金融支持韶关市提高产业城市集聚度
根市政府办韶关市深入学实践科学发展观活动第二专题推动科学发展调研方案求办分工负责加金融提高产业城市集聚度支持力度办专题调研工作予高度重视组成组长两位副副组长科室负责成员调研组分走访13单位召开座谈会37次现关情况综述：
金融提高产业城市集聚度关系
关金融城市化研究根实证分析种数学模型表明济增长城市化存双果关系金融深化城市化存双果关系金融深化城市快速发展动城市化进步促进金融深化
集聚效应城市质特征影响城市化进程重济规律城市化发展追求聚集济效益结果城市化快速发展必然会带规模聚集效应城市化金融关系正通聚集效应实施：
（）城市聚集效应会带产业聚集世界国城市发展验告诉城市化伴着工业化发展起着工业化推进城市化迅速发展工业化程中企业量聚集城市城市聚集效应提高工业企业济效益驱扩企业规模带更济利益企业规模扩张中资金首先考虑问题企业规模扩张形成资金强烈需求程度赖金融业支持促金融业发展
（二）城市聚集效应会带口聚集城市化伴第二产业第三产业发展增加业机会加快农村剩余劳动力转移带城市口聚集口聚集会带方面影响首先收入中部分必然消费促进工业服务业成长城市中部分收入增长导致消费进步增长消费——收入效应带生活水提高必然会加商品样化需求吸引更消费者便消费结构升级货币交易投机需求金融服务需求正金融机构发展根原次口聚集会导致增加基础设施公服务设施需求着城市化带口扩张城市开始出现交通拥挤水资源稀缺等现象缓解济社会发展中瓶颈制约促进济社会全面协调持续发展需建立更市政建设融资体系引导城市金融发展
（三）城市聚集效应会带资聚集城市化程第产业重逐渐减少第二产业第三产业重逐渐增加程程中着第二产业第三产业发展资越越集中企业中企业间交流合作避免企业间根求票结算机构外种素资源城市集中社会分工专业化水提高必然导致资源流生产效率更高部门完成资源配置程提高城市济系统生产效率利产业结构优化元化程离开金融体系支持
成熟完善金融体系更适应提高产业城市集聚度特殊求
二市金融业支持市提高产业城市集聚度现状
（）信贷投放总体情况截2008年末辖银行业外币存款余额67442亿元2003年末增长8507％项贷款余额22129亿元剔资产核销剥离良资产处理素2003年末增长9233％2009年2月末项存款余额69432亿元年初增长295％项贷款余额23829亿元年初增长769％贷款增幅高存款增幅474百分点2月末项存款余额全省排名第12位年初提升1位置贷款增量排名第8位年期提升3位置
（二）信贷投放重点作重工业基韶关型企业仅5家中型企业57家型企业365家济高度赖银行信贷规模扩张韶关市中企业资产融资规模通银行信贷审批条件企业项目企业托围绕游产业链拓展开展融资业务韶关金融机构中已初具雏形
1加重点项目信贷投入交通源供水污水处理城市基础保障性设施等重点建设项目均金融业重点支持象改善交通运输条件提供资金支持市金融机构积极武广铁路韶赣高速公路建设等项目提供信贷支持2月份全辖月发放贷款十户2134亿元中115亿元投放韶赣高速公路粤境段理处工行农行韶关路桥公司韶关市公路局签订韶关首笔市跨行银团贷款——7亿元交通资源整合项目银团贷款贷款协议外湾头水利枢纽工程产业转移园基础设施园区配套工程建设等重点项目行社争相支持重点项目
2积极支持钢铁电力等优势产业钢铁电力色金属传统产业市市金融业重点支持象韶钢韶中金岭南等重点企业银行重点维护开发客户仅2009年12月全市59亿元投放韶钢松山股份限公司票融资业务作拓展优质企业游客户发展速度快截2009年2月韶关市票融资余额1003亿元较月增加180亿元增长2187％年期增加442亿元增长7885％调查显示市2008年12月2009年2月期间累计办理票贴现610亿元中电力行业贴现6000万元占98％钢铁行业游企业（铁矿煤机炼钢辅助材料）占70％
三市金融业支持市提高产业城市集聚度中存问题
