关某市委巡察组安全生产工作专项巡察反馈问题整改工作完成情况报告
2023年X月23日X月10日X市委第三巡察组X市应急理局安全生产工作开展专项巡察2023年X月5日反馈巡察意见针存问题X市应急理局委高度重视逐条逐项进行认真分析研究制定整改方案明确整改目标细化责分工强化整改措施具体完成时限截目前巡察组反馈13问题已整改完成13项制定64条整改措施建立健全工作机制7项政务警告处分1提醒谈话8现整改工作情况报告：
巡察组织责组织落实整改情况
X市应急理局委高度重视巡察整改工作提高落实巡察问题整改工作责意识局委解决思想根源问题出发带领全体干部职工坚持新时代中国特色社会义思想指导巡察整改作次深刻性教育实践全员齐心协力抓整改折扣落实巡察整改工作确保高质量完成整改务
根巡察反馈意见局委召开巡察反馈整改生活会确立整改工作思路明确X志履行第责责X志X志X志履行整改工作中分责关股室负责执法队负责具体问题整改落实责责体系建立问题清单巡察反馈问题整改均指定杜绝责清务明整改力情况发生确保整改落实位
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二集中整改期已完成整改事项
（）贯彻落实级关指示求决策部署位方面问题
1安全理念树牢2016年未国家安全监总局印发安全生产执法程序规定建立案件审理制度2018年召开组会研究部署关安全生产方面工作容仅3次
整改情况：已完成局委总书记关安全生产重讲话重指示精神列委会议第议题结合***组织开展集中学学4次提高干部职工政治站位强化树立安全理念二组织开展安全生产执法程序规定学培训提高全局干部职工安全生产规范执法思想觉力水三已制定应急理局案件审理制度确定局案件审理委员会成员四已制定应急理局例会制度明确年研究安全生产业务次数少15次五调整局领导班子理学中心组学容2024年班子成员学容已制定完毕坚持总书记关安全生产重指示精神作第议题增强名班子成员学效果带动促进全局安全生产理念断提升
整改成效：通坚持政治学新时代中国特色社会义思想指导安全生产工作坚定正确政治方力加强委安全生产工作组织领导二通组织开展安
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全生产执法程序规定学培训制定应急理局案件审理制度提高行政执法办案规范化水提高案件办理质量三通制定应急理局例会制度制度形式确定班子研究安全生产工作次数切实压实领导责强化安全生产工作重视领导四通领导班子总书记关安全生产重批示指示精神学认真贯彻落实级精神进步提升做安全生产工作思想认识安全生产工作纳入重议事日程确保安全生产工作落实位
2职责履行差距2016年烟花爆竹销售中存安全隐患重视够仅春节前组织执法员烟花爆竹营许证商户进行检查销售淡季进行监蘑菇气镇宁泽卧牛河镇昌淼烟花鞭炮店烟花爆竹商品杂物混放卧牛河镇营升吉晟腾氏烟花鞭炮销店长期锁门理烟花爆竹销售场成库房XXXX四家批发企业均市区设立销售场违反禁止城市市区布设烟花爆竹批发场规定
整改情况：已完成局委全面认领深刻反思烟花爆竹销售淡季进行监问题知错必改立行立改相关工作员进行提醒谈话二强化监责意识组织开展烟花爆竹营许实施办法烟花爆竹零售店（点）安全技术规范（AQ4128－2019）等法规学活动三增加监督检查频次开展烟花爆竹销售淡季检查非治违元旦春节十四冬期间烟花爆竹安全专项执法检查排查隐患问题四XXXXX烟花鞭炮销店负责进行约谈注销XX商店2023年度烟花爆竹营（零售）许证店剩余货品已全部清退五清理市区零售店挂批发公司名称牌匾限期责令整改XXXX4家批发公司已牌匾更换零售店营业执名称致牌匾牌匾厂家直销批发字样零售店开展批发业务
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整改成效：通深刻反思学培训增强执法员履职监责感觉性提高监水二强化部门联合执法检查常态化持续开展烟花爆竹非行动严厉击非法营储存售卖烟花爆竹等行三增加检查频次营条件发生变化满足安全求营单位法规进行处罚2023年岁末2024年初持烟花爆竹营许证商户进行安全隐患排查检查零售店139家次达责令限期整改指令书11份行政处罚24家罚款63万元应急理局会公安局市场监督理局烟花爆竹储存库房零售店开展烟花爆竹非治违联合执法检查行动抽查检查烟花爆竹批发企业2家零售店6家达责令限期整改指令书1份四认真履行监职责坚持懈开展烟花爆竹销售日常监督检查提高监工作效切实加强安全监坚决防范事发生确保民群众生命财产安全
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3安委办指导协调动性强落实***安委办生产安全事防范整改措施落实情况评估办法位未2021年X商品混凝土公司X·XX般机械伤害事精工焊接维修部XX·X般起重伤害事XX公司XX·XX叉车亡事开展评估X粮贸限公司发生X·XX粮堆埋窒息事评估报告中没针性容X公司XX·XX事处理程中未市场监局没落实政府批复意见问题进行追究二2022年5月X市民政府印发X市安全生产工作职责分工安委办末制定文件明确相关部门工作职责未建立成员单位年度考核长效机制20162018年没开展考核2021年未乡镇办事处进行考核2022年考核文件未见考核结果
整改情况：已完成局委充分认识发挥安委办指导协调作重性着力解决安委办工作员长期严重足问题已增派2名工作员安委办指导协调作加强二组织学***安委办生产安全事防范整改措施落实情况评估办法断提高关工作针性实效性2021年X商品混凝土公司X·XX般机械伤害事已完成评估报告开展回头已聘请法律顾问进行研究指导精工焊接维修部XX·X般起重伤害事进行生产安全事防范整改措施落实情况评估撰写评估报告已动协调市发改委市场监局X粮贸限公司X·XX粮堆埋窒息事X公司XX·XX叉车亡事进行事防范整改措施落实情况评估市发改委重新撰写事评估报告政府网站进行公示粮食加工企业开展回头工作协调市场监督理局X公司XX·XX叉车亡事开展生产安全事防范整改措施落实情况评估三市安委办已市场监局没落实政府批复意见问题市政府（安委会）请示市政府（安委会）予追究市市场监局已关事宜作出情况说明四认真落实
