2023年XX市安全评价机构执业行专项检查实施方案
持续巩固安全评价执业行专项整治成果建立常态化工作机制省厅统部署市局决定全市范围开展安全评价机构执业行专项检查制定实施方案：
指导思想
深入学贯彻新时代中国特色社会义思想全面贯彻落实二十精神总书记关安全生产重述扎实推进XX省安全生产条例落实施压紧压实监部门生产营单位安全评价机构责坚决守住安全底线红线进步推动安全生产治理模式事前预防转变
二检查重点
坚持问题导聚焦安全评价领域三类重点安评报告开展检查聚焦重点生产营单位安全评价报告安全生产隐患排查整治行动发现重问题隐患危险化学品生产生产营单位重点检查生产营单位出具安评报告聚焦做非许类项目机构安评报告结合监求充分运工业企业线危险化学品全生命周期线
XX省安全生产中介服务台（省许安评机构业告知信息台）安全评价检测检验机构信息采集终端系统（外省许安评机构业告知信息台）系统梳理法定安评报告清单尤做非许类项目机构安评报告聚焦两类重点安全评价员编制报告通工业企业线两业告知系统梳理社会化服务机构执业兼职安全评价师检查该类员编制报告检查中发现名义者允许名义安全评价报告中签名员重点检查该类员出具安评报告
重点生产营单位安全评价机构安全评价员切入点发现问题报告问题报告发力点深查问题机构问题员执业行坚持非许许项目重强化精准执法刚性执法规范执法深入开展专项检查
三检查范围容
（）检查范围2022年6月1日2023年5月31日期间出具三类重点安评报告进行全覆盖检查
（二）检查容围绕三类重点安评报告开展检查存问题延伸检查相关安全评价机构业员
1安评报告方面
（1）否规定进行业告知
（2）否标准求编制
（3）否存法规标准引错误关键危险害素漏项重危险源辨识错误策措施建议存问题严重符等
（4）否存安全评价员名义者允许名义安评报告原始记录中签名情况
（5）项目组员否符合安全评价项目专职安全评价师专业力配备标准
（6）否求网公开相关信息现场勘验图影
（7）安全评价项目资料否全面时档
2安全评价机构方面
（1）否具备保持1号令规定资质条件
（2）否存规定签订技术服务合情况
（3）否存出租出资质者超出资质证书规定业务范围开展法定安全评价项目等情况
（4）否存擅更改者简化评价程序容等情况
（5）机构名称注册址法定代表专职技术负责发生变化时否时资质认机关提出变更申请
3业员方面
（1）否存安全评价项目组组长负责勘验员现场实际点开展勘验情况
（2）否存安全评价员违规出出租资格证书持假证岗现象
四时间安排检查方式
2023年6月10月分三阶段组织实施
（）梳理核查阶段（日起6月20日）县（市区）XX新区应急理局执行专项检查行动体责单位落实属监责求安全评价检测检验机构理办法（应急理部1号令）明确法定职责市局方案结合属实际细化制定区领域专项检查计划扎实组织开展区专项检查行动安全评价机构检查重点中安全评价机构业员安全评价报告三层面容开展查动清理出租出资格证书业员严肃整改出租出资质证书违规行形成查改报告备查6月18日前查报告附件12报应急理局应急理局汇总6月20日前报市应急理局县（市区）
XX新区应急理局行确定检查专家检查清单制定法定评价项目安评报告检查计划（附件3）县（市区）单位6月20日前统报市应急理局
（二）集中检查（6月21日9月30日）6月21日起结合全省安全生产隐患排查整治行动厂租安全专项整治非许化工医药企业安全专项整治年度执法计划等集中组织开展安全评价机构安全评价员检查执法工作市局结合2023年度双机执法检查会检查专家抽查县（市区）部分法定安全评价项目安评报告二县（市区）XX新区应急理局辖区检查清单项目重点检查安评报告生产营单位实际符合性生产营单位报告相关建议采纳情况等发现虚假失实报告深入核查评价机构员执业行铁手腕铁措施严肃追究安全评价机构项目员弄虚作假出租出证书等责
