具
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切实做2020年秸秆禁烧工作促进秸秆资源化利效防治环境污染促进生态文明建设维护民群众环境权益生命财产安全根省市县秸秆禁烧综合利工作部署求结合镇实际制定方案
工作目标
深入贯彻禁烧工作部署全面禁止露天焚烧实现全域全年全天候卫星遥感监测级督查通报零火点建立健全秸秆收储运销体系幅提升秸秆产业化利水
二工作务
（）认真谋划筹备村根辖区实际认真谋划秸秆利方式农业机械调配秸秆堆场设置等前期准备工作早制定秸秆禁烧综合利工作方案鼓励秸秆离田利村开展试点秸秆处置清运工作整体托力市场体制定考核机制签订服务合探索建立全托式服务市场化运作目标化理秸秆禁烧综合利工作社会化服务新模式
（二）精准作业方式村根茬作物品种种植特点精准确定秸秆捆离田粉碎田作业方式细化田块落实体保障相应机械投入充分尊重群众意见基础引导鼓励整村整片开展秸秆捆清运离田秸秆捆离田作业田块收割留茬高度严格控制15厘米严秸秆离田田质量保证秸秆处理效果严格奖补资金兑付做秸秆离田块田间头散落秸秆秸秆田块技术措施配套位
（三）推进转化利村充分奖补资金引导农户新型农业营体广泛开展秸秆源化肥料化饲料化原料化基料化利提高秸秆综合利效率捆离田秸秆科学合理选定堆场集中安全堆放消火灾隐患防止水体污染严禁沟渠倾倒秸秆旦发现等火点处理
（四）完善收储网络XX县民政府关加快秸秆收储运体系建设实施意见（X政〔2018〕X号）求继续推进1+X秸秆收储中心收储站点建设科学布局收储站点初步建成覆盖全县收储网络力提升秸秆捆装备力量仓储加工力培育壮秸秆纪社会化服务组织队伍充分发挥秸秆标准化收储中心基础性作离田秸秆时转运收储站点严禁意堆放倾倒秸秆探索建立扶贫类收储中心列入村集体财产纪企业租赁租赁获利村民享产权利益分配机制积极吸纳贫困户业务工确保收储中心法建设持续利次建成长久获益
（五）应天气变化村积极应天气变化制定应急处置预案科学调度农业机械妥善化解秸秆禁烧农民抢收抢种矛盾时处置农作物秸秆成立抢收抢运互助离田队伍落实帮扶责未时处置农作物秸秆迅速组织员帮助农户清运离田做四离集中（离田离路离河离林集中规范堆放）消秸秆焚烧污染隐患
（六）强化禁烧控落实乡镇村（居）落实联户联防禁烧工作三级网格化理责实行24时值守巡查村种植面积100亩规模营户逐签订秸秆禁烧承诺书焚烧秸秆涉农补贴挂钩法处理
村合理设置禁烧防控点禁烧防控点安排3值守巡查值守员备齐交通工具灭火器具保持通讯畅通确保发现火点时处置快速扑灭村组建少15应急队伍时应处置突发面积秸秆焚烧
（七）强化督查巡查1成立镇督查组纪委书记刘强担组长陈鹏褚艳李书静成员镇督查组24时巡回督查重点督查村宣传动员秸秆堆放点设置禁烧保证金制度落实禁烧承诺书签订禁烧工作保障全体镇村员岗网格化理落实火情处置村秸秆禁烧领导组部署等工作落实情况发现火点火痕迹锁定证时通报踪处理秸秆粉碎均匀抛撒田捆离田情况责令相关村立整改消焚烧隐患认真执行焚烧秸秆黑斑倒查田责追究做火必查查必处规定追究网格责员责督查组日督查情况全县范围通报
2成立3禁烧应急处置组：第组委书记XX组长负责XX等X村成员包括XX
第二组镇长XX组长负责XXXX等X村成员包括XX
第三组席XX组长负责XXXX等X村成员包括XX
应急分队成员备1辆摩托车1灭火扫帚总支单位做应急处置机械调度
（八）压实工作责实行镇干部包村村干部包块包保责制责追究制度务责分解具体单位责