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***安委办治区委政府X市委市政府关安全生产工作决策部署精神积极承接X市民政府关印发X市安全生产工作职责分工文件精神治区关三三必须干规定结合X市安全生产工作实际已制定X市安全生产工作职责分工征求相关部门意见现已报请市政府审议印发五认真落实方政领导干部安全生产责制规定治区出台配套实施细加强安全生产工作考核工作力度认真执行X市安全生产工作考核办法严格执行年度考核工作制度市安委会印发关开展2023年度应急理工作考核通知（X〔2023〕X号）年度安全生产考核工作进行安排部署目前2023年度安全生产考核工作已结束考核结果已报送政府绩效考核实予通报
整改成效：局委提高政治站位安委办员力量加强指导协调动性明显增强二通认真贯彻落实***
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安委办生产安全事防范整改措施落实情况评估办法开展事评估发挥事调查处理加强改进安全生产工作警示促动作督促企业生产安全事防范整改措施效落实力防范生产安全事发生保障民群众生命安全三通组织制定X市安全生产工作职责分工完善考核办法强化红线意识底线思维严格落实安全生产工作责强化落实项安全生产具体举措加强类生产营项目安全监确保全市济社会安全发展
（二）安全监责位执法力度足方面问题
1行政执法宽松软2016年危化企业未新安法制定安全员职责安全教育培训制度等问题没立案查处2016年1月7日X公司发生火灾造成损失47万余元1月9日开展执法检查中发现企业存安全制度落实隐患排查彻底等问题未立案查处2017年8月X市安全生产专家组X石油公司X分公司油库进行安全检查发现问题隐患10项应急理局仅中1项隐患责令限期整改2016－2023年危化工贸般行政处罚案卷中行政处罚额度数限处罚2023年处理国森矿业超核定生产力案件时未负责进行处罚仅企业罚款X万元
整改情况：已完成局委深刻认识行政执法宽松软问题危害提高执法队伍战斗力切入点执法员进行集体约谈求牢固树立严格执法监理念握严紧实执法工作基调断强化行政执法保障安全生产拳头作二制定学计划组织执法员开展新安全生产法等法律法规学活动断提高行政执法员执法水三针2016年1月9日执法检查中发现企业安全制度落实隐患排查彻底等问题未立案查处执法存宽松软问题作反面事例执法员进行提醒谈话求执法员工作中必须严格法执法法立案法处罚2017年8月X市安全生产专家组X石油公司X分公司油库进行安全检查发现问题隐患10项认真查阅档案确定原安监局10项问题隐患已达责令限期整改指令书2017年8月10日进行整改复查四2023年执法工作中安全教育培训类问题安全生产制度健全类问题进行行政处罚X限公司行政处罚案（处罚事项未实记录安全生产教育培训类违法行）X浆纸限责公司行政处罚案（处罚事项未限空间作业员进行专项培训问题）X市X木业限责公司行政处罚案（处罚事项安全生产规章制度类违法）五已完成国森矿业公司超核定生产力案件中涉负责行政处罚处罚金额9900元
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整改成效：全局干部职工特执法员强化严厚爱监理念增强严格监严格执法动性责感力监执法倒逼企业重视安全生产社会环境日渐形成二通加强安全生产法律法规学坚持业务练兵提醒谈话等提高相关员业务力执法水做实做细监执法工作提高执法效率服务水奠定良基础三通严格法执法处罚强化相关企业安全生产理念规范安全生产行确保全市高危行业生产安全
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2法履职差距2018年XXXXX加油站许证期违反相关规定文件签批形式意换证延期2016201720202021年执法中存现场检查记录责令整改指令书第三代写代签名现象2022年6月1日X市X建筑公司济沁河绿桥沟护站施工时发生般性车辆伤害事死亡1现场施工员非中兴盛公司员工施工中未落实安全生产责事调查组认定非生产安全事
整改情况：已完成局委2018年述5加油站许证期应急理局违反相关规定文件签批形式意换证延期未法行政错误行进行深刻反思汲取教训相关员进行提醒谈话二组织学危险化学品营许证理办法提高关员行政审批理力三已制定2024年度危险化学品营企业延期换证清单提前做换证工作提醒加油站期满换证前4月工作员电话通知加油站负责目前已电话通知提醒延期换证加油站2家时加监督检查力度发现隐患问题责令限期整改规定做危险化学品营许证延期换证工作四加强互联网＋执法应规范现场检查记录责令整改指令书等执法文书加强执法员文书应培训规范执法文书制作代写代签名员进行约谈宣讲法规告知代写代签果杜绝类现象发生五X·XX护站般车辆伤害事已请示市政府重启调查程序重新认定事性质
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整改成效：通深刻反思学培训精准掌握执行危险化学品营许理办法相关规定纠正文件签批形式意加油站换证延期违法行提高法行政法履职水二通严格执行危险化学品营许证理办法关规定动开展提醒服务指导延期换证加油站做危险化学品营许证延期换证工作优化营商环境提高行政服务水三通完善执法相关程序加强相关学进步提高互联网＋执法执法成果运进步规范案卷办理流程保障规范执法
3监存漏洞2016年1月8日X公司氨基酸车间1作业时溺亡7月29日X公司65T氨基酸蒸发项目施工方项目层层转包体施工队施工时1负压吸入罐体死亡两起事发生企业均未安全监监察部门报告辖区派出介入调查安监局掌握2023年9月30日X公司三期项目施工建设中施工单位层层分包转包施工队伍专业安全生产监位致施工程中出现高空坠落死亡1企业事瞒报应急理局相关监部门均掌握
