关开展工程建设领域专项治理深化体推进三腐实施方案
深入贯彻总书记重指示批示精神中央中央纪委省委关深化工程建设领域治理部署根省委办公厅省政府办公厅关印发<开展工程建设领域专项治理深化体推进三腐工作方案>通知求省XX局组会研究决定2023年7月起集中年时间全局范围开展工程建设领域专项治理深化体推进三腐工作现制定工作方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神认真落实省第十四次代会部署断提高政治判断力政治领悟力政治执行力开展工程建设领域专项治理深化体推进三腐作捍卫两确立做两维护重举措坚持系统施治标兼治坚持严基调什问题解决什问题什问题突出重点整治什问题坚持统部署分级负责口关齐抓坚持实事求规纪法履行职责边查边改边治建设现代化新青海营造风清气正政治生态健康稳发展环境
三治理重点
十九特十四五期间续建建立项建设政府投资国资金工程项目整治重点（项目清单见附表）
（）履行全面严治政治责方面
认真履行组织体责书记第责职责领导班子成员岗双责职部门监职责工程建设领域预防腐败工作重视组织推进系统治理案促改建章立制等工作敷衍应付责落实位工程建设领域出现违规腐败问题
责领导XX
牵头部门局机关委纪委
责单位局机关处室局属单位
（二）工程项目建设全程方面
1项目决策审批环节整治4类问题违规审批工程建设项目设置障碍意拖延审批谋取利益授意规划设计单位意埋变更隐患续违规变更追加工程项目等建设单位违反规定工程建设项目先建设审批施工单位先开工签订施工合等未原审批部门批准变更项目建设点规模超概算建设
2招投标环节整治8类问题公开招标程序符合法律规定项目招标规定发布招标公告违反政府采购关规定资金源保证情况进行政府采购违规采邀请招标虚假招标集体决策招标刻意肢解招标标段体工程进行招标附属工程直接发包违规设置合理资质条件废标条款意排竞争象投标招标招标代理机构串通气帮助投标修改标书更改投标价泄漏标底信息等行评标专家投标员相互勾结公正评标招投标串通中标重新投标订立背离合实质性容协议
3项目实施环节整治2类问题违规改变工程项目合约定容通虚报工程量虚列隐蔽工程合理变更等增加工作量换新项目违规进行设计变更降低工程标准质量擅安排建设工程导致增加工程建设造价造价严重超概算
4资金理环节整治6类问题违规超付工程进度款提前预付支付工程款手续完备工程质量明显存缺陷情况违规支付工程款意拖欠拖延合约定结算工程款抽逃转移挪挤占工程项目建设资金虚报工程理费套取项目资金进行私分合法合规支付拨
付资金项目建设资金超范围超标准支出资金支付公拨入私账户等违规拨付资金行
5竣工验收工程结算环节整治3类问题意隐瞒验收中发现问题隐患施工单位存问题未进行整改情况违规提前进行竣工验收规避决算审计提前进行竣工验收支付拖延支付支付质量保障金等问题谋取利益工程结算环节违规干预影响工程结算审核评审审计干扰审核评审审计时间减少审减工程量等违规行
责领导XX
牵头部门局机关委纪委局办公室（规财处）
责单位局机关处室局属单位
（三）领导干部项目理员员违规插手工程项目方面
1介绍推荐等名义负责工程项目单位员实施类招呼行听探工程项目行
2宴请方式关系承揽工程实施类拉关系搞请托行
3配偶子女（含配偶）亲属辖范围违规承揽工程项目事工程建设行
4利职务影响工作关系配偶子女（含配偶）亲属特定关系辖范围外帮忙承揽项目行
5违规决定工程项目立项扩建设规模增加建设资金安排工程事项行
6插手干预工程建设招投标环节全程活动行
7插手干预工程建设施工理采取指定授意暗示等方式转包分包工程项目指定高价采购物资行
8利职权者职务影响违规违法插手工程项目充掮客插手干预工程项目期权变现利行
责领导XX
牵头部门局机关委纪委局办公室（规财处）
责单位局机关处室局属单位
四具体措施
（）压紧压实责
1级组织履行体责局组专项工作负总责专题研究安排部署局系统专项治理工作局属级组织切实加强该项工作领导组织书记履行第责职责安排专负责项工作定期听取专项治理工作汇报重情况时局领导组报告局办公室（规财处）履行监责查找局系统工程建设项目决策招标投标资金安全理等关键环节存突出问题边查边改超概算项目进行踪监督局纪检部门履行监督责会办公室（规财处）加查处工程建设领域问题力度发现涉员干部公职员违纪违法问题线索干部理权限办理关情况时领导组级纪检监察部门汇报
（二）深入扎实排查
2抓查纠单位整治重点范围逐进行排查建立工作台账列出问题清单报局专项工作领导组办公室领导组办公室汇总进行分析研判形成汇报材料报省领导组办公室局领导组办公室根问题统发布治理公告设置举报电话敦促违纪违法员干部公职员动组织说明情况
