海关线执法领域反围猎工作思考建议
时代背景
十八总书记次强调：必须更加深入认识握全面严治全面严治政治政治认识抓全面严治旗帜鲜明讲政治志核心中央高度重视全面严治坚定移推进全面严治着力解决民群众反映强烈执政基础威胁突出问题形成反腐败斗争压倒性态势政治生活气象更新全理想信念更加坚定性更加坚强净化完善革新提高力显著提高执政基础群众基础更加巩固国家项事业发展提供坚强政治保证
海关总署坚决贯彻落实总书记重指示批示精神断深入推进清廉海关建设严格落实中央八项规定实施细精神着力深化三腐体推行突出手领导班子监督监督执纪四种形态强化私反腐案双查加强案示警案戒案促改员干部知敬畏存戒惧守底线抓廉洁文化建设力造清廉海关
正风肃纪反腐停息取丰硕成果着形势发展腐败反腐败较量然激烈呈现出新特征中围猎反围猎已成前重决
二行业现状
（）海关权力清单岗位职权情况
海关作国家行政执法机关肩负着守卫国门职责目前海关负责监征税加贸稽查缉私统计等9领域权力岗位较涉行政许审单审价类现场查检通关放行等法律赋予权力固然促进海关更行职权海关权力提出更高求
（二）海关权力特点分析
着社会济变化新兴贸易业态发展海关行政权力断扩海关执法点线长面广现场执法形式线执法关员拥较裁量权权力沉风险较高特现场查验稽核查通关放行等岗位权力相集中进出口企业影响较权力监督难度相较监督滞性较明显
海关裁量权海关行政权力中重组成部分通裁量权合理利正确运体现行政法中公正义原然海关工作员现场监外勤执法程中存裁量权意滥现象：标准性质相情节类似行政违法行存特殊利益关系执法相降低执法标准二作违规情况视见三滥职权海关法律法规中许具体容没明确界定现场执法时海关根理解予实行造成执法意性极走私者留机国家社会产生危害较
执法领域承担着进出境监国门检验检疫等重职责权力相集中外部执法环境较复杂面重重围猎执法环境种诱惑层出穷围猎反围猎斗争长期存廉政风险更加突出
（三）海关系统年违法违纪情况分析
年海关系统发生起影响重违法违纪案件90年代厦门海关塌方式腐败深圳口岸集体性腐败等等两年查办5名厅局级干部立案301件涉315通报44起违纪违法问责典型案例分析案件发现：海关系统类案件受贿犯罪涉案金额较海关旦走私员勾结腐败具长期性连续性涉案金额较二基层发贴着海关发财线执法员职级高较裁量权三集体腐败严重海关系统垂直理员流动少易形成稳定利益关系走私逃税骗税等违法犯罪行需岗位员相互配合完成
三围猎形成路径
北宋政治家文学家欧阳修朋友分道朋利朋两种道朋天说国家民事业志道合原讲义友谊亲密庸俗利朋谋取私利目吃喝玩乐手段表面甘饴实际醉翁意酒员领导干部作资源利作潜力股投资等适时机连带利起讨回
古云：势交者势倾绝利交者利穷散助势力重利益建立真情原基础背离正常健康交友初衷清代史学家赵翼总结历代贿赂现象出结贿权集意思行贿围绕权力运行
现观点然没时现实中围猎行披着情外衣隐藏似温情脉脉友情亲情中酒桌推杯换盏吹吹拍拍挖空心思投改善生活名送钱送物……百变花样非拉拢腐蚀领导干部糖衣炮弹围猎者真正觊觎领导干部手中权力带处
断翻新围猎方式具较深隐蔽性较强企图心形形色色糖衣裹着炮弹攻击面前利益集团极围猎少员领导干部温水煮青蛙式腐蚀中放松警惕丧失原知觉中落入围猎者设陷阱次次利手中权力围猎者谋取私利程中逐渐成笼中兽网中鱼拔法步步滑腐败堕落深渊
