基础牢动山摇构建社会义谐社会关键构建谐基层基层谐全社会谐基层组织全部工作战斗力基础基层组织构建社会义谐社会中领导核心作估量笔者通深入农村工作实践发现市农村基层组织建设容乐观进步加强
矛盾问题
着改革开放断深入种利益素调整种矛盾交织良现象逐步显现出突出表现六化：
（）员形象群众化时员放松身求混般群众甚落群众表现工作拈轻怕重名利勇直前先群众乐乐群众忧忧
（二）员整体素质老龄化员队伍青黄接村级组织继乏问题非常严峻说农村员胡子长拄着棍扶着墙开员会七员数总八颗牙然笑话足说明农村员队伍年龄素质结构确实存容忽视问题
（三）生活庸俗化基层组织员干部性观念淡薄优良传统淡忘现象较普遍志政治生活中热衷先生团气明明知道某志缺点错误睁眼闭眼非批评潜心委婉措词话说圆常常客气话开头表扬话希话结尾
（四）员发展简单化少数单位志认基层群体素质高忽视优秀分子培养考察创造员发展工作实绩矮子里面挑军百姓发展入觉降低发展员工作标准志甚市场济交换原运员发展工作严重偏离发展工作原
（五）员作风官僚化干部作风实办事公较影响群干群关系群众心目中折扣基层干部工作中存着形式义官僚义处事群众处办事处乱办事侵犯群众利益伤害群众感情干部政廉权谋私采取种名目增加农民负担土征收等关系国计民生重问题民争利时采许非法失范行导致突发性访事件时发生
现象然影响危害低估
二 危害原浅析
基层组织建设中存问题事业发展十分害中重法体现先进性笔者沉重村级组织软弱涣散形盘散沙数年没组织生活严重削弱组织群众中号召力凝聚力战斗力甚群众行产生错误导认真研究解决十分危险
产生问题原里？笔者认方面：
（）改革开放发展社会义市场济带新情况改革开放发展社会义市场济程中济成分济利益样化社会生活方式样化活动交思维方式发生变化变化促进思想观念价值取发生积极变化时引起模糊甚错误认识
（二）基层组织领导适应变化形势身素质领导力明显滞受利益趋动忙完成务出政绩惜做假文章降低组织工作标准马克思义理功底深注意新知识新技术学知识济电子商务网络济等等面前束手策难代表先进生产力发展求群众中失威信
（三）员理想信念起实践检验遇实际问题容易淡忘市场济条件追求利益化成少梦想产员入宣誓天起已交组织全心全意民服务成永恒变宗旨少数员摆正利益民利益关系没发扬产员良精神风貌起金钱女色考验甚成群众尾巴
（四）组织建设优良传统没坚持年建工作通项创建载体活动推动促进基层建工作带袭清风实际操作程中载体滥容易流形式忽视建基础工作实际年行效三会课等基层组织建设优良传统切建载体活动离开实质容绝载体里成花架子
三 加强基层组织建设策思考
基层组织直接受社会决定影响强化基层组织构建社会义谐社会中功作必须根社会发展趋势坚持围绕中心服务局拓宽领域强化功方针断提高基层组织凝聚力战斗力笔者策值研究：
（）解决基层组织生存发展问题提高构建谐社会功前提1基层组织社会类组织间关系已传统意义关系组织结构新变化客观已组织功发生位移相组织中基层组织组织核心负责领导单位业务基事实决定基层组织样生存发展2解决基层组织巧妇难米炊问题健全组织生活基层组织建设成员家特加强村组织困难企业组织非公制济组织组织生活建设重点解决组织活动费少活动方式单活动质量高问题进步提高员组织认度参度关切度时关心困难员帮助困难员解决生产生活中实际问题基层组织构建社会义谐社会中作
（二）扩基层组织覆盖面拓宽构建谐社会基础谐社会需阶层团结起心凝聚起基层组织发挥凝聚心作身建设做里群众里工作里员里组织员发挥作特加加快非公制济组织中建立组织具备条件时建暂具备条件创造条件快建挂建总长期形成建设基层组织行效传统办法充分运建实践中找准切入点拓宽基层组织构建谐社会基础
（三）充分发挥产员先锋模范作构建谐社会中体现先进性1选基层组织班子尤手村级基层组织强弱手威信思路责感正义感性坚定善时俱进开拓创新组织书记年长年轻高学历低学历年职资历深厚职时间长处穷村富村够员群众拥护带领家社会义新农村济政治文化社会建设领域作关键选准基层组织手提高组织领导发展素质力威信低作风正领导组织发展力差村组织班子成员尤手坚决撤换2探索推开基层员发挥作效台已系统化规范化取显著成效农村职员设岗定责模式名基层员务激发责感荣誉感更直接理直气壮名正言投入民服务中便量化考核企业学校机关事业单位军队等等系统基层组织应该积极探索适合模式台便效调动员积极性豪感增强员意识性力锻炼提高员作体细胞活力调动激发出基层组织会充满生机活力充分发挥先锋模范示范带动作产业技帮带广员群众致富程度纳入产业链中实现富裕取积极效果3切实强化违法违纪乱作作基层组织班子成员基层员惩处惩处警示威慑作负激励手段表彰奖励评优等正激励措施必须更发挥引导教育作基层组织基层员基层具体体现着形象必须全体民发挥正面先锋模范作示范带动作中腐败现象良作风作行等等必须严肃惩处十六加强制度建设出台员权利保障条例监督条例（试行）纪律处分条例必须充分尊重法规权威性维护保障员合法权益权利坚持法必法规严惩法行纯洁组织