（三）总结评估（10月）县（市区）XX新区应急理局梳理汇总次专项检查发现问题验做法举措工作开展建议等10月10日前形成专项检查总结报告报送市局市局综合评估专项检查成效活动实效存问题严重违法行典型执法案例等公开通报县（市区）
XX新区专项检查成效进行年度考核赋分
五保障措施
（）提高思想认识次专项检查已列入县（市区）XX新区年度考核容县（市区）XX新区应急理局高度重视强化监执法部门协落实专认真严肃检查盯牢检查环节防止走场确保行动达预期效果
（二）加强组织领导县（市区）XX新区应急理局负责志亲动员部署明确部门职责分工加强统筹协调生产储存危险化学品矿山金属冶金等行业监部门安全评价机构监科室执法部门力量形成工作合力强力推进专项检查工作6月15日前确定1名联络员报市局
（三）强化技术服务市局技术服务中心成立工作专班基础做专家支持选派业务优素质高专家全程参专项检查活动检查专家组严格遵守工作纪律统检查标准深入查找问题提出解决方案强化服务意识帮助机构提高执业水配合监部门做专项检查工作
（四）严查违规行县（市区）XX新区坚持检查执法相结合坚决击扰乱安全评价市场秩序行没取安全评价资质社会化服务机构非法事法定安全评价加处罚力度出具虚假报告机构坚决吊销资质出具失实报告机构坚决停业整顿加强行刑衔接法规实施处罚确保违规机构受教训机构受警示做查处案警示片治理域市局根专项检查结果全市安全评价机构进行信排名网公开持续净化安全评价市场
（五）加强信息报送县（市区）XX新区时梳理总结进度集中检查阶段月15日30日阶段性工作进展（附件67）典型案例（附件8）报送市局
六关说明
（）方案指法定安全评价指1号令规定法定安全评价服务事项包括法律行政法规者国务院决定设定办理行政审批安全评价中介服务事项具体分矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目安评报告矿山安全生产许涉安全评价危险化学品烟花爆竹企业安全生产营许涉安全评价危险化学品事生产涉安全评价生产储存危险化学品企业报监部门备案安全评价法律法规者国务院决定设定安全评价
（二）方案指安全评价报告指法定安全评价出具证明文件
联系：市应急理局XX
联系电话：XX
附件：1安全评价机构相关情况表
2安全评价机构安评项目报告查表
3法定项目检查计划
4安全评价报告虚假情形认定
5安全评价报告失实情形认定
6专项检查情况汇总表
7专项检查处罚详情表
8典型案例报送求
附件1
安全评价机构相关情况表
单位：盖章填表员联系方式：
机构名称
注册点
办公点
执业员姓名
职务
— —
附件2
安全评价机构安评项目报告查表
单位：盖章填表员联系方式：
序号
评价报告名称
存问题
整改措施
整改落实时间
责
— —
附件3
法定安评报告检查计划
序号
区县
项目名称
行业类
生产营单位
安评机构
项目负责
检查时间
— —
附件4
安全评价报告虚假情形认定
安全评价报告存情形认定安全评价报告虚假：
（）意伪造
（二）周边环境建（构）筑物工艺装置设备设施等重容弄虚作假导致评价期间实际情况符影响评价结
（三）隐瞒生产营单位重事隐患整改落实情况灾害等级等情况影响评价结
（四）伪造篡改生产营单位相关信息数技术报告者结等容影响评价结
（五）意采存疑第三方证明材料监测检验报告影响评价结
（六）弄虚作假行影响评价结情形
生产营单位提供虚假材料影响评价结承担安全评价职责中介组织员评价结实际情况符观意属刑法第二百二十九条第款规定意提供虚假证明文件
— —
条第二款情形承担安全评价职责中介组织员严重负责导致出具证明文件重失实造成严重果刑法第二百二十九条第三款规定追究刑事责
备注：述容关办理危害生产安全刑事案件适法律干问题解释（二）第六条确定
— —
附件5
安全评价报告失实情形认定
安全评价报告存情形认定安全评价报告失实：