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整改情况：已完成局委深刻反思认真分析查找产生监漏洞原组织召开安全生产联席会议建立协商机制信息互通享机制形成监执法合力法严惩瞒报生产安全事违法行二时部署开展工贸领域非治违工程外包罚改三专项整治工作中定期X公司9家外包企业进行严查严聘请专家X公司三期施工现场开展专家指导服务2023年1月已检查X公司外包企业10家次问题隐患53项行政处罚5起罚款4万元三召开约谈会议督促企业提高安全生产理水2023年11月23日2024年2月6日针X公司存安全理问题应急理局两次公司负责开展警示约谈督促企业坚决落实安全生产体责提高理水坚决遏制生产安全事发生四加强X公司监力度执法监察计划全年X公司开展行政执法检查达13次五瞒报事市政府已成立事调查组调查程序已启动目前正调查中
整改成效：通反思整改强化应急理局关部门安全生产监督工作中协调联动通建立协商机制信息互通享机制形成监执法合力够时效发现生产事法击瞒报安全生产事违法行倒逼企业重视安全生产理源头预防减少生产安全事发生二通开展非治违工程外包罚改三专项整治加强外包企业监严格执法处罚堵塞监漏洞效提高安全生产监水
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（三）防范化解风险意识强隐患排查整改位方面问题
1防范机制健全没组织编制X市总体应急预案事灾难专项应急预案编制全缺少工贸类事应急预案
整改情况：已完成局委认真学XX精神提高思想认识高度重视防范机制建设居安思危切实增强防范化解风险意识力二X市总体应急预案已市政府常务会议审定印发三已完成工贸类等生产安全事应急预案编制专家评审已报请市政府审议四组织开展震应急救援桌面推演督促加油站等高危领域定期开展应急演练深化应急预案实战运提升防范化解风险力水五坚持开展安全生产月119消防宣传日等活动时广民群众宣传普防灾减灾应急救援相关知识提高公众安全防范意识
整改成效：应急理系统牢固树立安全应急理念通完善类应急预案加快推动形成统指挥专常兼备反应灵敏联动应急处突机制突发事件处置工作做章循二通开展应急演练社会防范化解风险力水提升三通开展种形式安全知识宣传活动公众安全防范意识提高讲安全会应急良局面正形成
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2隐患监督整改力2016－2021年涉加油站气体销处等40余户生产营企业存安全员安全资格证危险化学品营许证期未履行三时审查规定问题仅责令限期整改续未见整改复查意见书2023年天成采石场复工复产申请未批复擅开工生产矿区北侧存面墙式开采现象应急理局未引起足够重视
整改情况：已完成局委认真进行反思深刻认识排查整治问题隐患重性监督隐患闭环整改必性关员开展谈话提醒法规加强隐患整改监督工作紧盯隐患发现整改验收回头等环节实现闭环理二已组织关员开展危险化学品建设项目安全监督理办法等行政执法业务学严格遵守执法程序提高规范执法意识企业取效危险化学品营许证出具整改复查意见书确保隐患闭环理杜绝出现仅责令限期整改进行整改复查情况X市农牧加油站中石化卧北加油站危险化学品营许证已效期达停止切营行指令书已补全整改复查意见书做闭环理三X市天成采石场2023年5月份通X市应急理局验收取安全生产许证正式生产四针矿区北侧存面墙式开采现象已高度重视时采取执法措施达现场处理措施决定书责令暂时停产隐患排方恢复生产五召开非煤矿山监领域警示约谈学会议局属监员进行提醒谈话相关工作员开展型露天采石场监督理相关文件规定学警示宣教提高采石场安全监重视程度六举反三开展执法行政监联合行动托执法监察计划开展执法＋监＋服务2023年X市国森矿业限责公司开展联合执法检查16次X市达斡尔乡建筑石料开展联合监督检查18次
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整改成效：通整改学提高规范开展安全隐患监督整改工作思想认识重视程度关员法行政掌握运法规开展监工作水力提高二整改程中加强危险化学品非煤矿山领域监工作确保重点领域生产安全三通采取执法＋监＋服务规范执法监时开展普法宣传服务强化相关企业安全生产理念
（四）职部门作风够硬执法队伍业务素质欠缺方面问题
1作风慢粗虚2021－2023年行政处罚案卷中发现逾期缴纳罚款7笔产生滞纳金X万元未收取2021年精工焊接维修部XX·X起重伤害事事责单位罚款X万元责罚款X万元未时申请法院强制执行导致超期法收缴位
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整改情况：已完成局委深刻认识作风建设重性坚持开展政治学增强干部职工性修养纪律意识优化工作作风二案卷进行整理查找底数逾期缴纳罚款涉案卷开展回头三组织法律顾问相关员召开工作推进会议分析问题产生原研究具体整改事宜根行政处罚法第七十二条企业够时整改违法行未造成严重果着优化营商环境原宜加处滞纳金等罚款四针X市精工焊接维修部X·X起重伤害事责单位罚款X万元责罚款X万元未时申请法院强制执行导致超期法收缴位问题审查咨询法律顾问关部门发现缺少行政处罚集体讨法制审核行政处罚程序规范具备申请法院强制执行条件已关责员予警告处分该案件现已重新启动行政处罚程序
整改成效：通整改干部职工工作责意识提升作风建设加强作风慢粗虚状况改变二通整理案卷聘请法律顾问事进行深入研究等方式集中研究问题产生原建立案件执行监机制防止类问题次发生三通组织学行政处罚法安全生产法等法律法规提升执法员法行政力
2执法规范2016年现场检查记录存检查企业信息完整未填写执法证件号码执法员签字检查记录空白文书送达回执填写规范等问题执法案卷存空号重号问题档材料全卷缺少现场检查记录者责令限期整改指令书整改复查意见书等件日常监督检查执法文书手书形成存涂抹勾描现象规范执法文书制作推行执法文书电子化执法全程记录方面未实现行政执法行全程留痕回溯理2022年度应急执法队般违法案卷中均缺少文书送达回执现场检查方案中审核意见审批意见审批签字均机
