创建全国文明城市三年行动方案
创建全国文明城市全市民作出郑重承诺提升城市治理水治理力重抓手城市理力竞争实力发展潜力综合体现综合评价城市文明程度高荣誉扎实推进全国文明城市创建工作根全国文明城市测评体系全国未成年思想道德建设工作测评体系关求结合市济社会发展实际现制定2022－2024年三年行动方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九二十精神认真贯彻落实中央文明委关深化群众性精神文明创建活动指导意见突出思想道德涵坚持培育践行社会义核心价值观根务培养担民族复兴时代新弘扬筑美生活梦想时代新风注重创建利民惠民加强城市精细理推进城乡统筹发展创新容形式方法健全创建工作机制持恒推进文明城市创建工作努力建设崇德善文化厚重谐宜居文明城市城市成追求美生活托通开展创建工作推动城乡文明程度提升城市核心竞争力提升济社会发展质量提升老百姓幸福指数全面提升广民获良环境感受美生活享创建成果推动十四五济社会持续健康发展
二创建目标
（）总体目标
全国文明城市测评体系全国未成年思想道德建设工作测评体系标准求市创建工作总目标全面推进四着力提升建设三城市：济政治文化社会生态文明建设建设方面全面推进着力提升市民文明素质着力提升城市文明程度着力提升城市文化品位着力提升群众生活质量建设崇德善文化厚重谐宜居文明城市
（二）具体目标
12022年集中攻坚夯实基础阶段解决群众反映热点问题制约文明城市创建难点问题推进城市基础设施建设重民生工程力整治环境秩序交通秩序营秩序建设标准化公厕停车场等基础设施推动次干道背街巷老旧区等改造提升进步规范居住区出租车建筑工游园广场窗口单位等解决影响创建工作突出问题2022年综合测评中进入全省第方阵
22023年补缺补差巩固提升阶段民办实事抓起市民日常行抓起行业突出问题抓起国家测评体系标准项目进行全面查持续开展交通秩序环境卫生公场秩序市场秩序诚信建设市民行规范等方面专项治理针存问题进步提升整治标准2021年测评中存问题测中达标项目采取效措施集中实施整改2023年综合测评中进入全省第方阵
32024年全面提标全力刺阶段继续深化公民道德提升行动公秩序提升行动等全面优化城市软硬件环境严格全国标准项求认真排查遗漏问题抓整改补齐缺项创成第七届全国文明城市
三创建原
坚持科学统筹推动济建设社会进步协调发展
二坚持思想引领推进社会义核心价值观体系建设
三坚持文化传承构建独特xx城市文化品味魅力
四坚持精细理加强城市理信息化手段综合运
五坚持群策群力充分发挥民群众创建力军作
六坚持民惠民广群众享文明城市创建成果
七坚持探索创新实践中断完善创建常态长效机制
四重点工作
围绕全国文明城市测评体系中央省文明委工作部署结合市实际常态化实施五工程
（）实施文明素质提升工程进步夯实崇德善文明礼文基础
1开展理想信念教育专项活动深入学宣传贯彻新时代中国特色社会义思想十九二十精神引导广干部群众学懂弄通做实功夫觉新时代中国特色社会义思想武装头脑指导实践推动工作新时代中国特色社会义思想十九精神作部门委（组）理学中心组学重容面全体员干部开展形式分层次全覆盖学培训增进高度政治认思想认理认情感认持续推进二十精神学宣传深入开展中国特色社会义中国梦宣传教育弘扬民族精神时代精神加强爱国义集体义社会义形势政策宣传教育引导广干部群众树立正确历史观民族观国家观文化观加强思想政治工作创新理武装头脑引导员干部坚定信念增强性涵养品德史学教育巩固深化忘初心牢记命题教育成果结合起学史作干事创业必修课营养剂
2开展培育践行社会义核心价值观专项活动坚持培育践行社会义核心价值观作文明城市创建灵魂工程根务成百姓日觉行准社会义核心价值观学教育纳入委（组）理学中心组学计划培育践行社会义核心价值观融入文明城市文明村镇文明单位文明家庭文明校园等创建活动中纳入考评容社会义核心价值观融入课堂教学校园文化学校营造传播社会义核心价值观浓厚氛围社会义核心价值观融入法治政府法治社会建设全程核心价值观求修订完善市民公约村规民约行业规范职业规团体章程等社会规范市融媒体中心发挥阵渠道作图说价值观中国梦等题版面频道黄金时段刊播核心价值观做核心价值观宣传教育全媒体覆盖全栏目融入全社会普增强全社会核心价值观理解认识实现熟知会背入脑入心部门单位结合身实际创新载体深入开展践行价值观文明先行题实践活动等活动
3开展文明礼仪教育专项活动组织落实省文明行促进条例市文明行促进条例广泛开展讲文明树新风做文明礼xx题活动坚持社会义核心价值观统领职责理行业理属理原窗口行业开展文明服务先行题活动员干部中开展做民满意公务员题活动未成年中开展争做美德少年题活动广农村开展乡村光荣榜星级文明户创建活动引导广民群众树立文明观念争文明市民倡树文明新风镇（街道）单位重点围绕讲文明守秩序公德树新风做辖区居民分包村（社区）群众干部职工企业员工文明礼仪教育培训编发创建全国文明城市应知应会市民文明手册力普工作生活社会交际关系公场等方面礼仪规范积极倡导践行文明礼仪促广民群众养成崇文尚德良行惯健康生活方式继续深化六文明专项行动运升国旗成礼入入团入队等礼仪制度传播流价值断提升市民文明修养提高城市文明程度
4开展先进典型学宣传专项活动选树批先进典型持续深化推荐评议身边活动积极级推荐xx中国道德模范等争取典型入选xx省全国道德模范推动模范群体断壮影响力持续提升二开展系列宣传活动广泛开展道德模范学宣传活动发挥xx馆阵充分发挥先进典型创文工作社会风尚中示范引领作全市城乡类场普遍设置善行义举榜题公园题广场题游园题街区等集中设置专题宣传栏力宣传类典型先进事迹扩影响力动员社会力量创作批先进物事迹题材戏曲品等文艺作品通全媒体样化传播力宣传善举三落实帮扶礼遇制度完善落实xx市帮扶礼遇道德模范制度完善褒扬激励机制进步弘扬报理念扩道德模范感召力引导全市广干部群众觉道德模范身边齐全社会树立报德者价值导
5开展弘扬中华优秀传统文化专项活动开展优秀传统文化学实践活动深入挖掘xx独特历史积淀丰富文化名资源提炼精选批凸显xx特色典性元素标志性符号通公益广告城市雕塑纪念馆题公园游园题广场等形式应道路广场公园等公空间着力建设xx历史文化名景观持续开展优秀传统文化进机关学校社区农村企业五进活动通开展全民阅读典诵读戏曲进校园进乡村等活动优秀传统文化滋养心灵陶冶情操二开展节日题活动断丰富春节元宵清明端午中秋重阳等传统节日现代重节庆日纪念日文化涵广泛开展积极群众性纪念活动常性开展孝老爱亲节俭养德等题实践传承中华孝道敬老风努力造节日活动品牌
