健全农村现代商业体系推进县域济高质量发展——外出学调研报告
总书记强调流通体系国民济中发挥着基础性作构建新发展格局必须建设现代流通体系作项重战略务抓构建新发展格局战略基点放扩需农村巨空间作县域商业体系城乡生产生活素流动基础全面推进乡村振兴推动城乡融合发展重容直接关系农村消费农民增收城乡居民生活品质进入新发展阶段加强县域商业体系建设促进流通畅通农村消费提升推动县域济高质量发展成普遍关注焦点
加强县域商业体系建设外验
*州措举加强县域商业体系建设政府引导加快建设编制*州物流枢纽布局建设规划*州市场体系发展规划明确流通生产力空间专业市场布局建设引导物流通道物流园物流网络建设推动物流枢纽建设专业市场乡镇农贸市场建设推动市场体系建设二项目带动补齐短板积极组织申报国家省级服务业专项资金国家建设基金专项债券项目筛选年度重点项目纳入全州重点项目加快推进补齐城际物流产业园冷链物流集聚区蔬菜农产品批发市场等基础设施短板三数字化赋推动转型升级稳步推进国家电子商务进农村综合示范城乡高效配送等项目推进城镇菜市场传统批发市场数字化升级改造促进方特色台淘宝京东系台构成电商生态创新物流发展模式推动基础设施传统行业转型升级
*市力培育农村新消费新业态新模式促进农村消费升级强化规划引领持续加强顶层设计合理规划商业业态强化全市商业新业态规划统筹谋划市级商业中心物流园区批发市场乡镇专业市场专业服务特色商业街区优化市域商业网点空间布局制定出台系列支持政策市财政年安排*万元专项资金支持商贸服务业发展二强化体培育建立品牌建设推进机制整合土具代表性品牌重点发展特色农产品加品牌建设包装设计产品行等力度组织举办种形式农产品展示展销活动造村品新格局推进农村电商示范建设力培育市场体着力培育农村电子商务集聚度较高发展特色鲜明镇村建立电商培训输出长效机制持续推进农村电商提质增效三强化服务保障推进企业物流标准化建设推广标准托盘包装基础模数促进商贸物流降成提效率断健全三级物流配送体系引导连锁流通企业镇街辐射铺设产销快速路推动农村公信息服务台建设完善村级商业服务网点基础设施优化农村服务网点服务功推动农村电商服务点逐步智慧乡村综合服务点升级
*市全力构建县域商业体系促进商业高质量发展统筹农民增收消费提质重点造县级核心商业区改造提升镇级商贸济圈建设村级新型直营店便利店建设改造连锁化便利化商场集贸市场推动资源素农村市场倾斜带动新产品新服务新技术新理念乡促进新型城镇化农业农村现代化良性互动农民增收消费提质良性循环二建立健全城乡统标准实行城乡统采购统配送统价格统核算统理统形象六统构建标准化品牌化智化产业化城乡体供应链模式推动城乡全方位差化发展完善县城中心乡镇重点村基础农村现代商业体系逐步缩城乡消费差距三发挥龙头企业带动作成立县级商务综合服务中心积极引导金融社会资投入县域商业体系建设政策扶持发展规划等方面予重点倾斜推动型企业开展供应链赋培育批商贸流通骨干龙头企业带动力强物流龙头企业延伸供应链条促进全市商贸流通业繁荣活跃
*省*县着力构建县乡村三级商业体系政府导优环境出台县域农村市场电子商务发展规划制宜制定商业体系发展扶持政策优化商业配套基础设施完善县乡村三级商业体系提档升级批专业市场开展雁行动吸引回乡员创办网店二高效融合强台托万村千乡农家店布局*电商服务站点推动电商服务全覆盖促进传统商贸电商零售新业态深度融合探索实施统采统存统配定时定点定线三统三定模式效提高配送效率频率三电商赋富群众立足土特色培育知名网销品牌建立农村产品行项目库建设电子商务产业园设立乡馆展销台优化农村电商培训培训机制优质农特产品出村进城带动群众增收四整合物流畅流通积极探索电商+快递+供应链模式整合供销邮政四通达等物流快递资源推动资源享通农产品进城初公里物流快递入村公里