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整改情况：已完成局委认真进行反思深刻认识加强规范执法重性作工作重点整改促提升时全体执法员进行集体谈话二完善执法员学制度规范执法案卷处理流程执法档案进行全面梳理规范档案进行完善三全面开展互联网＋执法应工作执法行应急理部业务系统步执行杜绝空号重号手写等问题实现网执法回溯理四般执法案件求全体执法员制作文书送达回执五已求审核审批权限领导审核审批时候必须手写签署意见杜绝机现象发生六日常监督检查中已电子版执法文书
整改成效：通整改提高规范执法重性认识增强规范执法觉性提升执法员法办案力二通案卷梳理整改发现执法案卷规范问题加强规范执法起提醒警示作三通整理案卷加强互联网＋执法等台运实现执法文书电子化推进执法全程记录保障执法程序法规进行提高执法效率提升行政执法办案质量
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3部理加强执法队没局委统领导序开展工作缺乏效统筹调度执法队关股室间工作衔接混乱职责厘清工贸危化等领域存头执法推诿扯皮现象没相关求涉改档案均未档案馆移交
整改情况：已完成局委高度重视加强部理局机关制定应急理联合执法制度（试行）监执法信息享制度（试行）确保职责明晰二已完善应急理局档案理制度组织全体职工学切实加强档案理2024年1月5日邀请档案馆专家全系统档案理工作员进行培训进步强化档案理力规范档案理流程档案馆关求涉改档案移交工作已年份移交
整改成效：加强执法队理通制定应急理联合执法制度（试行）监执法信息享制度（试行）明晰职责规范执法队局委统安排部署开展工作局委强化机关部门局属单位统领导机关股室执法队提高思想认识改变涣散工作作风重组全局盘棋工作格局积极协调联动强化业务融合形成相互协配合工作局面二充分认识档案理工作中足通加强档案理移交涉改档案等措施机关档案理工作水明显提高
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4执法力量配备欠缺安全生产专业技术员目前仅4占12％缺乏专业员培养企业反映安全检查流形式专业性强执法队伍稳定执法员频繁抽调局里工作抽调长达4年线执法力量严重足2020－2023年安全生产专家会诊工作总计投入X万元承担高危行业安全生产专家会诊工作全覆盖求
整改情况：已完成局委高度重视执法办量建设积极采取措施弥补员力量足问题2024年公务员招考中计划招录应急理化学应化学材料化学化学工程工艺化学工程工业生物工程安全工程等方面X市应急理局关专业安全监员需求请示报送市委编办二完善X市应急理局关印发调员理办法通知确保执法员相稳定三加强执法员培训培养建立学周五集体学制度法律法规容坚持开展执法培训学活动断提升执法员业务力水四时支付2023年专家费申请增加2024年应急理安全生产专家费预算2023年专家费年初预算X万元手续完备专家费已全部支付全年支付X万元2024年财政审批列入年预算专家费X万元较年增长X万元增长50％五根市实际情况新签约专家5名均具注册安全工程师职业资格中危化领域3非煤矿山领域1工贸领域1
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整改成效：通加强培训执法队伍专业素质业务水提高增强安全执法监力量二通签约专家定程度弥补市执法队伍少质弱足专家充分发挥作助力开展隐患排查事调查监督检查等工作提高市安全生产专业监水
5派驻监督力足2016年派驻纪检监察组普遍存监督位现象法提供派驻期间工作资料派驻单位安全生产工作重点解2019－2020年工作员违规收受监企业礼金利职务便赊售烟花爆竹违纪问题时派驻纪检监察组均未督促组开展警示教育提出关意见建议
整改情况：已完成派驻纪检监察组认真反思针问题加整改目前已完成安全生产法律法规学步开展安全生产监督工作提供力理保障市纪委已发生违纪行进行处理派驻纪检组针发生违纪问题召开警示教育会坚决杜绝类似违纪行发生监督程中派驻纪检组类性质问题作重点监督工作容2023年安全生产监督材料整理装订成册交应急理局档保存保证工作连续性2024年已开展安全生产执纪抽查检查4次监督程中派驻纪检组安全生产监督工作纳入日常监督时时紧绷安全生产根弦
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整改成效：通整改纪检组成员应急理局安全生产工作重点深入解提高工作监督针性实效性安全生产监督力度明显加通开展警示教育廉政提醒应急系统风廉政工作加强纪律作风实现转变
三存问题步工作计划
（）存问题
次专项巡察精准指出市安委办（应急理局）安全生产工作中存诸问题提出明确求具强针性指导性问题存反映出市安全生产工作总体水中央建立安全应急框架总体求较差距安全生产监体系建设包括监队伍力量强监责压实监信息化建设滞安全生产教育培训深入等方面存短板弱项亟采取措施补齐加强
（二）步工作计划
次专项巡察反馈问题整改契机深入贯彻落实总书记重讲话精神XX决策部署认真落实中央建立安全应急框架总体求坚持民生命坚持安全第预防断加强安全生产工作提升监水保障生产安全民群众生命财产安全加强监队伍建设坚持领导深化机构改革加调入招聘引进力度持续加强队伍教育培训着力解决应急理监力量薄弱问题二强化三三必须安全生产职责落实压实行业监部门行业理部门责整合监力量发挥综合专业优势努力形成协作战齐抓良局面三加强信息化建设推进双重预防机制建设坚持排查整改事隐患努力加强监测预警等信息化建设提高技防水四持续开展安全生产教育培训强化企业员工岗位培训持证岗深入开展五进等种形式安全知识宣传活动定期组织开展应急演练提升安全防范化解风险力水努力全社会形成讲安全会应急良局面推动全市安全生产工作提质增效高水安全保障促进全市高质量发展
