认清形势任务 聚焦责任落实 以新安全格局保障新发展格局 ——在2023年第一次安委会（扩大）会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开公司安委会2023年第一次扩大会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，全面落实集团、工程局第一次安委会会议精神，聚焦“安全责任深化年”主题，分析研判安全新形势、新情况、新问题，安排部署2023年安全生产工作，为公司高质量发展提供安全保障。 刚才X总传达了全国安全生产电视电话会议以及中建集团、工程局安委会会议精神，X总作了2023年安全生产工作报告，并对2023年重点工作进行了系统部署，我完全赞同。在过去的一年里，公司坚持贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，将安全生产摆在突出位置，开展多项安全专项整治活动和实效突出的安全宣教培训，狠抓安全责任落实、工作落实、战略落实，安全管理工作取得了积极成效，实现了零事故管理目标，为公司平稳运营发展提供了有力支撑。但安全管理责任不清、基础不牢、制度落实不到位、隐患排查不全面等问题也仍然存在。安全失信事件多次发生，因重大隐患被上级多次通报处罚，都在 第 页 共 11 页 警醒着我们安全生产工作须臾不可放松！ 新的一年里，我们要继续扛牢安全生产政治使命，强化底线思维，力求工作成效，为服务保障公司战略发展作出更大贡献。关于公司当下以及全年的安全生产工作，我再讲四点意见。 一、全面提升政治站位，抓好发展和安全两件大事 安全生产工作事关大局稳定，习近平总书记始终把人民生命安全放在首位，高度重视安全生产工作，明确指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，多次强调“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”，着重要求“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”。 我们要加强习近平总书记关于安全生产重要论述的学习与运用，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立安全发展观念，坚持做到第一时间以第一议题形式进行学习，要将学习成果转化为贯彻落实集团和工程局有关安全生产决策部署的实际行动和成效。今年稳增长是主基调，中央经济工作会对此进行了深入部署。在集团及工程局工作会上，也将稳增长与高质量发展要求摆在突出位置。各级管理人员，尤其是分公司及项目部主要负责人要深刻把握“稳字当头、稳中求进”的发展要求，要深刻认识到安全生产对于经营发展的重要意义。长期实践已充分证明，抓安全就是抓发展，就是助力公司实现高质量发展。 第 页 共 11 页 2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实施战略性协同联动发展的第二年，对于公司也是极为重要的一年，甚至说是影响企业兴衰也不为过。在这样的关键时期，我们抢抓发展机遇的同时，更加需要安全稳定的发展环境。每出一起事故，每发生一起失信事件，对公司来讲都会产生多方面的负面影响，造成的损失都是难以计量的。所以公司上下，务必要站在对党忠诚、对公司负责的政治高度，切实增强做好安全生产工作的政治自觉和行动自觉，统筹好经营发展和安全生产的基本盘，把安全生产摆在更加突出的位置。 二、全面落实安全责任，织密织牢安全管理网络 责任落实，是安全生产工作的核心。我们既要防止出现安全责任真空，又要形成安全管理合力。要深化领导干部责任落实，分公司及项目部班子成员要督导落实分管范围内的安全生产工作，带动全员参与安全管理、落实一岗双责。要深化层级管理主体责任落实，对于领导带班“一表一单”以及网格化管理等长效机制要持续执行，将安全生产工作与深耕区域市场、促进生产履约统一谋划、统一推动，扎实做好风险研判、隐患排查、体系治理工作。要深化安全监管责任落实，紧盯安全管理堵点、难点、弱点，看牢施工现场重点项目危大工程，不合规管理行为以及重大事故隐患务必要做到责任追究到位和整改落实到位。在此对全体安全业务线的同事也提出期望和要求，对于今年的安全监管工作，要有更大的力度，敢于动真碰硬开展 第 页 共 11 页 执法问责工作，谋划打好隐患“攻坚战”、事故“歼灭战”和安全发展“保卫战”。 监管要有力，但更要生产自觉。新版安全生产法明确提出“三管三必须”原则，明确规定各级机构主要负责人是所在层级安全生产第一责任人。在以往的监督检查中，个别仍存在着责任不履行、不落实，重经济效益、轻安全生产甚至违规蛮干的现象。虽然采取了通报、约谈及经济处罚等惩戒手段，但治标不治本。还是要将安全管理当做本能管理，将防范安全风险摆在靠前位置和突出地位，以“时时放心不下”责任感和“事事务求到位”的严谨态度，担负起应尽的责任，自觉守好安全底线。 