根市直劳动保障系统深入学实践科学发展观活动领导组办公室通知精神结合中心学实践科学发展观活动开展情况工作实际市劳动力市场建设情况作学实践调研专题组织专进行调研通深入实际走访企业解工情况职工交谈查阅资料等形式基掌握市劳动力市场建设情况
劳动力市场发展情况
安康市公职业介绍中心（安康劳动力中心市场）成立1997年11月隶属市劳动社会保障局政府部门批准设立公益性职业介绍服务机构着市场济发展劳动制度改革深化市劳动力市场初步发育劳动力市场中介机构定规模发展截止2008年底全市类职业介绍机构220家中劳动保障部门办211家（县区14家街道4家乡镇192家）组织办5家公民办4家基形成劳动部门办市县区职业介绍机构乡镇劳动服务站（）托组织民办职业介绍机构街道社区服务补充层次功全方位职业介绍网络时级劳动社会保障部门采取力措施积极培育劳动力市场发展市级新购建占面积45亩面积2500方米11类标准化力资源市场正进行改建装修年半年投入县区市局统部署抢抓机遇积极建立完善力资源市场预计全市力资源市场基础建设09年全部完工2010年底前实现网络全覆盖市级力资源中心市场数中心网络延伸乡镇（街道）社区实现省劳动保障数中心连接达信息资源享
1劳动力市场机构建设信息网络建设进步加强
年市劳动保障部门断加公职业介绍机构投入强化劳动力市场基础设施信息化建设县区均建立专门劳动力市场配备计算机触摸屏电脑实现劳动力供求情况微机理屏幕显示达职业介绍职业指导政策咨询档案理劳动保障事务代理条龙服务市中心市场05年开通安康劳动力市场专页网站截止2008年底全市类职业介绍机构220家已基形成级劳动保障部门职业介绍机构体延伸街道覆盖全市乡镇职业介绍服务体系职业介绍机构促进业活动中功逐渐显现
2劳动力市场理步入规范化法制化轨道
2000年3月29日陕西省第九届民代表会常务委员会第十四次会议通陕西省劳动力市场条例条例求职择业招员职业介绍理监督法律责等方面进行明确规定特职业介绍业员素质工作制度收费标准业务范围统计工作等方面进步规范市劳动力市场理步入规范化法制化轨道市劳动社会保障年会公安工商等部门全市类职业介绍机构进行次验证清理整顿符合开办条件存严重问题坚决进行查处取缔确保全市劳动力市场健康发展
3积极开展职业介绍劳动事务代理引导农村劳动力岗失业员转移业择业
级职业介绍机构做市职业介绍工作时减轻业压力积极发达区企业联系收集外工信息做宣传动员组织引导农村富余劳动力跨区跨省异业解决农村富余劳动力业问题时增加农民收入促进市新农村建设步伐时县级公职业介绍机构结合岗失业员择业特点积极开展职业指导提供续接老保险医疗保险等事代理服务解择业创业顾忧截止2008年12月仅市级累计接收事档案9303份接续养老保险7654办理灵活业医保2505余办理灵活参保员住院审核185次报销医疗费金额达100万余元效促进市业工作
4劳动力市场资源配置基础作初步发挥
类职业介绍机构积极收集工信息开展求职登记组织劳务洽谈工单位求职者双选择提供服务通企业招工组织劳务输出介绍家庭类服务开展技术工交流劳动力余缺调剂等种形式帮助求职者实现业仅2008年全市类职业介绍机构办理求职登记35862介绍成功2003409年第季度新增组织转移农村富余劳动力达16万缓解市业压力促进社会谐稳定
二劳动力市场发育特点
1企业劳动者作劳动力市场供求体位已基确立劳动力需求体实行市场业机制扩企业权求职者选择权改善利益体劳动力需求形成体元化格局劳动力供体市场调节作范围断扩劳动者正空前规模进入市场根意愿跨制跨城乡流动择业