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2023年X月23日X月10日X市委第三巡察组X市应急理局安全生产工作开展专项巡察2023年X月5日反馈巡察意见针存问题X市应急理局委高度重视逐条逐项进行认真分析研究制定整改方案明确整改目标细化责分工强化整改措施具体完成时限截目前巡察组反馈13问题已整改完成13项制定64条整改措施建立健全工作机制7项政务警告处分1提醒谈话8现整改工作情况报告：
巡察组织责组织落实整改情况
X市应急理局委高度重视巡察整改工作提高落实巡察问题整改工作责意识局委解决思想根源问题出发带领全体干部职工坚持新时代中国特色社会义思想指导巡察整改作次深刻性教育实践全员齐心协力抓整改折扣落实巡察整改工作确保高质量完成整改务
根巡察反馈意见局委召开巡察反馈整改生活会确立整改工作思路明确X志履行第责责X志X志X志履行整改工作中分责关股室负责执法队负责具体问题整改落实责责体系建立问题清单巡察反馈问题整改均指定杜绝责清务明整改力情况发生确保整改落实位
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二集中整改期已完成整改事项
（）贯彻落实级关指示求决策部署位方面问题
1安全理念树牢2016年未国家安全监总局印发安全生产执法程序规定建立案件审理制度2018年召开组会研究部署关安全生产方面工作容仅3次
整改情况：已完成局委总书记关安全生产重讲话重指示精神列委会议第议题结合***组织开展集中学学4次提高干部职工政治站位强化树立安全理念二组织开展安全生产执法程序规定学培训提高全局干部职工安全生产规范执法思想觉力水三已制定应急理局案件审理制度确定局案件审理委员会成员四已制定应急理局例会制度明确年研究安全生产业务次数少15次五调整局领导班子理学中心组学容2024年班子成员学容已制定完毕坚持总书记关安全生产重指示精神作第议题增强名班子成员学效果带动促进全局安全生产理念断提升
整改成效：通坚持政治学新时代中国特色社会义思想指导安全生产工作坚定正确政治方力加强委安全生产工作组织领导二通组织开展安
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全生产执法程序规定学培训制定应急理局案件审理制度提高行政执法办案规范化水提高案件办理质量三通制定应急理局例会制度制度形式确定班子研究安全生产工作次数切实压实领导责强化安全生产工作重视领导四通领导班子总书记关安全生产重批示指示精神学认真贯彻落实级精神进步提升做安全生产工作思想认识安全生产工作纳入重议事日程确保安全生产工作落实位
2职责履行差距2016年烟花爆竹销售中存安全隐患重视够仅春节前组织执法员烟花爆竹营许证商户进行检查销售淡季进行监蘑菇气镇宁泽卧牛河镇昌淼烟花鞭炮店烟花爆竹商品杂物混放卧牛河镇营升吉晟腾氏烟花鞭炮销店长期锁门理烟花爆竹销售场成库房XXXX四家批发企业均市区设立销售场违反禁止城市市区布设烟花爆竹批发场规定
整改情况：已完成局委全面认领深刻反思烟花爆竹销售淡季进行监问题知错必改立行立改相关工作员进行提醒谈话二强化监责意识组织开展烟花爆竹营许实施办法烟花爆竹零售店（点）安全技术规范（AQ4128－2019）等法规学活动三增加监督检查频次开展烟花爆竹销售淡季检查非治违元旦春节十四冬期间烟花爆竹安全专项执法检查排查隐患问题四XXXXX烟花鞭炮销店负责进行约谈注销XX商店2023年度烟花爆竹营（零售）许证店剩余货品已全部清退五清理市区零售店挂批发公司名称牌匾限期责令整改XXXX4家批发公司已牌匾更换零售店营业执名称致牌匾牌匾厂家直销批发字样零售店开展批发业务
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整改成效：通深刻反思学培训增强执法员履职监责感觉性提高监水二强化部门联合执法检查常态化持续开展烟花爆竹非行动严厉击非法营储存售卖烟花爆竹等行三增加检查频次营条件发生变化满足安全求营单位法规进行处罚2023年岁末2024年初持烟花爆竹营许证商户进行安全隐患排查检查零售店139家次达责令限期整改指令书11份行政处罚24家罚款63万元应急理局会公安局市场监督理局烟花爆竹储存库房零售店开展烟花爆竹非治违联合执法检查行动抽查检查烟花爆竹批发企业2家零售店6家达责令限期整改指令书1份四认真履行监职责坚持懈开展烟花爆竹销售日常监督检查提高监工作效切实加强安全监坚决防范事发生确保民群众生命财产安全
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3安委办指导协调动性强落实***安委办生产安全事防范整改措施落实情况评估办法位未2021年X商品混凝土公司X·XX般机械伤害事精工焊接维修部XX·X般起重伤害事XX公司XX·XX叉车亡事开展评估X粮贸限公司发生X·XX粮堆埋窒息事评估报告中没针性容X公司XX·XX事处理程中未市场监局没落实政府批复意见问题进行追究二2022年5月X市民政府印发X市安全生产工作职责分工安委办末制定文件明确相关部门工作职责未建立成员单位年度考核长效机制20162018年没开展考核2021年未乡镇办事处进行考核2022年考核文件未见考核结果
整改情况：已完成局委充分认识发挥安委办指导协调作重性着力解决安委办工作员长期严重足问题已增派2名工作员安委办指导协调作加强二组织学***安委办生产安全事防范整改措施落实情况评估办法断提高关工作针性实效性2021年X商品混凝土公司X·XX般机械伤害事已完成评估报告开展回头已聘请法律顾问进行研究指导精工焊接维修部XX·X般起重伤害事进行生产安全事防范整改措施落实情况评估撰写评估报告已动协调市发改委市场监局X粮贸限公司X·XX粮堆埋窒息事X公司XX·XX叉车亡事进行事防范整改措施落实情况评估市发改委重新撰写事评估报告政府网站进行公示粮食加工企业开展回头工作协调市场监督理局X公司XX·XX叉车亡事开展生产安全事防范整改措施落实情况评估三市安委办已市场监局没落实政府批复意见问题市政府（安委会）请示市政府（安委会）予追究市市场监局已关事宜作出情况说明四认真落实