（四）努力提高农村基层组织干部法办事力村干部叹苦农民太难组织稍触犯利益事便会访告状特面关单位部门提出求面群众利益发生矛盾突级关单位部门发文件相互架时犯难村干部干面压干面怨村干部戏说老鼠钻风箱两头受气群众村干部基态度发生变化农民说：田粮偷抢怕出问题找解决骂解决告
实正说明工作中意方必须法行政抓村民治1严格法行政前农民干部法办事期值越越高着法治国法治村法律普农民非曲直判断水明显提高法仗义执言越越干部政廉办事公行心理承受力越越低果处事公会引发矛盾影响农村稳定加村干部政策法规教育提高法行政力加强民法制建设组织干部学法律知识积极推进基层工作法制化建设规范政府部门行政处罚行政许行政收费行政程序等公行2强化村民治村民治代中国农村政治生活中件事关系社会义民政治建设进程加强村民代表队伍建设参政议政力较强文化素质较高民服务意识遵纪守法村民通选举充实村民代表队伍中始终保持村民代表队伍佳阵容定期召开村民代表会严格执行事议村民质询会议制度真正权群众实现民决策民理民监督强化村民治断制定完善村规民约研究立法没纳入法律法规条文范畴行作出规定规范村民行3处理法治治关系推行村民治超越法律法规外搞民扩化治化正确处理法行政法办事关系法行政做思想政治工作关系法行政村民治关系真正形成严格法行政态势细致思想工作攻势完善村民治阵势
（五）建立支高素质基层务工作者队伍成构建谐社会心骨带头构建社会义谐社会体现广民根利益愿干部决定素定政治思想懂营会理公道正派群众中威实际工作力志选拔基层组织领导班子中建立支高素质基层务工作者队伍成带领群众构建社会义谐社会心骨现村子组织书记连续职十年老志性强作风正威信继乏现象非常突出级组织应该注重备选拔培养组建村级组织班子时优秀年轻提供机会
前中央作出项重决策5年10万学生输送农村担村官举加快推进社会义新农村建设培养民深厚感情政干部备增强基层组织造血功具深远战略意义值提瑞安市派239名学生村官次村两委换届中脱颖出二传手变家3月24日浙江日报头版头条重点报道市13名学生集体转正事迹引起省委组织部关注全国媒体先转载 百姓干部心中分量重干部百姓心中分量重村级基层组织贯彻执行农村项方针政策桥头堡加强农村基层组织建设解决三农问题全工作重中重关键级政府部门形成关注理解尊重帮助农村农业农民强舆氛围强劲工作态势村级基层组织工作难广村官真正作学民支书郑九万构筑社会义谐新农村建设
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矛盾问题
着改革开放断深入种利益素调整种矛盾交织良现象逐步显现出突出表现六化：
（）员形象群众化时员放松身求混般群众甚落群众表现工作拈轻怕重名利勇直前先群众乐乐群众忧忧
（二）员整体素质老龄化员队伍青黄接村级组织继乏问题非常严峻说农村员胡子长拄着棍扶着墙开员会七员数总八颗牙然笑话足说明农村员队伍年龄素质结构确实存容忽视问题
（三）生活庸俗化基层组织员干部性观念淡薄优良传统淡忘现象较普遍志政治生活中热衷先生团气明明知道某志缺点错误睁眼闭眼非批评潜心委婉措词话说圆常常客气话开头表扬话希话结尾
（四）员发展简单化少数单位志认基层群体素质高忽视优秀分子培养考察创造员发展工作实绩矮子里面挑军百姓发展入觉降低发展员工作标准志甚市场济交换原运员发展工作严重偏离发展工作原
（五）员作风官僚化干部作风实办事公较影响群干群关系群众心目中折扣基层干部工作中存着形式义官僚义处事群众处办事处乱办事侵犯群众利益伤害群众感情干部政廉权谋私采取种名目增加农民负担土征收等关系国计民生重问题民争利时采许非法失范行导致突发性访事件时发生
现象然影响危害低估
二 危害原浅析
基层组织建设中存问题事业发展十分害中重法体现先进性笔者沉重村级组织软弱涣散形盘散沙数年没组织生活严重削弱组织群众中号召力凝聚力战斗力甚群众行产生错误导认真研究解决十分危险
产生问题原里？笔者认方面：
（）改革开放发展社会义市场济带新情况改革开放发展社会义市场济程中济成分济利益样化社会生活方式样化活动交思维方式发生变化变化促进思想观念价值取发生积极变化时引起模糊甚错误认识
（二）基层组织领导适应变化形势身素质领导力明显滞受利益趋动忙完成务出政绩惜做假文章降低组织工作标准马克思义理功底深注意新知识新技术学知识济电子商务网络济等等面前束手策难代表先进生产力发展求群众中失威信
