XX街道部统公竞争审查工作制度
全面贯彻二十精神认真落实中央关加快建设全国统市场深入推进公竞争政策实施求坚持创新引领深入推进落实公竞争审查制度断强化公竞争政策基础位消影响公竞争种制度束缚进步夯实工作基础增强制度刚性约束充分发挥市场竞争机制创新激励作资源配置功造市场化法治化国际化流营商环境更高水推动高质量发展提供力保障
提高思想认识
建立公竞争审查制度中央国务院重决策部署国务院关市场体系中建立公竞争审查制度意见（国发〔2016〕34号）建立实施公竞争审查制度作出全面部署明确总体求基原二十报告提出构建全国统市场深化素市场化改革建设高标准市场体系完善产权保护市场准入公竞争社会信等市场济基础制度优化营商环境制度安排规范政府行营造公竞争市场环境促进街道济健康发展具重意义2023年9月公竞争审查工作纳入区镇街优化营商环境考核指标街道部门提高政治站位优化营商环境推动高质量发展全国统市场高度充分认识公竞争审查制度重意义进步完善工作机制明确责分工确保项工作落实位
二明确审查容
全街道局（办中心）村居制定涉市场准入产业发展招商引资招标投标政府采购营行规范资质标准等关市场体济活动规章规范性文件政策性文件事议形式具体政策措施均应起草程中进行公竞争审查拟区政府（办）名义出台涉市场体济活动政策措施起草部门应会级市场监部门起草程中进行公竞争审查
三规范组织领导
街道纪工委书记负责统筹协调公竞争审查工作进步完善街道公竞争审查工作机制明确专负责日常工作确保审查办公室高效运转充分发挥规范审查监督指导作建立健全信息报送情况通报等工作机制加强横协联动详情见关成立XX街道公竞争审查工作领导组通知（X办字〔2023〕X号）发文
四明确审查步骤
（）政策制定机关审查政策制定部门政策制定程中严格公竞争审查标准（附件3）进行审查审查认具排限制竞争效果实施具排限制竞争效果予出台 调整符合相关求出台
（二）出文涉审查容需进行公竞争审查机关制定政策措施出文时均应起草程中进行公竞争审查填写公竞争审查表（附件2）未进行公竞争审查提交审议制定政策措施开展公竞争 审查应听取利害关系意见社会公开征求意见关政策措施出台求社会公开
（三）推行公竞争审查部特定机构统审查街道明确部机构（非起草机构）公竞争审查办公室实行起草机构初审部特定机构复审公竞争审查运行机制起草机构履行起草公示征求利害关系者社会公众意见等程序起草机构公竞争审查制度实施细规定审查标准进行初审公竞争审查表中填写征求意见情况初审意见政策措施（草拟稿）交街道公竞争审查办公室统进行复审该机构公竞争审查表中填写复审意见起草机构起草政策措施承担体责公竞争审查办公室承担复审责
（四）推行第三方评估政策制定机关根工作实际委托具备相应评估力高等院校科研院专业咨询公司等第三方机构进行公竞争审查评估充分评估政策措施市场竞争影响拟适例外规定单位反映者举报涉嫌违反公竞争审查标准政策措施应引入第三方评估保障审查质量效果
（五）做常态化审查公竞争审查纳入街道制定重行政决策程序重行政决策程中充分开展公竞争审查工作年度建立公竞争审查登记台账政办进行公竞争审查政策措施进行登记包括文件名称文号审查日期发文单位审查单位发文日期等正式发文需正式文件审查表（含征求意见材料）扫描件发送区联席办邮箱
（六）健全投诉举报处理机制全街道建立公竞争审查投诉举报受理回应机制公开受理范围投诉举报受理渠道相关投诉举报时受理回应处理
附件2
公竞争审查表
年 月 日
政策措施名称
涉行业领域
性质
行政法规草案 方性法规草案 规章
规范性文件 政策措施
起草
机构
名 称
联系
电话
审查
机构
名 称
联系
电话
征求意见情况
征求利害关系意见 社会公开征求意见
具体情况（时间象意见反馈采纳情况）：
（附相关报告）
咨询第三方评估情况（选）
（附相关报告）
审查
结
（附相关报告）
适例外规定
否
选择时详细说明理
需说明情况
审查机构负责意见
签字： 盖章：
附件3
公竞争审查标准
四类
18项标准
市场准入退出标准（5项）
1．设置合理者歧视性准入退出条件
2．未公竞争授予营者特许营权
3．限定营购买特定营者提供商品服务
4．设置没法律行政法规者国务院规定审批者具行政审批性质事前备案程序
5．市场准入负面清单外行业领域业务等设置审批程序
商品素流动标准（5项）
1．外进口商品服务实行歧视性价格歧视性补贴政策
2．限制外进口商品服务进入市场者阻碍商品运出服务输出
3．排斥者限制外营者参加招标投标活动
4．排斥限制强制外营者投资设立分支机构
5．外营者投资设立分支机构实行歧视性遇
影响生产营成标准（4项）
1．违法予特定营者优惠政策
2．安排财政支出般特定营者缴纳税收非税收入挂钩
3．违法违规减免缓征特定营者应缴纳社会保险费
4．法律规定外求营者提供扣留营者类保证金
影响生产营行标准（4项）
1．强制营者事反垄断法禁止垄断行
2．违法披露者违法求营者披露生产营敏感信息
3．超越定价权限进行政府定价
4．违法干预实行市场调节价商品服务价格水
