切实加强市机关作风建设针性解决前市机关作风中存突出问题进步提高机关服务力特制定意见
改进市机关作风紧迫性重性
（）紧迫性年市高度重视加强机关作风建设全市机关作风明显转群众机关作风满意度明显提高新形势新务新发展求相定距离长期存机关中作风问题没效解决办事难情况常出现办事慢问题然存乱办事行时发生等作风问题社会反映强烈群众怨气影响委政府形象损害群干群关系贻误方济社会发展必须进步改进
（二）重性改进机关作风市济社会发展着深远历史意义现实意义争全省山区科学发展排头兵需改进机关作风够效解决部分机关机关工作员工作效率低问题更服服务济社会发展局推动济社会快发展二优化发展环境客观求改进机关作风够促机关机关工作员改善服务态度提高服务质量韶投资置业员提供良发展环境三密切群干群关系重举措改进机关作风够确保级机关机关工作员优质服务良形象取信民进步增进**府民群众联系促群干群关系更加密切
四推动工作落实力保障改进机关作风够进步增强机关工作员责感扑身子抓落实项工作落实提供力保障
二改进市机关作风指导思想总体目标
（三）指导思想邓理三代表重思想指导牢固树立落实科学发展观提高服务力目标做服务发展服务基层服务群众三服务工作着力点解决影响**济社会发展突出作风问题突破口两务必八坚持八反求进步改进级机关机关工作员作风市争全省山区科学发展排头兵提供作风保障
（四）总体目标促进全市机关作风建设新水市直机关建设成学型服务型创新型效率型廉洁型机关
——责意识明显增强办事难情况全面改变机关工作员局意识明显增强爱岗敬业务实干事满腔热情服务基层服务群众机关陋衙门作风效遏制顾全局政令畅政策策考虑部门利益利益现象基消服务动态度生硬作风粗暴门难进脸难事难办情况明显转
——行政效率幅提高办事慢问题效解决机关工作方式科学办事程序简化办理时限缩短审批事项减少做常事快办急事急办特事特办实现便捷快速高效服务工作拖拉懈怠推诿扯皮办事程序繁琐兑现承诺现象效根治
——机关行规范序乱办事现象坚决遏制坚持法行政文明执法章办事规范行做制度健全政务公开纪律严明觉接受群众监督工作纪律松散权谋私吃卡处办事处乱办事现象基消
三改进市机关作风具体措施
（五）增强服务意识广机关工作员必须增强服务意识窗口部门访咨询办事员必须热情接积极办理属窗口办理事项必须说明情况指明关窗口办理马虎应付推诿延误群众意见较造成良果追究责部门间部门科室间必须增强工作协调性协调解决负责事项服务观念强协调沟通处理力贻误工作相关责采取停职检查单位领导责令公开道歉情况严重关规定严处理
（六）优化办事程序应进必进集中办理原具行政审批职部门行政审批事项行政收费事项必须集中进入行政服务中心窗口实行站式办公应进进予通报责令整改推行联办代办制度涉审批部门审批事项
必须实行外部门受理负责审相关部门参联审批符合求手续齐全必须场办理确实场办理必须3工作日办资料齐手续完备指导完善资料手续推诿扯皮指导帮助造成失职误事查实直接责停职检查相关单位领导责令公开道歉
（七）坚持法行政实行行政执法监督检查制度市政府法制局年法律法规规章规范性文件执行情况少进行次全面执法检查市政府书面报告检查结果整改措施取消种形式罚没指标尤公路三乱违规测速等群众反映强烈乱执法行市纪委（监察局）牵头协调关单位限期解决违法执法行严格关规定追究单位负责直接责责违法行职权工作员执法部门承担赔偿义务法相关责进行追偿
（八）狠抓工作落实属市委市政府工作部署重点项目必须提出完成时限工作求单位领导必须亲负责指定单位领导班子成员具体抓涉两单位必须指定牵头单位关单位安排分领导积极配合落实具体务工作时限市委市政府督查机关定期定期开展督查工作进度快效果予通报表扬工作进度慢效果差规定时限完成工作务时发出整改通知书规定时限没完成工作务责令相关单位领导公开道歉属行政作情节严重相关单位领导停职检查市委市政府年分片检查县（市区）贯彻落实市委市政府工作部署情况市委定期召开常委会分片专题听取县（市区）工作汇报定期听取市直部门工作汇报
（九）密切联系群众加强调查研究工作市政领导班子成员年少2月时间市直济部门领导班子成员年少3月时间深入基层帮助基层解决实际问题市四套班子位成员市直机关单位相固定联系1县（市区）重点企业等指导协调解决困难问题市政领导班子成员年少开展1－2次约访活动县（市区）政领导班子成员年必须开展3次约访活动市信访局年安排市政班子成员约访活动开展约访活动进行指导督查落实约访位予通报批评提出整改意见信访工作落实责位引发群体性事件区单位信访条例关规定关负责志予相应处分
