全市城镇燃气安全专项整治实施方案
深入贯彻总书记银川621燃气爆炸事重指示批示精神落实国务院安委会决策部署市委市政府工作求深刻汲取年城镇燃气安全重特事教训严格举措加强城镇燃气安全风险隐患排查治理切实保障民群众生命财产安全全国城镇燃气安全专项整治工作方案制定实施方案
总体求
()指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻XX精神坚持民生命牢固树立安全发展理念统筹发展安全严格落实国务院安委会十五条硬措施市安委会四十六条重举措深入开展重事隐患专项排查整治2023行动企业体责落实年行动结合落实市住建厅等13部门全市系统治理燃气安全风险隐患工作方案(黑建基[2023]6号)部署完善落实安全生产责制全面压实企业体责部门监责方政领导责强化企业员岗位安全责技起底排查全链条系统整治城镇燃气安全风险隐患效防范类事完善理体制机制健全法规标准体系强化科技创新赋推动燃气安全治理模式事前预防转型全面提升城镇燃气质安全水切实保障民群众生命财产安全
(二)工作原
坚持安全突出重点聚焦燃气生产运输长输场站第三方施工防护线占压瓶装液化石油气燃气器具产品质量网更新改造监执法培训宣传等燃气全链条环节紧盯餐饮企业等员密集场燃气安全风险隐患采取严格力措施集中攻坚筑牢安全发展底线
坚持系统治理全面整改围绕全面提升燃气质安全水全面排查整治类风险隐患建立常态化联合监机制加执法力度负责消监空白形成监合力切实提高排查整治质量防范化解安全风险坚决遏制燃气重特事发生
坚持创新引领科技赋加快推进城镇燃气安全理理念理模式理手段创新结合燃气老化道更新改造城市生命线安全工程建设等工作加强物联网数工智等新代信息技术燃气理中应断提升信息化水科技赋保障城镇燃气安全运行
坚持远结合标兼治抓紧解决瓶装液化石油气全链条安全理突出问题加快城市道燃气普推进燃气网覆盖范围瓶装液化石油气户改道燃气工作全面消瓶装液化石油气安全重风险隐患造安全高效城市气环境
(三)工作目标国务院安委会统部署3月左右时间开展集中攻坚全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患建立整治工作台账切实消餐饮企业等员密集场燃气安全突出风险隐患半年左右时间巩固提升集中攻坚成效组织级开展回头全面完成排查出风险隐患整治构建燃气风险控隐患排查治理双重预防机制2025年底前建立严进严重罚燃气安全理机制完善相关法规方标准体系提升质安全水夯实燃气安全理基础基建立燃气安全理长效机制
二突出重点分领域集中攻坚
()深入排查整治企业生产充装营问题气等安全风险事隐患
燃气营环节
(1)未取许企业事燃气营法责令关停城镇燃气营企业符合许条件未许规定营法责令限期改正情节严重吊销燃气营许证城镇燃气营企业落实全员安全生产责制位安全生产理员配备数量足负责安全生产理员未专业培训考核合格未事送气服务员配送工具制定实施安全理规范法责令限期改正企业负责相关责等法重处罚
(2)道燃气营企业未规定供气范围道门站调压站储罐站加气站设施进行巡查维护未道燃气加臭未道燃气餐饮企业等户进行户燃气设施定期安全检查未告知户擅改装户燃气设施房间两种气源等安全气求法责令限期改正情节严重法严重处罚瓶装液化石油气营企业未规定场站设施进行巡查维护未求送气员送气时开展瓶安检非法掺混二甲醚违规餐饮企业配送工业丙烷醇基燃料生物质燃油等工业燃料法责令限期改正情节严重法严重处罚
燃气充装环节
(3)未取许企业事燃气充装法责令关停城镇燃气充装企业符合许条件未许规定充装法责令限期改正情节严重吊销气瓶充装许证城镇燃气充装企业落实全员安全生产责制位负责安全生产理员未专业培训考核合格特种设备作业员业资格证书法责令限期改正企业负责相关责等法重处罚
(4)城镇燃气充装企业充装时非法掺混二甲醚违规充装非气瓶超期未检气瓶合格气瓶超出年限翻新等气瓶未法开展气瓶检验检测法责令限期改正情节严重吊销气瓶充装许证查处气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理严禁合格气瓶次流入市场
燃气生产环节
