关于金融对支持县域经济发展的调研报告


    关金融支持县域济发展调研报告
     
    促进金融济协调发展增加信贷效投入文XX县金融支持县域济发展例谈点肤浅法
      XX县域济2008年6月25日发展金融现状
      ()县域济发展情况
      年着改革力度加产业结构断调整优化县县域济取较快发展全县济总量断增长市场日趋活跃城乡居民收入水断提高第二产业国民济中重逐步加全县国生产总值保持快速增长势头2007年完成县生产总值263亿元增长16中第产业增加值1289亿元增长97第二产业增加值705亿元增长269第三产业增加值636亿元增长186完成农业总产值1807亿元增长83完成工业总产值458亿元增长18完成全社会固定资产投资205亿元增长358全社会消费品零售总额58亿元增长152完成财政总收入148亿元增长282方财政收入112亿元增长236城镇居民支配收入8046元增长136农民均纯收入达1926元
      2008年季度完成县生产总值38241万元增长431—4月完成工业增加值1962万元降75完成全社会固定资产投资43620万元增长1256全社会消费品零售总额18868万元增长171完成方财政收入3119万元增长2536
      (二)XX县域金融机构设置情况
      县银行机构51中农村信社机构33邮政储蓄机构10商业银行机构7政策性银行1家
      (三)XX融资现状
      没融资担保体系县企业发展资金企业筹部门协调辅财政资金直接补贴方式资金企业流动资金缺口讲杯水车薪
      (四)金融县域济支持情况
      截止5月底县辖区银行业金融机构项贷款余额187106万元年初增加26731万元增长1667年期11939增14792万元(含短期贷款余额65985万元年初增加5126万元中长期贷款余额121121万元年初增加21606万元增长2171年期560万元增加22166万元)中:农村信社项贷款余额60693万元占贷款总额3244年初增加5214万元增长940农业贷款余额38009万元占信社贷款总额6263年初增加3394万元增长980年期3031万元增363万元
      否认济成分济结构元化情况金融业济发展支持全方位渠道县县域融资市场发达现实条件银行信贷作县域济融资渠道贷款投放衡量金融支持力度重指标年农村信社贷款余额连年增长县域济支持力度断加然农村信社相反国商业银行贷款余额营业网点数呈递减趋势贷款额减少超农村信社贷款增加金融机构县域济信贷总体呈滑趋势
      二金融支持县域济发展程中存问题
      ()金融体系职弱化适应县域济发展需县金融体系包括农业政策性银行国商业银行农村信社邮政储蓄保险机构等商业性证券担保信托投资租赁等金融机构服务相说够完善远远满足县域济发展需现行县域金融机构职正逐步退化制度方面存缺陷表现信贷资源配置变异贷款投放机构贷款结构信贷品种投放方式等极衡
      机构:首先作县域唯政策性银行——农业发展银行业务范围狭窄功单农发行原发放粮棉油收购专贷款提升农村产业结构增加农民收入方面资金支持力度微微加着政策性金融服务封闭理市场化运作转变粮食购销进入市场改革购销企业失粮食收购流通环节风险金补贴资金源加农发行存量贷款风险防范增量贷款投放难度次国商业银行县域金融服务功逐步萎缩信贷功逐步退化统计年县三家国商业银行机构网幅精减特农业银行90乡镇营业已全部撤消建行工行分仅县城保留营业点邮政储蓄机构吸收存款外具发放贷款等金融职业务处跛足状态作支持三农力军农村信社起步较晚正处市场转型阶段存病身子扛重活现象信贷支农压力巨
      结构:金融机构信贷结构雷致许领域存信贷真空现象年县工商企业贷款增长缓慢农业贷款增长较快金融机构贷款投放集中房产基础设施建设交通电力养植业运输业教育卫生等少数领域信贷资金垒户趋势明显方济发展起导作中企业包括年引进批具良发展前景实现持续发展目标具重意义项目信贷支持率