安全现状评价验收评价报告中企业布局工艺参数周边环境评价期间实际情况符影响评价结
二重区域关键设备设施物料建（构）筑物安全设施重公辅设施改（扩）建情况等遗漏描写错误影响评价结
三法律法规标准条款漏项错误已废止法律法规标准影响评价结
四国家明令限制类淘汰类工艺设备未辨识辨识误导致评价结失实
五未进行危险化学品重危险源辨识分级出现严重偏差影响评价结
六存符合国家行业强制性规定安全生产条件项评价报告漏项未做评价
七存行业重生产安全事隐患判定标准中列举重事隐患评价报告漏项未做评价
— —
八策措施建议评价项目存问题符
九金属非金属矿山相关文件规程求定量计算分析缺失
— —
附件6
专项检查情况汇总表
填报：联系电话：
检查安评报告数量
（）
检查发现般违法行数量（项）
检查发现出具虚假报告等重违法行数量（项）
达执
法文书
（份）
行政
处罚
（次）
罚款
(万元)
责令停业整顿
(家次)
吊销评价机构资质证书（）
纳入黑名
单
（家）
采信虚假报告行政许法处理数量（家次）
媒体
曝光
(家次)
填报单位：截止日期：年月日
注：表实行累计报送次统计截止日期前累计汇总情况
— —
附件7
专项检查处罚详情表
处罚体
实施处罚机关
属行业领域
处罚原
处罚*条*款*项
行政处罚
机构
处罚类型
处罚金额（万）
— —
附件8
典型案例报送求
典型案例应包括标题基案情处理理结果案例评析法律适等件确保典型案例格式规范统具体言典型案例报送参模板：
标题
基案情
详细介绍案件事实等基情况
处理理结果
通相关法律法规适出案件处理理结果理应包括证采信理选择理决定裁量理等
案件评析
典型案例进行评析明确类似案件执法中参考鉴价值指出需完善改进方
法律适
列明适相关法律法规规定条款
— —
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持续巩固安全评价执业行专项整治成果建立常态化工作机制省厅统部署市局决定全市范围开展安全评价机构执业行专项检查制定实施方案：
指导思想
深入学贯彻新时代中国特色社会义思想全面贯彻落实二十精神总书记关安全生产重述扎实推进XX省安全生产条例落实施压紧压实监部门生产营单位安全评价机构责坚决守住安全底线红线进步推动安全生产治理模式事前预防转变
二检查重点
坚持问题导聚焦安全评价领域三类重点安评报告开展检查聚焦重点生产营单位安全评价报告安全生产隐患排查整治行动发现重问题隐患危险化学品生产生产营单位重点检查生产营单位出具安评报告聚焦做非许类项目机构安评报告结合监求充分运工业企业线危险化学品全生命周期线
XX省安全生产中介服务台（省许安评机构业告知信息台）安全评价检测检验机构信息采集终端系统（外省许安评机构业告知信息台）系统梳理法定安评报告清单尤做非许类项目机构安评报告聚焦两类重点安全评价员编制报告通工业企业线两业告知系统梳理社会化服务机构执业兼职安全评价师检查该类员编制报告检查中发现名义者允许名义安全评价报告中签名员重点检查该类员出具安评报告
重点生产营单位安全评价机构安全评价员切入点发现问题报告问题报告发力点深查问题机构问题员执业行坚持非许许项目重强化精准执法刚性执法规范执法深入开展专项检查
三检查范围容
（）检查范围2022年6月1日2023年5月31日期间出具三类重点安评报告进行全覆盖检查
（二）检查容围绕三类重点安评报告开展检查存问题延伸检查相关安全评价机构业员
1安评报告方面
（1）否规定进行业告知
（2）否标准求编制
（3）否存法规标准引错误关键危险害素漏项重危险源辨识错误策措施建议存问题严重符等
（4）否存安全评价员名义者允许名义安评报告原始记录中签名情况
（5）项目组员否符合安全评价项目专职安全评价师专业力配备标准
（6）否求网公开相关信息现场勘验图影
