桐琴镇防汛防台防旱应急预案
做防范处置暴雨洪水台风干旱等造成种然灾害水利工程险情保证抗洪（台）抢险抗旱救灾工作高效序进行程度减少员伤亡财产损失保障民群众基生活水维护社会稳定确保济社会持续健康发展中华民国水法中华民国防洪法浙江省防汛防台抗旱条例浙江省防汛防台抗旱应急预案金华市防汛防台防旱应急预案武义县防汛防台防旱应急预案武义县突发公事件总体应急预案等关法律法规相关规定结合桐琴镇实际制订预案
工作原
贯彻预防统领导分级负责法应科学调度快速反应部门联动抓四进加强基层工作原认真做桐琴镇防汛防台抗旱项工作
二组织指挥体系职责
镇设立防汛抗旱指挥部（简称镇防指）镇长担指挥成员国土民政水务林业农业气象建设公安卫生等相关职分工负责组成
指挥部设办公室（简称防指办）设监测预警组员转移组抢险救援组勤保障组4工作组
（）指挥部职责
贯彻落实级县委县政府关防汛防台抗旱应急抢险指示精神负责启动预案组织指挥协调全镇防汛防台抗旱抢险救灾工作负责县委县政府县防指汇报突发事件发生发展应急处置工作情况提出关工作建议组织开展防汛防台抗旱检查贯彻执行级防汛防台抗旱调度命令负责发布全镇汛情旱情通告发布解防汛防台抗旱应急响应组织灾处置做关协调工作
（二）指挥部组成员职责
指挥：xx
副指挥：xx
成员：xx
指挥部办公室：xx
成员：xxx
职责：负责气象水文预报水库水闸控制调度拟订防汛防台抗旱抢险救灾应急救援计划保障方案负责项协调工作负责员物资器材调配负责协调指挥部组工作承办指挥部交办工作
监测预警组：
组长：xx
成员：xx
职责：负责做监测预警工作时灾害性天气预报水情雨情风情旱情工情预警信息传递村级防汛防台负责网格责
员转移组：
组长：xx
成员：xx
职责：拟定员转移象范围路线时间点报指挥部审定组织实施确保时员转移安全带
抢险救援组：
组长：xx
成员：xx
职责：具体制定实施防汛防台抗旱抢险救灾安全防范措施迅速查明灾害基情况制定救援方案统指挥救援队伍迅速组建抢险现场救治医疗队伍组织指挥现场抢险救灾伤员救治转送工作承办指挥部负责交办工作
勤保障组：
组长：xx
成员：xx
职责：防汛防台抗旱抢险救灾期间负责防汛指挥部领导工作员生活勤保障工作负责外救灾组慰问团红十字会等单位团体接事宜保证道路通讯畅通组织员受灾区治灾交通秩序进行维护统指挥勤保障队伍筹措调集抗灾需交通工具器材通讯设备承办指挥部负责交办工作
（三）村社相关部门职责
1村社职责
（1）村社设立防汛防台抗旱工作组负责村社防汛防台抗旱抢险救灾工作
（2）编制村级防汛防台抗旱预案协助镇政府开展防汛防台抗旱抢险救灾避险具体工作
（3）接灾害性天气预报水情雨情风情旱情工情预警信息时负责通知村级防汛防台抗旱负责网格联络员监测员巡查员预警员等责进岗位做员转移等防御准备预警信息传递户
（4）接级员转移命令质灾害险情报告时协助做员转移具体工作出现交通信息中断突发险情时村级预案实施转移实施转移前时发出转移信号明确员转移时间点路线召集注意事项迅速危险区域群众转移安全避灾场
（5）洪涝台旱质灾害发生时发动群众时开展抢险救灾救互救时灾情报告乡级防指
（6）开展防汛防台抗旱知识宣传重点做员避险转移方案群众防救知识宣传开展员转移演练
（7）协助做灾情统计救济救助工作
（8）法律法规规章规定职责
2相关部门职责
（1）武部
负责组织落实抢险队伍员培训工作发生重灾害时时组织抢险队伍位全力会驻武部队武警参加抗灾抢险损失减低程度
（2）城建办
负责镇域公基础设施防汛防台安全工作指导村庄镇域农民建房中防汛防台工作做辖区建设系统危房城市规划区外建筑工工棚防汛防台工作提供辖区灾害损失情况
（3）国土
负责山体滑坡山体崩塌面塌陷泥石流等质灾害防治组织协调监督指导监测预报工作时镇防汛指挥部提供山灾害易发区情况
（4）农业服务站林业站气象站
负责农业林业防汛防台抗旱灾补救措施组织农民生产救参加灾情调查核灾负责提供防汛防台急需木材毛竹物资供应负责水利工程安全监督理时提供水情雨情风情旱情协助级政府关单位指导抗洪抢险工作水毁防洪工程修复根气象部门提供汛情气象资料时公众发布气象汛情信息
（5）文化站
负责做防汛防台抗旱工作典型事例宣传报道开展灾区慰问活动
（6）桐琴派出
负责防汛防台抗旱抢险秩序灾区社会治安工作防汛防台紧急期间协助镇政府组织群众撤离转移击盗窃抢劫防汛防台抗旱物资破坏水利工程设施犯罪行做防汛防台抗旱治安保卫工作负责联系交警部门确保公路交通畅通实施交通制优先运送抢险救灾物资设备
（7）桐琴供电
保障电力线路畅通负责时抢修防汛防台抗旱抢险救灾需受损电力设施根水情雨情风情旱情工情需调度水电站发电制订重事应急措施提供电力系统灾害损失情况
（8）桐琴卫生院
负责灾区卫生防疫医疗救护工作组织实施救灾防病预案预防疾病流行
（9）桐琴学芦北学东干中学桐琴幼园
认真做相关法律法规宣传教育提高学生灾患意识组织校舍防汛防台安全检查制订安全措施确保师生身安全
三预防预警机制
()监测检（巡）查
加强气象台风水旱山洪灾害监测预报工作完善监测预报预警机制开展风险分析做早发现早报告早处置
1水旱灾害监测根县防指提供气象水文风暴干旱实时信息预测预报成果质灾害监测资料时情达
2山洪灾害监测易发生山洪泥石流山体滑坡等灾害区行政村社企事业单位应确定监测预警员落实监测预警职责