（）现行金融体制僵化阻碍城市化进程单国银行体制存诸弊端方面非国济获信贷资金制约条件然苛刻具发展潜力高科技民营企业融资困难致身资积累缓慢方面行社信贷资金高度集中市型项目企业客户集中度风险日渐突出2008年12月末韶关市银行业金融机构十家客户贷款合计10648亿元年初增加1142亿元占项贷款例4812％年初升005百分点分机构农行农信社外余机构十家客户贷款占项贷款例均超50％机构占超70％
（二）企业受金融危机影响营形势容乐观受金融危机影响规模抗风险力差民营企业面资金链断裂风险然中央方政府出台系列政策扩需保持增长百年遇金融危机引发济行企业营面前未困难特出口外型企业受国际需求降影响较企业时银行息出现违约现象银行受济危机影响较放贷更谨慎2008年10月末辖银行业金融机构贷款民营企业中出现资金链断裂3户资金链断裂形成良贷款余额6669万元年初增加2262万元资金链断裂形成良贷款占全辖民营企业良贷款784％年初升342百分点
（三）金融生态环境需进步改善年市委市政府着眼构建谐社会优化投资环境推进信济作重点工作抓紧抓实金融生态环境明显改善实践中企业长期拖欠银行息恶意欠息甚改制机逃废银行债务等现象问题然严重金融生态环境需进步改善
（四）担保体系尚完善目前市担保行业发展滞全市4家担保公司没1家担保公司注册资达银监会求1亿元市担保公司均未四商业银行合作农信社合作开展额担保业务定程度造成中企业融资难制约信贷规模放
（五）市提高产业聚集度资市场融资功利够充分直接融资例间接融资重偏目前市韶钢松山韶股份东阳光铝等3家市公司仅占全省213家141％落梅州等山区城市市资市场发展充分市备资源匮乏接市门槛企业认识问题愿市发展潜力民营企业门槛差距较难市许市场竞争力产品缺乏融资渠道开发样量济剩余效利仅加金融风险阻碍非农济发展技术进步城市化进入加速阶段发展滞
（六）储蓄率断提高元化投资体格局方面步伐缓慢特新型投资体投资银行产业投资基金等甚鲜见金融市场供企业居民等投资体选择投资工具丰富企业债方债股权创业投资基金资产证券化产品等未成投资选择投资足市济发展中问题市城市化进程中现实问题目前储蓄转化投资例城市化水提高呈降趋势利城市化快速发展
四推进韶关市提高产业城市聚集度金融支持
（）银行业金融机构改进信贷服务增加信贷品种合理确定贷款期限增加韶关市提高产业城市集聚度信贷投入国资市场身固局限难成企业融资渠道少数企业进入资市场筹资数企业金融机构信贷重融资源加目前市财政资金严重短缺银行资金流动性剩市目前种弱财政强金融济发展状况基础设施公服务设施建设等明显带公性质项目领域必须取金融信贷力支持提高产业城市聚集度
市提高产业城市聚集度加强韶关区特征产业布局基础产业政策信贷政策相配合金融支持努力促进韶关济转型升级加重点工程建设技术改造兼重组剩产外转移节减排发展循环济信贷支持时继续限制两高行业产剩行业劣质企业贷款促进济结构调整发展方式转变
1支持规模济发展加快提升区域济集约水市金融业加强区域型企业扶优扶持措施支持辐射面广带动性强发展前景规模特色科技型产业化龙头企业企业扩生产规模提高产品附加值增强辐射带动功发挥规模企业集聚效应带动相关中企业迅猛发展
2支持承接珠三角产业转移加快双转移响应广东省委省政府加快山区发展鼓励珠江三角洲产业山区东西两翼转移加快山区东西两翼济发展促进珠江三角洲产业结构优化升级推动全省济加快发展率先发展协调发展号召配合省市政府产业结构调整安排市金融业积极介入加相关转移工业园授信力度
3支持中企业发展加快培育区域济中坚力量结合区域产业特点坚持突出重点中选优原严格客户评定授信基础规模效益标准投入信贷资金时帮助引导企业走新型工业化道路尤新兴行业新科技产业中企业加扶持力度扶持批新生中坚力量通中企业发展引导更农村劳动力企业转移带动城乡居民收入提高
