关于加强农村水利基础设施建设的工作方案


关加强农村水利基础设施建设工作方案
加强农村水利基础设施建设理更服务乡村振兴助力农村治理根中XX县委XX县民政府关做乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章实施意见精神制定工作方案
总体求
（）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导紧扣水利工程补短板夯弱项水利行业强监优服务水利改革发展总基调力提升农村水利基础设施建设理农村河湖治理水乡村振兴提供坚实水利基础保障创新完善农村水利基础设施农村河湖运行理维护体制机制力保障农村水利基础设施良性运行效益长期发挥序推进山水田林湖草系统治理效改善农村水生态环境
（二）工作目标围绕乡村振兴水需求致力满足民群众优质水资源健康水生态宜居水环境先进水文化等美生活需加强农村水利基础设施建设强化农村河湖治理提升农村水旱灾害防御力确保农村水利基础设施效益长期发挥农村河湖水生态环境更加优美群众满意度持续提升2025年底农村水利基础设施运行护长效机制基建立水利工程理单位生产运转问题效解决农村河湖治理体系农
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村水旱灾害防御体系进步完善2027年底全县农村水利工程产权制度改革农业水价综合改革初见成效水资源保障体系防洪减灾系统农村饮水安全保障体系进步健全农村水利基础设施提升改造规划建设务落落实完成中型灌区骨干渠系配套节水改造工程1农村家塘型水源工程154中河流治理重点山洪沟治理项目5农村集中供水率达85％集中供水水质合格率达90％
二容
（）优化农村水利基础设施建设方式
1摸清家底明确权属针两项改革农村水利基础设施权属界限变化带资源规模区域布局客观改变村社点位乡镇单元邻乡镇区域县域版块农村水利基础设施进行清查盘点全方位摸清家底明确权属界限避免潜资源性纠纷引发农村稳定素时深入调查分析研判现状优势找准问题短板
2规划先行整村推进县政府统筹行业部门指导乡镇政府具体负责开展农村水利基础设施需求摸底调查围绕乡村振兴紧扣农村居环境整治水美新村规划树立山水田林湖草系统治理理念水定产产水相融先急缓先重轻原严格执行严格水资源理制度结合级项
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目布局村单位制定农村水利基础设施提升改造规划坚持整村推进原统筹涉农涉水项目资源改变分散投入重复投入格局解决乡镇间投入衡问题
3元投入效激励鼓励争取足额落实配套加农村水利基础设施建设投入力度积极争取中省市财政资金支持申报方政府专项债券土出收益10％部分砂石受益部分水土保持补偿费作水利工程配套资金前期费确保方配套资金足额落实位积极推进中型灌区骨干渠系配套节水改造工程建设型水库引提水灌区渠系配套农村家塘型水源工程建设高标准农田建设农村河湖治理等项目二加信贷支持吸引社会资参鼓励金融机构增加农村水利基础设施建设信贷资金支持力度谁投资谁谁受益原鼓励社会资金民间资积极参农村水利基础设施建设三充分群众推行效激励群众意愿强烈投工投劳筹资金积极性高村社鼓励通事议先建补民办公助等方式修建农村水利基础设施予定财政资金补助
（二）创新农村水利基础设施运行理维护模式
4明确理责体（）型水库县水利局理（二）型水库中型灌区末级渠系型灌区受益受益乡镇民政府理山坪塘等型农田水利设施村社等产权者理乡村堤防护岸工程受益体单位受益乡镇民政府理维护
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5强化运行理保障落实费员县财政水库安全鉴定相关规程方案预案编制水质检测预警系统建设等运维费中型灌区渠系配套建设资金纳入财政预算县水利局乡镇民政府落实专业技术员丰富验员事水库灌区堤防护岸等运行理维护工作二拓宽费渠道采取切实行措施鼓励工程理单位通发展种营壮集体济等方式解决运行理维护费缺口三引导群众参建立农村型农村水利设施运行理维护机制农村型农田水利设施产权者者负责保障水利设施运行理维护费鼓励村单位组织群众采取事议等种方式开展型农田水利设施维修整治充分发挥群众参型农村水利设施护积极性动性