6开展志愿服务规范化专项活动完善志愿服务工作制度建立全市志愿者统电子注册培训理制度健全志愿者星级认定奖励回馈等制度注册志愿者数占城市建成区常住口总数例达13％全市领导干部广员结合身实际率先垂范周少参加次志愿服务活动带头参加慈善捐助偿献血等公益活动二建学雷锋文明者志愿服务站实现广场公园汽（火）车站景区医院社区政务厅窗口单位等公场镇（街道）政府学雷锋文明者志愿服务站全覆盖六落实全面达标三广泛开展新时代文明实践活动鼓励引导类志愿服务组织围绕普文明礼仪维护公秩序提升社会服务改善城乡环境等容广泛开展三关爱邻里守圆梦微心愿文明交通文明旅游清洁家园便民服务等志愿服务活动深化员志愿服务推进公文化志愿服务组织文化卫生法律环保消防等专业志愿服务团队进社区服务增强志愿服务活动影响力市民志愿服务活动认率支持率超95％
7开展文明创建动态理专项活动抓文明单位创建完善xx市文明单位评选理办法实现文明单位理科学化评选透明化考核动态化创建日常化进步提高创建水级类文明单位真正成引领全社会精神文明建设风尚标杆充分发挥创建全国文明城市工作中示范引领作二抓文明村镇创建坚持城带乡城乡建发挥新时代文明实践站功做推进移风易俗树立文明乡风工作健全完善约四会（村规民约村民议事会道德评议会红白理事会禁赌禁毒会）建农村善行义举榜广泛开展创评乡村光荣榜星级文明户评选婆婆媳妇选树新乡贤等活动推广社会义核心价值观移风易俗乡情村史等宣传容村史文化墙建设2023年行政村全覆盖三抓文明社区创建倡导文明新风建美家园题做社区市民文明公约社区居民公约公益广告遵德守礼提示牌等宣传设置工作广泛开展邻里守互助科技文化法律卫生四进社区等活动活跃群众精神文化生活常性开展普法教育文明礼仪教育断提高居民文明素质造谐宜居社区四抓文明家庭创建制定文明家庭评选标准抓市文明家庭评选表彰活动抓文明家庭先进事迹宣传推广积极传播中华民族传统美德引导员干部继承弘扬革命前辈红色家风做家风建设表率组织开展传家训立家规扬家风活动推动全市广市民群众积极创建文明家庭
8开展法治宣传教育专项活动加强领导干部公务员青少年企事业营理员农民法治宣传教育建立法官检察官行政执法员律师等案释法制度广泛开展群众性法治文化活动完成普法规划务引导全体民觉尊法学法守法法全民法治宣传教育普率≧80％
9开展未成年思想道德建设专项活动发挥学校渠道作家庭基础作社区整合作推动学校教育家庭教育社会教育效衔接文明校园创建载体培育践行社会义核心价值观贯穿学校社会家庭教育全程融入未成年学生活方面组织开展爱学爱劳动爱祖国弘扬核心价值观践行文明行规范中国梦等教育实践活动种节日纪念日节点开展网祭英烈学争做美德少年童心国旗敬礼四项集中活动评选表彰批市级美德少年开展读中华典做谦谦君子活动充分挖掘文历史底蕴加强历史文化资源非物质文化遗产资源保护传承力开展戏曲进校园活动
10开展文明旅游宣传教育专项活动市景区普遍设立文明监督岗设立批遵德守礼提示牌文明旅游公益广告评选批文明景区美导游美游客等招募文明旅游志愿者设计制作批文明旅游宣传品利春节五暑假十等重时间节点景区广泛开展文明告知文明提醒文明规劝等志愿服务引导游客恪守文明行规范落实国家旅游局办公室关印发游客文明行记录理暂行办法通知建立游客文明信息通报机制持续曝光批旅游文明典型案例
（二）实施城乡建设提升工程进步造功完善美丽幸福现代城市
解决群众反映强烈突出问题抓起紧密结合百城建设提质工程增强城市综合服务功承载力创建全国文明城市真正成惠全体市民民心工程民生工程
1开展道路改造提升行动加投资优化街区路网结构市政道路设施进行修补修缮确保机动车道侵占毁坏现象路面明显坑洼积水非机动车道连续整畅通损坏占现象行道整畅通道板护拦等设施完损坏占现象广泛设置文明提示牌确保装灯率100％亮灯率≧96％绿化带缺株断垄等现象垃圾箱等环卫设施正常
2开展交通基础设施提升行动公园游园景点景区车站广场政务厅商业建筑学校医院区等流密集区周边合理规划设置停车场施划停车位应划划市区次干道重点害部位安装电子视频监控系统交通护栏设置合理残缺破损现象斑马线划分合理标线清晰完交通信号灯损坏
3开展绿化提升行动时次干道广场游园居民区公场等处绿化带进行维护修剪进行修补修缮确保建成区绿率＞35％均公园绿面积＞9方米建筑工视情进行绿化覆盖出现黄土裸露现象
4开展亮化提升行动采xx元素亮灯设施次干道背街巷装灯率100％亮灯率96％清电线杠广告广告牌
5开展环卫设施提升行动垃圾中转站公厕确保数量布局理达标合理设置公厕指示牌探索生活垃圾减量分类处理生活垃圾害化处理率＞95％加快建设完善城市生活污水处理系统确保污水处理率80％重点工业企业污染物排放稳定达标率90％
6开展背街巷提升行动投入专项资金全市建成区背街巷路面墙体等进行治理环卫绿化路灯公益广告等统设置确保街巷路面硬化排水设施完善环境卫生干净整洁露天排水沟渠破损路面破损路灯广告乱贴乱涂写生活品乱晾晒异臭异味等现象实现100％达标
7开展老旧区提升行动重点解决服务房足停车位缺乏道路损坏水畅垃圾清运时毁绿种菜乱晾晒楼道乱堆乱放广告等问题时修复区路灯绿化环卫公益广告等公设施确保全市城市社区全面达标
8开展障碍设施提升行动新建公建筑公场新修道路等必须建障碍设施原障碍设施缺失损坏等情况责单位谁建设谁负责谁理谁负责谁营谁负责原迅速排查摸底登记造册制定改造计划2021年9月底前全部改造位确保城区次干道盲道缘石坡全部覆盖政务厅文体场馆商场超市银行医院新建区室外公厕等场障碍设施全部完损建立障碍设施理定期巡修制度做坏修正常显著位置设置指示牌
9开展社区建设理提升行动通整合方资源新建购买租偿提供等形式切实加强社区公基础设施建设全市城市社区2022年9月底前全部四求实现达标（便民服务中心综合文化服务中心新时代文明实践站志愿者服务站）创新物业理体制建立健全街道物业理机构积极推动物业理服务老旧区延伸全市社区2023年5月底前求达标突出社区便民服务功功室分散设置科学设置导示牌指引牌居民营造便捷温馨办事环境研究解决街道办辖区卫生清扫保洁员问题消城区卫生死角