围猎现实中种常见方式：直接开展利益交换围猎型种类型围猎需铺垫需历长时间利益集团通结识领导干部直接进行利益输送果程中领导干部没表达明显拒绝意思腐败利益交换会达成二营造稳固关系基础围猎型种类型围猎开始存利益交换通正常交
断深化关系朋友形式 长期相处利益集团时机成熟 时候会提出求种求够通正常渠道满足领导干部已形成稳固朋友关系拒绝会陷入腐败泥潭通常种类型围猎领导干部开始初拒绝进行利益交换长期程心理防线会攻破进步步放弃坚守原三间接输送利益围猎型种类型围猎目标领导干部通领导干部配偶子女身边工作员输送利益时领导干部明知问时知问终造成结果身边利领导干部权力影响力利益集团达成利益交换种围猎类型质相通基权力利益交换形成腐败行
四领导干部围猎原分析
细数围猎手段导致问题产生根源四方面
( ) 知畏掩耳盗铃
着全方位法治社会部分员干部法律意识知识然匮乏底线意识然强认纪国法约束会涉猎身明知违法行怀抱侥幸心理社会普遍现象安慰编造虚假情节防备调查明知违纪违法行追究原类手段高明明显欺欺
( 二) 根基牢动山摇
总书记指出谓理想信念摇摆定属种危险状态出现滑坡状态危险政走衰落通常情况始理想信念缺失想始终坚强力仅确保全理想信念始终坚定保证员理想信念始终坚定 廉贪念间荣辱两世界围猎必心存侥幸众心理拒收钱财软弱抵制选择接受终发展私欲爆棚利令智昏步
( 三) 家风正必灾殃
围猎目标始终权力身员干部然身清正廉洁坚守性家风问题滋生违法违纪行亲属警觉较低者抓软肋必然连带权干部着缴械投降
( 四) 流合污俗浮沉
实权领导身边会固定投资商种悲哀关系总权力殆时候意识鱼馋钩权欲失守诱惑够吸引更表象者伪装 够钩私欲面诱惑抵抗力会天然降低诱惑终会脱伪装漏出质
五阻断围猎策建议
（）修身正提高抵抗围猎免疫力
思想行动先导否形形色色诱惑中屏蔽诱饵跳出陷阱根领导干部身尤取决理想信念否坚定政治定力否坚强斗志领否硬正谓铁需身硬否廉洁律诱惑难战胜敌作手握重权领导干部较强抗体利益集团抛出利益筹码具备动屏蔽果断拒绝免疫力围猎行然实现领导干部提高抵抗围猎免疫力关键修心立德正行锻造坚韧拒腐防变盾抓手首先斩断贪欲念日常工作生活中意识锤炼品格端正心性做忠忠民忠公权力事觉涵养身正气时时省谨言慎行围猎者留漏洞 动克制偏清正廉洁猎手机次提高政治定力领导干部围猎根说领导干部定力够放增强政治定力牢记纪律约束愿腐想腐决心落实具体行动具坚决抗围猎者腐蚀定力猎手会束手策培养反围猎硬领法利益集团面中央高压反腐利剑围猎手段断升级换代手法翻新令领导干部措手防胜防领导干部加强学断提升拒腐防猎领力 勇革命提高抗利益集团糖衣炮弹围攻力法分子知难退
（二）净化环境增强阻挡围猎防火墙
马克思关费尔巴哈提纲中指出环境产物时实践改变着环境教育容形式领导干部言周边环境体行塑造思想认知着非常影响领导干部净化周围环境筑牢阻挡利益集团围猎防火墙阻断围猎第二道盾牌方面谨慎交友净化社交朋友圈君子交淡水政道清似茶领导干部交友握原诤友深交谄友浅交妄图助权力谋利断交朋友交守住底线边界重情涉权防止老乡情窗谊哥义气驱入围场 方面端正家风净化家庭环境正谓家风正民风正民风正政风清领导干部带头发挥掌门作抓家风教育家树立公正义勤劳致富理念戒贪婪侥幸心理关员家属发放助廉倡议书倡导良家风家教引导家精准识周边环境中事际交低调敛少张扬炫耀防止心术正者拉拢腐蚀利知情中动陷入圈套 时身边建立防护隔离带工作关系中身边领导干部家亲友承办公权力事务方面接触更涉面更广领导干部动作清廉态严明纪律工作关系中身边严禁身边着旗号权敛财损公肥私 领带身边 塑造成利益集团相分离隔离带