3水利工程巡查水库重堤防险工险段等防洪工程理单位应建立日常巡查制度安全监测监制度
4防汛防台检查镇防指应汛前组织关部门单位开展防汛检查实行查组织查工程查预案查物资查通信容分级检查制度发现防汛安全问题责成关单位限期处理整改
(二)预防预警信息
1气象水文信息
预报发生严重水旱灾害台风暴雨灾害时镇防指应提早预警通知关区域做相应准备水系流域发生洪水时村应加强监测1时报镇防指2时报县防指适时指挥决策提供
2工程信息
河流支流出现警戒水位洪水时村社关责单位应加强工程巡查监测堤防等工程设施运行情况报镇县防指
堤防出现险情遭遇超标准洪水袭击抗拒素决口时村关责单位应迅速组织抢险第时间淹没关区域预警时镇防指准确报告
水库水位超汛限水位时水库理责单位应批准洪水调度方案调度工程运行状况应镇防指报告水库塘坝出现险情时村社关责单位应第时间游预警迅速处置险情时镇防指报告水库遭遇超标准洪水抗拒素溃坝时应快时间水库溃坝洪水风险图确定淹没范围发出预警群众安全转移争取时间
3洪涝灾情信息
洪涝灾情信息包括：灾害发生时间点范围受灾口群众财产农林牧渔交通运输邮电通信水电广播电视设施等方面损失
洪涝灾情发生行政村关部门时镇防指报告受灾情况镇防指办应收集动态灾情全面掌握受灾情况时县政府县防指报告员伤亡较财产损失灾情应立报重灾情灾害发生1时初步情况报县防指实时灾情组织核实核实时报抗灾救灾提供准确
4旱情信息
旱情信息包括：干旱发生时间点程度受旱范围影响口工农业生产城乡生活生态环境等方面造成影响
镇防指应加强旱情监测掌握水雨情变化水库蓄水情况水情况
(三)预防预警行动
1预防预警准备工作
(1)思想准备加强宣传增强全民预防洪涝台旱灾害保护意识做防汛抗旱思想准备
(2)组织准备建立健全基层防汛防台抗旱工作组落实防汛防台防旱责网格责防汛防台防旱抢险队伍洪涝台旱重点区域监测预警措施加强防汛专业机动抢险队抗旱服务组织建设
(3)工程准备时完成水毁工程修复水源工程建设务存病险堤防水库等类水利工程设施实行应急险加固堤防水闸防护村社应根预案时封闭输排水道交通路口排水沟关闭堤防线节制闸跨汛期施工水利工程病险工程落实安全度汛措施
(4)预案准备时修订完善类防汛防台抗旱预案防御台风应急预案防洪工程调度方案研究制订防御超标准洪水应急方案动应洪水针江河堤防薄弱段制订工作抢险方案
(5)物资准备分级负责原储备必需防汛防台抗旱物料合理配置防汛防台抗旱重点部位应储备定数量抢险物料应急需
(6)通信准备充分利社会通信公网确保防汛通信专网类预警反馈系统完畅通确保雨情水情风情工情灾情信息指挥调度指令时传递
(7)日常理工作加强防汛防台抗旱日常理工作江河工水道建设非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告未审批严重影响防洪项目应法强行拆
2降雨实时预警镇防指收强降雨信息应立村关单位发出警报行政村关单位接降雨警报应时发出预警
3台风灾害预警根气象部门台风(含热带风暴热带低压等)动预报镇防指应加强值班关注台风动制订防御策明确防御重点时关信息社会发布
4江河洪水预警河流支流出现洪水时村应做洪水预报工作时镇防指报告水位流量实测情况洪水走势预警提供水库流量泄洪时应时游发出预警
5山洪灾害预警村社关单位落实巡查预警员汛期坚持天巡查制度降雨期间加密观测巡查旦发现危险征兆立影响区发出警报转移群众报镇防指
6涝灾害预警气象预报出现较降雨水文部门监测较降雨时关部门应分级负责原社会发布信息预警做排涝关准备工作必时通知低洼区居民企事业单位时转移财产
7干旱灾害预警梅雨期降雨严重偏少时段长时间干旱水库蓄水严重足江河水位偏低时镇防指时掌握旱情灾情根干旱发展趋势时社会发布预警信息提出相应策做抗旱项准备工作
8供水危机预警供水水源短缺破坏供水线路中断供水水质侵害等原出现供水危机镇防指社会公布预警居民企事业单位做储备应急水准备关部门做应急供水准备
9水利工程险情预警水利工程发生险情水库遭遇超标准洪水时水利工程理责单位镇防指通广播电视电话短信警报等方式受影响区发出警报关村社企事业单位做群众转移工作
四灾害分级
洪涝台灾害水利工程险情严重程度影响范围分般水旱灾害较水旱灾害重水旱灾害特重水旱灾害
（）般水旱灾害
水旱灾害情形般灾害：
1全镇范围24时面雨量75毫米江河水文监控水位接警戒水位县气象台预报未24时强降雨程
2镇某区域出现短历时强降雨3时达100200毫米出现般灾害
3重山塘发生险情
4县气象台发布台风蓝色预警
5710月全镇范围连续干旱20天饮水困难数超3000
（二）较水旱灾害
水旱灾害情形较灾害：
1全镇范围24时面雨量100毫米武义江等江河水文监控水位超警戒水位县气象台预报未24时强降雨程
2镇某区域出现短历时强降雨3时达200300毫米出现较灾害
3重山塘发生严重险情
4县气象台发布台风黄色预警
5710月全镇范围连续干旱30天梅汛期降雨量偏少正常年份40水库蓄水量足正常库容70梅汛期干旱天数30天饮水困难数超6000
（三）重水旱灾害
水旱灾害情形重灾害：
1全镇范围24时面雨量150毫米武义江等江河水文监控水位接保证水位县气象台预报未24时强降雨程
2镇某区域出现短历时强降雨3时超300毫米出现重灾害