强化特殊群体员责现承包营土机关事业单位工作员村两委干部广员流转土新型农业营体等镇直单位农业教体卫计等部门负责宣传动员签订秸秆禁烧承诺书中村两委干部员承诺书村务公开栏张榜公示接受群众监督
三实施步骤
（）动员部署阶段（夏季：4月20日—5月25日秋季：9月1日—9月20日）成立镇秸秆禁烧综合利提升行动领导组制定全镇秸秆禁烧综合利提升行动方案召开秸秆禁烧综合利提升行动动员会全面部署秸秆禁烧综合利工作村召开启动会议突出属理原严格落实责建立网格化理体系县包乡镇乡镇包村村包块三级包保责求结合实际情况制定工作方案务清单
（二）重点落实阶段（夏季：5月26日—7月20日秋季：9月21日—12月20日）秸秆禁烧期间镇村干部加强日常巡查现场检查督促开展收割控茬粉碎田秸秆离田秸秆禁烧工作时制止焚烧秸秆行镇督查组全面开展督查督查情况时全镇通报
（三）考核验收阶段（夏季：7月21日—7月30日秋季：12月21日—12月30日）镇禁烧办根卫星监测火点数级督查情况村秸秆禁烧工作进行考核兑现奖惩政策
四保障措施
（）加强组织领导成立镇领导组长秸秆禁烧综合利提升行动领导组负责全镇秸秆禁烧综合利组织领导工作村制宜成立工作组具体负责秸秆禁烧综合利工作镇政负责第责村两委负责直接责村时制定工作方案明确工作责切实宣传教育工作筹备综合利困难帮扶监督理应急处置责追究等工作措施落实处5月28日前工作方案报镇政办
（二）深入宣传动员村路口设置固定宣传标牌村道路公场等显易见位置悬挂宣传横幅设置宣传标语禁烧通告教育部门开展手拉手活动村镇直部门通发放秸秆综合利明白纸秸秆禁烧告知书收种技术册等秸秆烧准烧烧观念家喻户晓镇线电视台力宣传秸秆禁烧综合利相关政策求强化社会监督鼓励支持群众举报露天焚烧行形成全民参秸秆禁烧全面参秸秆综合利良局面
（三）落实费保障根村实际耕面积镇财政统筹拨付工作费秸秆捆离田作业补助收储运销补助机具补贴等XX县2020年度秸秆综合利奖补办法执行
（四）严格奖惩问责严格执行XX县2020年秸秆禁烧综合利工作问责办法XX县2020年村（居）干部秸秆禁烧工作奖惩暂行办法XX县2020年秸秆禁烧综合利提升行动保证金风险抵押金制度等制度镇直关单位村级措施力工作位视情节予严肃处理影响交通安全造成员伤亡财产损失等严重果法追究事相关责行政法律责
附件
XX县2020年度秸秆综合利奖补办法
第条保护生态环境提高农作物秸秆资源化利水根XX省民政府关力发展农作物秸秆资源利基础现代环保产业实施意见（皖政〔2017〕29号）XX省民政府办公厅关印发XX省农作物秸秆综合利三年行动计划（2018—2020年）等文件通知（皖政办〔2018〕36号）等关文件制定办法
第二条办法称秸秆系指麦水稻玉米高粱农作物秸秆农作物秸秆暂列入
第三条办法称综合利系指麦水稻玉米高粱农作物秸秆通机械捆离田粉（切）碎田等方法加利鼓励通机械捆离田方式开展秸秆综合利
第四条奖补容标准程序
（）奖补容液压包机走履带式秸秆捆机予购机奖补秸秆利作业予补助秸秆标准化收储中心固定式收储站点销县秸秆综合利企业秸秆予秸秆收储运销补助试点村（居）秸秆禁烧综合利工作实现社会化服务予奖补收储中心钢结构仓储棚建设予支持秸秆收储运体系装备力提升项目予奖补农作物秸秆产业化利企业予奖补
（二）奖补标准
1秸秆机具奖补标准：县直接事农业生产农机服务组织秸秆纪购置液压包机走履带式秸秆捆机分予超购机价格50资金补贴（含农机购置补贴资金）高补贴资金分超5万元台6万元台
