关区培育发展市场体情况调查报告
市场体社会生产力基载体保市场体保社会生产力加快培育壮市场体提升济生动力促进区域济发展抓手全面解区培育发展市场体情况年5月根区常委会安排区财委组织相关员深入区市场监局区信委等相关部门采取听取汇报现场调研座谈讨查阅资料等方式开展区培育发展市场体情况专题调研现关情况报告：
市场体发展基情况
年区高度重视市场体培育发展工作3年新登记市场体年均超1万户新发展率保持17％高位水
2021年全区新登记类市场体10093户新发展率1747％中：公制企业34户民营企业2801户外资企业5户农民专业合作社55户体工商户7198户市场体总量57874户较2020年净增长475％企业农民专业合作社体工商户占分2515％125％7360％
2022年全区新登记类市场体10355户新发展率1789％中：公制企业27户民营企业2089户外资企业6户农民专业合作社53户体工商户8180户市场体总量62375户较2021年净增长778％企业农民专业
合作社体工商户占分2368％121％7511％
2023年16月全区新登记类市场体7021户增长3492％新发展率1126％较2022年期增长227百分点排全市第8位中国集体控股企业24户民营企业1436户外资企业2户体工商户5528户农民专业合作社31户市场体总量66395户排全市第27位较2022年底净增长4020户净增长率644％排全市第8位企业农民专业合作社体工商户占分2347％116％7537％
二区培育发展市场体作法
（）高位推动科学谋划坚持政齐抓政负责志亲谋划亲部署定期听取市场体发展专项工作情况汇报亲推动市场体培育工作二制定规划区民政府制定XX市XX区市场监现代化十四五规划（2021－2025年）制定市场体数量持续增长质量持续提升生命周期延长市场体更加充满活力等措施明确2025年全区市场体总量突破86万户目标三纾困政策精准直达印发XX市XX区培育市场体高质量发展十条措施（试行）奖补资金兑付办法投入财政资金800余万元助企纾困助力发展制定34条具体措施推动稳住济揽子措施落实落细
（二）搭建台做优服务建立XX市XX区扶持
体工商户发展部门联席会议统筹推进扶持体工商户发展工作发挥公竞争审查工作联席会议办公室作建立举报处理回应机制第三方评估机制重政策公竞争会审制度深入推进行政执法体制改革坚持线线体化监二建立建统领实施联动监机制深入推进双机公开监制度推行重点领域信分级分类监创新社会治监模式强化重点领域监造公正透明法治环境三强化全程帮办服务意识制发市场体注册登记帮办导办点服务规范托XXX纸全程电子化网登记系统全区28镇街设置村（社区）市场体注册登记帮办导办点122造点办办次办全程免费帮办代办服务模式通服务群众公里建立建联系制度基层支部结专组织常态化开展建引领助企纾困系列活动解决企业困难问题79件
（三）握关键重点突破深入落实市市场监局出台支持体工商户发展35条政策包支持市场体发展18条措施制定组织实施XX市XX区培育发展市场体奖补资金兑付办法等加助企纾困力度二围绕区三导产业战略性新兴产业评选首批20强20快工业企业强化企业升规储备库建设兑现企业升规升限扩规档资金推动市场体做优做强三全面实施市场准入负面清单制度制发注册许工作理暂行办法推行开办企业纸全程电子化实施住（营场）申报承诺制标准化登记试点持续深化证分离改革畅通市场准入严格落实首问首办负责次性告知限时办结顶岗补位延时服务等工作制度提升服务效
（四）健全机制压实责建立责分工机制市场体培育目标务进行细化分解层层压实工作责围绕市场体培育成效政策知晓率落实属责等容建立健全考核评价机制通考核推动工作落实二积极融入885工作体系制定印发五百创万新行动方案建立常态化三服务工作机制三创新机制断提升监效效破解监员少质效低力弱等问题区市场监局12支部设立12区域联动组建立建统领实施联动监部监机制时建立镇街部门双网格监双联动协作双考核督查外部联动机制
三存问题
（）市场体存活期较短年退市情况存活期足年市场体占呈升趋势2020年新登记市场体年注销占488％2021年占741％2022年占545％2023年半年占已达291％
