关促进农民增收路径探索
全面建成康社会重点难点农村作农业县促进农民持续稳定增收摆面前首务2023年全县实现农民均纯收入20171元增长106增幅居全市倒数第2位综合排位居全省70类区县第66位农民收入增长相滞
影响增收原
农业基础设施薄弱XX属典型丘陵区农业生产然条件较差势起伏较块面积分布零散水田旱例失调（水田面积仅4328 万亩占耕总面积36％）土较贫瘠水利交通等基础设施较薄弱农业生产规模化程度较低抗御然灾害力较弱实技术集成运机械化推广程度高
二农村工业发展滞农村工业服务业发展足吸纳力强转移业员较少部分龙头企业商品意识强农产品凉晒烘干等加工设施缺乏XX造产品牌子响生态农业休闲观光农业农业专业化服务等效益型农业发展滞制约农民中获益
三农民组织化程度偏低农民生产营组织化程度高全县现400余合作社真正带动农民参生产营进入市场现公司（合作社）+基+农户济体量结合龙头企业农民合作社带领农民参现代农业发展开拓市场力较弱未真正形成三者利益享风险担利益联结模式
四农业投入足财政农业投入力限难充分满足道路水利等基础设施建设需农田排灌渠系田间作业道机耕道硬化程度低利机械作业工作业受农业身弱质性金融部门效益性信贷资金安全性农民诚信度等方面影响农业信贷投入农业范围难满足农业生产面积发展需求
二前县农民增收面机遇
体制机制新变化农民增收创造新条件中央连续出台11强农惠农号文件国家产粮油生猪调出县支持奖励断增根解决三农问题增加农民收入搭建较完整政策体系制度框架
二城乡关系新变化增加农民工收入带新机遇前已进入城镇化加速发展时期城镇实际口快速增长农村口逐步减少数少数提供农产品时代终结种新变化农民工提供更业机会
三发展基础新变化增加农民收入提供新支撑着国家农业投入断加中央农水农业综合开发现代农业发展项目土整理等批重项目连续实施农村
基础设施明显改善批工商资梓州佳琪贵熙福德等企业正转投资农业农业营方式悄然发生着重变革农民搭建起更增收台
三增加农民收入策
优化农业产业发展布局着力增加农民家庭营收入
XX农产品资源十分丰富全县实际出发围绕资源优势产业基础政策导科学确定全县重点产业重点区域建设范围北路区重点省级新农村建设支撑建设统筹城乡示范片配套建设道路水利等基础设施通龙头引进带动连片发展藤椒樱花油牡丹佛手等花卉苗木果蔬产业推进麦冬新资源食品标准申报工作强化麦冬标准化生产产品开发加快建设麦冬产业园逐步掌控麦冬价格导权推进畜牧产业规模发展梅林斯坦瑞等食品加工企业明兴农业新希正等养殖企业龙头实施畜牧产业标准化养殖工程着力造100万头现代化生猪产业园力推广适度联户营东西路等区域企业市场需求导集中力量集成技术集约项目规模化建立优质粮食双低高芥酸油菜产业基规模发展牛羊等草食性动物家禽等养殖业南路片区抓住XX市农村综合改革试验区建设契机力引进业引导农户利山坡发展精品水果林木田种植富硒生态绿色作时配套发展特色养殖业中路区
托城市周边崭山米枣十里荷塘黄金创意农业等已较成型旅游观光资源重点发展观光休闲农业时充分利全县林资源加快推进核桃藤椒米枣等林产业基建设根渔业资源分布状况南东西路分建立水库塘名优水产养殖区团结水库基础加强水产良种繁育体系建设利凯江流域鲁班水库团结水库红旗堰水库等水资源水产养殖基础建立鳜鱼黄颡鱼鲵黄鳝泥鳅等特色水产工养殖基渠道增加农民种养殖业收入
二创新业渠道着力增加农民工资性收入
XX劳务输出县常年输出劳动力达38万余年实现劳务收入60亿元增加劳务输出空间已较限突出抓农民创业引导农民工凤巢加创业指导技术培训资金扶持社会服务政策引导力度通创业带动业探索建立农民工创业园区资源变资促进农村劳动力民工潮创业潮转化提升更农民中获益统筹职业农民实技术劳务品牌劳务扶贫等培训资源加快培养农村发展带头农村技服务型生产营型力争全县村干部掌握1—2门农业实新技术引导广农民体力型技型专业型知识型转变引导扶持农民合作社家庭农场农业龙头企业事农业综合开发农副产品精深加工手工制品等服务性产业带动农户业时加快芦