（十）坚持艰苦奋斗严格执行关厉行节约规定建立重活动报批制度市财政出资市直机关县（市区）委政府办晚会展览庆典坛等活动报市委市政府批准
坚决执行公务购车关规定严格控制车费会议费公务接费出国（境）费办公费预算般性行政费支出确保达中央提出控制幅度公务接购车费会议费超标全市通报批评教育改进风廉政建设关规定追究责
（十）坚持民团结单位必须认真贯彻执行民集中制单位手带头发扬民摆正位置广纳群言防止纠正独断专行说算现象市委组织部加强副处级单位领导班子团结事情况考察闹团结班子时市委提出调整建议单位委（组）闹团结科（室）干部加强思想教育时进行调整
（十二）精简文件会议市委市政府名义发文必须送市委办公室市政府办公室审核关程序报关领导签发形式传达精神般印发文件报市委市政府请示报告般超2500字市委市政府文件必须开门见山观点鲜明文字简洁般超5000字严格执行会议审批制度市委市政府名义召开全市性会议必须报市委办公室市政府办公室审核程序报关领导审批违反程序报批会议严格控制全市性会议特严格控制需县（市区）政领导参加会议部门名义召开全市性会议特殊情况年准召开次少开会开短会开会坚决开合开会坚持合开开套会视频会议律开套会视频会议端正会风会前未意会议通知求参加会议派顶参加会议会议持责令代会者离场关制度处理严查会议迟早退情况迟早退员通报批评严格会场纪律会场交头接耳东拉西扯接听手机违反者严肃批评教育
（十三）严肃工作纪律严禁机关工作员参**彩等种形式赌博活动公场玩麻发现事实行停职检查严格执行机关工作员班制度严查机关工作员班期间牌棋炒股玩网络游戏等行开展机关工作员遵守纪律明查暗访违反纪律者初次责令事单位书面检讨2次（含2次）年度考核评定称职
（十四）加强学培训建立培训机制35年时间全市机关工作员全部轮训遍部门建立学计划周开展次学日活动月开展次集体讨活动年开展次学总结活动制度促进学学培训纳入干部考核容
四改进市机关作风组织保障
（十五）建立完善行政投诉处理机制市机关效监督投诉中心负责接受群众机关作风方面投诉群众投诉必须受理
5工作日处理完毕投诉单位处理妥久拖未决责令限期办复逾期未办理群众意见新闻媒体公开曝光单位年问题投诉2次影响较查实事调离岗位年年度考核评称职单位领导责令公开道歉
（十六）实施社会评议机关作风制度市纪委（监察局）负责年确定市直单位政风行风重点评议年底组织开展次市直窗口单位作风普遍评议邀请群众基层单位企业营理者等窗口单位服务象评议机关作风重点评议贯彻执行路线方针政策服务态度法行政工作效率勤政廉政等方面情况新闻媒体全程踪报道评议活动评议结果排前三位单位通报表扬予评优评先优先考虑评议结果合格单位取消评优评先资格单位领导市委市政府作深刻检查通媒体社会公开道歉市委市政府责令限期整改整改合格该单位负责予必组织处理措施
（十七）创新选机制推行选调制度市直单位出定例职位组织事部门指导单位根岗位工作需基层工作验年富力强全国公务员队伍中公开选调改进市直机关中层干部选拔办法单位委（组）根工作需岗位求采取两推评竞争岗等方式选拔中层干部属破格提拔报级组织事部门批准加干部交流轮岗力度岗位工作达
10年原应实行交流轮岗
（十八）健全完善考评机制完善绩效考核机制规范绩效评价标准合理确定绩效考评分权重真实反映部门工作业绩领导干部考评严格执行**市县处级政领导班子领导干部落实科学发展观评价指标体系考核评价办法（试行）客观公正评价领导班子领导干部工作实绩机关干部考评严格公务员法关求认真执行考核结果作组织部门选拔干部重
（十九）健全监督机制进步落实政协效监督工作市机关效监察工作领导组办公室继续聘请批政治素质高责心强身体健康离退休老干部担特约作风监督员效监察工作员起负责市直机关干部作风进行监督检查发现问题时进行通报通报单位必须时整改位时效监察关规定追究相关责相关单位领导责市新闻单位年曝光批典型机关作风问题踪报道整改情况
（二十）落实责追究机制市纪委牵头组织事部门参负责出现作风问题单位责责追究严格关规定发现例作风问题追究例单位加强单位出现作风问题进行时总结整顿努力促进机关作风根转
中**市委
**市民政府
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改进市机关作风紧迫性重性