10开展集贸市场提升行动全市类集贸市场全面提档升级完善市场配套设施加卫生保洁力度规范市场摊位摆设加强市场部理理员文明服务没假伪劣三期产品营户证齐全摊位符合卫生标准
（三）实施社会秩序整治工程进步造规范序文明谐社会环境
深入推进城区次干道背街巷公场老旧区城中村城乡结合部等重点部位综合治理强力开展市容市貌城市秩序综合整治行动
1开展户外广告专项整治行动户外广告牌匾工围挡广告逐项逐段进行检查法拆外观陈旧布局混乱景观协调广告牌匾店招橱窗街巷特点统规格特色造规范公场公交站点公交车出租车广告容设置全面修缮更新市区公益宣传设施完善市民文明公约遵德守礼提示牌等容增设批高质量电子屏宣传栏造型牌新造市区干道公益宣传题街路结合xx深厚历史文化路名特点设计批独具特色公益广告造型新设批创建全国文明城市宣传栏
2开展交通秩序专项整治行动行乱闯红灯乱穿马路翻越护栏车辆乱停乱放车窗抛物开车接手机意变更车道机动车礼行非机动车走机动车道等类交通陋进行严重罚优化汽车站火车站周边设施配备环境秩序醒目位置设置公益广告咨询投诉窗口电话完善志愿者服务站安排志愿引导员引导客觉遵守秩序文明序车严厉击拉客贩票等行加强出租车公交车驾驶员培训理提升行业文明服务水严厉击非法营运车辆改善营运市场秩序实行文明单位分包市区路段路口机制组织志愿者广泛开展文明交通劝导行动宣传交通法规安全常识引导文明安全出行组织开展文明交通手拍等网络互动活动市属媒体曝光文明行
3开展空中飞线专项整治行动制宜通实施入埋设线缆梳理杆路合拆报废线缆清理等改造消户外强弱电线缆低垂松垮凌乱胡乱附挂私拉乱接等现象做线缆整齐序牢固安全美观协调
4开展市场周边秩序专项整治行动严格控制市场范围治理市场周边环境严禁侵街占道严防堵塞医疗消防救护通道力整治意摆摊设点街卖营路市等行效解决市场周边车辆乱停乱放问题城区商家喇叭揽客露天烧烤等行全面法取缔禁止逐步完善创新餐饮监机制提升餐饮规范理工作水做油烟煤尘污水等污染物监督治理工作加监督执法力度
5开展建筑工专项整治行动规范街施工工市政设施道路挖掘施工工围墙高度公益广告面积少30％施工现场清洁物料堆放整齐建筑垃圾理规范设置车辆洗设施全面实施密闭运输偷倒乱倒现象碴土抛洒滴漏现象工职工食堂符合食品安全法相关求工职工宿舍符合卫生求厕洗浴间保持清洁
6开展社会综合治理专项整治行动切实加强社会面重点区域单位社区楼院物防技防防消防设施建设强化流动口特殊群信息网络新济组织社会组织服务理推进社会治安防控体化建设法防范严厉击两抢盗非法集资等类违法犯罪行效击封建迷信邪教非法宗教组织活动做黄必扫毒必反赌必禁确保城市范围占卜算卦摊位黄赌毒活动场发挥见义勇行社会治安推动作营造民群众关心支持踊跃参社会治安综合治理浓厚氛围断夯实社会治安根基群众安全感指数≧85％
7开展县域环境专项整治行动环境空气质量达GB3095－2012标准加强噪声污染防治声环境功区夜间监测总点次达标率80％重点整治城区类黑臭水体消城区劣五类水体保持河道水面清洁漂浮垃圾岸坡整洁垃圾杂物加强饮水源保护市域水环境治理饮水源水质达标率100％
8开展五行业专项整治行动城区美容美发店浴室旅社歌舞厅网吧等公场业员环境卫生进行规范检查查处违法行实现持证合规营
9开展食品药品安全专项整治行动完善食品药品生产流通监督理机制提升食品药品安全监力加强食品综合监药品日常监督检查坚决法击走私贩私制假售假等违法行造食品质量安全放心城市加强食品流通企业商场超市集贸市场食品安全执法监确保期变质伪劣食品出售现象全面开展文明餐桌行动形成勤俭节约良风尚
10开展社会文化环境专项整治行动加网吧电子游戏厅监力度坚决取缔黑网吧变相营网吧持续开展寒暑假文化市场集中整治校园周边环境综合整治确保中学校周边200米互联网网服务营业场歌厅舞厅卡拉OK厅游艺厅台球厅等娱乐场非法行医流性病治疗业务诊规范网络环境演出市场文化娱乐场营秩序深化扫黄非工作严厉击淫秽色情宣扬暴力非法出版物音制品毒害网络信息传播未成年健康成长创造良社会文化环境
（四）实施公服务优化工程提升市民群众幸福指数
1推动国民教育事业发展进步加强教育设施师资队伍建设继续推进新建学校等建设项目改善办学条件出台扶持弱校具体措施促进城乡教育均衡发展完善义务教育阶段免试入学信息公开制度关心帮助困难家庭特殊未成年群体确保义务教育满意度高75％继续积极争取级支持力推进乡村学校少年宫建设完善青少年活动中心爱国义教育基实践基形成布局合理功完备校外活动场网络
2推动公体育事业发展建设选址适中域条件协调文体广场新建居住区社区达均室外体育03方米均室体育建筑面积01方米街道拥晨晚练体育活动点5均体育场面积＞18方米公体育场设施状况良
3推动公文化服务发展扎实推进公文化服务标准化制定基公文化服务具体标准确保文化事业投入增幅高市级财政常性收入增长幅度文化事业费占财政支出重高全省均水认真落实xx省民政府办公厅关印发xx省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案通知21镇（街道）辖村社区全部建成综合文化站（中心）符合求功完善规范效实现全国文化资源享工程乡镇街道全覆盖完善公文化设施免费开放保障机制图书馆博物馆文化馆镇村综合文化站（中心）全部群众免费开放广泛告知群众加强市民文化艺术中心图书馆体育馆博物馆等文化场理维护测评体系优化提升实施公益演出基层农村电影放映免费文化艺术培训农家书屋建设等文化惠民工程开展全民阅读活动全民健身活动深入开展欢乐中原题活动广泛组织三乡四进社区文化进万家等题活动建强农村业余文艺队伍全市农村组建戏曲歌舞等业余文艺表演队培养批农村文艺骨干丰富村民精神文化生活
4推动医疗卫生服务发展继续深化医药卫生体制改革健全基医疗卫生制度基药物制度制定全市具体区域卫生规划医疗机构设置规划改善基层医疗卫生条件加快社区卫生服务机构建设确保95％社区卫生服务站纳入城镇医疗保险定点机构千常住口公卫生员数高083努力满足民群众基医疗需求营造谐医患关系通健康培训咨询讲座等种形式力普医疗卫生生殖保健心理健康疾病防治等知识引导广市民树立文明健康生活意识全社会形成科学文明健康生产生活方式工作休闲方式