4支持城市化建设加快推进区域服务业发展积极参城市化建设城市道路建设电力设施等基础设施建设提供融资服务断改善城乡居民生活环境重点支持铁道部导铁路项目韶赣铁路韶赣高速公路武广客运专线国家7918规划网中高速公路重连接线项目广州韶关乐昌高速公路市政府导建设城市基础设施项目仁化县湾头水利枢纽工程韶关市区防洪堤改造工程等
5提供全方位金融服务满足身发展城乡居民需求城乡居民生活水断提高金融需求日益广泛传统存款贷款服务外市金融业利已现代化支持结算系统电子货币助网络银行等进行产品创新组合利辖网点机构信息等优势金融业务渗透日常生活投资理财信息咨询财务顾问产权交易服务等领域客户群体提供层次样化服务套餐推动金融服务力提高
（二）密切关注金融风暴动深入研究银行带影响提高风险理力前国外宏观金融形势复杂变确定性密切关注国外宏观金融形势变化情况掌握银行带风险做早部署早预防切实提高风险理力加强贷款操作动态监测严格贷款三查制度加强集团客户授信理效分散营风险实现方济银行业机构企业步协调健康发展认真贯彻国家货币政策密切关注产业结构调整动解国家节减排政策变化情况时动调整信贷投整合信贷资源优化信贷结构时掌握两高行业贷款风险状况严格控制两高行业贷款增速规模密切监企业资金回笼情况关注企业日常生产营活动做时预警快速处理风险
（三）加强金融生态环境建设金融生态仿生概念指金融业赖生存发展外部环境包括济环境法治环境信环境制度环境甚包括历史文化环境然市年获中国金融生态城市荣誉称号市金融生态环境存问题需加完善通推动社会信体系建设工作推动金融生态环境建设社会信体系建设领导组等部门充分发挥职作积极推动社会信体系建设建立政府信体系强化政府决策执行监督服务信提高法行政水建立企业信体系整合银行企业信信息资源开展企事业信征信工作建立健全项信理制度完善企业信档案坚持政府引导企业愿原统标准开展工商企业信等级评定试点工作促进企业律建立信体系狠抓非银行信息采集工作全面建设基础信信息数库市税务移动联通法院民银行等部门加强沟通合作促进部门信信息整合享发展信中介服务机构事务会计事务审计事务资产评估机构资信评级机构等专业化中介机构发展规范中介机构服务职提高信息披露透明度公信力加击恶意逃废债务力度加强宣传等层面促进社会信环境建设完善反洗钱跨部门情报交流监信息享合作联动机制建立金融机构反洗钱绩效评估体系突出金融机构协查作加洗钱案件协查力度配合关部门严厉击钱庄
（四）健全中企业信担保机制担保基金担保机构中企业融资体系中重组成部分担保基金担保机构支持银行降低风险中企业较容易获贷款较解决商业银行中企业惜贷问题解决企业贷款难问题定解决企业贷款担保问题应建立企业信担保体系结合市实际积极推动政府背景担保公司成立时引导担保公司规范运作争取组建政府背景担保公司通现金非现金资产注入担保公司注册资达1亿元达银监会求四商业银行合作准入门槛扶持发展种信中介机构企业提供信担保服务规范发展中企业信担保机构提高信担保力增强担保服务功
（五）加快证券保险等金融服务行业发展满足市场济运行中样化金融需求进步完善实体济体系相适应金融服务体系加强金融服务业资源配置功促进金融资源合理流动增强金融服务产品供力提高资源配置效率金融服务质量促进提高产业城市聚集度
1建立支持层次资市场提高直接融资例
符合条件未市重点企业提供专业服务辅导企业市筹集资金实现资源优化配置促进企业提高理水提高企业知名度增强竞争力证券公司韶韶钢东阳光铝3家市公司者未市公司提供直接融资服务发行企业债券者公司债券支持重点公司技术升级业务发展终实现支持提高产业城市集聚度持续发展韶关市承接珠三角产业转移建设芙蓉新城程中符合发展循环生态济核心生态体系建设政策符合证券法关发行股票者债券融资企业证券公司企业提供直接融资服务满足企业产业转移资金需求
2保险充分发挥保险保障功作产业发展城市建设提供更保险保障