（三）加强教育营造拒绝围猎浓氛围
正谓见物喜见悲予喜夺怒情皆然领导干部类体角度说深受然定律影响作中国产干部民服务公仆简单普通老百姓标准求组织教育培养提升领导干部思想认知营造拒绝围猎浓厚氛围关重加强领导干部教育理结合前海关系统开展政治机关建设专项教育活动推进史学教育常态化长效化断深化性教育首先加强理想信念教育补足精神钙理想信念生总开关总开关拧紧思想难免会 出现种跑滴漏现象生正道走远走长领导干部加强马克思义典理典著作学结合时代特征中国具体实际中华优秀传统文化筑牢马克思义社会义产义信仰信念次加强宗旨教育培养权民意识领导干部权力民赋予姓公姓私分忧国干事民谋利领导干部手握重权懂权民赋权民道理江山民民江山铁律坚持法权秉公权民权铁肩担道义功成必境界民谋福祉功成必定精神践行产命担加强案示警教育常态化开展海关执法领域权力腐败专项整治活动筑牢廉洁权防线形成正风肃纪震慑做案明纪通典型案例教育增强员干部纪律意识做权戒做案普法通典型案例教学加强员干部法律普做行戒做案施教通身边案例教育身边案教育身边做引戒做案促改通典型案例启发问题查找风险点做全面鉴戒断夯实拒腐防变思想硬根基廉洁政员干部思想深处扎根
（四）强化监督早发现围猎毒触角
权力进行效监督防止领导干部滥权力杜绝权力腐败重举措法权革命永葆先进性纯洁性重体现总书记指出必须规范约束公权力重点加监督力度完善监督机制监督执纪四种形态特第种形态精准识围猎者毒触角坚决斩断围猎甘围猎利益链惩前毖治病救原围猎目标官员防未病治已病拔烂病强化执纪监督仅利保证领导干部公正权更心怀轨者形成震慑令行忌首先优化监督体系创新监督形式探头+显微镜派驻+巡察组合拳鉴全面严治背景围猎者行日渐隐蔽手段逐步升级行特征领导干部监督检查突破日定期事先通知预告式监督增加常态化监回头式巡察围猎行难施行次引导公众监督畅通举报通道拓宽监督举报途径特邀监督员方式引导企业理性反映举报真实案件早获知围猎分子围猎官员关系网利益链聚焦重点监督权监机结合针海关权力倒挂特点科级领导干部监督常态化制度化结合部监督合理合法报送渠道级巡视监督提供便利条件利政治谈话约谈函询早领导干部红红
脸出出汗排排毒治未病外已入围深陷甚甘围猎领导干部时执纪问责加执法力度
（五）完善制度扎紧防范围猎铁笼子
制度坏法意横行制度法充分做事甚会走反面制度阻断领导干部围猎护城河警醒行达摩克利斯剑十八志核心中央强调思想建理强时更加重视制度治制度规制领导干部权力提出权力关进制度笼子重观点等等采取系列举措治方面成效卓著面新时期出现新问题权力腐败新形式原制度挑战制度建设更时俱进扎紧笼子防止变异围猎行制度漏洞中寻找生机污染政风祸 乱社会建立预防机制杜绝源头腐败加强权警示机制建设权力行启动阶段做评估审查告出现围猎陷入围场果提高领导干部警惕警觉HLS2017系统现代化信息技术记录决策行轨迹领导干部敢腐腐腐败必追责客观增强抵制围猎力
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