5推动政务环境建设发展转作风纠四风优化营商环境先行活动契机进步优化政务环境坚持法治思维法治方式推动工作全面落实权责清单制度逐步实现法授权法定职责必须断提高政府公信力执行力落实政务公开制度编制政务公开目录推进政务公开信息化利政府网站效开展公服务实现政务信息资源享进步清理精简行政审批事项优化审批流程压缩审批时限努力市造成全国行政审批事项少流程优效率高监城市落实全面治求强力推进惩治预防腐败体系建设创新政府服务转变机关作风提高行政效密切干群关系树立政机关勤政廉政良形象全力造廉洁高效xx群众政机关效反腐倡廉工作满意度达90％
6推动诚信建设工作发展加强诚信宣传教育开展诚信xx更出彩题活动力普市场济相适应诚信理念规意识契约精神积极培育现代诚信文化级类教育培训中进步充实诚信教育相关容组织开展诚信教育进学校进机关进社区进企业进农村五进活动利新时代文明实践站点等阵广泛开展学诚信物诚信企业诚信群体活动组织开展诚信行诚信单位诚信示范街区诚信营示范店等题实践活动利重节点开展诚信营示范点重合守信等创建活动选树宣传批诚信星诚信xx建设提供坚实基础诚信建设水作创建文明单位等五创建评选测评容二探索建立信信息享台认真贯彻落实国务院社会信体系建设规划纲（2014—2020年）中央文明委关推进诚信建设制度化意见环境保护产品质量食品药品安全等领域建立信记录建设信信息互联互通交换享台三推动守信联合激励失信联合惩戒机制建设建立诚信企业模范嘉许制度行政许资格认定公服务等方面研究出台诚实守信者优政策工商税务质检安监环保等部门联合开展失信突出问题专项整治完善诚信红黑榜发布制度做重点领域季度红黑榜发布披露失信败德行力整治虚假违法广告保持击老赖强声势形成击假伪劣监督投诉处理机制法惩处严重突破道德底线失德失信行社会丑恶现象解决道德领域突出问题
7优化窗口服务力针服务厅办事窗口门进脸难事难办办事拖拉推诿扯皮等突出问题集中开展专项整治行动深入推进四零（服务受理零推诿服务质量零差错服务方式零距离服务结果零投诉）承诺服务创建促进执行效更高审批速度更快收费标准更低服务质量更优建立高效透明政务环境实行跑次工作模式造工作流程推行行政事务网公开办理推进线线融合实行次性告知限时办结通服务群众公里解放思想转变观念增强服务意识进步提升窗口员文明素质改善服务环境服务质量服务水提高群众满意率树立良社会形象
8推动公安全保障工作发展建立重事项风险评估机制健全重群体性事件重公安全事件预警体系建立减灾防灾救灾综合协调机制灾害应急理体系建立突发公事件应急指挥系统流密集区设置明确城市避难场常开展社区区减灾防灾宣传教育加强现场救护避险知识培训提升城市防灾减灾综合实力
9推动法律服务工作发展维护公民合法权益做济困难公民特殊案件事法律援助工作建立维护劳动者权益协调机制保护消费者权益机制做未成年老年残疾妇女权益保护工作
10提高社会保障水建立健全社会救助体系落实城市居民低生活保障制度城市医疗救助制度城市生活着落流浪乞讨员救助制度进步完善社会保险体系养老医疗失业工伤生育五项社会保险参保计划完成率达100％加快劳动业保障体系建设完善业服务公职业培训业援助制度城镇登记失业率零业家庭占家庭总数例低年度控制目标推进农业转移口市民化
（五）实施网报材料提升工程确保创建软件达标
1重视资料收集整理xx市创建全国文明城市工作务分解求责单位扎实开展活动报规范文件实景图片说明报告统计表格等资料确保资料档次质量杜绝弄虚作假
2重视征求级意见征求省直相关部门意见硬性指标风廉政建设治安理环保绿化安全生产义务教育支出等涉相关职部门高度重视切实做级部门接沟通工作时解反馈市硬性指标达标情况
五实施步骤
（）集中攻坚夯实基础
1全市部门结合身实际编制工作规划建立工作机制落实工作责确保员财力制度衔接位推动创建工作常态化规范化
2针市创建工作中存突出问题持续开展创建整治活动提高创建指标达标率
3加强工作督导时发现总结存问题认真查漏补缺
4扎实做创建资料收集整理档工作
5做省文明办组织年度测评迎检工作
（二）补缺补差巩固提升
1全国县级文明城市测评体系标准求查找薄弱环节加整改力度力争项指标达标
2进步做创建资料收集整理档工作
3做省文明办组织年度测评迎检工作
（三）全面提标全力刺
1测评体系务分工逐项查发现问题时整改确保项指标全部达标
2进步做创建资料收集整理高质量完成创建资料档工作
3做测评项准备工作力争市进入全国文明城市行列
六工作求
级部门迅速思想高度集中起力量充分凝聚起紧紧全市民迟疑懈怠鼓劲出发全力赴做创建全国文明城市项工作坚决赢场决胜硬仗实现创城梦全市民交份满意答卷
（）加强组织领导发挥级委领导核心作坚持手亲抓政领导抓形成委统领导文明委统筹协调政群齐抓全社会积极参工作格局明确责细化方案统筹抓创建全国文明城市百城建设提质工程安排部署项目推动目标考核资金整合资源统谋划步实施
（二）细化分解务方案明确工作务完成时限责部门单位结合实际进步做创建工作务细化分解制定出辖区单位详细工作方案项工作务明确分解单位领导具体员项工作务完成时间具体季度月份周建立创建工作台账加快项务落实
（三）营造浓厚氛围市级新闻媒体网络媒体开设专题专栏加创建动态新闻专题报道力度加户外宣传力度城市出入口市区路段常年设置型公益广告牌市区电子屏关部门设置电子信息屏天插播创建文明城市工作容公交车出租车宣传栏橱窗公设施市政设施加强创建文明城市宣传积极营造良创建工作舆氛围
（四）加创建投入单位力物力财力精力优先考虑创建需予创建工作必投入支持创建机构高效运行机构员费投入作创建工作考评重容确保重点行业重点领域重点项目重点单位重点活动等方面精干员配备充足物资设备预期工程进度活动费创造条件逐步解决创建重点难点问题
（五）推动城乡统筹发展坚持全域创建原健全城乡发展体化体制机制求推动创建文明城市城市建成区农村区辐射延伸推进城乡体化发展城乡居民享文明创建成果发挥城市资源技术信息服务等方面优势更高层次更广领域支持乡村振兴
（六）严格考核奖惩坚持问题导责导科学制定考核奖惩办法创建工作实行专项检查半年考评年终总评务完成工作力度成绩显著单位予表彰奖励创建工作重视作力单位关规定实施责追究