      信贷品种:县域济发展关键解决农村基础设施中企业技术改造产业结构调整等问题解决问题需量长期资金支持金融机构县域济信贷结构中逐渐减少长期信贷资金投放新增贷款集中短期贷款
      贷款投放方式:抵押担保存单质押贷款信贷款少致部分企业存贷款难问题加信贷服务品种单方微观济体发展广泛性相适应限制信贷效增长
      (二)县域济存诸滞性金融支持动力足企业身融资力提高年县济发展取显著成效济发达区相较差距首先产业结构方面县域济工业化程度较低结构雷全低水问题突出农业部分传统农业产业化水偏低农业规模效益较差次企业普遍规模营理水低产品结构单技术含量附加值较低等问题突出身积累力较弱营效益相较差容易受国家宏观调控市场需求变化击第三企业普遍缺少效第二款源保证企业财务制度健全信环境欠佳达金融机构贷款条件
      (三)国商业银行信贷机制梗滞企业融资需求商业银行信贷运作机制定差距银行政策性投资取针扶持国济二国商业银行信贷审批权限收发放部分额贷款外基层行基丧失信贷权三金融信贷准入门槛高部分企业难达银行次认定标准贷款审批环节时间长手续繁锁四国商行信贷考核约束激励机制失衡基层金融机构信贷员实行严格贷款终身考核制信贷突出贡献员缺乏激励机制种信贷理机制失衡终导致基层行社领导信贷营销员出现惧贷心理五国商业银行推行抓放支持科技含量高效益高现代企业营理念信贷授信标准条件般支持项目企业标准制订贷款操作程中造成商业银行热衷支持项目企业县级支行许项目企业规模够予报报法通审批限制县域中企业三农信贷支持
      (四)作目前XX融资市场重资金供者农村信社支农中产生矛盾法回避贷款利率浮动幅度高农民减负增收矛盾目前农村信社贷款利率浮系数基准贷款利率23倍增加农民利息负担悖中央减轻农民负担增加农民收入精神二金融服务需求样化金融手段单矛盾信社农村缺乏竞争金融创新动力足加干部职工素质高等原金融服务水提高缓慢适应农村济发展三农户贷款户数众农贷理力足矛盾四农业高风险低收益农信社营目标矛盾农村信社营目标安全性前提实现利润化然希资金投效率高风险行业区农业效率低风险形成强烈反差加严格贷款责追究机制信贷员惧贷心理较突出
      (五)资金供方资金需求方信息称目前县域济金融间没建立起反映灵敏直接接信息台济部门动企业服务意识强帮助企业解决实际困难办法思路宽企业金融资充分支持研究够金融机构程度残留着计划济时代客户找银行银行等客户观念然少金融机构确立信贷市场营销观念没建立客户直接面面信贷营销机制部分优良客户银行信贷时支持造成资金供方信贷政策信贷产品信贷条件信贷求信贷程序等等信息资金需求方清楚客户投资情况生产情况效益情况市场情况资金需求等等信息金融机构掌握出现企业项目银行定发现差企业差项目银行支持现象
      三制约金融支持县域济发展原
      ()货币政策传导畅制约信贷投放表现:货币政策元化程度够长期民银行针县域企业属中企业实际力倡导支持企业项目发展时加强中企业支持国商业银行信贷策略实行三战略种抓信贷策略央行货币政策元化导相悖贷款客户脱节切合XX实际显然符合XX济发展需二支农货币政策传导畅引导金融机构增加三农投入直央行货币政策求实际传导程中国商业银行基退出农村信贷市场农村信社额农贷额度期限短难满足前农业产业化农村高新技术发展定程度制约信贷投放三民货币政策XX执行困难助学贷款XX没专院校发放学生生源贷款实际发放贷款微微消费贷款数量更少岗失业员额担保贷款方努力然已成立担保基金微薄担保基金岗失业员额担保贷款业务流形式
      (二)相关银企合作法律法规滞国家保护银行支持企业融资法制建设滞目前金融部门支持企业发展意见宏观指导性意见缺乏衔接相关配套法规实施细企业金融部门两方面缺乏参市场公竞争法律保证金融部门维权成远远高贷款收益造成金融部门惜贷