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***安委办治区委政府X市委市政府关安全生产工作决策部署精神积极承接X市民政府关印发X市安全生产工作职责分工文件精神治区关三三必须干规定结合X市安全生产工作实际已制定X市安全生产工作职责分工征求相关部门意见现已报请市政府审议印发五认真落实方政领导干部安全生产责制规定治区出台配套实施细加强安全生产工作考核工作力度认真执行X市安全生产工作考核办法严格执行年度考核工作制度市安委会印发关开展2023年度应急理工作考核通知（X〔2023〕X号）年度安全生产考核工作进行安排部署目前2023年度安全生产考核工作已结束考核结果已报送政府绩效考核实予通报
整改成效：局委提高政治站位安委办员力量加强指导协调动性明显增强二通认真贯彻落实***
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安委办生产安全事防范整改措施落实情况评估办法开展事评估发挥事调查处理加强改进安全生产工作警示促动作督促企业生产安全事防范整改措施效落实力防范生产安全事发生保障民群众生命安全三通组织制定X市安全生产工作职责分工完善考核办法强化红线意识底线思维严格落实安全生产工作责强化落实项安全生产具体举措加强类生产营项目安全监确保全市济社会安全发展
（二）安全监责位执法力度足方面问题
1行政执法宽松软2016年危化企业未新安法制定安全员职责安全教育培训制度等问题没立案查处2016年1月7日X公司发生火灾造成损失47万余元1月9日开展执法检查中发现企业存安全制度落实隐患排查彻底等问题未立案查处2017年8月X市安全生产专家组X石油公司X分公司油库进行安全检查发现问题隐患10项应急理局仅中1项隐患责令限期整改2016－2023年危化工贸般行政处罚案卷中行政处罚额度数限处罚2023年处理国森矿业超核定生产力案件时未负责进行处罚仅企业罚款X万元
整改情况：已完成局委深刻认识行政执法宽松软问题危害提高执法队伍战斗力切入点执法员进行集体约谈求牢固树立严格执法监理念握严紧实执法工作基调断强化行政执法保障安全生产拳头作二制定学计划组织执法员开展新安全生产法等法律法规学活动断提高行政执法员执法水三针2016年1月9日执法检查中发现企业安全制度落实隐患排查彻底等问题未立案查处执法存宽松软问题作反面事例执法员进行提醒谈话求执法员工作中必须严格法执法法立案法处罚2017年8月X市安全生产专家组X石油公司X分公司油库进行安全检查发现问题隐患10项认真查阅档案确定原安监局10项问题隐患已达责令限期整改指令书2017年8月10日进行整改复查四2023年执法工作中安全教育培训类问题安全生产制度健全类问题进行行政处罚X限公司行政处罚案（处罚事项未实记录安全生产教育培训类违法行）X浆纸限责公司行政处罚案（处罚事项未限空间作业员进行专项培训问题）X市X木业限责公司行政处罚案（处罚事项安全生产规章制度类违法）五已完成国森矿业公司超核定生产力案件中涉负责行政处罚处罚金额9900元
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整改成效：全局干部职工特执法员强化严厚爱监理念增强严格监严格执法动性责感力监执法倒逼企业重视安全生产社会环境日渐形成二通加强安全生产法律法规学坚持业务练兵提醒谈话等提高相关员业务力执法水做实做细监执法工作提高执法效率服务水奠定良基础三通严格法执法处罚强化相关企业安全生产理念规范安全生产行确保全市高危行业生产安全
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2法履职差距2018年XXXXX加油站许证期违反相关规定文件签批形式意换证延期2016201720202021年执法中存现场检查记录责令整改指令书第三代写代签名现象2022年6月1日X市X建筑公司济沁河绿桥沟护站施工时发生般性车辆伤害事死亡1现场施工员非中兴盛公司员工施工中未落实安全生产责事调查组认定非生产安全事
整改情况：已完成局委2018年述5加油站许证期应急理局违反相关规定文件签批形式意换证延期未法行政错误行进行深刻反思汲取教训相关员进行提醒谈话二组织学危险化学品营许证理办法提高关员行政审批理力三已制定2024年度危险化学品营企业延期换证清单提前做换证工作提醒加油站期满换证前4月工作员电话通知加油站负责目前已电话通知提醒延期换证加油站2家时加监督检查力度发现隐患问题责令限期整改规定做危险化学品营许证延期换证工作四加强互联网＋执法应规范现场检查记录责令整改指令书等执法文书加强执法员文书应培训规范执法文书制作代写代签名员进行约谈宣讲法规告知代写代签果杜绝类现象发生五X·XX护站般车辆伤害事已请示市政府重启调查程序重新认定事性质
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整改成效：通深刻反思学培训精准掌握执行危险化学品营许理办法相关规定纠正文件签批形式意加油站换证延期违法行提高法行政法履职水二通严格执行危险化学品营许证理办法关规定动开展提醒服务指导延期换证加油站做危险化学品营许证延期换证工作优化营商环境提高行政服务水三通完善执法相关程序加强相关学进步提高互联网＋执法执法成果运进步规范案卷办理流程保障规范执法
3监存漏洞2016年1月8日X公司氨基酸车间1作业时溺亡7月29日X公司65T氨基酸蒸发项目施工方项目层层转包体施工队施工时1负压吸入罐体死亡两起事发生企业均未安全监监察部门报告辖区派出介入调查安监局掌握2023年9月30日X公司三期项目施工建设中施工单位层层分包转包施工队伍专业安全生产监位致施工程中出现高空坠落死亡1企业事瞒报应急理局相关监部门均掌握