二市加强县域商业体系建设点建议
年市县域商业体系建设作加快建设现代化区域中心城市重容推动县域商业体系建设取良进展脱贫攻坚乡村振兴县域济社会发展作出积极贡献商业设施持续完善十三五累计实施商贸重点项目*投资*亿元新网工程镇超工程扎实推进乡镇超市覆盖率达*现代消费市场网络基构建效改善县域农村消费环境二城乡消费持续增长*年全市社会消费品零售总额*亿元增长*居全省第二位中城镇消费品零售额*亿元（*年*亿元*倍）增长*乡村消费品零售额*亿元（*年*亿元*倍）增长*城镇高*百分点乡村市场增长快城镇三电商交易快速发展截目前建成县级物流仓储分拣中心*镇级快递物流节点*村级快递物流节点建设*覆盖率达*快递进村覆盖率已达**年全市网络零售额*亿元增长*居全省第位农村网络零售额*亿元增长*特色农产品行增速达*四农商互助成效明显十三五全市力举办农商互联贸易洽谈专场推介汉字号农特产品走进丝博会进博会消博会等型台达成购销协议*余亿元北广深等城市设立专店专柜专区*余*家企业*种产品入驻扶贫*台农户接市场创新验全省复制推广时县域商业体系存着短板突出表现农村商业设施水低现代化物流运输发展滞商品服务质量高市场秩序欠佳等方面步应县域城乡融合发展趋势突出重点措举全力推进县域商业体系建设增强县域商业综合服务力促进农村消费农民收入双提升
商业基础设施建设求突破完善商贸体系结合国家省市关加强县域商业体系建设促进农村消费文件精神市国土空间规划农业农村现代化规划县级空间规划等专项规划统筹谋划全市县域商业基础设施布局做重县域商业项目谋划积极争取列入级计划盘子国家省级资金支持指导县（区）结合实际情况制宜科学编制城乡商业网点规划合理安排县（区）乡村三级商业设施项目建设计划加快推进县乡村三级商业设施三批改造升级布局建设改造升级县城综合商贸服务中心物流配送中心强化县城综合商业服务力乡镇超市建设改造切入点建设改造升级批乡镇商贸中心加强乡镇集市建设结合农村口变动趋势优化村级商业网点布局改造升级夫妻老婆店连锁便利店提升农村商业标准化规范化加强商业营体培育力支持新商业模式业态发展壮引导消费新业态新模式农村社区拓展满足层次消费需求
二健全城乡流通网络功夫畅通双循环农产品产区集散基础加强产整理精深加工提高农产品商品化处理力壮味见汉中区域公品牌提升产品附加值增强农产品行力加快完善农产品流通骨干网加强农村四农村路村组路网规划建设优化仓储配送等流通设施布局畅通外物流渠道引导城市生产流通企业进入农村市场培育骨干流通企业完善跨区域产销链条强化产销接长效机制推进农户接市场完善农资工业产品行网络促进流通节点效衔接丰富农村市场产品供做营农产品公益性批发市场建设明确财政资金支持农产品市场公益性职责加快传统农贸市场菜市场等农产品零售市场信息化智化建设增强保供稳价综合服务力建立健全冷链物流体系加快推进农产品产冷藏保鲜设施建设支持生鲜农产品营场新型农业营体建设冷链设施补齐农产品冷链设施短板提高农产品冷链流通效率
三推动农村电商发展力赋农村发展加快推进数字乡村建设统筹推动乡村数字化网络布局宽带网络基站设施建设实施数商兴农推进数字供销提升乡村智慧化水夯实农村电商发展基础鼓励电商台建设发展力推进县级电商服务中心镇级服务站中心村电子商务服务站点建设力实施互联网+农产品出村进城工程快递进村工程加快推进互联网+流通行动积极探索城乡客运+农村物流+邮政快递模式引导支持快递企业采取邮快合作快快合作驻村设点交快合作等方式推动实体济网络济缝接着力解决农村网购公里问题加农村电商专业培育引进力度力培育农村电商市场体推动镇村传统商贸流通企业连锁商超零售网点信息化数字化转型升级实现线线跨界融合发展创新农产品电商销售机制模式培育知名网销品牌鼓励直播带货等新模式加快发展农民分享更产品收益