溪食品城两江工业园区建设农民转移业提供广阔空间台更农民工常年外出务工转业
三落实强农富农惠农政策着力增加农民转移性收入
折扣落实农业支持保护补贴农机购置补贴移民扶补贴天保工程森林生态效益补偿等政策充分利产粮产油县生猪调出县奖励等资金建设高标准粮油生产基粮油高产示范片畜禽标准化养殖基农民中直接受益进步落实农民养老保险医疗保险等政策积极构建基社会保障体系农民等享受社会公服务积极争取实施扶贫开发项目引导调动级帮扶单位社会界参扶贫开发帮贫扶困推动县贫困村贫困口快脱贫
四推进农村产权改革着力增加农民财产性收入
实现农村土承包营权林权农村集体土权农村建设权农村宅基权农村房屋权农村型水利工程权七权确组建农村产权交易中心搭建流转台定期发布农村产权流转交易等信息制定农村产权流转理抵押登记价值评估抵押融资风险基金筹集理等办法鼓励农民土承包营权林权农机具权等入股成立合作社条件成熟区域推行整村流转跨区域连片流转等方式促进规模营增加农民财产性投资性收益
积极开展农村产权抵押融资贷款效解决农民新型营体融资担保难题丰富农村融资渠道助推现代农业发展促进农民创业增收
四保障措施
建立健全农民增收工作长效机制坚定移贯彻落实农民增收县镇（乡）政手负责制创新开展部门联系镇乡工作机制县级部门支持相关镇乡帮助解决农田水利作业道路等基础设施引导发展农业产业实施部门镇乡等考核实行联席会议工作机制相关部门逐月分析济目标完成情况类区县中排位情况确保家底清方明坚持分领导联合抓增收机制农民增收工作分统计农业领导负责掌握完成情况安排布置阶段工作重点确保农村居民支配收入增幅落全市类区县均水落实沟通协调机制加强镇乡部门间县级部门间沟通协调形成促进农民增收效合力
二加快培育农村新型营体农村新型营体实现农民增收效载体力发展种粮（油）户家庭农场农民合作社力引进龙头企业实行规模营化解谁种谁养殖根途径通组建农村土营权流转合作社土托专业合作社农机植保专业化服务合作社建立联户养殖区标准化养殖场等方式解决外出务工员土撂荒广种薄收专业化服务欠缺环境污染食品安全等实际问题时做农业招商引资工作通事议
特事特办等政策吸纳工商资投资农业积极进搞落协调等服务工作带动农民参企业农业产业化营引导加工型营体进入芦溪食品城集聚集群发展努力提高农产品附加值着力推广七统分二次返利保底四六分成全程套餐服务土托等新型营模式营体技术资金营销优势农户土圈舍劳动力资源机结合形成利益体支持营体组建农产品直销超市时整合全县农产品建立电商交易台拓宽销售渠道增加农产品附加值通二次反利等方式返农户
三加强农村基础设施建设作农业县农村基础设施薄弱农业综合生产力强基县情抢抓国家三农政策扶持机遇力争取中央农水农业综合开发土整理乡村道路建设等项目断改善农村水利渠系村社道路田间作业道路等基础设施年建成高标准农田4万亩时整合涉农项目资金优先投放县委县政府确定重点区域重点产业基础设施建设加农机新技术新机械推广扩展农业机械化作业区域范围加快农村公交通集中供水源电力网络宽带等基础设施建设农村公服务体系建设加强农村环境综合治理提升农业综合生产力农民增收提
供基础支撑
四断加涉农投入积极争取农业产业项目资金重点支持标准化规模化产业基建设加工物流仓储设施建设促进优势产业加快发展特色产业档升级加县级财政三农投入力度支持农村新型营体建立三品标农产品基区域性品牌建设积极创新农村金融服务方式农民资金互助试点农村产权抵押融资突破口探索开展农村土流转收益保证贷款订单保单产权股权农设备蔬菜棚活体畜禽等抵质押贷款业务积极吸纳工商企业资金投资农业开发断扩农业农村投入总量
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关促进农民增收路径探索