三、全面提升管理能力，推进安全治理体系建设 安全治理能力现代化建设是公司高质量发展的重要保障，在公司安全生产“十四五”专项规划中已将“基本实现安全生产治理体系和治理能力现代化”列为总体目标。面对公司发展新时期新变化以及当下生产经营活动快速恢复可能给安全生产带来的新情况新挑战，我们要及时更新安全管理理念，改进安全工作方法，强化“隐患即是事故”观念，精准把握本质安全的切入点和发力点，推动安全生产治理模式向事前预防转型，逐步开展本质安全建设。 公司总部要从“安全管理”向“安全服务”转变。一是要突出统筹引领，做好安全治理体系顶层设计，持续优化完善管理制度，为安全生产提供行为依据与工作指引。 第 页 共 11 页 二是要积极服务公司发展战略，着重提升海外、基础设施等新业务新领域工程项目安全管理能力，学习引进安全管理经验成果及优秀做法。三是抓好重点时段、重点地区、重点项目安全监管，对于重大风险隐患不仅要会“把脉诊断”，还要能“开方治疗”，要以高水平安全管理服务高质量发展。 分公司要强化对项目的穿透式管理。当前各分公司管理水平参差不齐，基础管理薄弱问题依然突出。分公司作为项目直接管理机构，要切实担负起项目安全管理、安全运行的实施和监管责任，要持续推进安全生产标准化建设和创新性管理，逐步提升安全管理能力并打造自身管理优势亮点。在授权范围内落实好主体责任，配置好项目资源，保障项目安全投入并加强安监人才培养及队伍建设，不打折扣地落实执行公司各项安全管理举措。分公司要从项目安全策划入手，做到全盘掌握项目风险隐患，定期检查指导项目安全生产情况，督促项目落实隐患排查治理和问题整改，及时帮助项目解决急难问题。 项目要深化全员、全岗位安全责任落实。各项目经理是项目安全生产第一责任人，要亲力亲为，带头学习研究上级安全文件，带头深入一线开展风险隐患排查，带头协调解决安全生产关键问题。项目部要以项目经理为核心，带动全员、全岗位履职尽责，形成管控合力。 第 页 共 11 页 一是要压实生产组织责任，做到科学组织、合理施工，加强施工作业全过程安全管控，落实危险作业审批管理，及时整改事故隐患；二是要压实技术保障责任，推广“四新”技术应用，严格按照方案落实安全技术措施，杜绝方案现场“两张皮”；三是压实商务合约责任，严格审查分包分供单位安全资质条件，确保安全费用足额投入与合理使用；四是压实设备管理责任，严格落实“六严禁”管理要求，强化起重机械设备和现场流动机械管理；五是压实安全监管责任，抓好安全教育培训、安全交底和安全检查，及时发现并消除事故隐患。 四、全面防控安全风险，持续深入开展隐患治理 习总书记强调：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”安全事故看似事发突然，让人防不胜防、难以避免，但实则有迹可循。在风险防范和隐患消除上，要把重大风险隐患当成事故来对待，要采取最坚决的态度、最严格的要求、最有效的措施，做到科学管控、整改彻底。 要全面开展督查检查，推进全覆盖、无盲区的拉网式大排查大整治，公司抽检督查、分公司全覆盖检查与项目部自查自纠三级联动，保持监管高压态势。要精准防控高危风险，聚焦移动式及大型起重机械设备、深基坑、高支模、消防等管理薄弱及事故易发环节，加快形成作业前风险辨识预警、作业中风险预警管控及作业 第 页 共 11 页 后风险销项的全过程的风险防控体系。要精准防控规律风险，研究分析高发易发事故隐患类型以及不同施工阶段突出风险，聚焦春节等重要节日、全国两会等重点时段、北京等重点区域以及股份资质、工程局资质、大型基础设施等重点项目的安全管理和风险防控，强化监督检查和隐患治理，必要时提级管理。要精准防控失信风险，对于去年发生过负面失信事件的北京、江西、珠海等区域要提级管理，其他区域也要加强属地关系维护，避免失信损誉事件发生。 最后，我再强调一下近期重点工作。当前正处于节后复工的关键时期，全国两会也召开在即，安全生产防范任务更加繁重。我们要将保安全、保稳定作为当前紧要政治任务来落实完成。相关部门及分公司、项目部要提前谋划部署重点时段、重点地区、重点项目安全维稳工作，防范化解施工现场各类风险隐患。所有项目，复工前要制定安全防范措施，必须至少开展一次隐患彻查、一次设备检测、一次收心动员、一次返岗教育、一次安全交底、一次现场验收。分公司必须开展全覆盖排查，查验项目复工准备情况，不具备安全条件或隐患整改不彻底的项目坚决不予复工审批。公司要严肃落实追责问责工作机制，通过四不两直及重点抽查的方式，检验分公司及项目部安全工作落实情况，针对失职失责人员该督办的督办，该问责的问责，绝不手软。 第 页 共 11 页 同志们，做好安全工作，守住安全底线，是对忠诚拥护“两个确立”和坚决做到“两个维护”的直接检验。2023年，请大家继续立足岗位勤勉履责，常抓不懈久久为功，进一步增强安全忧患意识与行动自觉，以更加严密的安全生产责任网络、更加科学的安全治理体系，全力做好“安全责任深化年“各项工作，全力构建公司新安全格局，奋力实现高质量安全发展。 谢谢大家！ 第 页 共 11 页
