在市政府三届三次全体（扩大）会议上的讲话


市政府三届三次全体（扩）会议讲话

志：
天召开市政府三届三次全体（扩）会议务研究分析半年全市济形势安排部署半年项工作确保全面完成年济社会发展目标务刚市发改委统计局商务局负责志分通报半年全市济运行情况济指标完成情况项目签约招商引资情况面讲三点意见
肯定成绩正确判断半年济形势
年认真贯彻落实省委省政府 稳中求进中求快总基调市三次代会精神紧紧围绕做精产做强二产做三产做美城市做实民生目标务实领导责狠抓工作落实全市济呈现出增速加快投资强劲民生改善物价回落良态势实现时间务双半目标
济保持较快增长半年全市实现生产总值2203亿元增长178超省定目标18百分点高全国均水10百分点高全省68百分点增速居全省第二工业济增长支撑作明显增强全市规模工业完成增加值8596亿元增长261超省定目标66百分点增速居全省第四
二投资消费增势强劲半年全市开工建设项目1567增加542中亿元项目212增加108完成固定资产投资4989亿元增长5265超市定目标465百分点中500万元固定资产投资（含房产）完成4521亿元增长4614超省定目标614百分点增速位居全省第五商贸流通繁荣活跃实现社会消费品零售总额6284亿元增长19超省定目标1百分点增速位居全省第二
三招商引资成效显著半年全市签约引资项目286引进位资金27658亿元年期增长23545位居全省第
四财政收支超额完成半年全市财政总收入3777亿元增长2045完成年度预算5377中公财政预算收入1224亿元增长2247完成年度预算6596分快划中央省级收入进度19621百分点财政总支出完成3889亿元占变动预算6136增长339中公财政预算支出3525亿元占变动预算6293增长3548
五社会民生继续改善半年全市业社保教育卫生住房等民生方面支出1682亿元增长215启动实施全民创业年活动千名学生企业业计划新增额担保贷款基金2670万元发放创业贷款1497亿元稳定带动城乡业86万新增城镇业13万登记失业率控制28城乡低保五保供养标准全面提高城乡居民社会养老保险基实现全覆盖新农合参合率城镇居民医保覆盖面均巩固98保障性住房开工建设回购改建占年度务109安全饮水校安工程农村道路危房改造等惠民实事超额完成均衡进度XX城区集中供热天然气入户工程公安视频监控智卡口便民肉菜销售点建设进展利商品房价格涨幅控制3居民消费品价格指数涨32低调控目标08百分点城乡居民收入稳步增加城镇居民均支配收入10291元农民均现金收入5750元分增长204246增速均居全省第二
总体半年全市项工作进展利济指标增长较快均位居全省前列完成全年目标务奠定基础成绩取易全市级做量工作付出艰辛努力值肯定客观分析存容忽视问题完成固定资产投资年度目标务艰巨风电二期体工程未开工电力行业投资仅增长37特部分行业投资呈降趋势教育投资降41卫生社会保障业投资降531文化体育娱乐业投资降154公理社会组织投资降239时招商引资项目落开工足严重影响投资进度二灾恢复重建务繁重6月初全市普降暴雨县市区受灾严重目前灾重建已全面展开资金缺口较修复受损住宅道路务艰巨繁重部分群众生产生活较困难三工业增长面较压力