3加强督促检查专项整治领导组采取听取汇报实察交叉互查蹲点检查重点项目进行踪检查等方式局系统工程项目员查纠情况进行轮次全覆盖式督导检查注重发现问题指导解决问题确保专项工作虚空偏走场局办公室专项治理工作纳入710督办系统中时掌握单位工作进度强化督促指导效推动落实
（三）集中开展治理
4积极整改问题专项整治领导组办公室根问题清单明确整改措施扎实整改逐项销号做整改位
放效果明显放确保项工程项目优质高效安全廉洁实施责部门相关单位普遍性常性发生问题认真分析发生规律特点产生根源提出长效治理措施做全面整改系统治理职范围解决问题认真研究解决问题办法超越职范围解决问题出切实行意见建议领导组办公室报请领导组研究责部门单位周四梳理汇总专项治理进展信息梳理形成专项治理工作总结报局专项治理工作领导组办公室局专项治理工作领导组办公室严格时限求报省专项治理工作领导组办公室
5严肃追责问责局机关纪委认真受理群众举报投诉建立问题线索台账踪督办十九工程建设领域信访举报件起底研判关问题线索程序移交级纪检监察部门局组驻局纪检监察组加强会商研判明确政策界限动查纠正挽回损失关规定轻减轻免予处分拒查整改掩盖问题弄虚作假严肃处理般程序性问题开展批评教育督促整改违纪违法权谋私等腐败问题规纪法严处理公开通报曝光
6完善法规制度领导组加强全面清理局系统制定关工程建设领域文件符合级相关职部门规定
予废止需完善时修订注重总结实践中验做法健全落实民集中制具体举措完善财纪律落实机制严格项目资金预算理力推进招投标信息化建设建立健全招投标市场体监机制强化评标专家理监督推行异评标健全守信激励失信惩戒信理体系建立行贿黑名单制度屡教改长期围猎领导干部铁老板重点击
（四）组织考核评估
7做评估单位认真梳理专项工作推进落实情况重点围绕领导机构否健全研究部署否位组织推进否力问题排查否扎实整治措施否具体制度机制否完善治理成果否效等容专项工作情况评形成书面评报告存足问题时补课够加力走场坚决返工重确保专项工作质效
8加强督导评估局领导组办公室严求通查阅关文件资料走访座谈组织问卷调查群众评议第三方评议等方式单位专项工作情况进行全面评估总结督促改进提高工作总结报送省专项工作领导组办公室
9评估结果运考核评估结果开展治理成效明显总结宣传验做法查认真整改位甚敷衍应付局系统通报批评专项整治评估结果纳入单位年终考核中
五步骤安排
（）动员部署（2023年7月10月）成立组书记局长尕藏担组长副局长副组长机关处室局属单位负责志成员专项工作领导组制定领导组工作职责包括专家技术组工作职责公布举报电话邮箱制定印发专项工作实施方案召开专项治理工作部署会议单位根实施方案拟定时间进度表时第阶段专项治理工作推进情况报局专项工作领导组
（二）深入排查治理（2023年10月2024年5月）聚焦重点问题深入开展排查单位统部署重点制度程序台账三方面入手认真治理重点逐进行全面排查做三查三法规查制度重点检查部理制度否健全监措施否位二制度查程序重点检查工程建设项目立项审批招标投标项目实施资金理竣工验收工程结算等环节程序履行否严格三程序重点检查种备案资料报表文件补充协议等否完整规范单位2024年4月底前局领导组办公室报送专项工作开展情况取成效存问题意
见建议等局领导组办公室汇总2023年5月底前省专项工作领导组办公室报送相关材料
（三）总结巩固（2024年6月2024年7月）部门单位认真梳理专项工作推进落实情况重点围绕研究部署否位组织推进否力问题排查否扎实整治措施否具体制度机制否完善治理成果否效等容进行全面总结专项治理中效措施成功验进行纳提升专项治理工作进行回头然存足问题时补课坚决杜绝走场部门单位专项治理工作形成评报告2024年7月5日前报局专项治理工作领导组办公室局专项治理工作领导组办公室专项工作情况进行全面总结形成书面总结时报省专项工作领导组办公室
七保障措施
（）提高政治站位单位深刻认识开展工程建设领域预防腐败工作贯彻落实中央省委省政府决策部署促进济健康稳发展加快政府身建设重举措切实担负起专项工作政治责划清底线激励干部担作确保取实实治理效果
（二）明确方式方法单位结合实际开展查排查整改评估工作查摆问题真刀真枪杜绝化避重轻力戒形式义官僚义集中整改见见事具体实整改成效评估求真务实真实反映工作做法成效存问题改进措施
（三）注重统筹协调单位处室加强沟通协作局办公室（规财处）时省财政发改住建审计等关部门请示开展专项工作中问题专项工作省委巡视财政检查审计发现问题整改结合起突出重点握节奏相互鉴推进发挥协效应