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创建全国文明城市全市民作出郑重承诺提升城市治理水治理力重抓手城市理力竞争实力发展潜力综合体现综合评价城市文明程度高荣誉扎实推进全国文明城市创建工作根全国文明城市测评体系全国未成年思想道德建设工作测评体系关求结合市济社会发展实际现制定2022－2024年三年行动方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九二十精神认真贯彻落实中央文明委关深化群众性精神文明创建活动指导意见突出思想道德涵坚持培育践行社会义核心价值观根务培养担民族复兴时代新弘扬筑美生活梦想时代新风注重创建利民惠民加强城市精细理推进城乡统筹发展创新容形式方法健全创建工作机制持恒推进文明城市创建工作努力建设崇德善文化厚重谐宜居文明城市城市成追求美生活托通开展创建工作推动城乡文明程度提升城市核心竞争力提升济社会发展质量提升老百姓幸福指数全面提升广民获良环境感受美生活享创建成果推动十四五济社会持续健康发展
二创建目标
（）总体目标
全国文明城市测评体系全国未成年思想道德建设工作测评体系标准求市创建工作总目标全面推进四着力提升建设三城市：济政治文化社会生态文明建设建设方面全面推进着力提升市民文明素质着力提升城市文明程度着力提升城市文化品位着力提升群众生活质量建设崇德善文化厚重谐宜居文明城市
（二）具体目标
12022年集中攻坚夯实基础阶段解决群众反映热点问题制约文明城市创建难点问题推进城市基础设施建设重民生工程力整治环境秩序交通秩序营秩序建设标准化公厕停车场等基础设施推动次干道背街巷老旧区等改造提升进步规范居住区出租车建筑工游园广场窗口单位等解决影响创建工作突出问题2022年综合测评中进入全省第方阵
22023年补缺补差巩固提升阶段民办实事抓起市民日常行抓起行业突出问题抓起国家测评体系标准项目进行全面查持续开展交通秩序环境卫生公场秩序市场秩序诚信建设市民行规范等方面专项治理针存问题进步提升整治标准2021年测评中存问题测中达标项目采取效措施集中实施整改2023年综合测评中进入全省第方阵
32024年全面提标全力刺阶段继续深化公民道德提升行动公秩序提升行动等全面优化城市软硬件环境严格全国标准项求认真排查遗漏问题抓整改补齐缺项创成第七届全国文明城市
三创建原
坚持科学统筹推动济建设社会进步协调发展
二坚持思想引领推进社会义核心价值观体系建设
三坚持文化传承构建独特xx城市文化品味魅力
四坚持精细理加强城市理信息化手段综合运
五坚持群策群力充分发挥民群众创建力军作
六坚持民惠民广群众享文明城市创建成果
七坚持探索创新实践中断完善创建常态长效机制
四重点工作
围绕全国文明城市测评体系中央省文明委工作部署结合市实际常态化实施五工程
（）实施文明素质提升工程进步夯实崇德善文明礼文基础
1开展理想信念教育专项活动深入学宣传贯彻新时代中国特色社会义思想十九二十精神引导广干部群众学懂弄通做实功夫觉新时代中国特色社会义思想武装头脑指导实践推动工作新时代中国特色社会义思想十九精神作部门委（组）理学中心组学重容面全体员干部开展形式分层次全覆盖学培训增进高度政治认思想认理认情感认持续推进二十精神学宣传深入开展中国特色社会义中国梦宣传教育弘扬民族精神时代精神加强爱国义集体义社会义形势政策宣传教育引导广干部群众树立正确历史观民族观国家观文化观加强思想政治工作创新理武装头脑引导员干部坚定信念增强性涵养品德史学教育巩固深化忘初心牢记命题教育成果结合起学史作干事创业必修课营养剂
2开展培育践行社会义核心价值观专项活动坚持培育践行社会义核心价值观作文明城市创建灵魂工程根务成百姓日觉行准社会义核心价值观学教育纳入委（组）理学中心组学计划培育践行社会义核心价值观融入文明城市文明村镇文明单位文明家庭文明校园等创建活动中纳入考评容社会义核心价值观融入课堂教学校园文化学校营造传播社会义核心价值观浓厚氛围社会义核心价值观融入法治政府法治社会建设全程核心价值观求修订完善市民公约村规民约行业规范职业规团体章程等社会规范市融媒体中心发挥阵渠道作图说价值观中国梦等题版面频道黄金时段刊播核心价值观做核心价值观宣传教育全媒体覆盖全栏目融入全社会普增强全社会核心价值观理解认识实现熟知会背入脑入心部门单位结合身实际创新载体深入开展践行价值观文明先行题实践活动等活动
3开展文明礼仪教育专项活动组织落实省文明行促进条例市文明行促进条例广泛开展讲文明树新风做文明礼xx题活动坚持社会义核心价值观统领职责理行业理属理原窗口行业开展文明服务先行题活动员干部中开展做民满意公务员题活动未成年中开展争做美德少年题活动广农村开展乡村光荣榜星级文明户创建活动引导广民群众树立文明观念争文明市民倡树文明新风镇（街道）单位重点围绕讲文明守秩序公德树新风做辖区居民分包村（社区）群众干部职工企业员工文明礼仪教育培训编发创建全国文明城市应知应会市民文明手册力普工作生活社会交际关系公场等方面礼仪规范积极倡导践行文明礼仪促广民群众养成崇文尚德良行惯健康生活方式继续深化六文明专项行动运升国旗成礼入入团入队等礼仪制度传播流价值断提升市民文明修养提高城市文明程度
4开展先进典型学宣传专项活动选树批先进典型持续深化推荐评议身边活动积极级推荐xx中国道德模范等争取典型入选xx省全国道德模范推动模范群体断壮影响力持续提升二开展系列宣传活动广泛开展道德模范学宣传活动发挥xx馆阵充分发挥先进典型创文工作社会风尚中示范引领作全市城乡类场普遍设置善行义举榜题公园题广场题游园题街区等集中设置专题宣传栏力宣传类典型先进事迹扩影响力动员社会力量创作批先进物事迹题材戏曲品等文艺作品通全媒体样化传播力宣传善举三落实帮扶礼遇制度完善落实xx市帮扶礼遇道德模范制度完善褒扬激励机制进步弘扬报理念扩道德模范感召力引导全市广干部群众觉道德模范身边齐全社会树立报德者价值导
5开展弘扬中华优秀传统文化专项活动开展优秀传统文化学实践活动深入挖掘xx独特历史积淀丰富文化名资源提炼精选批凸显xx特色典性元素标志性符号通公益广告城市雕塑纪念馆题公园游园题广场等形式应道路广场公园等公空间着力建设xx历史文化名景观持续开展优秀传统文化进机关学校社区农村企业五进活动通开展全民阅读典诵读戏曲进校园进乡村等活动优秀传统文化滋养心灵陶冶情操二开展节日题活动断丰富春节元宵清明端午中秋重阳等传统节日现代重节庆日纪念日文化涵广泛开展积极群众性纪念活动常性开展孝老爱亲节俭养德等题实践传承中华孝道敬老风努力造节日活动品牌