受风电二期尚未核准电网输出制约成品油价格调XX油田炼量降等素影响石化工业增加值降1新源产业增速低全市均增速6百分点尤工业生产价格高进低出济效益幅滑1—5月规模工业利税总额降241企业亏损面年期38扩49石化冶金装备制造电力等重点行业利润分降86798869726四第三产业发展动力足部分服务行业价值量指标增速偏低第三产业增长缺乏支撑公理社会组织业增加值降47交通运输业批发业零售业增加值分仅增长1043188五实现节降耗目标难度较济增长16目标测算单位GDP耗降32源消费增长须控制123半年实际情况单位GDP耗降低21低约束目标11百分点年国电电力XX发电公司投产源消费总量幅增长完成全年节降耗目标带较压力六物价回落基础尚需稳固年前六月居民消费价格涨幅分2733436343均涨幅32环价格指数呈降趋势物价回落基础稳固燃料粮食肉类住房装修材料医疗保健品等基础类产品价格涨势明显累计分涨736137385873推动新轮物价涨动较强调控稳定物价形势容乐观必须高度重视半年工作中认真研究寻找策努力克服加解决
二突出重点扎实推进项工作
半年全面落实年度务关键时期级部门突出重点统筹安排盯住关键环节全力攻坚克难促进务落实
攻坚重点项目努力扩投资规模继续坚持项目建设摆更加突出位置建立目标倒逼机制坚持资源换项目招商引项目渠道争项目抓开工促进度功夫努力增加项目总量扩投资规模市委常委会已确定年固定资产投资力争达1000亿元务已分解达县市区关部门必须采取强力措施推进完成前项目施工黄金时节保证工程质量施工安全前提千方百计加快建项目进度力促建成项目投产签约项目落抓紧项目前期工作盯住重项目放松明确责领导攻关键环节口衔接落实全面提速审批核准设计招投标等环节工作进度组织专门力量赴京蹲点汇报衔接风电二期300万千瓦等影响年投资务重项目核准审批工作加快进二期续500万千瓦项目前期工作积极争取840万千瓦调峰火电建设规划获国家发改委源局批复早开工建设明沙窝常乐2×100万千瓦火电项目争取XX合肥光电产业园XX三峡循环济产业园等飞建园项目早落实施力争XX鱼卡格尔木750千伏输变电工程年建成投运加快XX铁路前期工作抓XX水资源合理利生态保护项目实施积极推进XX铁路第二双线项目建设确保年建成XX高速XX客运枢纽站时坚持招商引资作扩投资攻方严格领导干部招商引资责认真落实部门单位招商引资务抓兰洽会新展会酒洽会等节会招商签约项目踪落实切实提高履约率开工率资金位率确保资金位率达50强化企业体招商鼓励支持潜力优势品牌骨干企业动找客商引资金项目吸引战略投资者参股控股嫁接改造促现企业做做强
2加强生产调度提高工业济效益强化工业济监测预警协调服务建立工业济运行月调度季分析领导联系重点企业制度密切关注重点行业重点企业重点产品产销动态协调解决企业生产营中苗头性倾性问题全力保障煤电油运等素配置确保工业企业达产达标努力实现速度效益步增长需强调市年工业发展基金中出定例资金专门扶持中企业壮发展县市区通兼重组等种整合形式重点扶持规模工业企业做强做增强工业济发展中支撑作加矿产资源勘查开发力度促进优势资源优势企业集中引导石化建材矿产品冶炼等企业提质增效重点解决电力输出电消纳问题加快发展冶金煤化工色金属硅材料等资源综合利产业实行捆绑式开发推进新源开发高载产业发展接转化特资源型企业千方百计做长产业链促进资源增值更增加值留时严格落实节减排目标责加强重点企业监控预警强化工业企业污染排放环境监严控制源消耗污染物排放确保万元GDP耗染污物减排完成年度目标
3狠抓灾重建促进农民持续增收受半年暴雨洪灾等然灾害影响农民持续增收压力非常级关部门深入分析农民收入构成增长素快制定促进增收具体措施确保农业增产农民增收前加灾重建恢复生产力度加强田间理农资供应协调金融单位加受灾农户信贷支持确保农业生产达预期增长目标加快实施百万亩高效蔬菜特色产业规划扩日光温室塑料棚等设施农业规模力推进牛羊产业县建设确保畜牧养殖业保持较快增长结合开展XX行动加移民帮扶力度突出抓基础设施产业培育项目帮扶等重点工作着力改善移民生产生活条件加劳务培训力度进步拓展劳务输转基扩组织技型劳务输出确保年输转劳务16万次促农民劳务收入幅增长认真落实惠农强农政策确保惠农补贴资金时足额发放切实维护农民群众合法权益