积极保障支持重项目建设积极发展工程险责保险等工程类相关保险业务动围绕全市工业项目交通源水利等重基础设施项目提供全面专业风险保障特水利建设方面根市质条件复杂然灾害频繁水利设施建设面较施工风险情况建议重点水利建设项目财政出部分作保险费列入工程预算通投保建工险分散转移施工风险保障基础设施建设利进行已建成水利设施通投保财产险抵御暴雨等然灾害影响保证水利设施正常运行
二继续重点做市支柱性产业钢铁铅锌电力等支柱性企业提供强力保险保障通企业带动拉动作带动更产业群体发展
三积极产业转移提供保险保障造优质投资环境加快双转移方面积极产业转移企业提供工程企业财产责险等保障方面积极开发推进外（出）务工员身意外保险统代办方式外务工员提供保障合理保费低廉额身意外伤害保险限度产业转移企业消顾忧
四配合国家拉动农村需政策需积极稳妥推进农业保险强化农业产业支持提高农村防风险力努力农民增收创造条件结合市实际积极推进农房统保发展黄烟种植保险林木火灾保险提高农村车辆乡镇企业财产承保面巩固扩政策性繁母猪保险积极探索生猪保险路子切实中央国务院惠农强农政策落实处通保险功作放中央惠农政策效应
五研究发展额信贷保险支持中企业解决贷款难问题支持农民创业增收前国家鼓励银行等金融机构加三农信贷投入力度解农村金融机构顾忧推动农村金融机构农业生产提供持续信贷支持促进农村济发展通发展额信贷款保险款身意外伤害保险等保障金融机构贷款资金安全促进信贷
六积极发挥保险社会保障体系建设中重作总结额补充医疗保险营验积极探索城镇居民补充医疗保险等业务完善城镇医疗保障体系积极参新型农村医疗保险理发展农村额身保险农民提供更保障力发展建筑工等类身意外保险校园意外险中学生意外伤害保险等通建立低保费广覆盖保障体系增强保障
七力发展责保险支持安韶关建设积极发挥专业技术优势力发展火灾公众责险承运责险校园方责建筑工程责雇责等涉公众安全利益责保险业务发展效发挥保险参社会安全理职支持安韶关谐韶关建设招商引资城市建设造良外部环境
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根市政府办韶关市深入学实践科学发展观活动第二专题推动科学发展调研方案求办分工负责加金融提高产业城市集聚度支持力度办专题调研工作予高度重视组成组长两位副副组长科室负责成员调研组分走访13单位召开座谈会37次现关情况综述：
金融提高产业城市集聚度关系
关金融城市化研究根实证分析种数学模型表明济增长城市化存双果关系金融深化城市化存双果关系金融深化城市快速发展动城市化进步促进金融深化
集聚效应城市质特征影响城市化进程重济规律城市化发展追求聚集济效益结果城市化快速发展必然会带规模聚集效应城市化金融关系正通聚集效应实施：
（）城市聚集效应会带产业聚集世界国城市发展验告诉城市化伴着工业化发展起着工业化推进城市化迅速发展工业化程中企业量聚集城市城市聚集效应提高工业企业济效益驱扩企业规模带更济利益企业规模扩张中资金首先考虑问题企业规模扩张形成资金强烈需求程度赖金融业支持促金融业发展
（二）城市聚集效应会带口聚集城市化伴第二产业第三产业发展增加业机会加快农村剩余劳动力转移带城市口聚集口聚集会带方面影响首先收入中部分必然消费促进工业服务业成长城市中部分收入增长导致消费进步增长消费——收入效应带生活水提高必然会加商品样化需求吸引更消费者便消费结构升级货币交易投机需求金融服务需求正金融机构发展根原次口聚集会导致增加基础设施公服务设施需求着城市化带口扩张城市开始出现交通拥挤水资源稀缺等现象缓解济社会发展中瓶颈制约促进济社会全面协调持续发展需建立更市政建设融资体系引导城市金融发展
（三）城市聚集效应会带资聚集城市化程第产业重逐渐减少第二产业第三产业重逐渐增加程程中着第二产业第三产业发展资越越集中企业中企业间交流合作避免企业间根求票结算机构外种素资源城市集中社会分工专业化水提高必然导致资源流生产效率更高部门完成资源配置程提高城市济系统生产效率利产业结构优化元化程离开金融体系支持