6开展志愿服务规范化专项活动完善志愿服务工作制度建立全市志愿者统电子注册培训理制度健全志愿者星级认定奖励回馈等制度注册志愿者数占城市建成区常住口总数例达13％全市领导干部广员结合身实际率先垂范周少参加次志愿服务活动带头参加慈善捐助偿献血等公益活动二建学雷锋文明者志愿服务站实现广场公园汽（火）车站景区医院社区政务厅窗口单位等公场镇（街道）政府学雷锋文明者志愿服务站全覆盖六落实全面达标三广泛开展新时代文明实践活动鼓励引导类志愿服务组织围绕普文明礼仪维护公秩序提升社会服务改善城乡环境等容广泛开展三关爱邻里守圆梦微心愿文明交通文明旅游清洁家园便民服务等志愿服务活动深化员志愿服务推进公文化志愿服务组织文化卫生法律环保消防等专业志愿服务团队进社区服务增强志愿服务活动影响力市民志愿服务活动认率支持率超95％
7开展文明创建动态理专项活动抓文明单位创建完善xx市文明单位评选理办法实现文明单位理科学化评选透明化考核动态化创建日常化进步提高创建水级类文明单位真正成引领全社会精神文明建设风尚标杆充分发挥创建全国文明城市工作中示范引领作二抓文明村镇创建坚持城带乡城乡建发挥新时代文明实践站功做推进移风易俗树立文明乡风工作健全完善约四会（村规民约村民议事会道德评议会红白理事会禁赌禁毒会）建农村善行义举榜广泛开展创评乡村光荣榜星级文明户评选婆婆媳妇选树新乡贤等活动推广社会义核心价值观移风易俗乡情村史等宣传容村史文化墙建设2023年行政村全覆盖三抓文明社区创建倡导文明新风建美家园题做社区市民文明公约社区居民公约公益广告遵德守礼提示牌等宣传设置工作广泛开展邻里守互助科技文化法律卫生四进社区等活动活跃群众精神文化生活常性开展普法教育文明礼仪教育断提高居民文明素质造谐宜居社区四抓文明家庭创建制定文明家庭评选标准抓市文明家庭评选表彰活动抓文明家庭先进事迹宣传推广积极传播中华民族传统美德引导员干部继承弘扬革命前辈红色家风做家风建设表率组织开展传家训立家规扬家风活动推动全市广市民群众积极创建文明家庭
8开展法治宣传教育专项活动加强领导干部公务员青少年企事业营理员农民法治宣传教育建立法官检察官行政执法员律师等案释法制度广泛开展群众性法治文化活动完成普法规划务引导全体民觉尊法学法守法法全民法治宣传教育普率≧80％
9开展未成年思想道德建设专项活动发挥学校渠道作家庭基础作社区整合作推动学校教育家庭教育社会教育效衔接文明校园创建载体培育践行社会义核心价值观贯穿学校社会家庭教育全程融入未成年学生活方面组织开展爱学爱劳动爱祖国弘扬核心价值观践行文明行规范中国梦等教育实践活动种节日纪念日节点开展网祭英烈学争做美德少年童心国旗敬礼四项集中活动评选表彰批市级美德少年开展读中华典做谦谦君子活动充分挖掘文历史底蕴加强历史文化资源非物质文化遗产资源保护传承力开展戏曲进校园活动
10开展文明旅游宣传教育专项活动市景区普遍设立文明监督岗设立批遵德守礼提示牌文明旅游公益广告评选批文明景区美导游美游客等招募文明旅游志愿者设计制作批文明旅游宣传品利春节五暑假十等重时间节点景区广泛开展文明告知文明提醒文明规劝等志愿服务引导游客恪守文明行规范落实国家旅游局办公室关印发游客文明行记录理暂行办法通知建立游客文明信息通报机制持续曝光批旅游文明典型案例
（二）实施城乡建设提升工程进步造功完善美丽幸福现代城市
解决群众反映强烈突出问题抓起紧密结合百城建设提质工程增强城市综合服务功承载力创建全国文明城市真正成惠全体市民民心工程民生工程
1开展道路改造提升行动加投资优化街区路网结构市政道路设施进行修补修缮确保机动车道侵占毁坏现象路面明显坑洼积水非机动车道连续整畅通损坏占现象行道整畅通道板护拦等设施完损坏占现象广泛设置文明提示牌确保装灯率100％亮灯率≧96％绿化带缺株断垄等现象垃圾箱等环卫设施正常
2开展交通基础设施提升行动公园游园景点景区车站广场政务厅商业建筑学校医院区等流密集区周边合理规划设置停车场施划停车位应划划市区次干道重点害部位安装电子视频监控系统交通护栏设置合理残缺破损现象斑马线划分合理标线清晰完交通信号灯损坏
3开展绿化提升行动时次干道广场游园居民区公场等处绿化带进行维护修剪进行修补修缮确保建成区绿率＞35％均公园绿面积＞9方米建筑工视情进行绿化覆盖出现黄土裸露现象
4开展亮化提升行动采xx元素亮灯设施次干道背街巷装灯率100％亮灯率96％清电线杠广告广告牌
5开展环卫设施提升行动垃圾中转站公厕确保数量布局理达标合理设置公厕指示牌探索生活垃圾减量分类处理生活垃圾害化处理率＞95％加快建设完善城市生活污水处理系统确保污水处理率80％重点工业企业污染物排放稳定达标率90％
6开展背街巷提升行动投入专项资金全市建成区背街巷路面墙体等进行治理环卫绿化路灯公益广告等统设置确保街巷路面硬化排水设施完善环境卫生干净整洁露天排水沟渠破损路面破损路灯广告乱贴乱涂写生活品乱晾晒异臭异味等现象实现100％达标
7开展老旧区提升行动重点解决服务房足停车位缺乏道路损坏水畅垃圾清运时毁绿种菜乱晾晒楼道乱堆乱放广告等问题时修复区路灯绿化环卫公益广告等公设施确保全市城市社区全面达标
8开展障碍设施提升行动新建公建筑公场新修道路等必须建障碍设施原障碍设施缺失损坏等情况责单位谁建设谁负责谁理谁负责谁营谁负责原迅速排查摸底登记造册制定改造计划2021年9月底前全部改造位确保城区次干道盲道缘石坡全部覆盖政务厅文体场馆商场超市银行医院新建区室外公厕等场障碍设施全部完损建立障碍设施理定期巡修制度做坏修正常显著位置设置指示牌
9开展社区建设理提升行动通整合方资源新建购买租偿提供等形式切实加强社区公基础设施建设全市城市社区2022年9月底前全部四求实现达标（便民服务中心综合文化服务中心新时代文明实践站志愿者服务站）创新物业理体制建立健全街道物业理机构积极推动物业理服务老旧区延伸全市社区2023年5月底前求达标突出社区便民服务功功室分散设置科学设置导示牌指引牌居民营造便捷温馨办事环境研究解决街道办辖区卫生清扫保洁员问题消城区卫生死角