全面建成康社会重点难点农村作农业县促进农民持续稳定增收摆面前首务2023年全县实现农民均纯收入20171元增长106增幅居全市倒数第2位综合排位居全省70类区县第66位农民收入增长相滞
影响增收原
农业基础设施薄弱XX属典型丘陵区农业生产然条件较差势起伏较块面积分布零散水田旱例失调（水田面积仅4328 万亩占耕总面积36％）土较贫瘠水利交通等基础设施较薄弱农业生产规模化程度较低抗御然灾害力较弱实技术集成运机械化推广程度高
二农村工业发展滞农村工业服务业发展足吸纳力强转移业员较少部分龙头企业商品意识强农产品凉晒烘干等加工设施缺乏XX造产品牌子响生态农业休闲观光农业农业专业化服务等效益型农业发展滞制约农民中获益
三农民组织化程度偏低农民生产营组织化程度高全县现400余合作社真正带动农民参生产营进入市场现公司（合作社）+基+农户济体量结合龙头企业农民合作社带领农民参现代农业发展开拓市场力较弱未真正形成三者利益享风险担利益联结模式
四农业投入足财政农业投入力限难充分满足道路水利等基础设施建设需农田排灌渠系田间作业道机耕道硬化程度低利机械作业工作业受农业身弱质性金融部门效益性信贷资金安全性农民诚信度等方面影响农业信贷投入农业范围难满足农业生产面积发展需求
二前县农民增收面机遇
体制机制新变化农民增收创造新条件中央连续出台11强农惠农号文件国家产粮油生猪调出县支持奖励断增根解决三农问题增加农民收入搭建较完整政策体系制度框架
二城乡关系新变化增加农民工收入带新机遇前已进入城镇化加速发展时期城镇实际口快速增长农村口逐步减少数少数提供农产品时代终结种新变化农民工提供更业机会
三发展基础新变化增加农民收入提供新支撑着国家农业投入断加中央农水农业综合开发现代农业发展项目土整理等批重项目连续实施农村
基础设施明显改善批工商资梓州佳琪贵熙福德等企业正转投资农业农业营方式悄然发生着重变革农民搭建起更增收台
三增加农民收入策
优化农业产业发展布局着力增加农民家庭营收入
XX农产品资源十分丰富全县实际出发围绕资源优势产业基础政策导科学确定全县重点产业重点区域建设范围北路区重点省级新农村建设支撑建设统筹城乡示范片配套建设道路水利等基础设施通龙头引进带动连片发展藤椒樱花油牡丹佛手等花卉苗木果蔬产业推进麦冬新资源食品标准申报工作强化麦冬标准化生产产品开发加快建设麦冬产业园逐步掌控麦冬价格导权推进畜牧产业规模发展梅林斯坦瑞等食品加工企业明兴农业新希正等养殖企业龙头实施畜牧产业标准化养殖工程着力造100万头现代化生猪产业园力推广适度联户营东西路等区域企业市场需求导集中力量集成技术集约项目规模化建立优质粮食双低高芥酸油菜产业基规模发展牛羊等草食性动物家禽等养殖业南路片区抓住XX市农村综合改革试验区建设契机力引进业引导农户利山坡发展精品水果林木田种植富硒生态绿色作时配套发展特色养殖业中路区
托城市周边崭山米枣十里荷塘黄金创意农业等已较成型旅游观光资源重点发展观光休闲农业时充分利全县林资源加快推进核桃藤椒米枣等林产业基建设根渔业资源分布状况南东西路分建立水库塘名优水产养殖区团结水库基础加强水产良种繁育体系建设利凯江流域鲁班水库团结水库红旗堰水库等水资源水产养殖基础建立鳜鱼黄颡鱼鲵黄鳝泥鳅等特色水产工养殖基渠道增加农民种养殖业收入
二创新业渠道着力增加农民工资性收入
XX劳务输出县常年输出劳动力达38万余年实现劳务收入60亿元增加劳务输出空间已较限突出抓农民创业引导农民工凤巢加创业指导技术培训资金扶持社会服务政策引导力度通创业带动业探索建立农民工创业园区资源变资促进农村劳动力民工潮创业潮转化提升更农民中获益统筹职业农民实技术劳务品牌劳务扶贫等培训资源加快培养农村发展带头农村技服务型生产营型力争全县村干部掌握1—2门农业实新技术引导广农民体力型技型专业型知识型转变引导扶持农民合作社家庭农场农业龙头企业事农业综合开发农副产品精深加工手工制品等服务性产业带动农户业时加快芦
