局组关制度建设问题分析报告
存问题
局制度制定思路清晰目前项制度较健全完善总结年发生案件存问题集中制度执行制度执行中监
（）手权力制约位问题
机关单位里手掌握着财物权力手手中权力化绝化家长化单位搞言堂办事情讲究长官意志听意见忽视法律政策意践踏已制定规章制度成熟民集中制度民生活会制度缺乏手权力制约属手存问题敢明确指出导致制度形虚设法执行机关作风造成良影响
（二）制度执行中存形式义搞变通问题
部门干部制度执行搞形式义满足搬抄已制定制度会议文件落实制度制度印出挂墙转发机关干部手中算完成务具体执行情况顾甚具体执行时想法搞变通致制度成纸空文
（三）干部私欲执行乱执行问题
员干部然知道具体应该执行制度缺乏制度敬畏身素质水意志素受社会良思潮风气影响利欲熏心私利选择条件执行制度甚执行乱执行制度亲友谋取利益
（四）制度执行中监位问题
年出现私车公养外出滞留等违纪问题反映出没制度落实进行时监督没第时间发现处理导致问题变成问题
（五）业务制度建立时问题
源局现行理制度已全局性工作做较明确规定源指标补贴资金引导资金等分配中没形成先建制落实工作模式
二原分析
（）手权力制约位问题原分析
受传统封建专制政治文化影响数心理已惯附权威家长制首长制机关干部影响时难消
二领导干部政治思想建设位综合素质偏低法律意识淡薄缺乏制度敬畏官僚义作风严重唯独尊工作想干干
三手权力约束监督存短板需强化外部制约监督
（二）制度执行中存形式义搞变通问题原分析
机关干部思想认识位没认识制度严肃性重性认制度应付思想认真遵守制度会增加负担遵守制度者搞形式搞变通反走捷径
二制度执行情况督导检查位制度执行违规成低缺少必责追究制度执行责制没细化落实具体部门具体
三制度制定解读解释位导致干部制度理解充分深入具体执行时知道执行完全根想法意愿执行
（三）干部私欲执行乱执行问题原分析
员干部思想端正宗旨意识公仆意识强官位思想浓厚忽略作风建设风廉政建设没抵制住义拜金义享乐义侵蚀
二制度执行宣传教育力度够没机关工作员牢固树立制度意识熟知制度容领会制度精神心制度敬畏缺乏制度意识肆忌惮顾忌
（四）制度执行中监位问题原分析
制度执行程中员干部怕罪心理觉单位事果指出部门事问题会相处
二制度执行程中做等视仁关系区领导存问题顾虑太敢指出制度没公公正执行部分工作员产生抵触心理执行难度加
三没建立制度执行奖惩机制考核机制
（五）业务制度建立时问题原分析
业务处室行业制度完善原制定行业制度专业性强需根新形势新趋势新特征断修订行业制度纷繁复杂制度间难免突制定行业理制度难度
三策解决办法
（）发挥领导带头执行制度表率作
源局级领导特手充分发挥表率作带头执行制度牢固树立制度意识执行制度做职执行制度失职身作率先垂范模范遵守制度觉接受制度制约全局机关干部制度面前等没凌驾制度体现制度公正公发挥头雁作带领全局广机关干部落实执行制度全局营造浓厚敬畏遵守制度氛围推动项制度落生根律律基础觉接受民群众批评监督
（二）做制度执行宣传教育
加强制度执行宣传教育制度意识全局机关干部思想观念中落生根通开展集中学学运线线种方式员干部宏观全面解源局制度体系领会制度精神员干部掌握条制度执行细节尺度开展警示教育正反两方面案例教育干部真正做入耳入脑入心通宣传教育广员干部认清制度重性工作生活中折扣执行制度搞种形式变通养成遵纪守法行动觉
（三）加制度执行监督力度
加强督导检查时发现类违反制度行时总结发现落实难点找出问题发生症结落实责明确职责做项制度落实找具体部门具体建立制度执行考核制度奖惩机制违反制度部门进行惩处模范遵守制度部门进行奖励建立健全正反激励制度综合运监督专门机关监督社会监督形成效监督网络
（四）建立先建制落实工作模式
针X行业中重敏感热点工作坚持先制定制度开展工作成工作开展指引
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存问题