2秸秆作业补助标准：根乡镇实际耕面积30元亩·年标准（午季20元亩秋季10元亩）安排奖补资金乡镇农作物秸秆机械捆离田作业补助粉碎田应急清运收储站点场等补助
3秸秆收储运销补助标准：秸秆销售县秸秆综合利企业70元吨（然含水率）秸秆标准化收储中心固定式收储站点予秸秆收储运销补助标准化收储中心固定式收储站点补助超50万元
4社会化服务奖补标准：乡镇选择1—2村（居）开展秸秆离田利全托社会化服务试点工作完成目标理务试点村（居）实际耕面积予2元亩·季标准奖补
5钢结构仓储棚建设补助标准：鼓励纪秸秆利企业乡村规划选址建设秸秆标准化收储中心予钢结构仓储棚150元方米奖补秸秆标准化收储中心扩建钢结构仓储棚面积1000方米扩建部分予150元方米奖补建设规格消防求关修订〈XX县补助类秸秆标准化收储中心建设规范〉通知（怀农字〔2019〕164号）执行
6秸秆收储运体系装备力提升项目奖补标准：重点建设租赁秸秆标准化收储中心纪予装备力提升奖补支持符合条件秸秆纪购置先进适秸秆捆机械粉碎揉搓等加工机械奖补标准原座秸秆收储中心高奖补20万元超装备投资总额30（含国家农机购置补贴资金）
7农作物秸秆产业化利企业奖补标准：符合条件农作物秸秆产业化利企业奖补标准XX省财政厅XX省环境保护厅XX省农委关印发〈XX省农作物秸秆产业化利示范园区奖补资金理暂行办法〉通知（财建〔2017〕430号）等关文件执行
农作物秸秆发电企业奖补标准XX省财政厅XX省发展改革委员会关农作物秸秆发电实施财政奖补意见（财建〔2014〕958号）规定执行
（三）奖补程序
XX县2020年秸秆综合利奖补资金XX县2020年农作物秸秆综合利专项资金理办法执行具体奖补程序：
1液压包机走履带式秸秆捆机购置奖补县农业农村局农机购置补贴程序组织实施实行敞开补贴
2秸秆作业补助乡镇（区）组织实施遵循谁实施谁监谁作业谁享受原实施程序：乡镇村（居）纪签订三方作业合乡镇监督开展作业镇村认定达标作业面积村公示栏公示异议根级督查巡查结果兑付补助资金乡镇分7月底12月底前季作业补助执行情况报县禁烧办备案
3秸秆收储运销补助乡镇组织实施实施程序：乡镇负责核验纪销县综合利企业秸秆销售量月秸秆纪实际销售秸秆量进行审核结算次月5日前县禁烧办申报复核汇总报县财政局县财政局拨付资金乡镇乡镇纪兑付乡镇2021年5月20日前2020年度秸秆收储运销补助执行情况报县禁烧办备案
4社会化服务奖补资金乡镇（区）组织实施实施程序：签订秸秆禁烧综合利工作社会化服务合通村（居）验乡镇目标化理考核验收县禁烧办复核县财政局乡镇拨付资金乡镇市场体兑付奖补资金目标化理考核求：村（居）辖区火点数零级督查巡查通报发现焚烧火点火痕迹零夏种秋种基结束弃置秸秆未完成目标化理考核求享受该奖补资金
5标准化收储中心钢结构仓储棚实行先建补具体程序XX县补助类秸秆标准化收储中心建设规范（怀农字〔2019〕164号）执行
6秸秆收储运体系装备力提升项目奖补工作县农业农村局制定方案组织实施实行先申报购机奖补程序具体程序：符合条件纪申报开展资格审查签订购机奖补合组织验收兑付奖补资金
7农作物秸秆产业化利企业奖补XX省财政厅XX省环境保护厅XX省农委关印发〈XX省农作物秸秆产业化利示范园区奖补资金理暂行办法〉通知（财建〔2017〕X号）XX省财政厅XX省发展改革委员会关农作物秸秆发电实施财政奖补意见（财建〔2014〕X号）等关文件执行
第五条办法县秸秆禁烧综合利工作领导组办公室负责解释
第六条办法发布日起实行
附件
XX镇2020年村干部秸秆禁烧工作奖惩办法