四激发消费市场活力做文章促进产品流通建立县域商业运营监测指标体系定期进行数分析研判时发布相关信息市场体开展营提供数参考时加强重物资流通监确保市场稳序鼓励商贸流通企业挖掘市场潜力增加优质产品服务供积极开展新源汽车乡家电旧换新等促销活动促进农村汽车家电消费推动农村区家具家电家装家饰电子商务文化娱乐体育健康等相关消费市场发展加快引导消费升级换代加快盘活供销社系统闲置资产支持发挥农资流通渠道作鼓励类农资市场体建享做农资供应积极开发农耕文化遗产培育乡村特色文化产业造村品示范村镇办油菜花节面皮赛等特色品牌节会具县域特色农事节庆活动开展金秋消费季农产品推介等活动促进特色农产品销售繁荣消费市场鼓励偏远乡镇发展赶集逢场等民间传统商贸活动优化服务保障促进农村商品流通
五规范农村市场秩序提效优化消费环境进步充实执法力量加执法力度增强检验检测服务力完善商品质量双机公开进货台账合格商品退市等监制度紧盯薄弱环节深入开展消费品市场专项执法检查法严厉查处营制售假伪劣商品销售合格商品次充假充真掺假售假等类违法营行持续强化线线体化监净化城乡消费市场坚持建治畅通农村消费投诉举报渠道发挥社会监督作加宣传力度推动农村诚信体系建设加强行业律加强食品质量安全监落实食品安全四严求开展专项行动严厉击生产营假伪劣食品等违法违规行确保舌尖安全加强农资涉农必须品市场监确保产品质量市场稳强化县域商业设施营场安全监更助力县域济发展
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总书记强调流通体系国民济中发挥着基础性作构建新发展格局必须建设现代流通体系作项重战略务抓构建新发展格局战略基点放扩需农村巨空间作县域商业体系城乡生产生活素流动基础全面推进乡村振兴推动城乡融合发展重容直接关系农村消费农民增收城乡居民生活品质进入新发展阶段加强县域商业体系建设促进流通畅通农村消费提升推动县域济高质量发展成普遍关注焦点
加强县域商业体系建设外验
*州措举加强县域商业体系建设政府引导加快建设编制*州物流枢纽布局建设规划*州市场体系发展规划明确流通生产力空间专业市场布局建设引导物流通道物流园物流网络建设推动物流枢纽建设专业市场乡镇农贸市场建设推动市场体系建设二项目带动补齐短板积极组织申报国家省级服务业专项资金国家建设基金专项债券项目筛选年度重点项目纳入全州重点项目加快推进补齐城际物流产业园冷链物流集聚区蔬菜农产品批发市场等基础设施短板三数字化赋推动转型升级稳步推进国家电子商务进农村综合示范城乡高效配送等项目推进城镇菜市场传统批发市场数字化升级改造促进方特色台淘宝京东系台构成电商生态创新物流发展模式推动基础设施传统行业转型升级
*市力培育农村新消费新业态新模式促进农村消费升级强化规划引领持续加强顶层设计合理规划商业业态强化全市商业新业态规划统筹谋划市级商业中心物流园区批发市场乡镇专业市场专业服务特色商业街区优化市域商业网点空间布局制定出台系列支持政策市财政年安排*万元专项资金支持商贸服务业发展二强化体培育建立品牌建设推进机制整合土具代表性品牌重点发展特色农产品加品牌建设包装设计产品行等力度组织举办种形式农产品展示展销活动造村品新格局推进农村电商示范建设力培育市场体着力培育农村电子商务集聚度较高发展特色鲜明镇村建立电商培训输出长效机制持续推进农村电商提质增效三强化服务保障推进企业物流标准化建设推广标准托盘包装基础模数促进商贸物流降成提效率断健全三级物流配送体系引导连锁流通企业镇街辐射铺设产销快速路推动农村公信息服务台建设完善村级商业服务网点基础设施优化农村服务网点服务功推动农村电商服务点逐步智慧乡村综合服务点升级