3（二）型水库发生重险情危公安全中型（）型水库发生险情
4保护镇域中心范围堤防出现重险情危公安全
5县气象台发布台风橙色预警
6710月全镇范围连续干旱50天梅汛期降雨量偏少正常年份50水库蓄水量足正常库容60梅汛期干旱天数40天饮水困难数超9000
（四）特重水旱灾害
水旱灾害情形特重灾害：
1全镇范围24时面雨量200毫米武义江等江河水文监控水位超保证水位县气象台预报未24时强降雨程
2中型（）型水库发生重险情危公安全
3县气象台发布台风红色预警
4710月全镇范围连续干旱70天梅汛期降雨量偏少正常年份60水库蓄水量足正常库容50梅汛期干旱天数50天饮水困难数超12000
五应急响应
根般较重特重水旱灾害分级分启动相应Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级应急响应
（）Ⅳ级应急响应
出现般水旱灾害时实施Ⅳ级应急响应行动
1镇防指办进岗带班监测预警组进岗加强值班
2监测预警组通短信电话等方式告知镇村两级防汛防台抗旱责类网格责启动Ⅳ级应急响应行动告知前水情雨情风情旱情工情预警信息通知外出责立返回类责岗位职责开展检查巡查监测发现情况时镇防指报告
3监测预警组密切关注县气象国土水文等部门发布预警信息监视水情雨情风情旱情工情发展变化时灾情做出调整应急响应等级预判时报告镇防指办（应急响应期间监测预警组均开展条工作Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级应急响应行动中重复）
4镇防指通知村社单位做防汛防台抗旱准备重点做山洪灾害危险区质灾害隐患点水库山塘薄弱堤防类危旧房简易工棚建工程等防汛防台抗旱检查巡查工作
5镇防指关农业生产作出安排做农业抢收棚防涝防风等措施
（二）Ⅲ级应急响应
出现较水旱灾害时实施Ⅲ级应急响应行动
镇防指副指挥进岗带班监测预警组员转移组勤保障组进岗位职责开展工作通知抢险救援组做进岗准备组织驻村干部村（社区）指导防汛防台抗旱工作
监测预警组通短信电话等方式告知镇村两级防汛防台抗旱责类网格责启动Ⅲ级应急响应行动告知前水情雨情风情旱情工情预警信息
镇防指副指挥根险情灾情防御重点部署重点防御工作：
1组织危旧房屋简易工棚员转移开放避灾场安置转移员
2部署落实危旧房建筑工高空设施电力通信设施旅游景点低洼易涝区空间防汛防台抗旱准备工作
3根县防指部署时关停高空水等户外作业涉水野外游乐活动疏散转移相关员暂停户外施工户外型活动室外教学活动
4督促检查镇村两级防汛防台抗旱责做项防汛防台抗旱准备通知类网格责规定开展巡查监测特加强低洼带流域山洪质灾害隐患点巡查时发现险情时报告第时间组织员转移通知型水库山塘堤防巡查员加密巡查次数时发现险情时报告
5通知镇村两级防汛抗旱抢险救援队伍成员时返回做抢险救灾准备工作
镇村广播时播放防汛防台抗旱动态信息气象国土防汛等关部门发布预警信息提醒群众关企业做防汛防台抗旱准备提高防范意识量减少外出远离危险区域做项防风措施通电视广播等渠道关注县防指发布中学幼园托停课信息停止型户外活动关闭旅游景点关注交通信息等
6组织饮水困难区水源供应协调生活生产生态水
镇防指办定时统计汇总报员转移抢险队伍组织防汛物资避灾场灾情等情况
（三）Ⅱ级应急响应
出现重水旱灾害时实施Ⅱ级应急响应行动
镇防指指挥进岗带班抢险救援组进岗位职责开展工作
监测预警组通短信电话等方式告知镇村两级防汛防台抗旱责类网格责启动Ⅱ级应急响应行动告知前台风预警信息水情雨情旱情工情预警信息
镇防指指挥根险情灾情防御重点部署重点防御工作：
1组织员转移：低标准房屋抗风等级低迎风房屋等建筑物员处易风吹倒构筑物高空设施等附员转移质灾害隐患点质灾害发区员河道滩类时居住员水域作业员
2通知区域员做员转移准备根实时降雨河道水位工程险情等情况村级预案时转移员：山洪灾害危险区警戒区员病险水库游受影响员屋顶山塘游受影响员低洼易涝区员江河发生洪水时淹没区域员等
3通知类网格责继续加强监测巡查强降雨期间台风严重影响期间实行24时巡查
4通知镇村防汛防台抗旱抢险救援队员集结命根工程出险情况员受困情况时投入抢险救援必时请求县防指支援工程出险派出抢险负责技术员赴出险处组织抢险组织出险工程附村级抢险队伍参加抢险必时调派镇抢险队伍参加调运镇附村防汛抢险物资般险情根镇技术员提出抢险方案实施抢险险情较时时请求级技术支持重工程出险时请求级派出专家组实施抢险配合专家组做抢险队伍抢险机械调派物资调运勤保障工作
5镇全体机关干部进岗派防汛防台抗旱工作组村检查督促指导防汛防台抗旱工作
6通知中学幼园托停课关闭全部旅游景点暂停户外活动建工程停工重点段实行交通制
镇村广播两时播放次防汛防台抗旱动态信息气象国土防汛等关部门发布预警信息提醒群众留室安全方避险远离低洼易涝区危险边坡河道水库游等车辆避免停放树广告牌低洼易涝区等危险区域关注台风降雨情况遇紧急情况时关部门救助拨应急电话
7组织饮水困难区水源供应协调生活生产生态水
镇防指办定时统计汇总报员转移抢险队伍组织防汛物资避灾场灾情等情况
（四）Ⅰ级应急响应
出现特重水旱灾害时实施Ⅰ级应急响应行动
镇防指指挥坐镇指挥部组织指挥防汛防台抗旱工作必时报请县防指部署防汛防台抗旱抢险救灾工作镇领导班子全体成员岗必时分赴线指挥