      (三)金融支持县域济利益风险补偿机制短缺中企业三农济发展基础薄弱贷款风险缺乏利益风险补偿机制金融部门规避风险容易排门外时缺乏效运作社会征信体系缺乏担保评估机构加社会中介服务体系健全等问题贷款担保难问题效解决金融机构放贷顾虑重重制约信贷效增长
      四实行紧货币政策XX济发展影响
      货币政策现代市场济条件具影响力渗透力政策年国济实现稳较快增长时出现固定资产投资快货币信贷投放国际收支衡等问题根国外济形势宏观调控务求年国家实行稳健财政政策实行紧货币政策XX县国家级贫困开发县方济较落农民均纯收入低全国水年然县金融机构加县域济发展信贷投入远远达方济发展信贷资金需求县委县政府十五规划中提出创建区域中心城市申报省级文明卫生县城等目标实现目标需投入量信贷资金支持旅游基础设施建设农业结构调整等方面项目然国家实行紧货币政策金融机构支持县域济发展信贷资金投入受极影响表现方面
      ()国家实行紧货币政策势必造成信贷资金供应紧张影响金融支持落区发展方济力度金融济核心方济发展必须信贷资金支持信贷资金尤济发展血液血液充足促进方济健康发展然XX县济欠发达金融资源丰富信贷资金供需矛盾特年农发行商业银行XX县支行贷款超存款必须级行申请信贷资金供应实行紧货币政策年贷款控制采取信贷额度增量限制方式势必造成信贷资金供应紧张农发行商业银行XX支行争取级行资金源带困难影响金融支持发展方济力度造成济发展滞进步拉发达区济差距
    (二)受紧货币政策信贷规模控制作欠发达区农村金融力军农村合作金融机构营发展造成三方面影响营效益受影响2007年中国民银行调银行业金融机构存款准备金15次农村合作金融机构实行贷款规模控制措施农村合作金融机构营带较变化截2008年5月底XX县信联社项存款余额108086万元占全县项存款余额4591年初增加26741万元增长3287根规定行准备金备付金存款达20709万元占项存款余额19162007年期行准备金存款增加11438万元减少资金存贷款例562007年5月末降13百分点受国家货币政策宏观调控贷款限额指标理制约年县农村信联社信贷资金增量仅1亿元闲置资金达3亿元县联社营效益受影响加农村合作金融机构网点农村资金源居民储蓄存款渠道单资金成相较高果资金效合理运势必会加营负担降低营效益二信贷支农力度削弱实行信贷规模控制农村合作金融机构信贷支农面新挑战支农贷款效保证支农成效受影响三改革发展受影响方面客户资源流失严重年农村合作金融机构加信贷支农中产业户**头企业成长进行扶持培养批农业产业化优质客户2007年信贷规模受制约商业银行分支机构通信贷承诺抢占农村合作金融机构培养优质客户资源方面贷款增长受制约贷款增长良贷款降贡献度降低良贷款双降压力进步加
      (三)实行紧货币政策贷款采取信贷额度增量限制中企业融资难中企业县济发展力军促进方济发展解决社会业着重作中企业身先天足着济发展社会进步迫切需银行信贷力支持解决中企业融资难成县域济发展迫切问题究原观素客观素两方面:
      观素方面中企业身规模抗风险力弱贷款风险防范措施力前银行严格责追究制度难银行业员认表现:方面相关法律法规国企业规模土划拨加身抗风险力脆弱抵押效资产甚少方面数民营中企业实行租赁营固定营场资金确权资产作风险保障第三部分符合产业发展政策发展前景良中企业苦确权资产作贷款抵押致发展缓慢二难落实效抵押担保中企业难提供银行认抵押品提供抵押品限致银行难办理贷款
      客观素方面社会信环境加强方面素决定前司法体制机制够健全银行债权难效法律保障击银行信贷投入信心二部分行政部门未充分履行职例:中企业资产产权界定问题县目前部分中企业房屋产权土权证类资产产权明权证齐难办理抵押贷款三银行信贷资金供应紧张难满足中企业贷款需求
      五做金融支持县域济发展点策建议