（二）市场体结构优2022年全区净增体工商户4257户净增企业214户企业净增长率仅147％较2021年期降1016％2022年企业市场体总量中占2021年占2515％降2364％较2021年期降151％2023年6月企业占降2347％呈持续滑趋势
规工业企业专精特新企业占较低2022年区市场体62375户规工业企业397家占市场体总量064％专精特新企业仅96家占市场体总量015％
（三）市场体区域发展均衡新登记市场体城区集中2022年XXXXXX街道办事处新登记市场体占总量611％半年全区新发展率1126％较年期增长227百分点排全市第8位中XXXX等10镇新发展率达15％XXXXXXXXXX等5镇街新发展率未达10％
（四）市场体培育保障足优化营商环境培育发展市场体专门工作费未达市优化营商环境年度考核求注册登记助设备没做网点全覆盖难老年申请提供线实名认证服务受市场监部门编制数量限制监力度够服务市场发展力足
四步工作建议
市场体济活动参者业岗位提供者技术进步推动者定程度说市场体高质量发展角果市场体少弱会充满生机活力市场济会高质量发展进步做全区市场体培育工作提出建议：
（）提高站位加强领导全区级部门站稳定济盘推动XX高质量发展政治全局高度认识市场体培育工作断提升抓紧抓实抓市场体培育政治觉思想觉行动觉
深入学贯彻中央市关保市场体加强市场体培育决策部署认真学关市场体法律法规握搞准政策法律法规边界确保工作方跑偏
二坚持培育壮市场体作抓济促发展做六稳六保工作关键举措切实加强组织领导政负责志前指挥统筹调度压实责完善市场体培育方案工作计划细化目标务工作举措制定时间表路线图实行挂图作战加快构建委领导政府引导市场体部门协镇（街道）落实市场体培育工作格局
（二）政策引导全面推进落实市委市政府关促进民营济高质量发展实施意见契机强化创新引领数字赋绿色发展进步增强市场体发展信心激发民间投资活力潜力二加促进体工商户发展条例XX市转企工作实施方案宣传解读力度利降低风险获取资金拓展市场发展空间造提升品牌吸引等维度推介企业优势提升企业化登记体工商户转型升级意愿力争2025年末全区企业市场体总量中占提升25％
三全面贯彻落实XX区促进工业高质量发展10条措施XX市XX区培育20强20快工业企业实施办法（试行）XX市推进专精特新企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）围绕区2＋4产业发展开展20强20快工业企业评选工作强化企业升规储备库建设XX市XX区推进专精特新企业高质量发展扶持措施加招商引资力度力培育规工业企业专精特新企业推动济高质量发展
（三）优化环境提升服务深入学宣传贯彻落实中华民国统计法XX市优化营商环境条例市场体登记理条例等相关法律法规加快营造稳定公透明预期营商环境推进市场体登记制度化规范化二标表XX市XX区市场监现代化十四五规划（2021－2025年）融入全国统市场抓手高标准推进XX市优化营商环境条例XX市促进体工商户发展条例XX市稳济政策包（第三版）XX区促进济高质量发展系列措施落见效支持市场体发展政策组合拳工具箱更程度激发市场活力提振成长动力聚焦提升市场环境创新环境政务环境法治环境文环境细化措施压实责狠抓落实切实流营商环境吸引集聚类市场体XX创新创业XX发展壮力推动市场体快速增长三完善定期调度机制市场体培育暨数应台实现类市场进行精准监测定期组织促进济高质量发展系列措施执行效果评估定期调度培育发展情况促进项政策措施落落实落细进步提升服务市场体力水
（四）督导考核确保落实加强督促指导区级分领导行业部门深入践行线工作法适时沉镇（街道）指导市场体培育工作时研究解决工作中实际困难问题区委区政府督查室市场体培育工作纳入重点督查范围定期督查踪问效督查促落实二建立完善市场监测考核评价体系市场体保存量促增量提质量控减量工作纳入镇街部门年度目标考核夯实全区济高质量发展基础健全督促激励机制鼓励镇街部门创新工作举措推动市场体量合理增长质效提升成效突出予激励激发全区济高质量发展活力三强化力资金保障优化营商环境提升群众办事便利程度导推行市场体注册登记纸化助化改革抓手适度提升公益岗位员派遣政务窗口数量员费适老化助登记设备费纳入财政预算进步提升群众办事满意度获感
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关区培育发展市场体情况调查报告
