关于农村土地流转存在的问题及对策建议

关农村土流转存问题策建议
农村土农民基物质生活重保障着农村土三权分置改革进程步伐加快土流转已成现代化农业发展必然趋势激活农素实现规模营发挥重作具体工作中存亟解决问题
存问题
土流转认识位受传统农观念影响部分农民离乡离土恋情结进城务工生活旧农村土成乡养老保命田退路田土流转政策法规心存误解认土流转土重新调整怕流转失承包权群众宁粗放营撂荒弃耕愿流转土农村济耕保护带利影响乡镇部门政策法规研究深执法监缺位教育宣传引导够造成占耕育苗抛荒撂置等现象突出
二土流转行规范方土营权流转服务体系完善农户村集体行转处发序状态缺乏统流转程序流转手段流转档案理存流转率偏低流转价格合理流转规范化程度高等问题数农户间土流转口头约定没书面合书面合权利义务明确条款完备流转手续规范容易造成流转双方矛盾纠纷部分乡镇尚未建立统规范农村土流转市场缺乏流转价格评估机构中介组织信息渠道畅普遍存转转出租租现象
三规模连片流转难度年农业规模营受然灾害市场风险等素制约农业种植周期长见效慢效益低挫伤群众积极性方出现量土闲置耕种现象时土流转需求规模化交易零散性间矛盾突出农业龙头种植户需块土搞规模营供流转部分土相零散土流转规模较流转期较短集中程度高进行规模营实施机械化作业效果难凸显制约农机农业现代化科技推广目前实力企业支付土流转金亩达X－X元部分营户企业支付土流转金亩X－X元乡镇间企业间差距导致部分农户土流转持观态度
四服务保障机制健全元营配套服务体系健全部分农村土基础设施建设相滞规模化营水高农业新型营体土营权没承包权难土作抵押贷款缺乏相应风险担机制制约新型营体做做强社会保障体系健全着城市化进城断加快量农村青壮年劳动力外出务工务农劳动力老龄化现象严重加二轮土承包新增家庭成员未获耕中老年农民生活源种收入土流转现社会养老医疗业等保障水法保障正常生活农民土较强附性
二策建议
强化宣传引导破思想束缚充分利广播电视网络等种媒体深入宣传农村土承包法土理法实施条例农村土营权流转理办法等相关政策法规教育广农民基层干部懂法知法法加规模营效益突出龙头企业种植户等成功典型宣传充分发挥典型示范带动作群众土流转提高农产品质量农业效益助农增收重意义实实实际利益帮助农民转变传统思想观念动参土流转
二加强台建设规范流转市场建立开放竞争公序规范土流转市场着力培育县乡村三级土流转服务网络充分发挥中介服务组织土供体需求体间媒介桥梁作充分尊重农民意愿保障农民权益基础应城乡素双流动等交换趋势引导农民采取转包出租互换转入股等方式流转承包推进土规模营提高土产出率劳动生产率资源配置效率加强土流转双方理严格执行土承包法律法规切实规范土流转行建立流转合指导签证仲裁制度加强流转合审查监督效防范化解矛盾风险
三加政策保障破解瓶颈制约政府关部门应结合实际制定出台财政补贴政策银行贷款财政扶持项目支持税收优惠工商登记等方面倾斜支持激励土序流转积极探索推进土营权抵押担保试点积极探索建立抵押资产处置机制流转户破解融资难瓶颈加财政投入力度设立农村土承包营权流转专项资金加强农业基础设施建设改善水利道路电力等农业生产条件积极发展农业特色农业推动土适度规模营鼓励支持青壮年劳动力回乡创业效解决种问题
四健全制度机制激发市场活力健全完善农村业医疗养老等社会保障机制渠道促进农民转移业降低没土发生社会问题济问题风险解中老年农民顾忧完善土流转相关法律法规健全农村土纠纷调处网络妥善处理土流转纠纷切实维护农民合法权益健全农业市场体培育机制鼓励支持龙头企业专业合作社家庭农场等新型营体集中连片承包土采取营体＋基＋农户模式建立风险担利益享合作赢利益联结机制推动农村资源高效率流转市场化配置建立企业资格审查项目审核风险保障金缴纳分级备案等制度严格准入门槛加强监督理防范农户承包方违约营善遭受济损失

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