（7）安全评价项目资料否全面时档
2安全评价机构方面
（1）否具备保持1号令规定资质条件
（2）否存规定签订技术服务合情况
（3）否存出租出资质者超出资质证书规定业务范围开展法定安全评价项目等情况
（4）否存擅更改者简化评价程序容等情况
（5）机构名称注册址法定代表专职技术负责发生变化时否时资质认机关提出变更申请
3业员方面
（1）否存安全评价项目组组长负责勘验员现场实际点开展勘验情况
（2）否存安全评价员违规出出租资格证书持假证岗现象
四时间安排检查方式
2023年6月10月分三阶段组织实施
（）梳理核查阶段（日起6月20日）县（市区）XX新区应急理局执行专项检查行动体责单位落实属监责求安全评价检测检验机构理办法（应急理部1号令）明确法定职责市局方案结合属实际细化制定区领域专项检查计划扎实组织开展区专项检查行动安全评价机构检查重点中安全评价机构业员安全评价报告三层面容开展查动清理出租出资格证书业员严肃整改出租出资质证书违规行形成查改报告备查6月18日前查报告附件12报应急理局应急理局汇总6月20日前报市应急理局县（市区）
XX新区应急理局行确定检查专家检查清单制定法定评价项目安评报告检查计划（附件3）县（市区）单位6月20日前统报市应急理局
（二）集中检查（6月21日9月30日）6月21日起结合全省安全生产隐患排查整治行动厂租安全专项整治非许化工医药企业安全专项整治年度执法计划等集中组织开展安全评价机构安全评价员检查执法工作市局结合2023年度双机执法检查会检查专家抽查县（市区）部分法定安全评价项目安评报告二县（市区）XX新区应急理局辖区检查清单项目重点检查安评报告生产营单位实际符合性生产营单位报告相关建议采纳情况等发现虚假失实报告深入核查评价机构员执业行铁手腕铁措施严肃追究安全评价机构项目员弄虚作假出租出证书等责
（三）总结评估（10月）县（市区）XX新区应急理局梳理汇总次专项检查发现问题验做法举措工作开展建议等10月10日前形成专项检查总结报告报送市局市局综合评估专项检查成效活动实效存问题严重违法行典型执法案例等公开通报县（市区）
XX新区专项检查成效进行年度考核赋分
五保障措施
（）提高思想认识次专项检查已列入县（市区）XX新区年度考核容县（市区）XX新区应急理局高度重视强化监执法部门协落实专认真严肃检查盯牢检查环节防止走场确保行动达预期效果
（二）加强组织领导县（市区）XX新区应急理局负责志亲动员部署明确部门职责分工加强统筹协调生产储存危险化学品矿山金属冶金等行业监部门安全评价机构监科室执法部门力量形成工作合力强力推进专项检查工作6月15日前确定1名联络员报市局
（三）强化技术服务市局技术服务中心成立工作专班基础做专家支持选派业务优素质高专家全程参专项检查活动检查专家组严格遵守工作纪律统检查标准深入查找问题提出解决方案强化服务意识帮助机构提高执业水配合监部门做专项检查工作
（四）严查违规行县（市区）XX新区坚持检查执法相结合坚决击扰乱安全评价市场秩序行没取安全评价资质社会化服务机构非法事法定安全评价加处罚力度出具虚假报告机构坚决吊销资质出具失实报告机构坚决停业整顿加强行刑衔接法规实施处罚确保违规机构受教训机构受警示做查处案警示片治理域市局根专项检查结果全市安全评价机构进行信排名网公开持续净化安全评价市场
（五）加强信息报送县（市区）XX新区时梳理总结进度集中检查阶段月15日30日阶段性工作进展（附件67）典型案例（附件8）报送市局
六关说明
（）方案指法定安全评价指1号令规定法定安全评价服务事项包括法律行政法规者国务院决定设定办理行政审批安全评价中介服务事项具体分矿山金属冶炼建设项目生产储存装卸危险物品建设项目安评报告矿山安全生产许涉安全评价危险化学品烟花爆竹企业安全生产营许涉安全评价危险化学品事生产涉安全评价生产储存危险化学品企业报监部门备案安全评价法律法规者国务院决定设定安全评价