市场体社会生产力基载体保市场体保社会生产力加快培育壮市场体提升济生动力促进区域济发展抓手全面解区培育发展市场体情况年5月根区常委会安排区财委组织相关员深入区市场监局区信委等相关部门采取听取汇报现场调研座谈讨查阅资料等方式开展区培育发展市场体情况专题调研现关情况报告：
市场体发展基情况
年区高度重视市场体培育发展工作3年新登记市场体年均超1万户新发展率保持17％高位水
2021年全区新登记类市场体10093户新发展率1747％中：公制企业34户民营企业2801户外资企业5户农民专业合作社55户体工商户7198户市场体总量57874户较2020年净增长475％企业农民专业合作社体工商户占分2515％125％7360％
2022年全区新登记类市场体10355户新发展率1789％中：公制企业27户民营企业2089户外资企业6户农民专业合作社53户体工商户8180户市场体总量62375户较2021年净增长778％企业农民专业
合作社体工商户占分2368％121％7511％
2023年16月全区新登记类市场体7021户增长3492％新发展率1126％较2022年期增长227百分点排全市第8位中国集体控股企业24户民营企业1436户外资企业2户体工商户5528户农民专业合作社31户市场体总量66395户排全市第27位较2022年底净增长4020户净增长率644％排全市第8位企业农民专业合作社体工商户占分2347％116％7537％
二区培育发展市场体作法
（）高位推动科学谋划坚持政齐抓政负责志亲谋划亲部署定期听取市场体发展专项工作情况汇报亲推动市场体培育工作二制定规划区民政府制定XX市XX区市场监现代化十四五规划（2021－2025年）制定市场体数量持续增长质量持续提升生命周期延长市场体更加充满活力等措施明确2025年全区市场体总量突破86万户目标三纾困政策精准直达印发XX市XX区培育市场体高质量发展十条措施（试行）奖补资金兑付办法投入财政资金800余万元助企纾困助力发展制定34条具体措施推动稳住济揽子措施落实落细
（二）搭建台做优服务建立XX市XX区扶持
体工商户发展部门联席会议统筹推进扶持体工商户发展工作发挥公竞争审查工作联席会议办公室作建立举报处理回应机制第三方评估机制重政策公竞争会审制度深入推进行政执法体制改革坚持线线体化监二建立建统领实施联动监机制深入推进双机公开监制度推行重点领域信分级分类监创新社会治监模式强化重点领域监造公正透明法治环境三强化全程帮办服务意识制发市场体注册登记帮办导办点服务规范托XXX纸全程电子化网登记系统全区28镇街设置村（社区）市场体注册登记帮办导办点122造点办办次办全程免费帮办代办服务模式通服务群众公里建立建联系制度基层支部结专组织常态化开展建引领助企纾困系列活动解决企业困难问题79件
（三）握关键重点突破深入落实市市场监局出台支持体工商户发展35条政策包支持市场体发展18条措施制定组织实施XX市XX区培育发展市场体奖补资金兑付办法等加助企纾困力度二围绕区三导产业战略性新兴产业评选首批20强20快工业企业强化企业升规储备库建设兑现企业升规升限扩规档资金推动市场体做优做强三全面实施市场准入负面清单制度制发注册许工作理暂行办法推行开办企业纸全程电子化实施住（营场）申报承诺制标准化登记试点持续深化证分离改革畅通市场准入严格落实首问首办负责次性告知限时办结顶岗补位延时服务等工作制度提升服务效
（四）健全机制压实责建立责分工机制市场体培育目标务进行细化分解层层压实工作责围绕市场体培育成效政策知晓率落实属责等容建立健全考核评价机制通考核推动工作落实二积极融入885工作体系制定印发五百创万新行动方案建立常态化三服务工作机制三创新机制断提升监效效破解监员少质效低力弱等问题区市场监局12支部设立12区域联动组建立建统领实施联动监部监机制时建立镇街部门双网格监双联动协作双考核督查外部联动机制
三存问题
（）市场体存活期较短年退市情况存活期足年市场体占呈升趋势2020年新登记市场体年注销占488％2021年占741％2022年占545％2023年半年占已达291％