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全面贯彻二十精神认真落实中央关加快建设全国统市场深入推进公竞争政策实施求坚持创新引领深入推进落实公竞争审查制度断强化公竞争政策基础位消影响公竞争种制度束缚进步夯实工作基础增强制度刚性约束充分发挥市场竞争机制创新激励作资源配置功造市场化法治化国际化流营商环境更高水推动高质量发展提供力保障
提高思想认识
建立公竞争审查制度中央国务院重决策部署国务院关市场体系中建立公竞争审查制度意见（国发〔2016〕34号）建立实施公竞争审查制度作出全面部署明确总体求基原二十报告提出构建全国统市场深化素市场化改革建设高标准市场体系完善产权保护市场准入公竞争社会信等市场济基础制度优化营商环境制度安排规范政府行营造公竞争市场环境促进街道济健康发展具重意义2023年9月公竞争审查工作纳入区镇街优化营商环境考核指标街道部门提高政治站位优化营商环境推动高质量发展全国统市场高度充分认识公竞争审查制度重意义进步完善工作机制明确责分工确保项工作落实位
二明确审查容
全街道局（办中心）村居制定涉市场准入产业发展招商引资招标投标政府采购营行规范资质标准等关市场体济活动规章规范性文件政策性文件事议形式具体政策措施均应起草程中进行公竞争审查拟区政府（办）名义出台涉市场体济活动政策措施起草部门应会级市场监部门起草程中进行公竞争审查
三规范组织领导
街道纪工委书记负责统筹协调公竞争审查工作进步完善街道公竞争审查工作机制明确专负责日常工作确保审查办公室高效运转充分发挥规范审查监督指导作建立健全信息报送情况通报等工作机制加强横协联动详情见关成立XX街道公竞争审查工作领导组通知（X办字〔2023〕X号）发文
四明确审查步骤
（）政策制定机关审查政策制定部门政策制定程中严格公竞争审查标准（附件3）进行审查审查认具排限制竞争效果实施具排限制竞争效果予出台 调整符合相关求出台
（二）出文涉审查容需进行公竞争审查机关制定政策措施出文时均应起草程中进行公竞争审查填写公竞争审查表（附件2）未进行公竞争审查提交审议制定政策措施开展公竞争 审查应听取利害关系意见社会公开征求意见关政策措施出台求社会公开
（三）推行公竞争审查部特定机构统审查街道明确部机构（非起草机构）公竞争审查办公室实行起草机构初审部特定机构复审公竞争审查运行机制起草机构履行起草公示征求利害关系者社会公众意见等程序起草机构公竞争审查制度实施细规定审查标准进行初审公竞争审查表中填写征求意见情况初审意见政策措施（草拟稿）交街道公竞争审查办公室统进行复审该机构公竞争审查表中填写复审意见起草机构起草政策措施承担体责公竞争审查办公室承担复审责
（四）推行第三方评估政策制定机关根工作实际委托具备相应评估力高等院校科研院专业咨询公司等第三方机构进行公竞争审查评估充分评估政策措施市场竞争影响拟适例外规定单位反映者举报涉嫌违反公竞争审查标准政策措施应引入第三方评估保障审查质量效果
（五）做常态化审查公竞争审查纳入街道制定重行政决策程序重行政决策程中充分开展公竞争审查工作年度建立公竞争审查登记台账政办进行公竞争审查政策措施进行登记包括文件名称文号审查日期发文单位审查单位发文日期等正式发文需正式文件审查表（含征求意见材料）扫描件发送区联席办邮箱
（六）健全投诉举报处理机制全街道建立公竞争审查投诉举报受理回应机制公开受理范围投诉举报受理渠道相关投诉举报时受理回应处理
附件2
公竞争审查表
年 月 日
政策措施名称
涉行业领域
性质
行政法规草案 方性法规草案 规章
规范性文件 政策措施
起草
机构
名 称
联系
电话
审查
机构
名 称
联系
电话
征求意见情况
征求利害关系意见 社会公开征求意见
具体情况（时间象意见反馈采纳情况）：
（附相关报告）
咨询第三方评估情况（选）
（附相关报告）
审查
结
（附相关报告）
适例外规定
否
选择时详细说明理
需说明情况
审查机构负责意见
签字： 盖章：
附件3
公竞争审查标准
四类
18项标准
市场准入退出标准（5项）
1．设置合理者歧视性准入退出条件
2．未公竞争授予营者特许营权
3．限定营购买特定营者提供商品服务
4．设置没法律行政法规者国务院规定审批者具行政审批性质事前备案程序
5．市场准入负面清单外行业领域业务等设置审批程序
商品素流动标准（5项）
1．外进口商品服务实行歧视性价格歧视性补贴政策
2．限制外进口商品服务进入市场者阻碍商品运出服务输出
3．排斥者限制外营者参加招标投标活动
4．排斥限制强制外营者投资设立分支机构
5．外营者投资设立分支机构实行歧视性遇
影响生产营成标准（4项）
1．违法予特定营者优惠政策
2．安排财政支出般特定营者缴纳税收非税收入挂钩
3．违法违规减免缓征特定营者应缴纳社会保险费
4．法律规定外求营者提供扣留营者类保证金
影响生产营行标准（4项）
1．强制营者事反垄断法禁止垄断行
2．违法披露者违法求营者披露生产营敏感信息
3．超越定价权限进行政府定价
4．违法干预实行市场调节价商品服务价格水
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