(5)加强危险化学品生产营单位安全监天然气液化石油气工煤气生产企业压力道储罐设置安全阀压力表等压力容器安全附件未定期检验装备燃(毒)气体检测报警系统火灾探测报警系统紧急切断系统正常投动火进入受限空间等特殊作业审批制度执行严液化石油气生产企业生产气质达标警示性臭味非法掺混二甲醚等问题气营充装许单位销售营燃气工业燃料生产企业工业丙烷醇基燃料生物质燃油等产品非法售卖餐饮企业等民领域法责令立停止违法行限期改正企业负责相关责等法重处罚
四工作安排
()集中攻坚阶段(2023年8月11月)聚焦集中攻坚重点组织城镇燃气全链条风险隐患深挖细查深层次矛盾问题起底坚决消风险隐患深入排查市县政府加强统筹协调组织住房城乡建设市场监商务应急理交通运输公安消防教援教育文化旅游卫生健康民政等相关部门街道(乡镇)协调联动开展排查避免头检查干扰企业正常营组织动员专业技术员参排查整治做真发现问题真整改问题提高排查整治工作质量督促相关企业整治务求全面查改燃气安全风险隐患建立公众举报监督核查处理机制公开燃气风险隐患举报电话鼓励群众企业员工举报身边燃气安全风险查实重奖二建立台账市县政府建立安全隐患排查整治工作台账排查出风险隐患实行清单理明确问题整治责完成时限坚持谁检查谁签名谁负责排查整治深入细致查出问题者查出问题整改位法规倒查问责三加快整治发现安全隐患立行立改消隐患客观原法立整改位确定效控措施杜绝风险隐患升安全事排查安全隐患做记录确保全覆盖底数清控风险消隐患四严格执法排查整治中发现违法违规问题加击力度法严重处罚构成犯罪法追究刑事责公开曝光批典型执法案例强化震慑效力形成严厉惩处违法违规行高压态势
(二)全面巩固提升阶段(2023年12月2024年6月)集中攻坚基础半年左右时间全面完成排查出安全隐患整治时开展回头确保存量安全隐患逐项时整改位防止久拖改改反弹全面加强城镇燃气气瓶燃气具配件市场治理整顿源头严控增量安全隐患
(三)建立长效机制阶段(2024年7月起)深入剖析城镇燃气安全隐患产生深层次原认真总结推广专项整治中验做法口原加快完善方相关法规标准建立严进严重罚城镇燃气市场监机制推动城镇燃气安全治理模式事处置事前预防转型基建立安全理长效机制持续提升城镇燃气质安全水
五保障措施
()加强组织领导成立市政府分领导组长全市城镇燃气安全专项整治工作专班充实市市县燃气安全专项整治工作专班力量原专班成员单位基础纳入发改教育民政司法财政然资源文化旅游卫生健康等部门成员单位级安委会统领导负责统筹协调实施专项整治工作加强财物等素保障组织专业技术力量参时协调解决专项整治中重问题部门务分工制定专项方案加强排查整治工作指导工作专班设办公室成员单位派员参加设市住房城乡建设厅集中攻坚期间办公室组成员集中办公
(二)压实监责制定专项整治方案政负责亲部署狠抓落实建立健全政府统筹条块协作部门齐抓专门工作机制明确关部门街道(乡镇)社区职责分工确保政策措施位员配置位资金保障位工作落实位坚决防止推诿扯皮责悬空教育民政文化旅游卫生健康住建等部门学校民政服务机构旅游景区医院等燃气场专项整治求进行气安全隐患排查整治切实燃气安全责压力传导基层末梢夯实燃气安全理基础充实基层燃气安全监力量增设燃气安全监专岗推动燃气安全监纳入基层消防综合安全等基层治理体系系统提升安全监力
(三)严格督促指导市县政府建立调度通报督导评估督办交办警示建议重点约谈等工作机制层层压实责做紧盯放抓底专项整治工作进展缓慢推诿扯皮排查实予通报问题严重约谈相关负责志工作中失职失责领导干部严肃问责专项整治期间发生燃气安全事影响恶劣伤亡数量少提级调查法规彻查事原倒查企业体责部门监责属理责作慢作等涉嫌失职渎职时线索移交纪检监察部门严重追究相关责责
(四)强化宣传教育全面落实xxx市城镇燃气安全宣传工作方案充分利广播电视网络媒介公益广告等宣传介质户外电子屏广告屏公交铁流动广告等宣教资源通制作专题节目编制事警示短片等类方法手段广泛开展燃气安全法律法规常识知识案例警示等宣传教育引导广群众觉保护燃气设施觉抵制问题气问题瓶问题阀问题软燃气安全知识纳入中学安全教育容开展燃气安全宣传进公场进社区进家庭进校园进机关进企业六进活动组织企事业单位街道(乡镇)社区物业学校等全社会方面普燃气安全应急处置知识持续提升社会公众防范化解燃气安全风险隐患意识力推动条件高校结合体服务领域恢复燃气安全相关专业鼓励燃气营企业高等院校建立联合培养机制加急需培养力度