监测预警组通短信电话等方式告知镇村两级防汛防台抗旱责类网格责启动防汛防台抗旱 Ⅰ级应急响应告知前台风预警信息水情雨情旱情工情预警信息
镇防指指挥根险情灾情防御重点部署重点防御工作：
1组织实施扩员转移范围工作已实施员转移基础根防御形势继续扩员转移范围重点组织员立转移：山洪灾害危险区警戒区员出险水库山塘游员江河两岸洪水淹没区域员镇域低洼易涝区员镇域空间设施员避灾场理员加强已转移员理时制止已转移员警报未解前擅返回
2通知类网格责继续加强监测巡查重点检查员否全部转移危险区域滞留员根具体情况时扩员转移范围
3镇村抢险救援队时应种突发事件发生快速反应第时间投入抢险救援根需时县防指提出支援请求（工程抢险方案Ⅱ级响应时致）
4组织实施停运停工停课停市交通制等应急措施
5组织实施灾民转移安置时组织医疗救护
6遇通信交通中断等非常状态时组织群众救互救实施村战
7组织饮水困难区水源供应协调生活生产生态水
镇村广播1时播放次防汛防台抗旱动态信息气象国土防汛等关部门发布预警信息发布停运停工停课停市交通制等应急措施消息通知群众留室安全方避险远离低洼易涝区危险边坡河道水库游等车辆避免停放树广告牌低洼易涝区等危险区域关注台风降雨情况遇紧急情况时关部门救助拨应急电话
镇防指办3时统计汇总报员转移抢险队伍组织防汛物资避灾场灾情等情况
（五）安全防护医疗救护
1．村社应高度重视员安全调集储备必防护器材消毒药品备电源抢救伤员必备器械等备时应
2．抢险员进入撤出现场镇防指视情况作出决定抢险员进入受威胁现场前应采取防护措施保证身安全参加线抗洪抢险员必须穿救生衣现场受污染时应求抢险员配备防护设施撤离时应进行消毒污处理
3．出现水旱灾害应时做群众救援转移疏散工作转移群众乡镇提供紧急避难场妥善安置灾区群众保证基生活
4．出现水旱灾害乡镇应协助卫生部门加强受影响区疾病突发卫生事件监测报告工作落实项防病措施受伤员紧急救护必时乡镇紧急动员医疗机构现场设立紧急救护
（六）社会动员参
1．出现水旱灾害镇防指根事件性质危害程度报县政府批准重点区重点部位实施紧急控制防止事态危害进步扩
2．必时广泛调动社会力量积极参突发事件应急处置紧急情况法征调车辆物资员等权利投入抗洪抢险
（七）应急结束
洪涝台旱灾害水利工程险情效控制时镇防指宣布应急结束
六应急保障
（）队伍保障
单位法参加防汛防洪义务镇民兵应急分队抢险救灾突击力量
（二）物资保障
镇防指村防汛防台工作组浙江省乡镇村（社区）防汛物资储备定额求储备防汛防台抗旱抢险物资建立补制度规范防汛防台抗旱物资理水利工程理单位受洪水威胁关企业单位根实际需储备定数量防汛防台抗旱抢险常规物资
（三）治安保障
派出负责做水旱灾区防灾员转移治安理工作法严厉击破坏抗洪抗旱救灾行动工程设施安全行保证抗灾救灾工作利进行负责组织做防汛抢险警卫工作维护灾区社会治安秩序
（四）电力保障
供电负责抗洪抢险抗旱救灾等方面供电需应急救援现场时供电
（五）资金保障
财政民政银行等关部门单位负责抢险救灾资金筹措落实做救灾资金捐赠款物分配拨指导督促灾区做救灾款发放相关金融机构救灾恢复生产需信贷资金落实信贷
（六）避灾场保障
民政建设教育等部门确定避灾场应设立标志确保灾害时供处危险区域群众躲避
（七）保障
镇政府相关部门根职责做通信交通卫生勤等保障工作防汛防台抗旱抢险救灾提供通信信息交通运输医疗卫生勤等保障
七善工作
()救灾
水旱灾害发生政府应组织关单位做灾区生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课水毁修复恢复生产重建家园等善工作
(二)救济救助
时调配救灾款物安置受灾群众做受灾群众时生活安排保证灾民粮吃衣穿房住切实解决受灾群众基生活问题
(三)医疗救治卫生防疫
卫生部门负责调配医务技术力量抢救灾伤病员污染源进行消毒处理灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延
(四)水毁工程修复
1影响年防洪安全城乡供水安全水毁工程应快修复防洪工程应力争次洪水前恢复体功抗旱水源工程应快恢复功
2遭毁坏交通电力通信水文防汛专通信设施应快组织修复恢复功
(五)环境保护
关村企事业单位应组织造成环境污染污染物进行清
(六)灾重建
灾害发生关村企事业单位快开展灾重建工作灾重建原原标准恢复条件允许情况提高标准重建
(七)防汛防台防旱工作评价
镇防指年应针防汛防台防旱工作方面环节进行定性定量总结分析评估总结验找出问题防洪抗旱工程规划设计运行理防汛防台防旱工作方面提出改进建议进步做防汛防台防旱工作
八附
()预案理更新
预案镇防指办牵头制定镇政府审查报县防指批准实施镇防指定期组织预案进行评估视情况变化作出相应修改镇防指成员单位职责制定防汛防旱预案规定程序批准报县防指办备案
行政村企事业单位根实际情况制定防汛防旱应急预案报镇防指批准执行
(二)奖励责追究
防汛抢险防台抗旱工作作出突出贡献先进集体镇政府进行表彰防汛防台防旱工作中玩忽职守造成损失根相关法律法规追究事责构成犯罪法追究刑事责
(三)解释部门
预案镇防指办公室负责解释
(四)实施时间
预案印发日起实施
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桐琴镇防汛防台防旱应急预案