局制度制定思路清晰目前项制度较健全完善总结年发生案件存问题集中制度执行制度执行中监
（）手权力制约位问题
机关单位里手掌握着财物权力手手中权力化绝化家长化单位搞言堂办事情讲究长官意志听意见忽视法律政策意践踏已制定规章制度成熟民集中制度民生活会制度缺乏手权力制约属手存问题敢明确指出导致制度形虚设法执行机关作风造成良影响
（二）制度执行中存形式义搞变通问题
部门干部制度执行搞形式义满足搬抄已制定制度会议文件落实制度制度印出挂墙转发机关干部手中算完成务具体执行情况顾甚具体执行时想法搞变通致制度成纸空文
（三）干部私欲执行乱执行问题
员干部然知道具体应该执行制度缺乏制度敬畏身素质水意志素受社会良思潮风气影响利欲熏心私利选择条件执行制度甚执行乱执行制度亲友谋取利益
（四）制度执行中监位问题
年出现私车公养外出滞留等违纪问题反映出没制度落实进行时监督没第时间发现处理导致问题变成问题
（五）业务制度建立时问题
源局现行理制度已全局性工作做较明确规定源指标补贴资金引导资金等分配中没形成先建制落实工作模式
二原分析
（）手权力制约位问题原分析
受传统封建专制政治文化影响数心理已惯附权威家长制首长制机关干部影响时难消
二领导干部政治思想建设位综合素质偏低法律意识淡薄缺乏制度敬畏官僚义作风严重唯独尊工作想干干
三手权力约束监督存短板需强化外部制约监督
（二）制度执行中存形式义搞变通问题原分析
机关干部思想认识位没认识制度严肃性重性认制度应付思想认真遵守制度会增加负担遵守制度者搞形式搞变通反走捷径
二制度执行情况督导检查位制度执行违规成低缺少必责追究制度执行责制没细化落实具体部门具体
三制度制定解读解释位导致干部制度理解充分深入具体执行时知道执行完全根想法意愿执行
（三）干部私欲执行乱执行问题原分析
员干部思想端正宗旨意识公仆意识强官位思想浓厚忽略作风建设风廉政建设没抵制住义拜金义享乐义侵蚀
二制度执行宣传教育力度够没机关工作员牢固树立制度意识熟知制度容领会制度精神心制度敬畏缺乏制度意识肆忌惮顾忌
（四）制度执行中监位问题原分析
制度执行程中员干部怕罪心理觉单位事果指出部门事问题会相处
二制度执行程中做等视仁关系区领导存问题顾虑太敢指出制度没公公正执行部分工作员产生抵触心理执行难度加
三没建立制度执行奖惩机制考核机制
（五）业务制度建立时问题原分析
业务处室行业制度完善原制定行业制度专业性强需根新形势新趋势新特征断修订行业制度纷繁复杂制度间难免突制定行业理制度难度
三策解决办法
（）发挥领导带头执行制度表率作
源局级领导特手充分发挥表率作带头执行制度牢固树立制度意识执行制度做职执行制度失职身作率先垂范模范遵守制度觉接受制度制约全局机关干部制度面前等没凌驾制度体现制度公正公发挥头雁作带领全局广机关干部落实执行制度全局营造浓厚敬畏遵守制度氛围推动项制度落生根律律基础觉接受民群众批评监督
（二）做制度执行宣传教育
加强制度执行宣传教育制度意识全局机关干部思想观念中落生根通开展集中学学运线线种方式员干部宏观全面解源局制度体系领会制度精神员干部掌握条制度执行细节尺度开展警示教育正反两方面案例教育干部真正做入耳入脑入心通宣传教育广员干部认清制度重性工作生活中折扣执行制度搞种形式变通养成遵纪守法行动觉
（三）加制度执行监督力度
加强督导检查时发现类违反制度行时总结发现落实难点找出问题发生症结落实责明确职责做项制度落实找具体部门具体建立制度执行考核制度奖惩机制违反制度部门进行惩处模范遵守制度部门进行奖励建立健全正反激励制度综合运监督专门机关监督社会监督形成效监督网络
（四）建立先建制落实工作模式
针X行业中重敏感热点工作坚持先制定制度开展工作成工作开展指引
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