10开展集贸市场提升行动全市类集贸市场全面提档升级完善市场配套设施加卫生保洁力度规范市场摊位摆设加强市场部理理员文明服务没假伪劣三期产品营户证齐全摊位符合卫生标准
（三）实施社会秩序整治工程进步造规范序文明谐社会环境
深入推进城区次干道背街巷公场老旧区城中村城乡结合部等重点部位综合治理强力开展市容市貌城市秩序综合整治行动
1开展户外广告专项整治行动户外广告牌匾工围挡广告逐项逐段进行检查法拆外观陈旧布局混乱景观协调广告牌匾店招橱窗街巷特点统规格特色造规范公场公交站点公交车出租车广告容设置全面修缮更新市区公益宣传设施完善市民文明公约遵德守礼提示牌等容增设批高质量电子屏宣传栏造型牌新造市区干道公益宣传题街路结合xx深厚历史文化路名特点设计批独具特色公益广告造型新设批创建全国文明城市宣传栏
2开展交通秩序专项整治行动行乱闯红灯乱穿马路翻越护栏车辆乱停乱放车窗抛物开车接手机意变更车道机动车礼行非机动车走机动车道等类交通陋进行严重罚优化汽车站火车站周边设施配备环境秩序醒目位置设置公益广告咨询投诉窗口电话完善志愿者服务站安排志愿引导员引导客觉遵守秩序文明序车严厉击拉客贩票等行加强出租车公交车驾驶员培训理提升行业文明服务水严厉击非法营运车辆改善营运市场秩序实行文明单位分包市区路段路口机制组织志愿者广泛开展文明交通劝导行动宣传交通法规安全常识引导文明安全出行组织开展文明交通手拍等网络互动活动市属媒体曝光文明行
3开展空中飞线专项整治行动制宜通实施入埋设线缆梳理杆路合拆报废线缆清理等改造消户外强弱电线缆低垂松垮凌乱胡乱附挂私拉乱接等现象做线缆整齐序牢固安全美观协调
4开展市场周边秩序专项整治行动严格控制市场范围治理市场周边环境严禁侵街占道严防堵塞医疗消防救护通道力整治意摆摊设点街卖营路市等行效解决市场周边车辆乱停乱放问题城区商家喇叭揽客露天烧烤等行全面法取缔禁止逐步完善创新餐饮监机制提升餐饮规范理工作水做油烟煤尘污水等污染物监督治理工作加监督执法力度
5开展建筑工专项整治行动规范街施工工市政设施道路挖掘施工工围墙高度公益广告面积少30％施工现场清洁物料堆放整齐建筑垃圾理规范设置车辆洗设施全面实施密闭运输偷倒乱倒现象碴土抛洒滴漏现象工职工食堂符合食品安全法相关求工职工宿舍符合卫生求厕洗浴间保持清洁
6开展社会综合治理专项整治行动切实加强社会面重点区域单位社区楼院物防技防防消防设施建设强化流动口特殊群信息网络新济组织社会组织服务理推进社会治安防控体化建设法防范严厉击两抢盗非法集资等类违法犯罪行效击封建迷信邪教非法宗教组织活动做黄必扫毒必反赌必禁确保城市范围占卜算卦摊位黄赌毒活动场发挥见义勇行社会治安推动作营造民群众关心支持踊跃参社会治安综合治理浓厚氛围断夯实社会治安根基群众安全感指数≧85％
7开展县域环境专项整治行动环境空气质量达GB3095－2012标准加强噪声污染防治声环境功区夜间监测总点次达标率80％重点整治城区类黑臭水体消城区劣五类水体保持河道水面清洁漂浮垃圾岸坡整洁垃圾杂物加强饮水源保护市域水环境治理饮水源水质达标率100％
8开展五行业专项整治行动城区美容美发店浴室旅社歌舞厅网吧等公场业员环境卫生进行规范检查查处违法行实现持证合规营
9开展食品药品安全专项整治行动完善食品药品生产流通监督理机制提升食品药品安全监力加强食品综合监药品日常监督检查坚决法击走私贩私制假售假等违法行造食品质量安全放心城市加强食品流通企业商场超市集贸市场食品安全执法监确保期变质伪劣食品出售现象全面开展文明餐桌行动形成勤俭节约良风尚
10开展社会文化环境专项整治行动加网吧电子游戏厅监力度坚决取缔黑网吧变相营网吧持续开展寒暑假文化市场集中整治校园周边环境综合整治确保中学校周边200米互联网网服务营业场歌厅舞厅卡拉OK厅游艺厅台球厅等娱乐场非法行医流性病治疗业务诊规范网络环境演出市场文化娱乐场营秩序深化扫黄非工作严厉击淫秽色情宣扬暴力非法出版物音制品毒害网络信息传播未成年健康成长创造良社会文化环境
（四）实施公服务优化工程提升市民群众幸福指数
1推动国民教育事业发展进步加强教育设施师资队伍建设继续推进新建学校等建设项目改善办学条件出台扶持弱校具体措施促进城乡教育均衡发展完善义务教育阶段免试入学信息公开制度关心帮助困难家庭特殊未成年群体确保义务教育满意度高75％继续积极争取级支持力推进乡村学校少年宫建设完善青少年活动中心爱国义教育基实践基形成布局合理功完备校外活动场网络
2推动公体育事业发展建设选址适中域条件协调文体广场新建居住区社区达均室外体育03方米均室体育建筑面积01方米街道拥晨晚练体育活动点5均体育场面积＞18方米公体育场设施状况良
3推动公文化服务发展扎实推进公文化服务标准化制定基公文化服务具体标准确保文化事业投入增幅高市级财政常性收入增长幅度文化事业费占财政支出重高全省均水认真落实xx省民政府办公厅关印发xx省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案通知21镇（街道）辖村社区全部建成综合文化站（中心）符合求功完善规范效实现全国文化资源享工程乡镇街道全覆盖完善公文化设施免费开放保障机制图书馆博物馆文化馆镇村综合文化站（中心）全部群众免费开放广泛告知群众加强市民文化艺术中心图书馆体育馆博物馆等文化场理维护测评体系优化提升实施公益演出基层农村电影放映免费文化艺术培训农家书屋建设等文化惠民工程开展全民阅读活动全民健身活动深入开展欢乐中原题活动广泛组织三乡四进社区文化进万家等题活动建强农村业余文艺队伍全市农村组建戏曲歌舞等业余文艺表演队培养批农村文艺骨干丰富村民精神文化生活
4推动医疗卫生服务发展继续深化医药卫生体制改革健全基医疗卫生制度基药物制度制定全市具体区域卫生规划医疗机构设置规划改善基层医疗卫生条件加快社区卫生服务机构建设确保95％社区卫生服务站纳入城镇医疗保险定点机构千常住口公卫生员数高083努力满足民群众基医疗需求营造谐医患关系通健康培训咨询讲座等种形式力普医疗卫生生殖保健心理健康疾病防治等知识引导广市民树立文明健康生活意识全社会形成科学文明健康生产生活方式工作休闲方式