时代背景
十八总书记次强调：必须更加深入认识握全面严治全面严治政治政治认识抓全面严治旗帜鲜明讲政治志核心中央高度重视全面严治坚定移推进全面严治着力解决民群众反映强烈执政基础威胁突出问题形成反腐败斗争压倒性态势政治生活气象更新全理想信念更加坚定性更加坚强净化完善革新提高力显著提高执政基础群众基础更加巩固国家项事业发展提供坚强政治保证
海关总署坚决贯彻落实总书记重指示批示精神断深入推进清廉海关建设严格落实中央八项规定实施细精神着力深化三腐体推行突出手领导班子监督监督执纪四种形态强化私反腐案双查加强案示警案戒案促改员干部知敬畏存戒惧守底线抓廉洁文化建设力造清廉海关
正风肃纪反腐停息取丰硕成果着形势发展腐败反腐败较量然激烈呈现出新特征中围猎反围猎已成前重决
二行业现状
（）海关权力清单岗位职权情况
海关作国家行政执法机关肩负着守卫国门职责目前海关负责监征税加贸稽查缉私统计等9领域权力岗位较涉行政许审单审价类现场查检通关放行等法律赋予权力固然促进海关更行职权海关权力提出更高求
（二）海关权力特点分析
着社会济变化新兴贸易业态发展海关行政权力断扩海关执法点线长面广现场执法形式线执法关员拥较裁量权权力沉风险较高特现场查验稽核查通关放行等岗位权力相集中进出口企业影响较权力监督难度相较监督滞性较明显
海关裁量权海关行政权力中重组成部分通裁量权合理利正确运体现行政法中公正义原然海关工作员现场监外勤执法程中存裁量权意滥现象：标准性质相情节类似行政违法行存特殊利益关系执法相降低执法标准二作违规情况视见三滥职权海关法律法规中许具体容没明确界定现场执法时海关根理解予实行造成执法意性极走私者留机国家社会产生危害较
执法领域承担着进出境监国门检验检疫等重职责权力相集中外部执法环境较复杂面重重围猎执法环境种诱惑层出穷围猎反围猎斗争长期存廉政风险更加突出
（三）海关系统年违法违纪情况分析
年海关系统发生起影响重违法违纪案件90年代厦门海关塌方式腐败深圳口岸集体性腐败等等两年查办5名厅局级干部立案301件涉315通报44起违纪违法问责典型案例分析案件发现：海关系统类案件受贿犯罪涉案金额较海关旦走私员勾结腐败具长期性连续性涉案金额较二基层发贴着海关发财线执法员职级高较裁量权三集体腐败严重海关系统垂直理员流动少易形成稳定利益关系走私逃税骗税等违法犯罪行需岗位员相互配合完成
三围猎形成路径
北宋政治家文学家欧阳修朋友分道朋利朋两种道朋天说国家民事业志道合原讲义友谊亲密庸俗利朋谋取私利目吃喝玩乐手段表面甘饴实际醉翁意酒员领导干部作资源利作潜力股投资等适时机连带利起讨回
古云：势交者势倾绝利交者利穷散助势力重利益建立真情原基础背离正常健康交友初衷清代史学家赵翼总结历代贿赂现象出结贿权集意思行贿围绕权力运行
现观点然没时现实中围猎行披着情外衣隐藏似温情脉脉友情亲情中酒桌推杯换盏吹吹拍拍挖空心思投改善生活名送钱送物……百变花样非拉拢腐蚀领导干部糖衣炮弹围猎者真正觊觎领导干部手中权力带处
断翻新围猎方式具较深隐蔽性较强企图心形形色色糖衣裹着炮弹攻击面前利益集团极围猎少员领导干部温水煮青蛙式腐蚀中放松警惕丧失原知觉中落入围猎者设陷阱次次利手中权力围猎者谋取私利程中逐渐成笼中兽网中鱼拔法步步滑腐败堕落深渊