（四）强化宣传引导局办公室做宣传工作充分发挥微信公众号XX局官网作切实加强信息交流时掌握宣传局系统专项工作情况密切关注专项工作热点舆情掌控舆动态
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深入贯彻总书记重指示批示精神中央中央纪委省委关深化工程建设领域治理部署根省委办公厅省政府办公厅关印发<开展工程建设领域专项治理深化体推进三腐工作方案>通知求省XX局组会研究决定2023年7月起集中年时间全局范围开展工程建设领域专项治理深化体推进三腐工作现制定工作方案
总体求
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三治理重点
十九特十四五期间续建建立项建设政府投资国资金工程项目整治重点（项目清单见附表）
（）履行全面严治政治责方面
认真履行组织体责书记第责职责领导班子成员岗双责职部门监职责工程建设领域预防腐败工作重视组织推进系统治理案促改建章立制等工作敷衍应付责落实位工程建设领域出现违规腐败问题
责领导XX
牵头部门局机关委纪委
责单位局机关处室局属单位
（二）工程项目建设全程方面
1项目决策审批环节整治4类问题违规审批工程建设项目设置障碍意拖延审批谋取利益授意规划设计单位意埋变更隐患续违规变更追加工程项目等建设单位违反规定工程建设项目先建设审批施工单位先开工签订施工合等未原审批部门批准变更项目建设点规模超概算建设
2招投标环节整治8类问题公开招标程序符合法律规定项目招标规定发布招标公告违反政府采购关规定资金源保证情况进行政府采购违规采邀请招标虚假招标集体决策招标刻意肢解招标标段体工程进行招标附属工程直接发包违规设置合理资质条件废标条款意排竞争象投标招标招标代理机构串通气帮助投标修改标书更改投标价泄漏标底信息等行评标专家投标员相互勾结公正评标招投标串通中标重新投标订立背离合实质性容协议
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4资金理环节整治6类问题违规超付工程进度款提前预付支付工程款手续完备工程质量明显存缺陷情况违规支付工程款意拖欠拖延合约定结算工程款抽逃转移挪挤占工程项目建设资金虚报工程理费套取项目资金进行私分合法合规支付拨
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责领导XX
牵头部门局机关委纪委局办公室（规财处）
责单位局机关处室局属单位
（三）领导干部项目理员员违规插手工程项目方面
1介绍推荐等名义负责工程项目单位员实施类招呼行听探工程项目行
2宴请方式关系承揽工程实施类拉关系搞请托行
3配偶子女（含配偶）亲属辖范围违规承揽工程项目事工程建设行
4利职务影响工作关系配偶子女（含配偶）亲属特定关系辖范围外帮忙承揽项目行
5违规决定工程项目立项扩建设规模增加建设资金安排工程事项行
6插手干预工程建设招投标环节全程活动行
7插手干预工程建设施工理采取指定授意暗示等方式转包分包工程项目指定高价采购物资行
8利职权者职务影响违规违法插手工程项目充掮客插手干预工程项目期权变现利行
责领导XX
牵头部门局机关委纪委局办公室（规财处）
责单位局机关处室局属单位
四具体措施
（）压紧压实责
1级组织履行体责局组专项工作负总责专题研究安排部署局系统专项治理工作局属级组织切实加强该项工作领导组织书记履行第责职责安排专负责项工作定期听取专项治理工作汇报重情况时局领导组报告局办公室（规财处）履行监责查找局系统工程建设项目决策招标投标资金安全理等关键环节存突出问题边查边改超概算项目进行踪监督局纪检部门履行监督责会办公室（规财处）加查处工程建设领域问题力度发现涉员干部公职员违纪违法问题线索干部理权限办理关情况时领导组级纪检监察部门汇报
（二）深入扎实排查
2抓查纠单位整治重点范围逐进行排查建立工作台账列出问题清单报局专项工作领导组办公室领导组办公室汇总进行分析研判形成汇报材料报省领导组办公室局领导组办公室根问题统发布治理公告设置举报电话敦促违纪违法员干部公职员动组织说明情况
3加强督促检查专项整治领导组采取听取汇报实察交叉互查蹲点检查重点项目进行踪检查等方式局系统工程项目员查纠情况进行轮次全覆盖式督导检查注重发现问题指导解决问题确保专项工作虚空偏走场局办公室专项治理工作纳入710督办系统中时掌握单位工作进度强化督促指导效推动落实