*市全力构建县域商业体系促进商业高质量发展统筹农民增收消费提质重点造县级核心商业区改造提升镇级商贸济圈建设村级新型直营店便利店建设改造连锁化便利化商场集贸市场推动资源素农村市场倾斜带动新产品新服务新技术新理念乡促进新型城镇化农业农村现代化良性互动农民增收消费提质良性循环二建立健全城乡统标准实行城乡统采购统配送统价格统核算统理统形象六统构建标准化品牌化智化产业化城乡体供应链模式推动城乡全方位差化发展完善县城中心乡镇重点村基础农村现代商业体系逐步缩城乡消费差距三发挥龙头企业带动作成立县级商务综合服务中心积极引导金融社会资投入县域商业体系建设政策扶持发展规划等方面予重点倾斜推动型企业开展供应链赋培育批商贸流通骨干龙头企业带动力强物流龙头企业延伸供应链条促进全市商贸流通业繁荣活跃
*省*县着力构建县乡村三级商业体系政府导优环境出台县域农村市场电子商务发展规划制宜制定商业体系发展扶持政策优化商业配套基础设施完善县乡村三级商业体系提档升级批专业市场开展雁行动吸引回乡员创办网店二高效融合强台托万村千乡农家店布局*电商服务站点推动电商服务全覆盖促进传统商贸电商零售新业态深度融合探索实施统采统存统配定时定点定线三统三定模式效提高配送效率频率三电商赋富群众立足土特色培育知名网销品牌建立农村产品行项目库建设电子商务产业园设立乡馆展销台优化农村电商培训培训机制优质农特产品出村进城带动群众增收四整合物流畅流通积极探索电商+快递+供应链模式整合供销邮政四通达等物流快递资源推动资源享通农产品进城初公里物流快递入村公里
二市加强县域商业体系建设点建议
年市县域商业体系建设作加快建设现代化区域中心城市重容推动县域商业体系建设取良进展脱贫攻坚乡村振兴县域济社会发展作出积极贡献商业设施持续完善十三五累计实施商贸重点项目*投资*亿元新网工程镇超工程扎实推进乡镇超市覆盖率达*现代消费市场网络基构建效改善县域农村消费环境二城乡消费持续增长*年全市社会消费品零售总额*亿元增长*居全省第二位中城镇消费品零售额*亿元（*年*亿元*倍）增长*乡村消费品零售额*亿元（*年*亿元*倍）增长*城镇高*百分点乡村市场增长快城镇三电商交易快速发展截目前建成县级物流仓储分拣中心*镇级快递物流节点*村级快递物流节点建设*覆盖率达*快递进村覆盖率已达**年全市网络零售额*亿元增长*居全省第位农村网络零售额*亿元增长*特色农产品行增速达*四农商互助成效明显十三五全市力举办农商互联贸易洽谈专场推介汉字号农特产品走进丝博会进博会消博会等型台达成购销协议*余亿元北广深等城市设立专店专柜专区*余*家企业*种产品入驻扶贫*台农户接市场创新验全省复制推广时县域商业体系存着短板突出表现农村商业设施水低现代化物流运输发展滞商品服务质量高市场秩序欠佳等方面步应县域城乡融合发展趋势突出重点措举全力推进县域商业体系建设增强县域商业综合服务力促进农村消费农民收入双提升