第条充分调动村干部秸秆禁烧工作积极性完善奖惩制度强化责追究建立长效机制坚决杜绝秸秆焚烧现象加快秸秆综合利保护气环境根关规定结合镇实际制定办法
第二条办法适全镇村承担秸秆禁烧务村组织村民委员会成员计生专干
第三条村组织书记村民委员会年4000元村两委干部计生专干年3000元标准设立奖励资金根年度目标完成情况考核卡发放
第四条考核认定年度午季秋季秸秆禁烧期间村没卫星监测省市县镇禁烧督查通报火点奖励资金全额发放
第五条省市县督查通报1处火点（含黑块）扣发该村全年应发奖励资金负责相关责予停职视情节予纪律处分时通报全镇省市县督查通报2处（含2处）火点卫星监测通报1处火点扣发该村全年应发奖励资金负责相关责予免职责令辞职
镇督查中发现第火村处罚标准执行
第六条秸秆禁烧综合利年度考核结果报镇组织部镇纪委备案
第七条办法镇秸秆禁烧综合利提升行动领导组办公室负责解释
第八条办法印发日起施行
附件
XX镇2020年秸秆禁烧综合利提升行动保证金风险抵押金制度
进步落实秸秆禁烧工作责制加包保督查力度制定制度
风险抵押金缴纳范围奖罚规定
（）缴纳范围
1镇政负责季缴纳风险抵押金5000元班子成员总支书记季缴纳风险抵押金3000元包村干部季缴纳风险抵押金2000元镇抽调员季缴纳风险抵押金1000元村两委负责志季缴纳风险抵押金2000元村两委干部计生专干扶贫专干季缴纳风险抵押金1000元
（二）奖罚规定
1省市县镇督查发现火点（黑块）禁烧工作网格化理职责分工火点（黑块）扣罚总支书记包村干部村书记值守点员等相关责500元扣罚村级禁烧工作费2000元村书记全镇会作深刻检讨卫星监测通报火点禁烧工作网格化理职责分工火点层层扣罚相关责1000元扣罚村级全年禁烧工作费
2镇督查中发现值守点未镇禁烧办求配齐物资值守点扣罚村级工作费1000元
3镇督查中发现值守点员岗第次扣罚抵押金200元第二次扣罚抵押金400元全镇通报批评第三次直接启动问责程序
4没省市县镇督查通报卫星监测火点缴纳风险抵押金等数额奖励
5村备干部风险抵押金村级收奖标准参村两委副职干部
二工作保证金风险抵押金缴纳办法奖罚兑现
镇级干部抽调员风险抵押金镇禁烧办统收取村干部风险抵押金村行收取缴纳风险抵押金员名单缴纳数额登记造册夏季2020年5月26日前秋季9月25日前缴镇财政禁烧工作专户风险抵押金扣罚奖励2020年夏秋两季秸秆禁烧综合利工作考核结束分予兑现
村缴纳风险抵押金员名单缴纳数额登记造册2020年5月26日前报镇政办
附件
XX镇2020年秸秆禁烧综合利提升行动宣传方案
做全镇秸秆禁烧综合利工作效防治环境污染保护改善生态环境保障民群众身体健康财产安全县政府关秸秆禁烧综合利提升行动总体求制定宣传方案
工作目标
通种形式种手段种渠道深入开展秸秆禁烧综合利宣传工作秸秆禁烧综合利求家喻户晓增强群众环保意识全镇范围营造禁烧秸秆保护环境综合利转化资源良氛围确保全镇秸秆禁烧综合利提升行动目标实现
二宣传时间容
宣传工作贯穿全年禁烧工作始终
（）印发XX镇2020年秸秆禁烧综合利提升行动方案等相关文件
（二）镇禁烧办制作广播语音宣传容工作组村负责宣传播放
（三）村少5条制作悬挂宣传横幅印制秸秆禁烧告知书村确保发放宣传家户动邀请配合新闻媒体深入线采访力宣传秸秆禁烧法律法规政策规定宣传报道秸秆焚烧危害综合利意义奖补政策宣传报道秸秆禁烧工作中涌现出先进验先进物感事迹
（四）镇村路口设置固定宣传标牌公场设置宣传标语禁烧通告确保户农民散发关宣传资料配置流动宣传车村做巡回宣传禁烧求焚烧秸秆处罚规定综合利奖补办法等宣传田间头做家喻户晓