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深入贯彻总书记银川621燃气爆炸事重指示批示精神落实国务院安委会决策部署市委市政府工作求深刻汲取年城镇燃气安全重特事教训严格举措加强城镇燃气安全风险隐患排查治理切实保障民群众生命财产安全全国城镇燃气安全专项整治工作方案制定实施方案
总体求
()指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻XX精神坚持民生命牢固树立安全发展理念统筹发展安全严格落实国务院安委会十五条硬措施市安委会四十六条重举措深入开展重事隐患专项排查整治2023行动企业体责落实年行动结合落实市住建厅等13部门全市系统治理燃气安全风险隐患工作方案(黑建基[2023]6号)部署完善落实安全生产责制全面压实企业体责部门监责方政领导责强化企业员岗位安全责技起底排查全链条系统整治城镇燃气安全风险隐患效防范类事完善理体制机制健全法规标准体系强化科技创新赋推动燃气安全治理模式事前预防转型全面提升城镇燃气质安全水切实保障民群众生命财产安全
(二)工作原
坚持安全突出重点聚焦燃气生产运输长输场站第三方施工防护线占压瓶装液化石油气燃气器具产品质量网更新改造监执法培训宣传等燃气全链条环节紧盯餐饮企业等员密集场燃气安全风险隐患采取严格力措施集中攻坚筑牢安全发展底线
坚持系统治理全面整改围绕全面提升燃气质安全水全面排查整治类风险隐患建立常态化联合监机制加执法力度负责消监空白形成监合力切实提高排查整治质量防范化解安全风险坚决遏制燃气重特事发生
坚持创新引领科技赋加快推进城镇燃气安全理理念理模式理手段创新结合燃气老化道更新改造城市生命线安全工程建设等工作加强物联网数工智等新代信息技术燃气理中应断提升信息化水科技赋保障城镇燃气安全运行
坚持远结合标兼治抓紧解决瓶装液化石油气全链条安全理突出问题加快城市道燃气普推进燃气网覆盖范围瓶装液化石油气户改道燃气工作全面消瓶装液化石油气安全重风险隐患造安全高效城市气环境
(三)工作目标国务院安委会统部署3月左右时间开展集中攻坚全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患建立整治工作台账切实消餐饮企业等员密集场燃气安全突出风险隐患半年左右时间巩固提升集中攻坚成效组织级开展回头全面完成排查出风险隐患整治构建燃气风险控隐患排查治理双重预防机制2025年底前建立严进严重罚燃气安全理机制完善相关法规方标准体系提升质安全水夯实燃气安全理基础基建立燃气安全理长效机制
二突出重点分领域集中攻坚
()深入排查整治企业生产充装营问题气等安全风险事隐患
燃气营环节
(1)未取许企业事燃气营法责令关停城镇燃气营企业符合许条件未许规定营法责令限期改正情节严重吊销燃气营许证城镇燃气营企业落实全员安全生产责制位安全生产理员配备数量足负责安全生产理员未专业培训考核合格未事送气服务员配送工具制定实施安全理规范法责令限期改正企业负责相关责等法重处罚
(2)道燃气营企业未规定供气范围道门站调压站储罐站加气站设施进行巡查维护未道燃气加臭未道燃气餐饮企业等户进行户燃气设施定期安全检查未告知户擅改装户燃气设施房间两种气源等安全气求法责令限期改正情节严重法严重处罚瓶装液化石油气营企业未规定场站设施进行巡查维护未求送气员送气时开展瓶安检非法掺混二甲醚违规餐饮企业配送工业丙烷醇基燃料生物质燃油等工业燃料法责令限期改正情节严重法严重处罚
燃气充装环节
(3)未取许企业事燃气充装法责令关停城镇燃气充装企业符合许条件未许规定充装法责令限期改正情节严重吊销气瓶充装许证城镇燃气充装企业落实全员安全生产责制位负责安全生产理员未专业培训考核合格特种设备作业员业资格证书法责令限期改正企业负责相关责等法重处罚
(4)城镇燃气充装企业充装时非法掺混二甲醚违规充装非气瓶超期未检气瓶合格气瓶超出年限翻新等气瓶未法开展气瓶检验检测法责令限期改正情节严重吊销气瓶充装许证查处气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理严禁合格气瓶次流入市场
燃气生产环节