6创新运行护机制探索购买社会化服务鼓励通购买社会化服务方式中型（）型水库中型灌区堤防工程实施物业化专业化运行理维护条件方（二）型水库纳入二探索水利设施护权流转充分发挥两项改革乡镇村社资源统筹优势全县制定出台优惠政策鼓励型农村水利设施护权纳入山水田林资源流转中吸引龙头企业专合组织等参型农田水利设施护聚力乡村振兴发展三改革促水养水县财政足额保障农业水价综合改革需计量设施节水奖励水单位运维等费制定发展节水农业实施方案力发展节水农业缓解农业灌溉生产水供需矛盾加农业水价综合改革力度逐步实现供水水价达灌区单位运行维护成实现水养水四实行民办公助奖代补全县设立农村水利设施维修养护基金规范基金理总体增加村社公益性基础设施维护费额度通民办公助奖代补等方式农村水利设施护成绩突出乡镇村社予奖励补助
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7明确指导监责建立农村水利基础设施谁负责建设谁指导监谁受益谁负责理机制行业部门实施型农田水利设施项目行业部门负责指导监受益乡镇负责理严格落实保障粮食安全保护高标准农田求高标准农田规划建设范围型农田水利设施农业农村部门负责指导监
8强化目标绩效考核全面推行河长制+警长制农村水利基础设施保护纳入河长制考核范畴河长制促农村水利基础设施保护提质增效水库安全理安全度汛水质保护纳入乡镇水单位河长制目标考核体系述考核成绩优秀乡镇水单位相关县级部门县财政予相应资金倾斜
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（三）加强农村饮水安全理体系建设
9健全农村饮水安全工作体制机制造源头水龙头理体系深化事业单位改革契机切实做贯彻落实农村饮水安全三项制度（县级农村饮水工程运行理机构运行理办法运行理费）工作关组织领导员配备费保障等工作健全完善源头水龙头全程农村饮水安全理体系确保理体制机制农村饮水安全工作求相适应二加强村镇供水安全应急机制建设结合全县村镇供水现状实际健全村镇供水安全应急机制制定出台XX县村镇供水安全应急预案村镇供水安全应急专项资金纳入县财政预算
10完善农村饮水安全理责体系落实乡镇政府体责水行政部门行业监责供水单位运行理责落脚点进步完善农村饮水安全理责体系责落实乡镇政府相关单位具体员积极开展层级培训确保责落实位员培训位履职责位
11降低运行成保证工程运行改变农村供水工程电价执行居民生活电政策农村供水工程电价低居民生活电价力争农业排灌电价格执行缓解农村供水工程电价高导致水价弥补供水成运维困难状况全县通建立维修养护基金统筹规模化水厂水费收入等方式供水水价弥补供水成运行维护困难村镇供水工程予适补贴确保供水工程正常运行
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（四）创新开展农村基层水利服务体系服务力建设
12提升群众三力农村集体济组织农民合作组织专业合作社类合作组织托政府引导行业指导乡镇导提升群众组织理服务力结合两项改革建立完善水户协会河湖护协会组织体系化解水域水面承包养殖农业灌溉生产间矛盾消水事纠纷农村社会氛围更谐水户协会运转费相关乡镇村予保障
13优化农村基层水利服务体系强化属责两项改革基层水利理员沉乡镇进步明确乡镇农村水利理责基层水利理员岗位职责确保乡镇属农村水利基础设施理责落实二加强巡回指导全县统筹成立数量相农村水利农田水利工程巡回技术服务队指导乡镇村社开展农村农田水利基础设施建设运行理维护工作三建立跨区域调度机制针基层水利跨区域调度服务需县水利局负责乡镇配合建立流域间乡镇间灌区间调度服务机制落实必财物保障弥补基层水利跨区域调度短板