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整改情况：已完成局委深刻反思认真分析查找产生监漏洞原组织召开安全生产联席会议建立协商机制信息互通享机制形成监执法合力法严惩瞒报生产安全事违法行二时部署开展工贸领域非治违工程外包罚改三专项整治工作中定期X公司9家外包企业进行严查严聘请专家X公司三期施工现场开展专家指导服务2023年1月已检查X公司外包企业10家次问题隐患53项行政处罚5起罚款4万元三召开约谈会议督促企业提高安全生产理水2023年11月23日2024年2月6日针X公司存安全理问题应急理局两次公司负责开展警示约谈督促企业坚决落实安全生产体责提高理水坚决遏制生产安全事发生四加强X公司监力度执法监察计划全年X公司开展行政执法检查达13次五瞒报事市政府已成立事调查组调查程序已启动目前正调查中
整改成效：通反思整改强化应急理局关部门安全生产监督工作中协调联动通建立协商机制信息互通享机制形成监执法合力够时效发现生产事法击瞒报安全生产事违法行倒逼企业重视安全生产理源头预防减少生产安全事发生二通开展非治违工程外包罚改三专项整治加强外包企业监严格执法处罚堵塞监漏洞效提高安全生产监水
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（三）防范化解风险意识强隐患排查整改位方面问题
1防范机制健全没组织编制X市总体应急预案事灾难专项应急预案编制全缺少工贸类事应急预案
整改情况：已完成局委认真学XX精神提高思想认识高度重视防范机制建设居安思危切实增强防范化解风险意识力二X市总体应急预案已市政府常务会议审定印发三已完成工贸类等生产安全事应急预案编制专家评审已报请市政府审议四组织开展震应急救援桌面推演督促加油站等高危领域定期开展应急演练深化应急预案实战运提升防范化解风险力水五坚持开展安全生产月119消防宣传日等活动时广民群众宣传普防灾减灾应急救援相关知识提高公众安全防范意识
整改成效：应急理系统牢固树立安全应急理念通完善类应急预案加快推动形成统指挥专常兼备反应灵敏联动应急处突机制突发事件处置工作做章循二通开展应急演练社会防范化解风险力水提升三通开展种形式安全知识宣传活动公众安全防范意识提高讲安全会应急良局面正形成
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2隐患监督整改力2016－2021年涉加油站气体销处等40余户生产营企业存安全员安全资格证危险化学品营许证期未履行三时审查规定问题仅责令限期整改续未见整改复查意见书2023年天成采石场复工复产申请未批复擅开工生产矿区北侧存面墙式开采现象应急理局未引起足够重视
整改情况：已完成局委认真进行反思深刻认识排查整治问题隐患重性监督隐患闭环整改必性关员开展谈话提醒法规加强隐患整改监督工作紧盯隐患发现整改验收回头等环节实现闭环理二已组织关员开展危险化学品建设项目安全监督理办法等行政执法业务学严格遵守执法程序提高规范执法意识企业取效危险化学品营许证出具整改复查意见书确保隐患闭环理杜绝出现仅责令限期整改进行整改复查情况X市农牧加油站中石化卧北加油站危险化学品营许证已效期达停止切营行指令书已补全整改复查意见书做闭环理三X市天成采石场2023年5月份通X市应急理局验收取安全生产许证正式生产四针矿区北侧存面墙式开采现象已高度重视时采取执法措施达现场处理措施决定书责令暂时停产隐患排方恢复生产五召开非煤矿山监领域警示约谈学会议局属监员进行提醒谈话相关工作员开展型露天采石场监督理相关文件规定学警示宣教提高采石场安全监重视程度六举反三开展执法行政监联合行动托执法监察计划开展执法＋监＋服务2023年X市国森矿业限责公司开展联合执法检查16次X市达斡尔乡建筑石料开展联合监督检查18次
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整改成效：通整改学提高规范开展安全隐患监督整改工作思想认识重视程度关员法行政掌握运法规开展监工作水力提高二整改程中加强危险化学品非煤矿山领域监工作确保重点领域生产安全三通采取执法＋监＋服务规范执法监时开展普法宣传服务强化相关企业安全生产理念
（四）职部门作风够硬执法队伍业务素质欠缺方面问题
1作风慢粗虚2021－2023年行政处罚案卷中发现逾期缴纳罚款7笔产生滞纳金X万元未收取2021年精工焊接维修部XX·X起重伤害事事责单位罚款X万元责罚款X万元未时申请法院强制执行导致超期法收缴位
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整改情况：已完成局委深刻认识作风建设重性坚持开展政治学增强干部职工性修养纪律意识优化工作作风二案卷进行整理查找底数逾期缴纳罚款涉案卷开展回头三组织法律顾问相关员召开工作推进会议分析问题产生原研究具体整改事宜根行政处罚法第七十二条企业够时整改违法行未造成严重果着优化营商环境原宜加处滞纳金等罚款四针X市精工焊接维修部X·X起重伤害事责单位罚款X万元责罚款X万元未时申请法院强制执行导致超期法收缴位问题审查咨询法律顾问关部门发现缺少行政处罚集体讨法制审核行政处罚程序规范具备申请法院强制执行条件已关责员予警告处分该案件现已重新启动行政处罚程序
整改成效：通整改干部职工工作责意识提升作风建设加强作风慢粗虚状况改变二通整理案卷聘请法律顾问事进行深入研究等方式集中研究问题产生原建立案件执行监机制防止类问题次发生三通组织学行政处罚法安全生产法等法律法规提升执法员法行政力
2执法规范2016年现场检查记录存检查企业信息完整未填写执法证件号码执法员签字检查记录空白文书送达回执填写规范等问题执法案卷存空号重号问题档材料全卷缺少现场检查记录者责令限期整改指令书整改复查意见书等件日常监督检查执法文书手书形成存涂抹勾描现象规范执法文书制作推行执法文书电子化执法全程记录方面未实现行政执法行全程留痕回溯理2022年度应急执法队般违法案卷中均缺少文书送达回执现场检查方案中审核意见审批意见审批签字均机