（二）市场体结构优2022年全区净增体工商户4257户净增企业214户企业净增长率仅147％较2021年期降1016％2022年企业市场体总量中占2021年占2515％降2364％较2021年期降151％2023年6月企业占降2347％呈持续滑趋势
规工业企业专精特新企业占较低2022年区市场体62375户规工业企业397家占市场体总量064％专精特新企业仅96家占市场体总量015％
（三）市场体区域发展均衡新登记市场体城区集中2022年XXXXXX街道办事处新登记市场体占总量611％半年全区新发展率1126％较年期增长227百分点排全市第8位中XXXX等10镇新发展率达15％XXXXXXXXXX等5镇街新发展率未达10％
（四）市场体培育保障足优化营商环境培育发展市场体专门工作费未达市优化营商环境年度考核求注册登记助设备没做网点全覆盖难老年申请提供线实名认证服务受市场监部门编制数量限制监力度够服务市场发展力足
四步工作建议
市场体济活动参者业岗位提供者技术进步推动者定程度说市场体高质量发展角果市场体少弱会充满生机活力市场济会高质量发展进步做全区市场体培育工作提出建议：
（）提高站位加强领导全区级部门站稳定济盘推动XX高质量发展政治全局高度认识市场体培育工作断提升抓紧抓实抓市场体培育政治觉思想觉行动觉
深入学贯彻中央市关保市场体加强市场体培育决策部署认真学关市场体法律法规握搞准政策法律法规边界确保工作方跑偏
二坚持培育壮市场体作抓济促发展做六稳六保工作关键举措切实加强组织领导政负责志前指挥统筹调度压实责完善市场体培育方案工作计划细化目标务工作举措制定时间表路线图实行挂图作战加快构建委领导政府引导市场体部门协镇（街道）落实市场体培育工作格局
（二）政策引导全面推进落实市委市政府关促进民营济高质量发展实施意见契机强化创新引领数字赋绿色发展进步增强市场体发展信心激发民间投资活力潜力二加促进体工商户发展条例XX市转企工作实施方案宣传解读力度利降低风险获取资金拓展市场发展空间造提升品牌吸引等维度推介企业优势提升企业化登记体工商户转型升级意愿力争2025年末全区企业市场体总量中占提升25％
三全面贯彻落实XX区促进工业高质量发展10条措施XX市XX区培育20强20快工业企业实施办法（试行）XX市推进专精特新企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）围绕区2＋4产业发展开展20强20快工业企业评选工作强化企业升规储备库建设XX市XX区推进专精特新企业高质量发展扶持措施加招商引资力度力培育规工业企业专精特新企业推动济高质量发展
（三）优化环境提升服务深入学宣传贯彻落实中华民国统计法XX市优化营商环境条例市场体登记理条例等相关法律法规加快营造稳定公透明预期营商环境推进市场体登记制度化规范化二标表XX市XX区市场监现代化十四五规划（2021－2025年）融入全国统市场抓手高标准推进XX市优化营商环境条例XX市促进体工商户发展条例XX市稳济政策包（第三版）XX区促进济高质量发展系列措施落见效支持市场体发展政策组合拳工具箱更程度激发市场活力提振成长动力聚焦提升市场环境创新环境政务环境法治环境文环境细化措施压实责狠抓落实切实流营商环境吸引集聚类市场体XX创新创业XX发展壮力推动市场体快速增长三完善定期调度机制市场体培育暨数应台实现类市场进行精准监测定期组织促进济高质量发展系列措施执行效果评估定期调度培育发展情况促进项政策措施落落实落细进步提升服务市场体力水
（四）督导考核确保落实加强督促指导区级分领导行业部门深入践行线工作法适时沉镇（街道）指导市场体培育工作时研究解决工作中实际困难问题区委区政府督查室市场体培育工作纳入重点督查范围定期督查踪问效督查促落实二建立完善市场监测考核评价体系市场体保存量促增量提质量控减量工作纳入镇街部门年度目标考核夯实全区济高质量发展基础健全督促激励机制鼓励镇街部门创新工作举措推动市场体量合理增长质效提升成效突出予激励激发全区济高质量发展活力三强化力资金保障优化营商环境提升群众办事便利程度导推行市场体注册登记纸化助化改革抓手适度提升公益岗位员派遣政务窗口数量员费适老化助登记设备费纳入财政预算进步提升群众办事满意度获感
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