做防范处置暴雨洪水台风干旱等造成种然灾害水利工程险情保证抗洪（台）抢险抗旱救灾工作高效序进行程度减少员伤亡财产损失保障民群众基生活水维护社会稳定确保济社会持续健康发展中华民国水法中华民国防洪法浙江省防汛防台抗旱条例浙江省防汛防台抗旱应急预案金华市防汛防台防旱应急预案武义县防汛防台防旱应急预案武义县突发公事件总体应急预案等关法律法规相关规定结合桐琴镇实际制订预案
工作原
贯彻预防统领导分级负责法应科学调度快速反应部门联动抓四进加强基层工作原认真做桐琴镇防汛防台抗旱项工作
二组织指挥体系职责
镇设立防汛抗旱指挥部（简称镇防指）镇长担指挥成员国土民政水务林业农业气象建设公安卫生等相关职分工负责组成
指挥部设办公室（简称防指办）设监测预警组员转移组抢险救援组勤保障组4工作组
（）指挥部职责
贯彻落实级县委县政府关防汛防台抗旱应急抢险指示精神负责启动预案组织指挥协调全镇防汛防台抗旱抢险救灾工作负责县委县政府县防指汇报突发事件发生发展应急处置工作情况提出关工作建议组织开展防汛防台抗旱检查贯彻执行级防汛防台抗旱调度命令负责发布全镇汛情旱情通告发布解防汛防台抗旱应急响应组织灾处置做关协调工作
（二）指挥部组成员职责
指挥：xx
副指挥：xx
成员：xx
指挥部办公室：xx
成员：xxx
职责：负责气象水文预报水库水闸控制调度拟订防汛防台抗旱抢险救灾应急救援计划保障方案负责项协调工作负责员物资器材调配负责协调指挥部组工作承办指挥部交办工作
监测预警组：
组长：xx
成员：xx
职责：负责做监测预警工作时灾害性天气预报水情雨情风情旱情工情预警信息传递村级防汛防台负责网格责
员转移组：
组长：xx
成员：xx
职责：拟定员转移象范围路线时间点报指挥部审定组织实施确保时员转移安全带
抢险救援组：
组长：xx
成员：xx
职责：具体制定实施防汛防台抗旱抢险救灾安全防范措施迅速查明灾害基情况制定救援方案统指挥救援队伍迅速组建抢险现场救治医疗队伍组织指挥现场抢险救灾伤员救治转送工作承办指挥部负责交办工作
勤保障组：
组长：xx
成员：xx
职责：防汛防台抗旱抢险救灾期间负责防汛指挥部领导工作员生活勤保障工作负责外救灾组慰问团红十字会等单位团体接事宜保证道路通讯畅通组织员受灾区治灾交通秩序进行维护统指挥勤保障队伍筹措调集抗灾需交通工具器材通讯设备承办指挥部负责交办工作
（三）村社相关部门职责
1村社职责
（1）村社设立防汛防台抗旱工作组负责村社防汛防台抗旱抢险救灾工作
（2）编制村级防汛防台抗旱预案协助镇政府开展防汛防台抗旱抢险救灾避险具体工作
（3）接灾害性天气预报水情雨情风情旱情工情预警信息时负责通知村级防汛防台抗旱负责网格联络员监测员巡查员预警员等责进岗位做员转移等防御准备预警信息传递户
（4）接级员转移命令质灾害险情报告时协助做员转移具体工作出现交通信息中断突发险情时村级预案实施转移实施转移前时发出转移信号明确员转移时间点路线召集注意事项迅速危险区域群众转移安全避灾场
（5）洪涝台旱质灾害发生时发动群众时开展抢险救灾救互救时灾情报告乡级防指
（6）开展防汛防台抗旱知识宣传重点做员避险转移方案群众防救知识宣传开展员转移演练
（7）协助做灾情统计救济救助工作
（8）法律法规规章规定职责
2相关部门职责
（1）武部
负责组织落实抢险队伍员培训工作发生重灾害时时组织抢险队伍位全力会驻武部队武警参加抗灾抢险损失减低程度
（2）城建办
负责镇域公基础设施防汛防台安全工作指导村庄镇域农民建房中防汛防台工作做辖区建设系统危房城市规划区外建筑工工棚防汛防台工作提供辖区灾害损失情况
（3）国土
负责山体滑坡山体崩塌面塌陷泥石流等质灾害防治组织协调监督指导监测预报工作时镇防汛指挥部提供山灾害易发区情况
（4）农业服务站林业站气象站
负责农业林业防汛防台抗旱灾补救措施组织农民生产救参加灾情调查核灾负责提供防汛防台急需木材毛竹物资供应负责水利工程安全监督理时提供水情雨情风情旱情协助级政府关单位指导抗洪抢险工作水毁防洪工程修复根气象部门提供汛情气象资料时公众发布气象汛情信息
（5）文化站
负责做防汛防台抗旱工作典型事例宣传报道开展灾区慰问活动
（6）桐琴派出
负责防汛防台抗旱抢险秩序灾区社会治安工作防汛防台紧急期间协助镇政府组织群众撤离转移击盗窃抢劫防汛防台抗旱物资破坏水利工程设施犯罪行做防汛防台抗旱治安保卫工作负责联系交警部门确保公路交通畅通实施交通制优先运送抢险救灾物资设备
（7）桐琴供电
保障电力线路畅通负责时抢修防汛防台抗旱抢险救灾需受损电力设施根水情雨情风情旱情工情需调度水电站发电制订重事应急措施提供电力系统灾害损失情况
（8）桐琴卫生院
负责灾区卫生防疫医疗救护工作组织实施救灾防病预案预防疾病流行
（9）桐琴学芦北学东干中学桐琴幼园
认真做相关法律法规宣传教育提高学生灾患意识组织校舍防汛防台安全检查制订安全措施确保师生身安全
三预防预警机制
()监测检（巡）查
加强气象台风水旱山洪灾害监测预报工作完善监测预报预警机制开展风险分析做早发现早报告早处置
1水旱灾害监测根县防指提供气象水文风暴干旱实时信息预测预报成果质灾害监测资料时情达
2山洪灾害监测易发生山洪泥石流山体滑坡等灾害区行政村社企事业单位应确定监测预警员落实监测预警职责