（）紧迫性年市高度重视加强机关作风建设全市机关作风明显转群众机关作风满意度明显提高新形势新务新发展求相定距离长期存机关中作风问题没效解决办事难情况常出现办事慢问题然存乱办事行时发生等作风问题社会反映强烈群众怨气影响委政府形象损害群干群关系贻误方济社会发展必须进步改进
（二）重性改进机关作风市济社会发展着深远历史意义现实意义争全省山区科学发展排头兵需改进机关作风够效解决部分机关机关工作员工作效率低问题更服服务济社会发展局推动济社会快发展二优化发展环境客观求改进机关作风够促机关机关工作员改善服务态度提高服务质量韶投资置业员提供良发展环境三密切群干群关系重举措改进机关作风够确保级机关机关工作员优质服务良形象取信民进步增进**府民群众联系促群干群关系更加密切
四推动工作落实力保障改进机关作风够进步增强机关工作员责感扑身子抓落实项工作落实提供力保障
二改进市机关作风指导思想总体目标
（三）指导思想邓理三代表重思想指导牢固树立落实科学发展观提高服务力目标做服务发展服务基层服务群众三服务工作着力点解决影响**济社会发展突出作风问题突破口两务必八坚持八反求进步改进级机关机关工作员作风市争全省山区科学发展排头兵提供作风保障
（四）总体目标促进全市机关作风建设新水市直机关建设成学型服务型创新型效率型廉洁型机关
——责意识明显增强办事难情况全面改变机关工作员局意识明显增强爱岗敬业务实干事满腔热情服务基层服务群众机关陋衙门作风效遏制顾全局政令畅政策策考虑部门利益利益现象基消服务动态度生硬作风粗暴门难进脸难事难办情况明显转
——行政效率幅提高办事慢问题效解决机关工作方式科学办事程序简化办理时限缩短审批事项减少做常事快办急事急办特事特办实现便捷快速高效服务工作拖拉懈怠推诿扯皮办事程序繁琐兑现承诺现象效根治
——机关行规范序乱办事现象坚决遏制坚持法行政文明执法章办事规范行做制度健全政务公开纪律严明觉接受群众监督工作纪律松散权谋私吃卡处办事处乱办事现象基消
三改进市机关作风具体措施
（五）增强服务意识广机关工作员必须增强服务意识窗口部门访咨询办事员必须热情接积极办理属窗口办理事项必须说明情况指明关窗口办理马虎应付推诿延误群众意见较造成良果追究责部门间部门科室间必须增强工作协调性协调解决负责事项服务观念强协调沟通处理力贻误工作相关责采取停职检查单位领导责令公开道歉情况严重关规定严处理
（六）优化办事程序应进必进集中办理原具行政审批职部门行政审批事项行政收费事项必须集中进入行政服务中心窗口实行站式办公应进进予通报责令整改推行联办代办制度涉审批部门审批事项
必须实行外部门受理负责审相关部门参联审批符合求手续齐全必须场办理确实场办理必须3工作日办资料齐手续完备指导完善资料手续推诿扯皮指导帮助造成失职误事查实直接责停职检查相关单位领导责令公开道歉
（七）坚持法行政实行行政执法监督检查制度市政府法制局年法律法规规章规范性文件执行情况少进行次全面执法检查市政府书面报告检查结果整改措施取消种形式罚没指标尤公路三乱违规测速等群众反映强烈乱执法行市纪委（监察局）牵头协调关单位限期解决违法执法行严格关规定追究单位负责直接责责违法行职权工作员执法部门承担赔偿义务法相关责进行追偿
（八）狠抓工作落实属市委市政府工作部署重点项目必须提出完成时限工作求单位领导必须亲负责指定单位领导班子成员具体抓涉两单位必须指定牵头单位关单位安排分领导积极配合落实具体务工作时限市委市政府督查机关定期定期开展督查工作进度快效果予通报表扬工作进度慢效果差规定时限完成工作务时发出整改通知书规定时限没完成工作务责令相关单位领导公开道歉属行政作情节严重相关单位领导停职检查市委市政府年分片检查县（市区）贯彻落实市委市政府工作部署情况市委定期召开常委会分片专题听取县（市区）工作汇报定期听取市直部门工作汇报
（九）密切联系群众加强调查研究工作市政领导班子成员年少2月时间市直济部门领导班子成员年少3月时间深入基层帮助基层解决实际问题市四套班子位成员市直机关单位相固定联系1县（市区）重点企业等指导协调解决困难问题市政领导班子成员年少开展1－2次约访活动县（市区）政领导班子成员年必须开展3次约访活动市信访局年安排市政班子成员约访活动开展约访活动进行指导督查落实约访位予通报批评提出整改意见信访工作落实责位引发群体性事件区单位信访条例关规定关负责志予相应处分