成熟完善金融体系更适应提高产业城市集聚度特殊求
二市金融业支持市提高产业城市集聚度现状
（）信贷投放总体情况截2008年末辖银行业外币存款余额67442亿元2003年末增长8507％项贷款余额22129亿元剔资产核销剥离良资产处理素2003年末增长9233％2009年2月末项存款余额69432亿元年初增长295％项贷款余额23829亿元年初增长769％贷款增幅高存款增幅474百分点2月末项存款余额全省排名第12位年初提升1位置贷款增量排名第8位年期提升3位置
（二）信贷投放重点作重工业基韶关型企业仅5家中型企业57家型企业365家济高度赖银行信贷规模扩张韶关市中企业资产融资规模通银行信贷审批条件企业项目企业托围绕游产业链拓展开展融资业务韶关金融机构中已初具雏形
1加重点项目信贷投入交通源供水污水处理城市基础保障性设施等重点建设项目均金融业重点支持象改善交通运输条件提供资金支持市金融机构积极武广铁路韶赣高速公路建设等项目提供信贷支持2月份全辖月发放贷款十户2134亿元中115亿元投放韶赣高速公路粤境段理处工行农行韶关路桥公司韶关市公路局签订韶关首笔市跨行银团贷款——7亿元交通资源整合项目银团贷款贷款协议外湾头水利枢纽工程产业转移园基础设施园区配套工程建设等重点项目行社争相支持重点项目
2积极支持钢铁电力等优势产业钢铁电力色金属传统产业市市金融业重点支持象韶钢韶中金岭南等重点企业银行重点维护开发客户仅2009年12月全市59亿元投放韶钢松山股份限公司票融资业务作拓展优质企业游客户发展速度快截2009年2月韶关市票融资余额1003亿元较月增加180亿元增长2187％年期增加442亿元增长7885％调查显示市2008年12月2009年2月期间累计办理票贴现610亿元中电力行业贴现6000万元占98％钢铁行业游企业（铁矿煤机炼钢辅助材料）占70％
三市金融业支持市提高产业城市集聚度中存问题
（）现行金融体制僵化阻碍城市化进程单国银行体制存诸弊端方面非国济获信贷资金制约条件然苛刻具发展潜力高科技民营企业融资困难致身资积累缓慢方面行社信贷资金高度集中市型项目企业客户集中度风险日渐突出2008年12月末韶关市银行业金融机构十家客户贷款合计10648亿元年初增加1142亿元占项贷款例4812％年初升005百分点分机构农行农信社外余机构十家客户贷款占项贷款例均超50％机构占超70％
（二）企业受金融危机影响营形势容乐观受金融危机影响规模抗风险力差民营企业面资金链断裂风险然中央方政府出台系列政策扩需保持增长百年遇金融危机引发济行企业营面前未困难特出口外型企业受国际需求降影响较企业时银行息出现违约现象银行受济危机影响较放贷更谨慎2008年10月末辖银行业金融机构贷款民营企业中出现资金链断裂3户资金链断裂形成良贷款余额6669万元年初增加2262万元资金链断裂形成良贷款占全辖民营企业良贷款784％年初升342百分点
（三）金融生态环境需进步改善年市委市政府着眼构建谐社会优化投资环境推进信济作重点工作抓紧抓实金融生态环境明显改善实践中企业长期拖欠银行息恶意欠息甚改制机逃废银行债务等现象问题然严重金融生态环境需进步改善
（四）担保体系尚完善目前市担保行业发展滞全市4家担保公司没1家担保公司注册资达银监会求1亿元市担保公司均未四商业银行合作农信社合作开展额担保业务定程度造成中企业融资难制约信贷规模放
（五）市提高产业聚集度资市场融资功利够充分直接融资例间接融资重偏目前市韶钢松山韶股份东阳光铝等3家市公司仅占全省213家141％落梅州等山区城市市资市场发展充分市备资源匮乏接市门槛企业认识问题愿市发展潜力民营企业门槛差距较难市许市场竞争力产品缺乏融资渠道开发样量济剩余效利仅加金融风险阻碍非农济发展技术进步城市化进入加速阶段发展滞