2劳动力市场运行机制初步形成开始发挥积极作标志三：劳动力竞争业机制已形成劳动者获业岗位更高收入进行流动竞争业局限企业行业范围破制城乡界限二双选择竞争机制发挥作企业获佳济效益十分注意择优录节约劳动力劳动者获较高收入进行职业选择三职工工资收入决定机制已政府转市场许企业已利工资分配权建立适合特点工资制度工资调节供求供求确定工资市场机制已逐步形成
3劳动力市场运行规已初步建立陕西省劳动力市场条例明确规定类职业介绍机构须劳动部门统指导事中介服务活动明确政府单位劳动者三者劳动力市场法律位必须遵循原条例颁布实施进步规范劳动力市场体中介机构行促进市场序运行
4劳动力市场宏观调控机制基确立根市济发展情况确定失业率调控目标列入级政府考核目标容加落实二建立劳务协作网络培训体系组织引导劳动力跨省区序转移业基实现培训—输出—维权转移业模式达输出留住致富目标三制订实施低工资标准保障劳动者提供正常劳动基劳动收入
三劳动力市场存问题
1劳动力总体供求供求例衡市农业市工业基础差业空间较吸纳劳动力限异业占相重年受金融危机击导致部分企业生产营发生困难农民工返乡增业压力增加劳动力供需结构合理部分求职员择业求高导致工单位想招招求职者想单位成形成事干事干现象
原：济发展民生活水断提高业结构发生明显变化求职者较考虑工作环境爱报酬高低等种素方面着生产力发展资机构成提高企业劳动力素质求提高劳动力供需匹配
2工行规范企业意招工现象较严重市系济欠发达区业矛盾相突出部分企业制度进行工申报意工劳动法劳动合法员工建立社会保险签定劳动合劳动者权益受侵犯拖欠工资等非市场行然存导致投诉劳动争议案件成逐年升利市场作发挥
3社会保险社会化程度低利劳动力合理流动现阶段国社会保险机制尚未全面健全完善养老失业保险覆盖面社会化层次高二社会保险意识强参保积极性高特私营企业体工商户参保积极性高三受现阶段国社会保险统筹体制格局制约单位区间社会保险接续渠道畅特跨省间社会保险转移更困难定程度限制劳动力合理流动劳动力市场发展
四规范发展劳动力市场建议
1科学发展观求充分认识劳动力市场统筹城乡业工作中作切实劳动力市场纳入政府宏观调控目标首先控制失业率作级政府宏观调控目标通制定劳动业密切相关力资源开发利规划纳入级政府济社会发展总体规划通建立行政首长责制加落实次级政府制定投资外贸教育财政产业政策时应吸收劳动部门参加听取劳动部门意见劳动力市场宏观调控指标国民济社会发展重指标相衔接利促进业第三级政府应支持劳动部门通制定调整业政策特殊困难业群体保护政策建立失业监测体系等加劳动力市场运行调控力度
2积极探索建立企业工资新机制约束机制加强工资分配宏观调控通建立完善营者年薪制集体协商决定工资试点建立劳分配资分配相互制约约衡机制基础结合企业生产营特点建立科学合理岗位技工资制度容基工资制度建立调整低工资标准保障低收入者基生活
3改变宏观调控方式手段走出市场万误区充分发挥市场机制配置劳动力资源时重视发挥计划机制劳动力资源配置中宏观调控引导作建立完善企业报告制度建立企业裁员报告等制度加强宏观调控力度
4建立劳动力供求宏观调控机制加强业引导重点放劳动力供求结构调整建立健全劳动力跨区流动农民工预测引导分类理增加职业教育培训投入力开展职业技教育提高劳动者素质提升劳动者业竞争力济效益时结合产业实际跨区业转移业机结合起通力发展乡镇企业发展种养业农业服务行业渠道解决农业劳动力业问题实现农民离土离乡进厂进城转移促进市城乡济社会协调发展
5加强力资源市场建设提升综合服务力八民生工程建设契机加快力资源市场基础设施建设进步建立完善市场业服务体系信息化建设全面提升综合服务功力争实现全市职业供求劳动保障事务代理失业理业理业优惠证理等业服务业务信息失业保险业务信息全部集中统理支持市县（区）乡（街道）社区级前台进行述业务办理实现市（县）区间述项业务间信息享动态理实现点登录查询全省