（三）员理想信念起实践检验遇实际问题容易淡忘市场济条件追求利益化成少梦想产员入宣誓天起已交组织全心全意民服务成永恒变宗旨少数员摆正利益民利益关系没发扬产员良精神风貌起金钱女色考验甚成群众尾巴
（四）组织建设优良传统没坚持年建工作通项创建载体活动推动促进基层建工作带袭清风实际操作程中载体滥容易流形式忽视建基础工作实际年行效三会课等基层组织建设优良传统切建载体活动离开实质容绝载体里成花架子
三 加强基层组织建设策思考
基层组织直接受社会决定影响强化基层组织构建社会义谐社会中功作必须根社会发展趋势坚持围绕中心服务局拓宽领域强化功方针断提高基层组织凝聚力战斗力笔者策值研究：
（）解决基层组织生存发展问题提高构建谐社会功前提1基层组织社会类组织间关系已传统意义关系组织结构新变化客观已组织功发生位移相组织中基层组织组织核心负责领导单位业务基事实决定基层组织样生存发展2解决基层组织巧妇难米炊问题健全组织生活基层组织建设成员家特加强村组织困难企业组织非公制济组织组织生活建设重点解决组织活动费少活动方式单活动质量高问题进步提高员组织认度参度关切度时关心困难员帮助困难员解决生产生活中实际问题基层组织构建社会义谐社会中作
（二）扩基层组织覆盖面拓宽构建谐社会基础谐社会需阶层团结起心凝聚起基层组织发挥凝聚心作身建设做里群众里工作里员里组织员发挥作特加加快非公制济组织中建立组织具备条件时建暂具备条件创造条件快建挂建总长期形成建设基层组织行效传统办法充分运建实践中找准切入点拓宽基层组织构建谐社会基础
（三）充分发挥产员先锋模范作构建谐社会中体现先进性1选基层组织班子尤手村级基层组织强弱手威信思路责感正义感性坚定善时俱进开拓创新组织书记年长年轻高学历低学历年职资历深厚职时间长处穷村富村够员群众拥护带领家社会义新农村济政治文化社会建设领域作关键选准基层组织手提高组织领导发展素质力威信低作风正领导组织发展力差村组织班子成员尤手坚决撤换2探索推开基层员发挥作效台已系统化规范化取显著成效农村职员设岗定责模式名基层员务激发责感荣誉感更直接理直气壮名正言投入民服务中便量化考核企业学校机关事业单位军队等等系统基层组织应该积极探索适合模式台便效调动员积极性豪感增强员意识性力锻炼提高员作体细胞活力调动激发出基层组织会充满生机活力充分发挥先锋模范示范带动作产业技帮带广员群众致富程度纳入产业链中实现富裕取积极效果3切实强化违法违纪乱作作基层组织班子成员基层员惩处惩处警示威慑作负激励手段表彰奖励评优等正激励措施必须更发挥引导教育作基层组织基层员基层具体体现着形象必须全体民发挥正面先锋模范作示范带动作中腐败现象良作风作行等等必须严肃惩处十六加强制度建设出台员权利保障条例监督条例（试行）纪律处分条例必须充分尊重法规权威性维护保障员合法权益权利坚持法必法规严惩法行纯洁组织
（四）努力提高农村基层组织干部法办事力村干部叹苦农民太难组织稍触犯利益事便会访告状特面关单位部门提出求面群众利益发生矛盾突级关单位部门发文件相互架时犯难村干部干面压干面怨村干部戏说老鼠钻风箱两头受气群众村干部基态度发生变化农民说：田粮偷抢怕出问题找解决骂解决告
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（五）建立支高素质基层务工作者队伍成构建谐社会心骨带头构建社会义谐社会体现广民根利益愿干部决定素定政治思想懂营会理公道正派群众中威实际工作力志选拔基层组织领导班子中建立支高素质基层务工作者队伍成带领群众构建社会义谐社会心骨现村子组织书记连续职十年老志性强作风正威信继乏现象非常突出级组织应该注重备选拔培养组建村级组织班子时优秀年轻提供机会
前中央作出项重决策5年10万学生输送农村担村官举加快推进社会义新农村建设培养民深厚感情政干部备增强基层组织造血功具深远战略意义值提瑞安市派239名学生村官次村两委换届中脱颖出二传手变家3月24日浙江日报头版头条重点报道市13名学生集体转正事迹引起省委组织部关注全国媒体先转载 百姓干部心中分量重干部百姓心中分量重村级基层组织贯彻执行农村项方针政策桥头堡加强农村基层组织建设解决三农问题全工作重中重关键级政府部门形成关注理解尊重帮助农村农业农民强舆氛围强劲工作态势村级基层组织工作难广村官真正作学民支书郑九万构筑社会义谐新农村建设
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