（六）储蓄率断提高元化投资体格局方面步伐缓慢特新型投资体投资银行产业投资基金等甚鲜见金融市场供企业居民等投资体选择投资工具丰富企业债方债股权创业投资基金资产证券化产品等未成投资选择投资足市济发展中问题市城市化进程中现实问题目前储蓄转化投资例城市化水提高呈降趋势利城市化快速发展
四推进韶关市提高产业城市聚集度金融支持
（）银行业金融机构改进信贷服务增加信贷品种合理确定贷款期限增加韶关市提高产业城市集聚度信贷投入国资市场身固局限难成企业融资渠道少数企业进入资市场筹资数企业金融机构信贷重融资源加目前市财政资金严重短缺银行资金流动性剩市目前种弱财政强金融济发展状况基础设施公服务设施建设等明显带公性质项目领域必须取金融信贷力支持提高产业城市聚集度
市提高产业城市聚集度加强韶关区特征产业布局基础产业政策信贷政策相配合金融支持努力促进韶关济转型升级加重点工程建设技术改造兼重组剩产外转移节减排发展循环济信贷支持时继续限制两高行业产剩行业劣质企业贷款促进济结构调整发展方式转变
1支持规模济发展加快提升区域济集约水市金融业加强区域型企业扶优扶持措施支持辐射面广带动性强发展前景规模特色科技型产业化龙头企业企业扩生产规模提高产品附加值增强辐射带动功发挥规模企业集聚效应带动相关中企业迅猛发展
2支持承接珠三角产业转移加快双转移响应广东省委省政府加快山区发展鼓励珠江三角洲产业山区东西两翼转移加快山区东西两翼济发展促进珠江三角洲产业结构优化升级推动全省济加快发展率先发展协调发展号召配合省市政府产业结构调整安排市金融业积极介入加相关转移工业园授信力度
3支持中企业发展加快培育区域济中坚力量结合区域产业特点坚持突出重点中选优原严格客户评定授信基础规模效益标准投入信贷资金时帮助引导企业走新型工业化道路尤新兴行业新科技产业中企业加扶持力度扶持批新生中坚力量通中企业发展引导更农村劳动力企业转移带动城乡居民收入提高
4支持城市化建设加快推进区域服务业发展积极参城市化建设城市道路建设电力设施等基础设施建设提供融资服务断改善城乡居民生活环境重点支持铁道部导铁路项目韶赣铁路韶赣高速公路武广客运专线国家7918规划网中高速公路重连接线项目广州韶关乐昌高速公路市政府导建设城市基础设施项目仁化县湾头水利枢纽工程韶关市区防洪堤改造工程等
5提供全方位金融服务满足身发展城乡居民需求城乡居民生活水断提高金融需求日益广泛传统存款贷款服务外市金融业利已现代化支持结算系统电子货币助网络银行等进行产品创新组合利辖网点机构信息等优势金融业务渗透日常生活投资理财信息咨询财务顾问产权交易服务等领域客户群体提供层次样化服务套餐推动金融服务力提高
（二）密切关注金融风暴动深入研究银行带影响提高风险理力前国外宏观金融形势复杂变确定性密切关注国外宏观金融形势变化情况掌握银行带风险做早部署早预防切实提高风险理力加强贷款操作动态监测严格贷款三查制度加强集团客户授信理效分散营风险实现方济银行业机构企业步协调健康发展认真贯彻国家货币政策密切关注产业结构调整动解国家节减排政策变化情况时动调整信贷投整合信贷资源优化信贷结构时掌握两高行业贷款风险状况严格控制两高行业贷款增速规模密切监企业资金回笼情况关注企业日常生产营活动做时预警快速处理风险
（三）加强金融生态环境建设金融生态仿生概念指金融业赖生存发展外部环境包括济环境法治环境信环境制度环境甚包括历史文化环境然市年获中国金融生态城市荣誉称号市金融生态环境存问题需加完善通推动社会信体系建设工作推动金融生态环境建设社会信体系建设领导组等部门充分发挥职作积极推动社会信体系建设建立政府信体系强化政府决策执行监督服务信提高法行政水建立企业信体系整合银行企业信信息资源开展企事业信征信工作建立健全项信理制度完善企业信档案坚持政府引导企业愿原统标准开展工商企业信等级评定试点工作促进企业律建立信体系狠抓非银行信息采集工作全面建设基础信信息数库市税务移动联通法院民银行等部门加强沟通合作促进部门信信息整合享发展信中介服务机构事务会计事务审计事务资产评估机构资信评级机构等专业化中介机构发展规范中介机构服务职提高信息披露透明度公信力加击恶意逃废债务力度加强宣传等层面促进社会信环境建设完善反洗钱跨部门情报交流监信息享合作联动机制建立金融机构反洗钱绩效评估体系突出金融机构协查作加洗钱案件协查力度配合关部门严厉击钱庄