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整改情况：已完成局委认真进行反思深刻认识加强规范执法重性作工作重点整改促提升时全体执法员进行集体谈话二完善执法员学制度规范执法案卷处理流程执法档案进行全面梳理规范档案进行完善三全面开展互联网＋执法应工作执法行应急理部业务系统步执行杜绝空号重号手写等问题实现网执法回溯理四般执法案件求全体执法员制作文书送达回执五已求审核审批权限领导审核审批时候必须手写签署意见杜绝机现象发生六日常监督检查中已电子版执法文书
整改成效：通整改提高规范执法重性认识增强规范执法觉性提升执法员法办案力二通案卷梳理整改发现执法案卷规范问题加强规范执法起提醒警示作三通整理案卷加强互联网＋执法等台运实现执法文书电子化推进执法全程记录保障执法程序法规进行提高执法效率提升行政执法办案质量
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3部理加强执法队没局委统领导序开展工作缺乏效统筹调度执法队关股室间工作衔接混乱职责厘清工贸危化等领域存头执法推诿扯皮现象没相关求涉改档案均未档案馆移交
整改情况：已完成局委高度重视加强部理局机关制定应急理联合执法制度（试行）监执法信息享制度（试行）确保职责明晰二已完善应急理局档案理制度组织全体职工学切实加强档案理2024年1月5日邀请档案馆专家全系统档案理工作员进行培训进步强化档案理力规范档案理流程档案馆关求涉改档案移交工作已年份移交
整改成效：加强执法队理通制定应急理联合执法制度（试行）监执法信息享制度（试行）明晰职责规范执法队局委统安排部署开展工作局委强化机关部门局属单位统领导机关股室执法队提高思想认识改变涣散工作作风重组全局盘棋工作格局积极协调联动强化业务融合形成相互协配合工作局面二充分认识档案理工作中足通加强档案理移交涉改档案等措施机关档案理工作水明显提高
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4执法力量配备欠缺安全生产专业技术员目前仅4占12％缺乏专业员培养企业反映安全检查流形式专业性强执法队伍稳定执法员频繁抽调局里工作抽调长达4年线执法力量严重足2020－2023年安全生产专家会诊工作总计投入X万元承担高危行业安全生产专家会诊工作全覆盖求
整改情况：已完成局委高度重视执法办量建设积极采取措施弥补员力量足问题2024年公务员招考中计划招录应急理化学应化学材料化学化学工程工艺化学工程工业生物工程安全工程等方面X市应急理局关专业安全监员需求请示报送市委编办二完善X市应急理局关印发调员理办法通知确保执法员相稳定三加强执法员培训培养建立学周五集体学制度法律法规容坚持开展执法培训学活动断提升执法员业务力水四时支付2023年专家费申请增加2024年应急理安全生产专家费预算2023年专家费年初预算X万元手续完备专家费已全部支付全年支付X万元2024年财政审批列入年预算专家费X万元较年增长X万元增长50％五根市实际情况新签约专家5名均具注册安全工程师职业资格中危化领域3非煤矿山领域1工贸领域1
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整改成效：通加强培训执法队伍专业素质业务水提高增强安全执法监力量二通签约专家定程度弥补市执法队伍少质弱足专家充分发挥作助力开展隐患排查事调查监督检查等工作提高市安全生产专业监水
5派驻监督力足2016年派驻纪检监察组普遍存监督位现象法提供派驻期间工作资料派驻单位安全生产工作重点解2019－2020年工作员违规收受监企业礼金利职务便赊售烟花爆竹违纪问题时派驻纪检监察组均未督促组开展警示教育提出关意见建议
整改情况：已完成派驻纪检监察组认真反思针问题加整改目前已完成安全生产法律法规学步开展安全生产监督工作提供力理保障市纪委已发生违纪行进行处理派驻纪检组针发生违纪问题召开警示教育会坚决杜绝类似违纪行发生监督程中派驻纪检组类性质问题作重点监督工作容2023年安全生产监督材料整理装订成册交应急理局档保存保证工作连续性2024年已开展安全生产执纪抽查检查4次监督程中派驻纪检组安全生产监督工作纳入日常监督时时紧绷安全生产根弦
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整改成效：通整改纪检组成员应急理局安全生产工作重点深入解提高工作监督针性实效性安全生产监督力度明显加通开展警示教育廉政提醒应急系统风廉政工作加强纪律作风实现转变
三存问题步工作计划
（）存问题
次专项巡察精准指出市安委办（应急理局）安全生产工作中存诸问题提出明确求具强针性指导性问题存反映出市安全生产工作总体水中央建立安全应急框架总体求较差距安全生产监体系建设包括监队伍力量强监责压实监信息化建设滞安全生产教育培训深入等方面存短板弱项亟采取措施补齐加强
（二）步工作计划
次专项巡察反馈问题整改契机深入贯彻落实总书记重讲话精神XX决策部署认真落实中央建立安全应急框架总体求坚持民生命坚持安全第预防断加强安全生产工作提升监水保障生产安全民群众生命财产安全加强监队伍建设坚持领导深化机构改革加调入招聘引进力度持续加强队伍教育培训着力解决应急理监力量薄弱问题二强化三三必须安全生产职责落实压实行业监部门行业理部门责整合监力量发挥综合专业优势努力形成协作战齐抓良局面三加强信息化建设推进双重预防机制建设坚持排查整改事隐患努力加强监测预警等信息化建设提高技防水四持续开展安全生产教育培训强化企业员工岗位培训持证岗深入开展五进等种形式安全知识宣传活动定期组织开展应急演练提升安全防范化解风险力水努力全社会形成讲安全会应急良局面推动全市安全生产工作提质增效高水安全保障促进全市高质量发展
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