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三落实强农富农惠农政策着力增加农民转移性收入
折扣落实农业支持保护补贴农机购置补贴移民扶补贴天保工程森林生态效益补偿等政策充分利产粮产油县生猪调出县奖励等资金建设高标准粮油生产基粮油高产示范片畜禽标准化养殖基农民中直接受益进步落实农民养老保险医疗保险等政策积极构建基社会保障体系农民等享受社会公服务积极争取实施扶贫开发项目引导调动级帮扶单位社会界参扶贫开发帮贫扶困推动县贫困村贫困口快脱贫
四推进农村产权改革着力增加农民财产性收入
实现农村土承包营权林权农村集体土权农村建设权农村宅基权农村房屋权农村型水利工程权七权确组建农村产权交易中心搭建流转台定期发布农村产权流转交易等信息制定农村产权流转理抵押登记价值评估抵押融资风险基金筹集理等办法鼓励农民土承包营权林权农机具权等入股成立合作社条件成熟区域推行整村流转跨区域连片流转等方式促进规模营增加农民财产性投资性收益
积极开展农村产权抵押融资贷款效解决农民新型营体融资担保难题丰富农村融资渠道助推现代农业发展促进农民创业增收
四保障措施
建立健全农民增收工作长效机制坚定移贯彻落实农民增收县镇（乡）政手负责制创新开展部门联系镇乡工作机制县级部门支持相关镇乡帮助解决农田水利作业道路等基础设施引导发展农业产业实施部门镇乡等考核实行联席会议工作机制相关部门逐月分析济目标完成情况类区县中排位情况确保家底清方明坚持分领导联合抓增收机制农民增收工作分统计农业领导负责掌握完成情况安排布置阶段工作重点确保农村居民支配收入增幅落全市类区县均水落实沟通协调机制加强镇乡部门间县级部门间沟通协调形成促进农民增收效合力
二加快培育农村新型营体农村新型营体实现农民增收效载体力发展种粮（油）户家庭农场农民合作社力引进龙头企业实行规模营化解谁种谁养殖根途径通组建农村土营权流转合作社土托专业合作社农机植保专业化服务合作社建立联户养殖区标准化养殖场等方式解决外出务工员土撂荒广种薄收专业化服务欠缺环境污染食品安全等实际问题时做农业招商引资工作通事议
特事特办等政策吸纳工商资投资农业积极进搞落协调等服务工作带动农民参企业农业产业化营引导加工型营体进入芦溪食品城集聚集群发展努力提高农产品附加值着力推广七统分二次返利保底四六分成全程套餐服务土托等新型营模式营体技术资金营销优势农户土圈舍劳动力资源机结合形成利益体支持营体组建农产品直销超市时整合全县农产品建立电商交易台拓宽销售渠道增加农产品附加值通二次反利等方式返农户
三加强农村基础设施建设作农业县农村基础设施薄弱农业综合生产力强基县情抢抓国家三农政策扶持机遇力争取中央农水农业综合开发土整理乡村道路建设等项目断改善农村水利渠系村社道路田间作业道路等基础设施年建成高标准农田4万亩时整合涉农项目资金优先投放县委县政府确定重点区域重点产业基础设施建设加农机新技术新机械推广扩展农业机械化作业区域范围加快农村公交通集中供水源电力网络宽带等基础设施建设农村公服务体系建设加强农村环境综合治理提升农业综合生产力农民增收提
供基础支撑
四断加涉农投入积极争取农业产业项目资金重点支持标准化规模化产业基建设加工物流仓储设施建设促进优势产业加快发展特色产业档升级加县级财政三农投入力度支持农村新型营体建立三品标农产品基区域性品牌建设积极创新农村金融服务方式农民资金互助试点农村产权抵押融资突破口探索开展农村土流转收益保证贷款订单保单产权股权农设备蔬菜棚活体畜禽等抵质押贷款业务积极吸纳工商企业资金投资农业开发断扩农业农村投入总量
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