3水利工程巡查水库重堤防险工险段等防洪工程理单位应建立日常巡查制度安全监测监制度
4防汛防台检查镇防指应汛前组织关部门单位开展防汛检查实行查组织查工程查预案查物资查通信容分级检查制度发现防汛安全问题责成关单位限期处理整改
(二)预防预警信息
1气象水文信息
预报发生严重水旱灾害台风暴雨灾害时镇防指应提早预警通知关区域做相应准备水系流域发生洪水时村应加强监测1时报镇防指2时报县防指适时指挥决策提供
2工程信息
河流支流出现警戒水位洪水时村社关责单位应加强工程巡查监测堤防等工程设施运行情况报镇县防指
堤防出现险情遭遇超标准洪水袭击抗拒素决口时村关责单位应迅速组织抢险第时间淹没关区域预警时镇防指准确报告
水库水位超汛限水位时水库理责单位应批准洪水调度方案调度工程运行状况应镇防指报告水库塘坝出现险情时村社关责单位应第时间游预警迅速处置险情时镇防指报告水库遭遇超标准洪水抗拒素溃坝时应快时间水库溃坝洪水风险图确定淹没范围发出预警群众安全转移争取时间
3洪涝灾情信息
洪涝灾情信息包括：灾害发生时间点范围受灾口群众财产农林牧渔交通运输邮电通信水电广播电视设施等方面损失
洪涝灾情发生行政村关部门时镇防指报告受灾情况镇防指办应收集动态灾情全面掌握受灾情况时县政府县防指报告员伤亡较财产损失灾情应立报重灾情灾害发生1时初步情况报县防指实时灾情组织核实核实时报抗灾救灾提供准确
4旱情信息
旱情信息包括：干旱发生时间点程度受旱范围影响口工农业生产城乡生活生态环境等方面造成影响
镇防指应加强旱情监测掌握水雨情变化水库蓄水情况水情况
(三)预防预警行动
1预防预警准备工作
(1)思想准备加强宣传增强全民预防洪涝台旱灾害保护意识做防汛抗旱思想准备
(2)组织准备建立健全基层防汛防台抗旱工作组落实防汛防台防旱责网格责防汛防台防旱抢险队伍洪涝台旱重点区域监测预警措施加强防汛专业机动抢险队抗旱服务组织建设
(3)工程准备时完成水毁工程修复水源工程建设务存病险堤防水库等类水利工程设施实行应急险加固堤防水闸防护村社应根预案时封闭输排水道交通路口排水沟关闭堤防线节制闸跨汛期施工水利工程病险工程落实安全度汛措施
(4)预案准备时修订完善类防汛防台抗旱预案防御台风应急预案防洪工程调度方案研究制订防御超标准洪水应急方案动应洪水针江河堤防薄弱段制订工作抢险方案
(5)物资准备分级负责原储备必需防汛防台抗旱物料合理配置防汛防台抗旱重点部位应储备定数量抢险物料应急需
(6)通信准备充分利社会通信公网确保防汛通信专网类预警反馈系统完畅通确保雨情水情风情工情灾情信息指挥调度指令时传递
(7)日常理工作加强防汛防台抗旱日常理工作江河工水道建设非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告未审批严重影响防洪项目应法强行拆
2降雨实时预警镇防指收强降雨信息应立村关单位发出警报行政村关单位接降雨警报应时发出预警
3台风灾害预警根气象部门台风(含热带风暴热带低压等)动预报镇防指应加强值班关注台风动制订防御策明确防御重点时关信息社会发布
4江河洪水预警河流支流出现洪水时村应做洪水预报工作时镇防指报告水位流量实测情况洪水走势预警提供水库流量泄洪时应时游发出预警
5山洪灾害预警村社关单位落实巡查预警员汛期坚持天巡查制度降雨期间加密观测巡查旦发现危险征兆立影响区发出警报转移群众报镇防指
6涝灾害预警气象预报出现较降雨水文部门监测较降雨时关部门应分级负责原社会发布信息预警做排涝关准备工作必时通知低洼区居民企事业单位时转移财产
7干旱灾害预警梅雨期降雨严重偏少时段长时间干旱水库蓄水严重足江河水位偏低时镇防指时掌握旱情灾情根干旱发展趋势时社会发布预警信息提出相应策做抗旱项准备工作
8供水危机预警供水水源短缺破坏供水线路中断供水水质侵害等原出现供水危机镇防指社会公布预警居民企事业单位做储备应急水准备关部门做应急供水准备
9水利工程险情预警水利工程发生险情水库遭遇超标准洪水时水利工程理责单位镇防指通广播电视电话短信警报等方式受影响区发出警报关村社企事业单位做群众转移工作
四灾害分级
洪涝台灾害水利工程险情严重程度影响范围分般水旱灾害较水旱灾害重水旱灾害特重水旱灾害
（）般水旱灾害
水旱灾害情形般灾害：
1全镇范围24时面雨量75毫米江河水文监控水位接警戒水位县气象台预报未24时强降雨程
2镇某区域出现短历时强降雨3时达100200毫米出现般灾害
3重山塘发生险情
4县气象台发布台风蓝色预警
5710月全镇范围连续干旱20天饮水困难数超3000
（二）较水旱灾害
水旱灾害情形较灾害：
1全镇范围24时面雨量100毫米武义江等江河水文监控水位超警戒水位县气象台预报未24时强降雨程
2镇某区域出现短历时强降雨3时达200300毫米出现较灾害
3重山塘发生严重险情
4县气象台发布台风黄色预警
5710月全镇范围连续干旱30天梅汛期降雨量偏少正常年份40水库蓄水量足正常库容70梅汛期干旱天数30天饮水困难数超6000
（三）重水旱灾害
水旱灾害情形重灾害：
1全镇范围24时面雨量150毫米武义江等江河水文监控水位接保证水位县气象台预报未24时强降雨程
2镇某区域出现短历时强降雨3时超300毫米出现重灾害