围猎现实中种常见方式：直接开展利益交换围猎型种类型围猎需铺垫需历长时间利益集团通结识领导干部直接进行利益输送果程中领导干部没表达明显拒绝意思腐败利益交换会达成二营造稳固关系基础围猎型种类型围猎开始存利益交换通正常交
断深化关系朋友形式 长期相处利益集团时机成熟 时候会提出求种求够通正常渠道满足领导干部已形成稳固朋友关系拒绝会陷入腐败泥潭通常种类型围猎领导干部开始初拒绝进行利益交换长期程心理防线会攻破进步步放弃坚守原三间接输送利益围猎型种类型围猎目标领导干部通领导干部配偶子女身边工作员输送利益时领导干部明知问时知问终造成结果身边利领导干部权力影响力利益集团达成利益交换种围猎类型质相通基权力利益交换形成腐败行
四领导干部围猎原分析
细数围猎手段导致问题产生根源四方面
( ) 知畏掩耳盗铃
着全方位法治社会部分员干部法律意识知识然匮乏底线意识然强认纪国法约束会涉猎身明知违法行怀抱侥幸心理社会普遍现象安慰编造虚假情节防备调查明知违纪违法行追究原类手段高明明显欺欺
( 二) 根基牢动山摇
总书记指出谓理想信念摇摆定属种危险状态出现滑坡状态危险政走衰落通常情况始理想信念缺失想始终坚强力仅确保全理想信念始终坚定保证员理想信念始终坚定 廉贪念间荣辱两世界围猎必心存侥幸众心理拒收钱财软弱抵制选择接受终发展私欲爆棚利令智昏步
( 三) 家风正必灾殃
围猎目标始终权力身员干部然身清正廉洁坚守性家风问题滋生违法违纪行亲属警觉较低者抓软肋必然连带权干部着缴械投降
( 四) 流合污俗浮沉
实权领导身边会固定投资商种悲哀关系总权力殆时候意识鱼馋钩权欲失守诱惑够吸引更表象者伪装 够钩私欲面诱惑抵抗力会天然降低诱惑终会脱伪装漏出质
五阻断围猎策建议
（）修身正提高抵抗围猎免疫力
思想行动先导否形形色色诱惑中屏蔽诱饵跳出陷阱根领导干部身尤取决理想信念否坚定政治定力否坚强斗志领否硬正谓铁需身硬否廉洁律诱惑难战胜敌作手握重权领导干部较强抗体利益集团抛出利益筹码具备动屏蔽果断拒绝免疫力围猎行然实现领导干部提高抵抗围猎免疫力关键修心立德正行锻造坚韧拒腐防变盾抓手首先斩断贪欲念日常工作生活中意识锤炼品格端正心性做忠忠民忠公权力事觉涵养身正气时时省谨言慎行围猎者留漏洞 动克制偏清正廉洁猎手机次提高政治定力领导干部围猎根说领导干部定力够放增强政治定力牢记纪律约束愿腐想腐决心落实具体行动具坚决抗围猎者腐蚀定力猎手会束手策培养反围猎硬领法利益集团面中央高压反腐利剑围猎手段断升级换代手法翻新令领导干部措手防胜防领导干部加强学断提升拒腐防猎领力 勇革命提高抗利益集团糖衣炮弹围攻力法分子知难退
（二）净化环境增强阻挡围猎防火墙
马克思关费尔巴哈提纲中指出环境产物时实践改变着环境教育容形式领导干部言周边环境体行塑造思想认知着非常影响领导干部净化周围环境筑牢阻挡利益集团围猎防火墙阻断围猎第二道盾牌方面谨慎交友净化社交朋友圈君子交淡水政道清似茶领导干部交友握原诤友深交谄友浅交妄图助权力谋利断交朋友交守住底线边界重情涉权防止老乡情窗谊哥义气驱入围场 方面端正家风净化家庭环境正谓家风正民风正民风正政风清领导干部带头发挥掌门作抓家风教育家树立公正义勤劳致富理念戒贪婪侥幸心理关员家属发放助廉倡议书倡导良家风家教引导家精准识周边环境中事际交低调敛少张扬炫耀防止心术正者拉拢腐蚀利知情中动陷入圈套 时身边建立防护隔离带工作关系中身边领导干部家亲友承办公权力事务方面接触更涉面更广领导干部动作清廉态严明纪律工作关系中身边严禁身边着旗号权敛财损公肥私 领带身边 塑造成利益集团相分离隔离带