（二）方案指安全评价报告指法定安全评价出具证明文件
联系：市应急理局XX
联系电话：XX
附件：1安全评价机构相关情况表
2安全评价机构安评项目报告查表
3法定项目检查计划
4安全评价报告虚假情形认定
5安全评价报告失实情形认定
6专项检查情况汇总表
7专项检查处罚详情表
8典型案例报送求
附件1
安全评价机构相关情况表
单位：盖章填表员联系方式：
机构名称
注册点
办公点
执业员姓名
职务
— —
附件2
安全评价机构安评项目报告查表
单位：盖章填表员联系方式：
序号
评价报告名称
存问题
整改措施
整改落实时间
责
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附件3
法定安评报告检查计划
序号
区县
项目名称
行业类
生产营单位
安评机构
项目负责
检查时间
— —
附件4
安全评价报告虚假情形认定
安全评价报告存情形认定安全评价报告虚假：
（）意伪造
（二）周边环境建（构）筑物工艺装置设备设施等重容弄虚作假导致评价期间实际情况符影响评价结
（三）隐瞒生产营单位重事隐患整改落实情况灾害等级等情况影响评价结
（四）伪造篡改生产营单位相关信息数技术报告者结等容影响评价结
（五）意采存疑第三方证明材料监测检验报告影响评价结
（六）弄虚作假行影响评价结情形
生产营单位提供虚假材料影响评价结承担安全评价职责中介组织员评价结实际情况符观意属刑法第二百二十九条第款规定意提供虚假证明文件
— —
条第二款情形承担安全评价职责中介组织员严重负责导致出具证明文件重失实造成严重果刑法第二百二十九条第三款规定追究刑事责
备注：述容关办理危害生产安全刑事案件适法律干问题解释（二）第六条确定
— —
附件5
安全评价报告失实情形认定
安全评价报告存情形认定安全评价报告失实：
安全现状评价验收评价报告中企业布局工艺参数周边环境评价期间实际情况符影响评价结
二重区域关键设备设施物料建（构）筑物安全设施重公辅设施改（扩）建情况等遗漏描写错误影响评价结
三法律法规标准条款漏项错误已废止法律法规标准影响评价结
四国家明令限制类淘汰类工艺设备未辨识辨识误导致评价结失实
五未进行危险化学品重危险源辨识分级出现严重偏差影响评价结
六存符合国家行业强制性规定安全生产条件项评价报告漏项未做评价
七存行业重生产安全事隐患判定标准中列举重事隐患评价报告漏项未做评价
— —
八策措施建议评价项目存问题符
九金属非金属矿山相关文件规程求定量计算分析缺失
— —
附件6
专项检查情况汇总表
填报：联系电话：
检查安评报告数量
（）
检查发现般违法行数量（项）
检查发现出具虚假报告等重违法行数量（项）
达执
法文书
（份）
行政
处罚
（次）
罚款
(万元)
责令停业整顿
(家次)
吊销评价机构资质证书（）
纳入黑名
单
（家）
采信虚假报告行政许法处理数量（家次）
媒体
曝光
(家次)
填报单位：截止日期：年月日
注：表实行累计报送次统计截止日期前累计汇总情况
— —
附件7
专项检查处罚详情表
处罚体
实施处罚机关
属行业领域
处罚原
处罚*条*款*项
行政处罚
机构
处罚类型
处罚金额（万）
— —
附件8
典型案例报送求
典型案例应包括标题基案情处理理结果案例评析法律适等件确保典型案例格式规范统具体言典型案例报送参模板：
标题
基案情
详细介绍案件事实等基情况
处理理结果
通相关法律法规适出案件处理理结果理应包括证采信理选择理决定裁量理等
案件评析
典型案例进行评析明确类似案件执法中参考鉴价值指出需完善改进方
法律适
列明适相关法律法规规定条款
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