3（二）型水库发生重险情危公安全中型（）型水库发生险情
4保护镇域中心范围堤防出现重险情危公安全
5县气象台发布台风橙色预警
6710月全镇范围连续干旱50天梅汛期降雨量偏少正常年份50水库蓄水量足正常库容60梅汛期干旱天数40天饮水困难数超9000
（四）特重水旱灾害
水旱灾害情形特重灾害：
1全镇范围24时面雨量200毫米武义江等江河水文监控水位超保证水位县气象台预报未24时强降雨程
2中型（）型水库发生重险情危公安全
3县气象台发布台风红色预警
4710月全镇范围连续干旱70天梅汛期降雨量偏少正常年份60水库蓄水量足正常库容50梅汛期干旱天数50天饮水困难数超12000
五应急响应
根般较重特重水旱灾害分级分启动相应Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级应急响应
（）Ⅳ级应急响应
出现般水旱灾害时实施Ⅳ级应急响应行动
1镇防指办进岗带班监测预警组进岗加强值班
2监测预警组通短信电话等方式告知镇村两级防汛防台抗旱责类网格责启动Ⅳ级应急响应行动告知前水情雨情风情旱情工情预警信息通知外出责立返回类责岗位职责开展检查巡查监测发现情况时镇防指报告
3监测预警组密切关注县气象国土水文等部门发布预警信息监视水情雨情风情旱情工情发展变化时灾情做出调整应急响应等级预判时报告镇防指办（应急响应期间监测预警组均开展条工作Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级应急响应行动中重复）
4镇防指通知村社单位做防汛防台抗旱准备重点做山洪灾害危险区质灾害隐患点水库山塘薄弱堤防类危旧房简易工棚建工程等防汛防台抗旱检查巡查工作
5镇防指关农业生产作出安排做农业抢收棚防涝防风等措施
（二）Ⅲ级应急响应
出现较水旱灾害时实施Ⅲ级应急响应行动
镇防指副指挥进岗带班监测预警组员转移组勤保障组进岗位职责开展工作通知抢险救援组做进岗准备组织驻村干部村（社区）指导防汛防台抗旱工作
监测预警组通短信电话等方式告知镇村两级防汛防台抗旱责类网格责启动Ⅲ级应急响应行动告知前水情雨情风情旱情工情预警信息
镇防指副指挥根险情灾情防御重点部署重点防御工作：
1组织危旧房屋简易工棚员转移开放避灾场安置转移员
2部署落实危旧房建筑工高空设施电力通信设施旅游景点低洼易涝区空间防汛防台抗旱准备工作
3根县防指部署时关停高空水等户外作业涉水野外游乐活动疏散转移相关员暂停户外施工户外型活动室外教学活动
4督促检查镇村两级防汛防台抗旱责做项防汛防台抗旱准备通知类网格责规定开展巡查监测特加强低洼带流域山洪质灾害隐患点巡查时发现险情时报告第时间组织员转移通知型水库山塘堤防巡查员加密巡查次数时发现险情时报告
5通知镇村两级防汛抗旱抢险救援队伍成员时返回做抢险救灾准备工作
镇村广播时播放防汛防台抗旱动态信息气象国土防汛等关部门发布预警信息提醒群众关企业做防汛防台抗旱准备提高防范意识量减少外出远离危险区域做项防风措施通电视广播等渠道关注县防指发布中学幼园托停课信息停止型户外活动关闭旅游景点关注交通信息等
6组织饮水困难区水源供应协调生活生产生态水
镇防指办定时统计汇总报员转移抢险队伍组织防汛物资避灾场灾情等情况
（三）Ⅱ级应急响应
出现重水旱灾害时实施Ⅱ级应急响应行动
镇防指指挥进岗带班抢险救援组进岗位职责开展工作
监测预警组通短信电话等方式告知镇村两级防汛防台抗旱责类网格责启动Ⅱ级应急响应行动告知前台风预警信息水情雨情旱情工情预警信息
镇防指指挥根险情灾情防御重点部署重点防御工作：
1组织员转移：低标准房屋抗风等级低迎风房屋等建筑物员处易风吹倒构筑物高空设施等附员转移质灾害隐患点质灾害发区员河道滩类时居住员水域作业员
2通知区域员做员转移准备根实时降雨河道水位工程险情等情况村级预案时转移员：山洪灾害危险区警戒区员病险水库游受影响员屋顶山塘游受影响员低洼易涝区员江河发生洪水时淹没区域员等
3通知类网格责继续加强监测巡查强降雨期间台风严重影响期间实行24时巡查
4通知镇村防汛防台抗旱抢险救援队员集结命根工程出险情况员受困情况时投入抢险救援必时请求县防指支援工程出险派出抢险负责技术员赴出险处组织抢险组织出险工程附村级抢险队伍参加抢险必时调派镇抢险队伍参加调运镇附村防汛抢险物资般险情根镇技术员提出抢险方案实施抢险险情较时时请求级技术支持重工程出险时请求级派出专家组实施抢险配合专家组做抢险队伍抢险机械调派物资调运勤保障工作
5镇全体机关干部进岗派防汛防台抗旱工作组村检查督促指导防汛防台抗旱工作
6通知中学幼园托停课关闭全部旅游景点暂停户外活动建工程停工重点段实行交通制
镇村广播两时播放次防汛防台抗旱动态信息气象国土防汛等关部门发布预警信息提醒群众留室安全方避险远离低洼易涝区危险边坡河道水库游等车辆避免停放树广告牌低洼易涝区等危险区域关注台风降雨情况遇紧急情况时关部门救助拨应急电话
7组织饮水困难区水源供应协调生活生产生态水
镇防指办定时统计汇总报员转移抢险队伍组织防汛物资避灾场灾情等情况
（四）Ⅰ级应急响应
出现特重水旱灾害时实施Ⅰ级应急响应行动
镇防指指挥坐镇指挥部组织指挥防汛防台抗旱工作必时报请县防指部署防汛防台抗旱抢险救灾工作镇领导班子全体成员岗必时分赴线指挥