（四）健全中企业信担保机制担保基金担保机构中企业融资体系中重组成部分担保基金担保机构支持银行降低风险中企业较容易获贷款较解决商业银行中企业惜贷问题解决企业贷款难问题定解决企业贷款担保问题应建立企业信担保体系结合市实际积极推动政府背景担保公司成立时引导担保公司规范运作争取组建政府背景担保公司通现金非现金资产注入担保公司注册资达1亿元达银监会求四商业银行合作准入门槛扶持发展种信中介机构企业提供信担保服务规范发展中企业信担保机构提高信担保力增强担保服务功
（五）加快证券保险等金融服务行业发展满足市场济运行中样化金融需求进步完善实体济体系相适应金融服务体系加强金融服务业资源配置功促进金融资源合理流动增强金融服务产品供力提高资源配置效率金融服务质量促进提高产业城市聚集度
1建立支持层次资市场提高直接融资例
符合条件未市重点企业提供专业服务辅导企业市筹集资金实现资源优化配置促进企业提高理水提高企业知名度增强竞争力证券公司韶韶钢东阳光铝3家市公司者未市公司提供直接融资服务发行企业债券者公司债券支持重点公司技术升级业务发展终实现支持提高产业城市集聚度持续发展韶关市承接珠三角产业转移建设芙蓉新城程中符合发展循环生态济核心生态体系建设政策符合证券法关发行股票者债券融资企业证券公司企业提供直接融资服务满足企业产业转移资金需求
2保险充分发挥保险保障功作产业发展城市建设提供更保险保障
积极保障支持重项目建设积极发展工程险责保险等工程类相关保险业务动围绕全市工业项目交通源水利等重基础设施项目提供全面专业风险保障特水利建设方面根市质条件复杂然灾害频繁水利设施建设面较施工风险情况建议重点水利建设项目财政出部分作保险费列入工程预算通投保建工险分散转移施工风险保障基础设施建设利进行已建成水利设施通投保财产险抵御暴雨等然灾害影响保证水利设施正常运行
二继续重点做市支柱性产业钢铁铅锌电力等支柱性企业提供强力保险保障通企业带动拉动作带动更产业群体发展
三积极产业转移提供保险保障造优质投资环境加快双转移方面积极产业转移企业提供工程企业财产责险等保障方面积极开发推进外（出）务工员身意外保险统代办方式外务工员提供保障合理保费低廉额身意外伤害保险限度产业转移企业消顾忧
四配合国家拉动农村需政策需积极稳妥推进农业保险强化农业产业支持提高农村防风险力努力农民增收创造条件结合市实际积极推进农房统保发展黄烟种植保险林木火灾保险提高农村车辆乡镇企业财产承保面巩固扩政策性繁母猪保险积极探索生猪保险路子切实中央国务院惠农强农政策落实处通保险功作放中央惠农政策效应
五研究发展额信贷保险支持中企业解决贷款难问题支持农民创业增收前国家鼓励银行等金融机构加三农信贷投入力度解农村金融机构顾忧推动农村金融机构农业生产提供持续信贷支持促进农村济发展通发展额信贷款保险款身意外伤害保险等保障金融机构贷款资金安全促进信贷
六积极发挥保险社会保障体系建设中重作总结额补充医疗保险营验积极探索城镇居民补充医疗保险等业务完善城镇医疗保障体系积极参新型农村医疗保险理发展农村额身保险农民提供更保障力发展建筑工等类身意外保险校园意外险中学生意外伤害保险等通建立低保费广覆盖保障体系增强保障
七力发展责保险支持安韶关建设积极发挥专业技术优势力发展火灾公众责险承运责险校园方责建筑工程责雇责等涉公众安全利益责保险业务发展效发挥保险参社会安全理职支持安韶关谐韶关建设招商引资城市建设造良外部环境
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