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劳动力市场发展情况
安康市公职业介绍中心（安康劳动力中心市场）成立1997年11月隶属市劳动社会保障局政府部门批准设立公益性职业介绍服务机构着市场济发展劳动制度改革深化市劳动力市场初步发育劳动力市场中介机构定规模发展截止2008年底全市类职业介绍机构220家中劳动保障部门办211家（县区14家街道4家乡镇192家）组织办5家公民办4家基形成劳动部门办市县区职业介绍机构乡镇劳动服务站（）托组织民办职业介绍机构街道社区服务补充层次功全方位职业介绍网络时级劳动社会保障部门采取力措施积极培育劳动力市场发展市级新购建占面积45亩面积2500方米11类标准化力资源市场正进行改建装修年半年投入县区市局统部署抢抓机遇积极建立完善力资源市场预计全市力资源市场基础建设09年全部完工2010年底前实现网络全覆盖市级力资源中心市场数中心网络延伸乡镇（街道）社区实现省劳动保障数中心连接达信息资源享
1劳动力市场机构建设信息网络建设进步加强
年市劳动保障部门断加公职业介绍机构投入强化劳动力市场基础设施信息化建设县区均建立专门劳动力市场配备计算机触摸屏电脑实现劳动力供求情况微机理屏幕显示达职业介绍职业指导政策咨询档案理劳动保障事务代理条龙服务市中心市场05年开通安康劳动力市场专页网站截止2008年底全市类职业介绍机构220家已基形成级劳动保障部门职业介绍机构体延伸街道覆盖全市乡镇职业介绍服务体系职业介绍机构促进业活动中功逐渐显现
2劳动力市场理步入规范化法制化轨道
2000年3月29日陕西省第九届民代表会常务委员会第十四次会议通陕西省劳动力市场条例条例求职择业招员职业介绍理监督法律责等方面进行明确规定特职业介绍业员素质工作制度收费标准业务范围统计工作等方面进步规范市劳动力市场理步入规范化法制化轨道市劳动社会保障年会公安工商等部门全市类职业介绍机构进行次验证清理整顿符合开办条件存严重问题坚决进行查处取缔确保全市劳动力市场健康发展
3积极开展职业介绍劳动事务代理引导农村劳动力岗失业员转移业择业
级职业介绍机构做市职业介绍工作时减轻业压力积极发达区企业联系收集外工信息做宣传动员组织引导农村富余劳动力跨区跨省异业解决农村富余劳动力业问题时增加农民收入促进市新农村建设步伐时县级公职业介绍机构结合岗失业员择业特点积极开展职业指导提供续接老保险医疗保险等事代理服务解择业创业顾忧截止2008年12月仅市级累计接收事档案9303份接续养老保险7654办理灵活业医保2505余办理灵活参保员住院审核185次报销医疗费金额达100万余元效促进市业工作
4劳动力市场资源配置基础作初步发挥
类职业介绍机构积极收集工信息开展求职登记组织劳务洽谈工单位求职者双选择提供服务通企业招工组织劳务输出介绍家庭类服务开展技术工交流劳动力余缺调剂等种形式帮助求职者实现业仅2008年全市类职业介绍机构办理求职登记35862介绍成功2003409年第季度新增组织转移农村富余劳动力达16万缓解市业压力促进社会谐稳定
二劳动力市场发育特点
1企业劳动者作劳动力市场供求体位已基确立劳动力需求体实行市场业机制扩企业权求职者选择权改善利益体劳动力需求形成体元化格局劳动力供体市场调节作范围断扩劳动者正空前规模进入市场根意愿跨制跨城乡流动择业
2劳动力市场运行机制初步形成开始发挥积极作标志三：劳动力竞争业机制已形成劳动者获业岗位更高收入进行流动竞争业局限企业行业范围破制城乡界限二双选择竞争机制发挥作企业获佳济效益十分注意择优录节约劳动力劳动者获较高收入进行职业选择三职工工资收入决定机制已政府转市场许企业已利工资分配权建立适合特点工资制度工资调节供求供求确定工资市场机制已逐步形成