商业基础设施建设求突破完善商贸体系结合国家省市关加强县域商业体系建设促进农村消费文件精神市国土空间规划农业农村现代化规划县级空间规划等专项规划统筹谋划全市县域商业基础设施布局做重县域商业项目谋划积极争取列入级计划盘子国家省级资金支持指导县（区）结合实际情况制宜科学编制城乡商业网点规划合理安排县（区）乡村三级商业设施项目建设计划加快推进县乡村三级商业设施三批改造升级布局建设改造升级县城综合商贸服务中心物流配送中心强化县城综合商业服务力乡镇超市建设改造切入点建设改造升级批乡镇商贸中心加强乡镇集市建设结合农村口变动趋势优化村级商业网点布局改造升级夫妻老婆店连锁便利店提升农村商业标准化规范化加强商业营体培育力支持新商业模式业态发展壮引导消费新业态新模式农村社区拓展满足层次消费需求
二健全城乡流通网络功夫畅通双循环农产品产区集散基础加强产整理精深加工提高农产品商品化处理力壮味见汉中区域公品牌提升产品附加值增强农产品行力加快完善农产品流通骨干网加强农村四农村路村组路网规划建设优化仓储配送等流通设施布局畅通外物流渠道引导城市生产流通企业进入农村市场培育骨干流通企业完善跨区域产销链条强化产销接长效机制推进农户接市场完善农资工业产品行网络促进流通节点效衔接丰富农村市场产品供做营农产品公益性批发市场建设明确财政资金支持农产品市场公益性职责加快传统农贸市场菜市场等农产品零售市场信息化智化建设增强保供稳价综合服务力建立健全冷链物流体系加快推进农产品产冷藏保鲜设施建设支持生鲜农产品营场新型农业营体建设冷链设施补齐农产品冷链设施短板提高农产品冷链流通效率
三推动农村电商发展力赋农村发展加快推进数字乡村建设统筹推动乡村数字化网络布局宽带网络基站设施建设实施数商兴农推进数字供销提升乡村智慧化水夯实农村电商发展基础鼓励电商台建设发展力推进县级电商服务中心镇级服务站中心村电子商务服务站点建设力实施互联网+农产品出村进城工程快递进村工程加快推进互联网+流通行动积极探索城乡客运+农村物流+邮政快递模式引导支持快递企业采取邮快合作快快合作驻村设点交快合作等方式推动实体济网络济缝接着力解决农村网购公里问题加农村电商专业培育引进力度力培育农村电商市场体推动镇村传统商贸流通企业连锁商超零售网点信息化数字化转型升级实现线线跨界融合发展创新农产品电商销售机制模式培育知名网销品牌鼓励直播带货等新模式加快发展农民分享更产品收益
四激发消费市场活力做文章促进产品流通建立县域商业运营监测指标体系定期进行数分析研判时发布相关信息市场体开展营提供数参考时加强重物资流通监确保市场稳序鼓励商贸流通企业挖掘市场潜力增加优质产品服务供积极开展新源汽车乡家电旧换新等促销活动促进农村汽车家电消费推动农村区家具家电家装家饰电子商务文化娱乐体育健康等相关消费市场发展加快引导消费升级换代加快盘活供销社系统闲置资产支持发挥农资流通渠道作鼓励类农资市场体建享做农资供应积极开发农耕文化遗产培育乡村特色文化产业造村品示范村镇办油菜花节面皮赛等特色品牌节会具县域特色农事节庆活动开展金秋消费季农产品推介等活动促进特色农产品销售繁荣消费市场鼓励偏远乡镇发展赶集逢场等民间传统商贸活动优化服务保障促进农村商品流通
五规范农村市场秩序提效优化消费环境进步充实执法力量加执法力度增强检验检测服务力完善商品质量双机公开进货台账合格商品退市等监制度紧盯薄弱环节深入开展消费品市场专项执法检查法严厉查处营制售假伪劣商品销售合格商品次充假充真掺假售假等类违法营行持续强化线线体化监净化城乡消费市场坚持建治畅通农村消费投诉举报渠道发挥社会监督作加宣传力度推动农村诚信体系建设加强行业律加强食品质量安全监落实食品安全四严求开展专项行动严厉击生产营假伪劣食品等违法违规行确保舌尖安全加强农资涉农必须品市场监确保产品质量市场稳强化县域商业设施营场安全监更助力县域济发展
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