(5)加强危险化学品生产营单位安全监天然气液化石油气工煤气生产企业压力道储罐设置安全阀压力表等压力容器安全附件未定期检验装备燃(毒)气体检测报警系统火灾探测报警系统紧急切断系统正常投动火进入受限空间等特殊作业审批制度执行严液化石油气生产企业生产气质达标警示性臭味非法掺混二甲醚等问题气营充装许单位销售营燃气工业燃料生产企业工业丙烷醇基燃料生物质燃油等产品非法售卖餐饮企业等民领域法责令立停止违法行限期改正企业负责相关责等法重处罚
四工作安排
()集中攻坚阶段(2023年8月11月)聚焦集中攻坚重点组织城镇燃气全链条风险隐患深挖细查深层次矛盾问题起底坚决消风险隐患深入排查市县政府加强统筹协调组织住房城乡建设市场监商务应急理交通运输公安消防教援教育文化旅游卫生健康民政等相关部门街道(乡镇)协调联动开展排查避免头检查干扰企业正常营组织动员专业技术员参排查整治做真发现问题真整改问题提高排查整治工作质量督促相关企业整治务求全面查改燃气安全风险隐患建立公众举报监督核查处理机制公开燃气风险隐患举报电话鼓励群众企业员工举报身边燃气安全风险查实重奖二建立台账市县政府建立安全隐患排查整治工作台账排查出风险隐患实行清单理明确问题整治责完成时限坚持谁检查谁签名谁负责排查整治深入细致查出问题者查出问题整改位法规倒查问责三加快整治发现安全隐患立行立改消隐患客观原法立整改位确定效控措施杜绝风险隐患升安全事排查安全隐患做记录确保全覆盖底数清控风险消隐患四严格执法排查整治中发现违法违规问题加击力度法严重处罚构成犯罪法追究刑事责公开曝光批典型执法案例强化震慑效力形成严厉惩处违法违规行高压态势
(二)全面巩固提升阶段(2023年12月2024年6月)集中攻坚基础半年左右时间全面完成排查出安全隐患整治时开展回头确保存量安全隐患逐项时整改位防止久拖改改反弹全面加强城镇燃气气瓶燃气具配件市场治理整顿源头严控增量安全隐患
(三)建立长效机制阶段(2024年7月起)深入剖析城镇燃气安全隐患产生深层次原认真总结推广专项整治中验做法口原加快完善方相关法规标准建立严进严重罚城镇燃气市场监机制推动城镇燃气安全治理模式事处置事前预防转型基建立安全理长效机制持续提升城镇燃气质安全水
五保障措施
()加强组织领导成立市政府分领导组长全市城镇燃气安全专项整治工作专班充实市市县燃气安全专项整治工作专班力量原专班成员单位基础纳入发改教育民政司法财政然资源文化旅游卫生健康等部门成员单位级安委会统领导负责统筹协调实施专项整治工作加强财物等素保障组织专业技术力量参时协调解决专项整治中重问题部门务分工制定专项方案加强排查整治工作指导工作专班设办公室成员单位派员参加设市住房城乡建设厅集中攻坚期间办公室组成员集中办公
(二)压实监责制定专项整治方案政负责亲部署狠抓落实建立健全政府统筹条块协作部门齐抓专门工作机制明确关部门街道(乡镇)社区职责分工确保政策措施位员配置位资金保障位工作落实位坚决防止推诿扯皮责悬空教育民政文化旅游卫生健康住建等部门学校民政服务机构旅游景区医院等燃气场专项整治求进行气安全隐患排查整治切实燃气安全责压力传导基层末梢夯实燃气安全理基础充实基层燃气安全监力量增设燃气安全监专岗推动燃气安全监纳入基层消防综合安全等基层治理体系系统提升安全监力
(三)严格督促指导市县政府建立调度通报督导评估督办交办警示建议重点约谈等工作机制层层压实责做紧盯放抓底专项整治工作进展缓慢推诿扯皮排查实予通报问题严重约谈相关负责志工作中失职失责领导干部严肃问责专项整治期间发生燃气安全事影响恶劣伤亡数量少提级调查法规彻查事原倒查企业体责部门监责属理责作慢作等涉嫌失职渎职时线索移交纪检监察部门严重追究相关责责
(四)强化宣传教育全面落实xxx市城镇燃气安全宣传工作方案充分利广播电视网络媒介公益广告等宣传介质户外电子屏广告屏公交铁流动广告等宣教资源通制作专题节目编制事警示短片等类方法手段广泛开展燃气安全法律法规常识知识案例警示等宣传教育引导广群众觉保护燃气设施觉抵制问题气问题瓶问题阀问题软燃气安全知识纳入中学安全教育容开展燃气安全宣传进公场进社区进家庭进校园进机关进企业六进活动组织企事业单位街道(乡镇)社区物业学校等全社会方面普燃气安全应急处置知识持续提升社会公众防范化解燃气安全风险隐患意识力推动条件高校结合体服务领域恢复燃气安全相关专业鼓励燃气营企业高等院校建立联合培养机制加急需培养力度
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