3劳动力市场运行规已初步建立陕西省劳动力市场条例明确规定类职业介绍机构须劳动部门统指导事中介服务活动明确政府单位劳动者三者劳动力市场法律位必须遵循原条例颁布实施进步规范劳动力市场体中介机构行促进市场序运行
4劳动力市场宏观调控机制基确立根市济发展情况确定失业率调控目标列入级政府考核目标容加落实二建立劳务协作网络培训体系组织引导劳动力跨省区序转移业基实现培训—输出—维权转移业模式达输出留住致富目标三制订实施低工资标准保障劳动者提供正常劳动基劳动收入
三劳动力市场存问题
1劳动力总体供求供求例衡市农业市工业基础差业空间较吸纳劳动力限异业占相重年受金融危机击导致部分企业生产营发生困难农民工返乡增业压力增加劳动力供需结构合理部分求职员择业求高导致工单位想招招求职者想单位成形成事干事干现象
原：济发展民生活水断提高业结构发生明显变化求职者较考虑工作环境爱报酬高低等种素方面着生产力发展资机构成提高企业劳动力素质求提高劳动力供需匹配
2工行规范企业意招工现象较严重市系济欠发达区业矛盾相突出部分企业制度进行工申报意工劳动法劳动合法员工建立社会保险签定劳动合劳动者权益受侵犯拖欠工资等非市场行然存导致投诉劳动争议案件成逐年升利市场作发挥
3社会保险社会化程度低利劳动力合理流动现阶段国社会保险机制尚未全面健全完善养老失业保险覆盖面社会化层次高二社会保险意识强参保积极性高特私营企业体工商户参保积极性高三受现阶段国社会保险统筹体制格局制约单位区间社会保险接续渠道畅特跨省间社会保险转移更困难定程度限制劳动力合理流动劳动力市场发展
四规范发展劳动力市场建议
1科学发展观求充分认识劳动力市场统筹城乡业工作中作切实劳动力市场纳入政府宏观调控目标首先控制失业率作级政府宏观调控目标通制定劳动业密切相关力资源开发利规划纳入级政府济社会发展总体规划通建立行政首长责制加落实次级政府制定投资外贸教育财政产业政策时应吸收劳动部门参加听取劳动部门意见劳动力市场宏观调控指标国民济社会发展重指标相衔接利促进业第三级政府应支持劳动部门通制定调整业政策特殊困难业群体保护政策建立失业监测体系等加劳动力市场运行调控力度
2积极探索建立企业工资新机制约束机制加强工资分配宏观调控通建立完善营者年薪制集体协商决定工资试点建立劳分配资分配相互制约约衡机制基础结合企业生产营特点建立科学合理岗位技工资制度容基工资制度建立调整低工资标准保障低收入者基生活
3改变宏观调控方式手段走出市场万误区充分发挥市场机制配置劳动力资源时重视发挥计划机制劳动力资源配置中宏观调控引导作建立完善企业报告制度建立企业裁员报告等制度加强宏观调控力度
4建立劳动力供求宏观调控机制加强业引导重点放劳动力供求结构调整建立健全劳动力跨区流动农民工预测引导分类理增加职业教育培训投入力开展职业技教育提高劳动者素质提升劳动者业竞争力济效益时结合产业实际跨区业转移业机结合起通力发展乡镇企业发展种养业农业服务行业渠道解决农业劳动力业问题实现农民离土离乡进厂进城转移促进市城乡济社会协调发展
5加强力资源市场建设提升综合服务力八民生工程建设契机加快力资源市场基础设施建设进步建立完善市场业服务体系信息化建设全面提升综合服务功力争实现全市职业供求劳动保障事务代理失业理业理业优惠证理等业服务业务信息失业保险业务信息全部集中统理支持市县（区）乡（街道）社区级前台进行述业务办理实现市（县）区间述项业务间信息享动态理实现点登录查询全省
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