（三）集中开展治理
4积极整改问题专项整治领导组办公室根问题清单明确整改措施扎实整改逐项销号做整改位
放效果明显放确保项工程项目优质高效安全廉洁实施责部门相关单位普遍性常性发生问题认真分析发生规律特点产生根源提出长效治理措施做全面整改系统治理职范围解决问题认真研究解决问题办法超越职范围解决问题出切实行意见建议领导组办公室报请领导组研究责部门单位周四梳理汇总专项治理进展信息梳理形成专项治理工作总结报局专项治理工作领导组办公室局专项治理工作领导组办公室严格时限求报省专项治理工作领导组办公室
5严肃追责问责局机关纪委认真受理群众举报投诉建立问题线索台账踪督办十九工程建设领域信访举报件起底研判关问题线索程序移交级纪检监察部门局组驻局纪检监察组加强会商研判明确政策界限动查纠正挽回损失关规定轻减轻免予处分拒查整改掩盖问题弄虚作假严肃处理般程序性问题开展批评教育督促整改违纪违法权谋私等腐败问题规纪法严处理公开通报曝光
6完善法规制度领导组加强全面清理局系统制定关工程建设领域文件符合级相关职部门规定
予废止需完善时修订注重总结实践中验做法健全落实民集中制具体举措完善财纪律落实机制严格项目资金预算理力推进招投标信息化建设建立健全招投标市场体监机制强化评标专家理监督推行异评标健全守信激励失信惩戒信理体系建立行贿黑名单制度屡教改长期围猎领导干部铁老板重点击
（四）组织考核评估
7做评估单位认真梳理专项工作推进落实情况重点围绕领导机构否健全研究部署否位组织推进否力问题排查否扎实整治措施否具体制度机制否完善治理成果否效等容专项工作情况评形成书面评报告存足问题时补课够加力走场坚决返工重确保专项工作质效
8加强督导评估局领导组办公室严求通查阅关文件资料走访座谈组织问卷调查群众评议第三方评议等方式单位专项工作情况进行全面评估总结督促改进提高工作总结报送省专项工作领导组办公室
9评估结果运考核评估结果开展治理成效明显总结宣传验做法查认真整改位甚敷衍应付局系统通报批评专项整治评估结果纳入单位年终考核中
五步骤安排
（）动员部署（2023年7月10月）成立组书记局长尕藏担组长副局长副组长机关处室局属单位负责志成员专项工作领导组制定领导组工作职责包括专家技术组工作职责公布举报电话邮箱制定印发专项工作实施方案召开专项治理工作部署会议单位根实施方案拟定时间进度表时第阶段专项治理工作推进情况报局专项工作领导组
（二）深入排查治理（2023年10月2024年5月）聚焦重点问题深入开展排查单位统部署重点制度程序台账三方面入手认真治理重点逐进行全面排查做三查三法规查制度重点检查部理制度否健全监措施否位二制度查程序重点检查工程建设项目立项审批招标投标项目实施资金理竣工验收工程结算等环节程序履行否严格三程序重点检查种备案资料报表文件补充协议等否完整规范单位2024年4月底前局领导组办公室报送专项工作开展情况取成效存问题意
见建议等局领导组办公室汇总2023年5月底前省专项工作领导组办公室报送相关材料
（三）总结巩固（2024年6月2024年7月）部门单位认真梳理专项工作推进落实情况重点围绕研究部署否位组织推进否力问题排查否扎实整治措施否具体制度机制否完善治理成果否效等容进行全面总结专项治理中效措施成功验进行纳提升专项治理工作进行回头然存足问题时补课坚决杜绝走场部门单位专项治理工作形成评报告2024年7月5日前报局专项治理工作领导组办公室局专项治理工作领导组办公室专项工作情况进行全面总结形成书面总结时报省专项工作领导组办公室
七保障措施
（）提高政治站位单位深刻认识开展工程建设领域预防腐败工作贯彻落实中央省委省政府决策部署促进济健康稳发展加快政府身建设重举措切实担负起专项工作政治责划清底线激励干部担作确保取实实治理效果
（二）明确方式方法单位结合实际开展查排查整改评估工作查摆问题真刀真枪杜绝化避重轻力戒形式义官僚义集中整改见见事具体实整改成效评估求真务实真实反映工作做法成效存问题改进措施
（三）注重统筹协调单位处室加强沟通协作局办公室（规财处）时省财政发改住建审计等关部门请示开展专项工作中问题专项工作省委巡视财政检查审计发现问题整改结合起突出重点握节奏相互鉴推进发挥协效应
（四）强化宣传引导局办公室做宣传工作充分发挥微信公众号XX局官网作切实加强信息交流时掌握宣传局系统专项工作情况密切关注专项工作热点舆情掌控舆动态
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