      ()努力构筑县域济金融协调发展台加政策宣传营造良诚信合作环境级政府金融部门司法工商税务等部门加信贷政策宣传力度企业树立法营诚信营法纳税章纳税责意识时加金融环境治理力度切实转变合作意识力营造诚信氛围力改善投资环境诚信环境努力造农村信工程城镇信工程企业信工程社区信工程防止恶意逃废银行债务行金融机构创造良外部营环境二建立济金融发展协调机制成立支持县域济金融协调发展工作领导组定期召开济金融联席会议通报济金融情况提出需解决问题进行磋商协调三加强银政沟通合作建立完善济金融信息享机制加强县域济金融信息双交流促进济金融协调发展方面县域济部门时金融部门提供济信息包括资金需求信息生产营信息市场信息方面金融部门时县济部门传导金融政策金融产品金融信息建立县域济发展项目库时金融机构发布限度发挥信息资源作
      (二)建立欠发达农村区资金投入长效机制流动性剩背景剩资金逐渐引入弱势行业广农村区贫困欠发达区建立城带乡工促农效途径适注入财政政策性资金建立商业性信贷风险补偿机制时发展政策性商业性保险机构建立资金投入保障机制确保银行信贷资金投入程中安全性建立持续发展长效投入机制
      (三)建立合理授权授信机制千方百计加信贷支农力度宏观调控收分支机构信贷权限实行集中审批商业银行控制信贷手段集中审批制度规模较企业项目具较优势容易获贷款欠发达区中企业获贷款难度加导致资金流发达区少数优势企业造成审批贷款考察项目环节脱钩增加控制信贷风险难度商业银行合理信贷审批权限返分支机构授权时充分考虑欠发达区中企业流动资金贷款权减少贷款环节繁杂审批手续做特事特办快办农村合作金融机构始终坚持服务三农方变积极完善农户联保贷款证理方式力开办额农户贷款宏观调控力度加情况想方设法增加效三农贷款需求支持农业产业化发展农业增效农民增收创造良信贷环境
      (四)建立科学中企业信贷机制成立中企业信贷理部门专门事中企业信贷业务考察审批二针目前中企业融资困难实际应建立套适合中企业信评级办法适降低中企业民营企业信贷市场准入门槛三适应中企业民营企业资金需求急频特点加强信贷创新适时推出相应金融创新产品缓解资金趋紧中企业发展造成利影响
      (五)建立担保体系搭建融资台促进公益事业发展企业融资作坚强盾贷款风险防范措施力企业融资难首问题政府相关部门牵头组建中企业信担保中心企业融资作坚强盾时搭建融资台快完善国资产投资限责公司相关制度运行机制召集相关部门做项目储备符合条件项目时申请信贷支持促进公益事业发展规范土理完善划拨土登记理制度政府划拨企业进行国固定资产登记二加财政贴息力度政策性扶持产业政府时兑现贷款贴息相关部门予政策贴息项目申报方面倾斜三完善中企业信体系建设中企业发展牵线搭桥建立谐银企关系政府部门应建立统企业信代码信担保失信惩戒等系列信制度快实现银行信贷咨询系统工商信誉理系统税务质检公安司法等部门间信信息系统互通互享时政府应逐年增加财政预算限度保证信担保公司充足稳定担保资金
      (六)鼓励企业渠道融资增加项目资金投入政府企业积极研究动探索银行贷款民间投资企业发债招商引资等相结合社会济发展项目建设投融资机制拓宽渠道增加工业城市建设公益事业等重点项目资金投入时探索扩企业直接融资途径探索龙头企业产业链配套协作企业间融资渠道利龙头企业信优势规模效益优势解决配套协作企业资金足问题时重视民间投资中企业投资发展建立适应中企业发展金融中介机构金融服务体系断开放新投资领域创造投融资便利激活民间投资中企业投资
      (七)造良金融生态环境支持金融业健康发展金融机构创造文明守信市场环境促进银行贷款投放重条件政府应规范中企业改制运作法制部门加金融部门法清收支持力度坚决击偷逃银行债务企业种逃废金融债务行信建设工作延伸县域济方面环节通制订量化考核标准狠抓工作落实促进社会逐步形成讲信守信良风气金融部门应建立统适合县域济中企业信评级授信制度取消金融机构目前政信评价办法整合信资源加强征信理促进县域信建设始终方发展
     
     
     
     
     
     
     


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