（十）坚持艰苦奋斗严格执行关厉行节约规定建立重活动报批制度市财政出资市直机关县（市区）委政府办晚会展览庆典坛等活动报市委市政府批准
坚决执行公务购车关规定严格控制车费会议费公务接费出国（境）费办公费预算般性行政费支出确保达中央提出控制幅度公务接购车费会议费超标全市通报批评教育改进风廉政建设关规定追究责
（十）坚持民团结单位必须认真贯彻执行民集中制单位手带头发扬民摆正位置广纳群言防止纠正独断专行说算现象市委组织部加强副处级单位领导班子团结事情况考察闹团结班子时市委提出调整建议单位委（组）闹团结科（室）干部加强思想教育时进行调整
（十二）精简文件会议市委市政府名义发文必须送市委办公室市政府办公室审核关程序报关领导签发形式传达精神般印发文件报市委市政府请示报告般超2500字市委市政府文件必须开门见山观点鲜明文字简洁般超5000字严格执行会议审批制度市委市政府名义召开全市性会议必须报市委办公室市政府办公室审核程序报关领导审批违反程序报批会议严格控制全市性会议特严格控制需县（市区）政领导参加会议部门名义召开全市性会议特殊情况年准召开次少开会开短会开会坚决开合开会坚持合开开套会视频会议律开套会视频会议端正会风会前未意会议通知求参加会议派顶参加会议会议持责令代会者离场关制度处理严查会议迟早退情况迟早退员通报批评严格会场纪律会场交头接耳东拉西扯接听手机违反者严肃批评教育
（十三）严肃工作纪律严禁机关工作员参**彩等种形式赌博活动公场玩麻发现事实行停职检查严格执行机关工作员班制度严查机关工作员班期间牌棋炒股玩网络游戏等行开展机关工作员遵守纪律明查暗访违反纪律者初次责令事单位书面检讨2次（含2次）年度考核评定称职
（十四）加强学培训建立培训机制35年时间全市机关工作员全部轮训遍部门建立学计划周开展次学日活动月开展次集体讨活动年开展次学总结活动制度促进学学培训纳入干部考核容
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（十五）建立完善行政投诉处理机制市机关效监督投诉中心负责接受群众机关作风方面投诉群众投诉必须受理
5工作日处理完毕投诉单位处理妥久拖未决责令限期办复逾期未办理群众意见新闻媒体公开曝光单位年问题投诉2次影响较查实事调离岗位年年度考核评称职单位领导责令公开道歉
（十六）实施社会评议机关作风制度市纪委（监察局）负责年确定市直单位政风行风重点评议年底组织开展次市直窗口单位作风普遍评议邀请群众基层单位企业营理者等窗口单位服务象评议机关作风重点评议贯彻执行路线方针政策服务态度法行政工作效率勤政廉政等方面情况新闻媒体全程踪报道评议活动评议结果排前三位单位通报表扬予评优评先优先考虑评议结果合格单位取消评优评先资格单位领导市委市政府作深刻检查通媒体社会公开道歉市委市政府责令限期整改整改合格该单位负责予必组织处理措施
（十七）创新选机制推行选调制度市直单位出定例职位组织事部门指导单位根岗位工作需基层工作验年富力强全国公务员队伍中公开选调改进市直机关中层干部选拔办法单位委（组）根工作需岗位求采取两推评竞争岗等方式选拔中层干部属破格提拔报级组织事部门批准加干部交流轮岗力度岗位工作达
10年原应实行交流轮岗
（十八）健全完善考评机制完善绩效考核机制规范绩效评价标准合理确定绩效考评分权重真实反映部门工作业绩领导干部考评严格执行**市县处级政领导班子领导干部落实科学发展观评价指标体系考核评价办法（试行）客观公正评价领导班子领导干部工作实绩机关干部考评严格公务员法关求认真执行考核结果作组织部门选拔干部重
（十九）健全监督机制进步落实政协效监督工作市机关效监察工作领导组办公室继续聘请批政治素质高责心强身体健康离退休老干部担特约作风监督员效监察工作员起负责市直机关干部作风进行监督检查发现问题时进行通报通报单位必须时整改位时效监察关规定追究相关责相关单位领导责市新闻单位年曝光批典型机关作风问题踪报道整改情况
（二十）落实责追究机制市纪委牵头组织事部门参负责出现作风问题单位责责追究严格关规定发现例作风问题追究例单位加强单位出现作风问题进行时总结整顿努力促进机关作风根转
中**市委
**市民政府
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