5推动政务环境建设发展转作风纠四风优化营商环境先行活动契机进步优化政务环境坚持法治思维法治方式推动工作全面落实权责清单制度逐步实现法授权法定职责必须断提高政府公信力执行力落实政务公开制度编制政务公开目录推进政务公开信息化利政府网站效开展公服务实现政务信息资源享进步清理精简行政审批事项优化审批流程压缩审批时限努力市造成全国行政审批事项少流程优效率高监城市落实全面治求强力推进惩治预防腐败体系建设创新政府服务转变机关作风提高行政效密切干群关系树立政机关勤政廉政良形象全力造廉洁高效xx群众政机关效反腐倡廉工作满意度达90％
6推动诚信建设工作发展加强诚信宣传教育开展诚信xx更出彩题活动力普市场济相适应诚信理念规意识契约精神积极培育现代诚信文化级类教育培训中进步充实诚信教育相关容组织开展诚信教育进学校进机关进社区进企业进农村五进活动利新时代文明实践站点等阵广泛开展学诚信物诚信企业诚信群体活动组织开展诚信行诚信单位诚信示范街区诚信营示范店等题实践活动利重节点开展诚信营示范点重合守信等创建活动选树宣传批诚信星诚信xx建设提供坚实基础诚信建设水作创建文明单位等五创建评选测评容二探索建立信信息享台认真贯彻落实国务院社会信体系建设规划纲（2014—2020年）中央文明委关推进诚信建设制度化意见环境保护产品质量食品药品安全等领域建立信记录建设信信息互联互通交换享台三推动守信联合激励失信联合惩戒机制建设建立诚信企业模范嘉许制度行政许资格认定公服务等方面研究出台诚实守信者优政策工商税务质检安监环保等部门联合开展失信突出问题专项整治完善诚信红黑榜发布制度做重点领域季度红黑榜发布披露失信败德行力整治虚假违法广告保持击老赖强声势形成击假伪劣监督投诉处理机制法惩处严重突破道德底线失德失信行社会丑恶现象解决道德领域突出问题
7优化窗口服务力针服务厅办事窗口门进脸难事难办办事拖拉推诿扯皮等突出问题集中开展专项整治行动深入推进四零（服务受理零推诿服务质量零差错服务方式零距离服务结果零投诉）承诺服务创建促进执行效更高审批速度更快收费标准更低服务质量更优建立高效透明政务环境实行跑次工作模式造工作流程推行行政事务网公开办理推进线线融合实行次性告知限时办结通服务群众公里解放思想转变观念增强服务意识进步提升窗口员文明素质改善服务环境服务质量服务水提高群众满意率树立良社会形象
8推动公安全保障工作发展建立重事项风险评估机制健全重群体性事件重公安全事件预警体系建立减灾防灾救灾综合协调机制灾害应急理体系建立突发公事件应急指挥系统流密集区设置明确城市避难场常开展社区区减灾防灾宣传教育加强现场救护避险知识培训提升城市防灾减灾综合实力
9推动法律服务工作发展维护公民合法权益做济困难公民特殊案件事法律援助工作建立维护劳动者权益协调机制保护消费者权益机制做未成年老年残疾妇女权益保护工作
10提高社会保障水建立健全社会救助体系落实城市居民低生活保障制度城市医疗救助制度城市生活着落流浪乞讨员救助制度进步完善社会保险体系养老医疗失业工伤生育五项社会保险参保计划完成率达100％加快劳动业保障体系建设完善业服务公职业培训业援助制度城镇登记失业率零业家庭占家庭总数例低年度控制目标推进农业转移口市民化
（五）实施网报材料提升工程确保创建软件达标
1重视资料收集整理xx市创建全国文明城市工作务分解求责单位扎实开展活动报规范文件实景图片说明报告统计表格等资料确保资料档次质量杜绝弄虚作假
2重视征求级意见征求省直相关部门意见硬性指标风廉政建设治安理环保绿化安全生产义务教育支出等涉相关职部门高度重视切实做级部门接沟通工作时解反馈市硬性指标达标情况
五实施步骤
（）集中攻坚夯实基础
1全市部门结合身实际编制工作规划建立工作机制落实工作责确保员财力制度衔接位推动创建工作常态化规范化
2针市创建工作中存突出问题持续开展创建整治活动提高创建指标达标率
3加强工作督导时发现总结存问题认真查漏补缺
4扎实做创建资料收集整理档工作
5做省文明办组织年度测评迎检工作
（二）补缺补差巩固提升
1全国县级文明城市测评体系标准求查找薄弱环节加整改力度力争项指标达标
2进步做创建资料收集整理档工作
3做省文明办组织年度测评迎检工作
（三）全面提标全力刺
1测评体系务分工逐项查发现问题时整改确保项指标全部达标
2进步做创建资料收集整理高质量完成创建资料档工作
3做测评项准备工作力争市进入全国文明城市行列
六工作求
级部门迅速思想高度集中起力量充分凝聚起紧紧全市民迟疑懈怠鼓劲出发全力赴做创建全国文明城市项工作坚决赢场决胜硬仗实现创城梦全市民交份满意答卷
（）加强组织领导发挥级委领导核心作坚持手亲抓政领导抓形成委统领导文明委统筹协调政群齐抓全社会积极参工作格局明确责细化方案统筹抓创建全国文明城市百城建设提质工程安排部署项目推动目标考核资金整合资源统谋划步实施
（二）细化分解务方案明确工作务完成时限责部门单位结合实际进步做创建工作务细化分解制定出辖区单位详细工作方案项工作务明确分解单位领导具体员项工作务完成时间具体季度月份周建立创建工作台账加快项务落实
（三）营造浓厚氛围市级新闻媒体网络媒体开设专题专栏加创建动态新闻专题报道力度加户外宣传力度城市出入口市区路段常年设置型公益广告牌市区电子屏关部门设置电子信息屏天插播创建文明城市工作容公交车出租车宣传栏橱窗公设施市政设施加强创建文明城市宣传积极营造良创建工作舆氛围
（四）加创建投入单位力物力财力精力优先考虑创建需予创建工作必投入支持创建机构高效运行机构员费投入作创建工作考评重容确保重点行业重点领域重点项目重点单位重点活动等方面精干员配备充足物资设备预期工程进度活动费创造条件逐步解决创建重点难点问题
（五）推动城乡统筹发展坚持全域创建原健全城乡发展体化体制机制求推动创建文明城市城市建成区农村区辐射延伸推进城乡体化发展城乡居民享文明创建成果发挥城市资源技术信息服务等方面优势更高层次更广领域支持乡村振兴
（六）严格考核奖惩坚持问题导责导科学制定考核奖惩办法创建工作实行专项检查半年考评年终总评务完成工作力度成绩显著单位予表彰奖励创建工作重视作力单位关规定实施责追究
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