（三）加强教育营造拒绝围猎浓氛围
正谓见物喜见悲予喜夺怒情皆然领导干部类体角度说深受然定律影响作中国产干部民服务公仆简单普通老百姓标准求组织教育培养提升领导干部思想认知营造拒绝围猎浓厚氛围关重加强领导干部教育理结合前海关系统开展政治机关建设专项教育活动推进史学教育常态化长效化断深化性教育首先加强理想信念教育补足精神钙理想信念生总开关总开关拧紧思想难免会 出现种跑滴漏现象生正道走远走长领导干部加强马克思义典理典著作学结合时代特征中国具体实际中华优秀传统文化筑牢马克思义社会义产义信仰信念次加强宗旨教育培养权民意识领导干部权力民赋予姓公姓私分忧国干事民谋利领导干部手握重权懂权民赋权民道理江山民民江山铁律坚持法权秉公权民权铁肩担道义功成必境界民谋福祉功成必定精神践行产命担加强案示警教育常态化开展海关执法领域权力腐败专项整治活动筑牢廉洁权防线形成正风肃纪震慑做案明纪通典型案例教育增强员干部纪律意识做权戒做案普法通典型案例教学加强员干部法律普做行戒做案施教通身边案例教育身边案教育身边做引戒做案促改通典型案例启发问题查找风险点做全面鉴戒断夯实拒腐防变思想硬根基廉洁政员干部思想深处扎根
（四）强化监督早发现围猎毒触角
权力进行效监督防止领导干部滥权力杜绝权力腐败重举措法权革命永葆先进性纯洁性重体现总书记指出必须规范约束公权力重点加监督力度完善监督机制监督执纪四种形态特第种形态精准识围猎者毒触角坚决斩断围猎甘围猎利益链惩前毖治病救原围猎目标官员防未病治已病拔烂病强化执纪监督仅利保证领导干部公正权更心怀轨者形成震慑令行忌首先优化监督体系创新监督形式探头+显微镜派驻+巡察组合拳鉴全面严治背景围猎者行日渐隐蔽手段逐步升级行特征领导干部监督检查突破日定期事先通知预告式监督增加常态化监回头式巡察围猎行难施行次引导公众监督畅通举报通道拓宽监督举报途径特邀监督员方式引导企业理性反映举报真实案件早获知围猎分子围猎官员关系网利益链聚焦重点监督权监机结合针海关权力倒挂特点科级领导干部监督常态化制度化结合部监督合理合法报送渠道级巡视监督提供便利条件利政治谈话约谈函询早领导干部红红
脸出出汗排排毒治未病外已入围深陷甚甘围猎领导干部时执纪问责加执法力度
（五）完善制度扎紧防范围猎铁笼子
制度坏法意横行制度法充分做事甚会走反面制度阻断领导干部围猎护城河警醒行达摩克利斯剑十八志核心中央强调思想建理强时更加重视制度治制度规制领导干部权力提出权力关进制度笼子重观点等等采取系列举措治方面成效卓著面新时期出现新问题权力腐败新形式原制度挑战制度建设更时俱进扎紧笼子防止变异围猎行制度漏洞中寻找生机污染政风祸 乱社会建立预防机制杜绝源头腐败加强权警示机制建设权力行启动阶段做评估审查告出现围猎陷入围场果提高领导干部警惕警觉HLS2017系统现代化信息技术记录决策行轨迹领导干部敢腐腐腐败必追责客观增强抵制围猎力
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