监测预警组通短信电话等方式告知镇村两级防汛防台抗旱责类网格责启动防汛防台抗旱 Ⅰ级应急响应告知前台风预警信息水情雨情旱情工情预警信息
镇防指指挥根险情灾情防御重点部署重点防御工作：
1组织实施扩员转移范围工作已实施员转移基础根防御形势继续扩员转移范围重点组织员立转移：山洪灾害危险区警戒区员出险水库山塘游员江河两岸洪水淹没区域员镇域低洼易涝区员镇域空间设施员避灾场理员加强已转移员理时制止已转移员警报未解前擅返回
2通知类网格责继续加强监测巡查重点检查员否全部转移危险区域滞留员根具体情况时扩员转移范围
3镇村抢险救援队时应种突发事件发生快速反应第时间投入抢险救援根需时县防指提出支援请求（工程抢险方案Ⅱ级响应时致）
4组织实施停运停工停课停市交通制等应急措施
5组织实施灾民转移安置时组织医疗救护
6遇通信交通中断等非常状态时组织群众救互救实施村战
7组织饮水困难区水源供应协调生活生产生态水
镇村广播1时播放次防汛防台抗旱动态信息气象国土防汛等关部门发布预警信息发布停运停工停课停市交通制等应急措施消息通知群众留室安全方避险远离低洼易涝区危险边坡河道水库游等车辆避免停放树广告牌低洼易涝区等危险区域关注台风降雨情况遇紧急情况时关部门救助拨应急电话
镇防指办3时统计汇总报员转移抢险队伍组织防汛物资避灾场灾情等情况
（五）安全防护医疗救护
1．村社应高度重视员安全调集储备必防护器材消毒药品备电源抢救伤员必备器械等备时应
2．抢险员进入撤出现场镇防指视情况作出决定抢险员进入受威胁现场前应采取防护措施保证身安全参加线抗洪抢险员必须穿救生衣现场受污染时应求抢险员配备防护设施撤离时应进行消毒污处理
3．出现水旱灾害应时做群众救援转移疏散工作转移群众乡镇提供紧急避难场妥善安置灾区群众保证基生活
4．出现水旱灾害乡镇应协助卫生部门加强受影响区疾病突发卫生事件监测报告工作落实项防病措施受伤员紧急救护必时乡镇紧急动员医疗机构现场设立紧急救护
（六）社会动员参
1．出现水旱灾害镇防指根事件性质危害程度报县政府批准重点区重点部位实施紧急控制防止事态危害进步扩
2．必时广泛调动社会力量积极参突发事件应急处置紧急情况法征调车辆物资员等权利投入抗洪抢险
（七）应急结束
洪涝台旱灾害水利工程险情效控制时镇防指宣布应急结束
六应急保障
（）队伍保障
单位法参加防汛防洪义务镇民兵应急分队抢险救灾突击力量
（二）物资保障
镇防指村防汛防台工作组浙江省乡镇村（社区）防汛物资储备定额求储备防汛防台抗旱抢险物资建立补制度规范防汛防台抗旱物资理水利工程理单位受洪水威胁关企业单位根实际需储备定数量防汛防台抗旱抢险常规物资
（三）治安保障
派出负责做水旱灾区防灾员转移治安理工作法严厉击破坏抗洪抗旱救灾行动工程设施安全行保证抗灾救灾工作利进行负责组织做防汛抢险警卫工作维护灾区社会治安秩序
（四）电力保障
供电负责抗洪抢险抗旱救灾等方面供电需应急救援现场时供电
（五）资金保障
财政民政银行等关部门单位负责抢险救灾资金筹措落实做救灾资金捐赠款物分配拨指导督促灾区做救灾款发放相关金融机构救灾恢复生产需信贷资金落实信贷
（六）避灾场保障
民政建设教育等部门确定避灾场应设立标志确保灾害时供处危险区域群众躲避
（七）保障
镇政府相关部门根职责做通信交通卫生勤等保障工作防汛防台抗旱抢险救灾提供通信信息交通运输医疗卫生勤等保障
七善工作
()救灾
水旱灾害发生政府应组织关单位做灾区生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课水毁修复恢复生产重建家园等善工作
(二)救济救助
时调配救灾款物安置受灾群众做受灾群众时生活安排保证灾民粮吃衣穿房住切实解决受灾群众基生活问题
(三)医疗救治卫生防疫
卫生部门负责调配医务技术力量抢救灾伤病员污染源进行消毒处理灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延
(四)水毁工程修复
1影响年防洪安全城乡供水安全水毁工程应快修复防洪工程应力争次洪水前恢复体功抗旱水源工程应快恢复功
2遭毁坏交通电力通信水文防汛专通信设施应快组织修复恢复功
(五)环境保护
关村企事业单位应组织造成环境污染污染物进行清
(六)灾重建
灾害发生关村企事业单位快开展灾重建工作灾重建原原标准恢复条件允许情况提高标准重建
(七)防汛防台防旱工作评价
镇防指年应针防汛防台防旱工作方面环节进行定性定量总结分析评估总结验找出问题防洪抗旱工程规划设计运行理防汛防台防旱工作方面提出改进建议进步做防汛防台防旱工作
八附
()预案理更新
预案镇防指办牵头制定镇政府审查报县防指批准实施镇防指定期组织预案进行评估视情况变化作出相应修改镇防指成员单位职责制定防汛防旱预案规定程序批准报县防指办备案
行政村企事业单位根实际情况制定防汛防旱应急预案报镇防指批准执行
(二)奖励责追究
防汛抢险防台抗旱工作作出突出贡献先进集体镇政府进行表彰防汛防台防旱工作中玩忽职守造成损失根相关法律法规追究事责构成犯罪法追究刑事责
(三)解释部门
预案镇防指办公室负责解释
(四)实施时间
预案印发日起实施
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