4加快城市建设着力提升城市品位充分发挥规划引领作加快完善城乡规划体系抓紧修编完善XX市城市总体规划新城区二期控制性详规黄金道高铁片区控规北河景观规划设计两岸土整理规划快完善继续加投入力度加快市政工程建设进度完善道路供水供电供热排污等市政设施高标准推进城市建设热电联产集中供热工程加快进度快完成供热级网建设启动实施供热支线网换热站工程力争早日实现供热新城区二期基础设施建设抓紧做前期工作快确定投资建设合作事宜争取7月底前开工建设XXXX南路改造工程确保月底投入XX级公路工程确保8月1日时通车城区公区域亮化工程9月底前全部完成XX城市博物馆加快进度步开展布展设计制作等工作确保年底前竣工开馆第二污水处理厂第二水厂建设工程争取年开工建设XX区行政中心搬迁工程快完善设计方案力争年启动实施时继续加园林绿化投入加快实施北河综合治理工程做园林城市申报验收准备工作全面推行城市精细化理整合城市公理资源理理体制细化理标准消理盲区提高城市理水深入开展文明城市创建活动加市容市貌整治力度集中治理乱倒垃圾污水乱涂乱贴等突出问题
5扩消费需求繁荣活跃第三产业准确握工业化城市化服务业长期融合发展趋势加强规划引领政策扶持金融支持扩消费需求提高三产济增长财税贡献率市发改委商务局等部门认真研究解决三产增速缓慢服务业发展滞问题深入推进服务业综合改革试点工作加快XX综合物流园基础设施建设做中铁九源甘肃胜达红星美凯伦等三产招商项目接服务工作坚持新建改造相结合优化商业布局抓XX城区商贸设施专业市场建设完善城乡商贸流通体系创新流通营销模式激发城乡消费活力力争社会消费品零售总额增长20适应居民饮食消费社会化旅游消费断扩需求力发展特色餐饮规范提升农家乐加快星级酒店建设推进餐饮住宿业假日济旅游济相融合提升餐饮住宿行业服务质量档次积极推进文化旅游产业融合发展充分利XX两品牌加强特色文化资源挖掘整理包装营销做中生优中生文章促进旅游文化深度融合重点实施XX博览园夜光杯文化旅游博览园XX文化城XX草圣里文化产业园等重点项目筹办第二届XX行·丝绸路国际旅游节飞天文化旅游节等重节会着力造XX旅游文化济圈力争全年接游客突破600万次旅游收入突破50亿元
6强化财税征扩金融信贷规模年半年全市财政收入连续6月实现20增长分级次分县市超额完成均衡进度全市财政运行压力然较特税收收入占财政总收入重年期83降814减少16百分点财政收入质量呈降趋势县市区认真分析财政税收形势确保进度完成财政收支预算税务部门加强税收征挖掘增收潜力强化零散税源理杜绝跑滴漏财政部门加强非税收入理保证纳入预算理规费收入罚没收入时收缴入库非税收入科学规范转化财力确保完成全年财政收入加快财政资金拨付进度优先保障项民生支出增强财政支出均衡性实效性金融机构继续服务方发展积极争取信贷规模授权额度加金融支持力度力争新增贷款规模取较突破前久中国银行农业银行已分市签署战略合作协议中植集团市投资意级切实加强金融机构接谋划推介批优势特色前景项目积极争取信贷扶持
7着力改善民生全面落实惠民实事认真落实促进业业项政策扩创业促业担保贷款规模确保年新增城镇业1万城镇登记失业率控制4进步健全完善社会保障体系着力点放提标扩面提高水农民工体业员灵活业员城镇居民重点量符合条件困难群众全部纳入保障范围时刻群众冷暖安危放心统筹抓救助救济扶贫帮困工作尤采取力措施严格控制房价粮油蔬菜肉蛋等生活必需品价格保障困难群众基需求妥善解决群众合理诉求法解决土征收拆迁安置农民工工资等方面问题切实维护群众合法权益切实办惠民实事抓保障性住房建设城区集中供热农村道路建设等重点工程建设群众办实事事特省市年政府工作报告中确定惠民实事县市区关部门件件抓落实确保务欠账真正事办实群众满意实实成效兑现承诺取信民