（五）利村广播室早中晚饭时间集中宣传时间段连续宣传时村路口悬挂张贴宣传标语村民委员会户农民种粮户发放秸秆禁烧告知书广农民群众解禁烧支持禁烧参禁烧
（六）教育部门采取手拉手方式全镇中学生做禁烧宣传教育工作通致学生家长封信送达位家长求家长焚烧秸秆搞综合利
三工作求
村高度重视切实增强秸秆禁烧综合利工作认识认真落实宣传工作求具体务进步细化分解明确责单位责确保宣传工作组织周密部署位开展力镇督察组宣传工作开展情况进行机抽查抽查发现秸秆禁烧承诺书秸秆禁烧告知书发放签订位少1户扣罚相关包组干部50元标准处罚抽查中发现致学生家长封信等手拉手材料未发放户少1户处罚相关学校校长50元标准处罚宣传工作纳入秸秆禁烧综合利工作综合考核中
附件
XX镇2020年秸秆禁烧综合利提升行动务清单
镇级秸秆禁烧综合利工作务清单
（）制定镇秸秆禁烧综合利工作实施方案组织召开秸秆禁烧综合利工作动员会议督促村落实秸秆禁烧综合利工作责
（二）组织开展秸秆禁烧综合利宣传工作营造浓厚舆氛围
（三）印发秸秆禁烧综合利工作相关资料包括类群体禁烧承诺书禁烧告知书告家长书村级工作务清单等
（四）督促村两委干部员农户土流转户新型农业营合作组织收割机手签订秸秆禁烧承诺书中村两委干部承诺书张榜公示
（五）协调调度秸秆禁烧综合利工作相关机械设备督促村村制宜建立秸秆离田清运组织合理设置秸秆收储站点明确护员
（六）督促建立村秸秆禁烧综合利工作包保责网格审定村禁烧综合利工作方案掌握村秸秆离田田综合利总体情况
（七）落实重点区域防控责求搭建防控值守帐篷确保员岗位备齐相关防控设施机具
（八）落实镇村保证金风险抵押金制度
（九）根镇实际制定落实秸秆禁烧综合利作业奖补资金方案
二镇干部包保员秸秆禁烧综合利工作务清单
（）督促村秸秆禁烧告知书等宣传资料发放户签订秸秆禁烧承诺书
（二）督促村召开秸秆禁烧综合利工作动员会议督促村两委干部员签订秸秆禁烧承诺书张榜公示接受群众监督
（三）督促村制定秸秆禁烧综合利工作方案掌握村秸秆田离田基情况（田数量离田数量综合利详情）
（四）督促村落实秸秆禁烧综合利工作相关机械设备村制宜建立清运组织制定秸秆清运应急预案发挥型机械应急作
（五）督促落实土流转户新型农村营合作组织秸秆禁烧综合利工作
（六）督促落实村秸秆堆放场护责
（七）督促村建立秸秆禁烧综合利工作包保防控网格建立秸秆禁烧综合利工作应急值守站点落实员相关防控设施机具
三村级秸秆禁烧综合利工作务清单
（）负责秸秆禁烧告知书等宣传资料发放工作营造秸秆禁烧综合利浓厚氛围做秸秆禁烧综合利政策家喻户晓
（二）组织召开村秸秆禁烧综合利工作动员会议进行广泛宣传发动
（三）制定村秸秆禁烧综合利工作方案措施具体户块掌握农户秸秆田离田基情况（田数量离田数量综合利详情）
（四）落实村两委干部员村民土流转户新型农业营合作组织签订秸秆禁烧综合利承诺书中村两委干部承诺书张榜公示接受村民监督
（五）落实秸秆禁烧综合利工作相关机械设备建立秸秆离田清运组织制定秸秆清运应急预案发挥型机械应急作
（六）制定落实外出务工老弱病残家庭秸秆禁烧综合利工作帮扶措施
（七）落实土流转户新型农业营合作组织秸秆禁烧综合利工作
（八）落实秸秆收储站点安排专护
（九）落实秸秆禁烧综合利块包保防控网格合理建立应急值守站点落实员相关防控设施机具
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