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14加强农村基层水利队伍建设夯实水利保障全县出台保障政策科学设置招考条件加强培训继续教育吸引更水利扎根水利部门扎根乡镇扎根农村服务乡村振兴二化解历史遗留问题深化事业单位改革契机制宜解决丧失收支力基层水单位生存运转问题实行收支两条线理解决十二五农村水利理体制改革等遗留问题确保农村水利工作更开展
（五）深化农村型水利工程产权制度改革
15确权颁证2016年农村型水利工程产权制度改革成果基础法规全面明晰农村型水利工程（塘库堰沟渠池等）产权深入开展农村型水利工程确权颁证工作实现应颁颁
16落实三权深化开展农村型水利工程确权颁证时建章立制步落实农村型水利工程权营权理权重点坚持谁谁受益谁负责原明确农村型水利工程运行理维护等工作职责求
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17创新权属交易机制确权颁证落实三权完成根绵阳市农村产权流转交易理办法XX县相关文件求纳入农村产权交易范畴已明晰权属农村型水利工程交易纳入XX县农村产权流转交易台进行交易盘活农村型水利工程资源
（六）完善农村河湖治理体系
18形成基层联动护格局深推进河长制湖长制工作进步明确农村河道河沟天然水域水库渠道塘坝等水域水利工程乡镇行政责水利部门技术责村社巡查护责进步加强公安派出辖区河湖护职责压紧压实片点段线护责职责健全完善群群治工作机制基层宣传发动模式基层联动护机制公安干警护机制强化日常巡查护工作力推进清河护岸净水保水四项行动
19加基层巡查执法力量创新延伸综合执法改革基层线县域版块分流域片区沉员力量提升执法力进驻线时发现调查处置涉水违规违法问题深化四长联护+检察监督河湖理保护治理长效机制设立县级河湖检察官工作室乡镇河湖检察官强化基层水环境治理水环境领域检察工作
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20坚持三率导辖区区域河湖问题发生率报率处置率作农村河湖治理重点工作容加强河湖联络员单位乡镇水利工程理单位基层巡河员指导督促增加三率工作考评中权重
（七）完善农村水旱灾害防御体系
21落实基层水旱灾害防御工作职责明确乡镇水旱灾害防御职职责充实员力量落实费保障设置规范化值班室配置基办公设施设备水旱灾害防御网络延伸村（社区）实行网格化精准化理切实解决农村水旱灾害防御没做事问题
22完善基层水旱灾害防御工作制度针农村堤库堰闸等水利工程设施山洪灾害危险区等重点区域部位建立日常巡查监测制度相关责进行公示接受社会监督设置堤库专职巡查员（兼巡河员）类风险隐患统筹进行网格化理建立基层水旱灾害防御考核激励制度全县出台措施办法河流堤库等监测巡查工作开展成效纳入年度目标绩效考核
23提升基层水旱灾害防御力全县年少组织开展两轮次水旱灾害防御集中宣传培训确保县级培训乡镇乡镇培训村户乡镇单位年针性制定水旱灾害防御综合预案专项预案组织开展实战化演练切实提高基层线责灾害风险辩识力隐患排查力灾处置力
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（八）切实增加农村水利基础设施建设理投入
24强化财政激励创新举措渠道筹措资金力推动农村水利基础设施提升改造规划建设务落落实提高农村水利基础设施建设乡村振兴战略考评中权重提高河长制考核结果财政转移支付分配中权重农村水利基础设施建设理投入位农村河湖治理成效明显方资金分配予适倾斜
三保障措施
（）加强组织领导水利等相关部门乡镇充分认识两项改革农村水利基础设施建设理重性紧迫性切实加强组织领导落实工作责夯实工作举措创新开展农村水利基础设施建设理工作
（二）加投入力度加农村水利基础设施建设理财政支持力度工作方案求落实建设理资金加保障力度确保项工作力序开展乡镇建立农村水利基础设施建设理投入机制
（三）强化指导督促水利等相关部门农村水利基础设施建设理纳入年度重点工作容坚持问题导放矢开展指导督促帮助基层发现问题分析问题解决问题指导基层尝试新作法探索新举措创造新验确保工作方案项务落实落细
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