三狠抓落实确保全面完成年度目标务
完成年项工作务关键落实级部门目标变务减求结合实施效风暴行动切实强化工作措施确保年度目标务利完成
第振奋精神坚定信心温家宝总理常说：信心黄金更重尤前面加速发展困难面转型跨越压力面宏观济行严峻考验更必胜信心前段时间志反映年务重困难压力然实际情况绝困难吓倒优势取成绩发展潜力样会信心会希常讲精神滑坡办法总困难精神倒信心垮定够实现更更快发展做成事情决心工作招商引资项目争取许事情想办办成许事情办敢办项目够争取没争取关键没定决心瞻前顾缩手缩脚等中丧失难机遇迟疑观中丢掉发展先机家股敢碰硬敢较真敢闯敢试精神敢迎着困难顶着压力放开手脚干想定做做定做抓底恒心抓实等没抓抓紧等白抓认定事咬定青山放松优柔寡断定事持恒瞻前顾已干事抓底半途废真正做板眼抓铁留痕达目绝罢休始终干项工作完成项务
第二胆创新勇突破面进退追赶激烈竞争态势循规蹈矩墨守成规必定碌碌时动势善创新求发展抓出成效善创新思维
牢固树立战略思维意识市场意识竞争意识觉项工作摆全市全省全国格局中较定位觉运开放观念改革思路市场办法研究解决发展中矛盾问题尤善运市场运作手段推进招商引资项目建设着力提高项目运作资运作资源运作力水真正做思维创新清发展障碍拓展发展空间增添发展动力二善握形势充分认识宏观济环境复杂性困难风险中准确研判形势挑战考验中清醒握方善变化中捕捉发展机遇逆境中发现培育利素外优势相互转化中创造发展条件真正宏观政策转化具体项目级精神转化发展思路外验转化效措施立足市情抓发展握势求突破三善改进方法牢牢抓住工作重点勇突破工作难点妥善化解矛盾热点发展拦路虎搬掉仅办常规事更办难办事特产业发展项目建设招商引资安全生产改善民生等重点难点问题工作部署员安排资金投入等方面优先保障始终抓住放务求抓出成效保质保量完成务
第三完善机制强化责责效率责生产力责落实坏直接决定着工作成效优劣强化目标理县市区市直部门严格年初政府工作报告中确定重点工作分解达指标务认真进行次回头工作进展较创先争优目标力争超额完成务做贡献没达进度求找准问题扎实整改迎头赶进步完善目标理责体系项重点工作倒排时间表逐项抓落实做旬保月月保季季保年
二强化工作督查重点工作务重项目建设深入开展督查落实通现场办公限时办结期达标定定责时发现问题时解决问题着力解决工作展开推动落实问题特指标完成情况坚持落实排行榜成绩单制度家较中找差距增压力强动力三强化考核奖惩政府绩效考核抓手加行政问责力度严格考核奖惩责落实力予通报批评取消评优评先资格履行职责完成务严肃追究责家讲清楚年效风暴终体现工作成绩年终考核绝搞干干样干干坏样真正做事实功成效考优劣实绩力政绩干部
第四改进作风提高效开展效风暴行动抓手推动转型跨越发展目标切实改进作风行政效检验作风建设水坚持快节奏高效率力倡导雷厉风行工作作风争取资金贷款推进项目建设面工作单项工作环紧扣环环环相接紧抓实天够完成决拖明天执行速度落实见高低坚持高标准严求工作目标定位力求做高筹领先步政府年初确定项考核指标项项具体分析项项检查针性采取力措施力争超额完成口折扣降标准搞变通必须规定求时限落实做件件着落事事回音坚持出实招重实效安排项工作定结果安排没检查开头没结尾年工作攻坚落实关键时期级领导干部项重点工作重项目牢牢抓手亲谋划亲部署亲落实率先垂范作风推动工作取组织认群众满意工作实绩
志半年工作务非常繁重定深入贯彻落实省第十二次代会精神市第三次代会精神更加振奋精神状态更加扎实工作作风全力推进年初确定项目标务完成

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