海关知识产权保护思考建议免费文
容摘：十余年中**海关知识产权保护工作着海关职转变断完善逐渐走成熟方济发展作出贡献侵权形式层出穷侵权手段断变化执法员鉴定力局限通关压力导致执法风险等问题制约**海关知识产权保护工作进步发展文结合实际工作分析问题症结改进知识产权海关保护工作提出具体措施
关键字：知识产权保护 海关 侵权
着中国济发展关税税率降低非关税壁垒减少海关职正发生深刻变化海关工作重心正逐步传统征税监缉私等职维护国家安全促进贸易便利知识产权保护等方发展逐渐成熟知识产权保护工作正逐步成海关项重职中国知识产权全局工作重组成部分十余年发展**海关知识产权保护工作中取少成绩执法队伍逐步扩充执法手段断更新着科学技术全球化影响知识产权海关保护工作中出现许新问题知识产权海关保护工作面着许新困境出现许新问题
． **海关知识产权保护工作中存问题
（） 邮递渠道侵权案件增侵权手段趋隐蔽
年着**海关口岸知识产权保护工作力度断加量携带侵权物品进出境案件已越越少相反侵权物品控制定数量范围组织蚂蚁搬家式见物见案件呈升趋势
谓蚂蚁搬家侵权物品少量分批次寄出寄入境蚂蚁搬家方式量邮寄侵权产品进出境行已成邮递渠道监新动种方式称散发性邮寄实际寄件天连续侵权物品寄国外城市区
邮件渠道侵权案件基邮运方式身局限性伴侵权物品体积价值高特点侵权行追求丰厚利润邮运侵权物品般名贵手表工艺品香烟服装皮包运动鞋等类商品体积价格高易邮寄侵权物品量案值较高极易知识产权权利造成损害影响正常市场交易秩序
然海关邮递渠道加强查处力度邮递侵权案件屡禁止愈演愈烈势侵权行通邮政特快方式邮寄侵权产品屡海关查获已转普通邮件方式侵权货值断增手段更显样化
（二） 侵权案件日益复杂海关调查认定工作带挑战
1 似商标侵权案件断增
着知识产权保护工作断深入**海关查获似商标侵权案件数量逐年增加总量2004年**海关先邮寄旅检渠道截获侵犯LOUIS VITTON（路易威登）知识产权产品600件
似商标认定目前海关知识产权保护工作难点海关似商标侵权击力度加强海关权利认定进行判断调查认定工作观性较强然法律授予海关决定权海关侵权认定方面特似仿侵权认定方面法律规定操作规范缺乏海关实质性审查中难做出准确结实践中商标等知识产权法律规范中寻找引认定侵权性质法律者请求知识产权部门协助认定引法律规定单纯赖部门认定意见作定案海关执法处动
2 复杂贸易形式中货物知识产权状况难认定
三方甚方参复杂贸易形式中货物直接收发货定相关知识产权授权进出口企业提供货物权利授权产品直接证**境外权利授权国某加工企业定牌加工某项产品贸易商贸易需购买该加工企业述产品名义海关申报出口海关查验货物知识产权状况时发货提供证明文件中授权非发货致现场海关法核实该批货物知识产权状况真实性
（三） 动保护海关面通关压力执法风险
海关发现进出口货物涉嫌侵犯备案知识产权应联系权利协助认定货物知识产权状况海关实施知识产权动保护法定程序该程序启动权利海关书面通知送达日起3工作日海关提出扣留货物申请时间海关通常会中止企业继续通关暂放行货物旦权利确认嫌疑货物侵权海关极面损害合法进出口企业正利益指责甚引发社会负面影响行政诉讼风险
二． 制约海关知识产权保护工作素
（） 邮递侵权侵权难认定责法追究
通邮递渠道侵权类案件具见物见特点侵权行逃避法律击邮件详情单署假名假址邮件具体寄件址寄件－收件寄件－收件等方式填写海关查获侵权物品关规定予收缴法法律责具体落实外侵权行侵权物品成功进出境般采取定措施虚报物品：般扩模糊混淆申报品名申报实甚伪报邮递侵权物品普遍质量较达假乱真程度现场查验关员带更困难
邮政部门般仅仅负责邮件收寄没审查责审查仅针邮寄物品（相关物品邮局工作员法判断否存侵权）更未规定审查寄货身份义务权力样侵权意填写姓名发生侵权案件便法进行认定责更追究
实践中击种侵权行困难法追究责追究缺乏相关证类违法行特点单次数量次数显然增加隐弊性增证搜集难度
（二） 前相关法律法规滞海关现场工作带定困难
中华民国知识产权海关保护条例第33条规定：携带者邮寄进出境物品超出合理数量侵犯中华民国法律行政法规保护知识产权视侵权货物条例关规定处理说果范围行享定豁免知识产权海关保护条例规定合理数量范围涉嫌侵权物品事享受豁免权侵权物品化整零采取蚂蚁搬家办法批货物分化邮件寄运规避法律法规规定影响权利维权欲海关配合积极性者程序规定未设置决程序规定物品公示五天时间进行认领海关方进行开箱检查显然拖延办案时间利责追究相关法律应赋予现场执法部门定决处置权然种权力行必须设置严格前提条件必须确足够证证明存侵权行等样第时间侵权物品予查处物品中发现线索追究责
（三） 海关认定货物涉嫌侵权专业性强
海关保护知识产权范围较广包括商标专权著作权著作权关权利专利权奥林匹克标志专权世界博览会标志专权等等种保护客体样性决定海关知识产权保护工作复杂性海关作知识产权非部门种知识产权实施保护行认定货物否侵权方面存专业性足客观存显易见表现：现场海关严重缺乏知识产权保护专家型相关业务培训覆盖面较窄实性较差科学系统长效培训机制尚未建立二现场海关相关知识产权行政部门缺乏协调配合没建立起快速便捷沟通联系渠道信息法享监合力法形成
（四） 海关认定侵权嫌疑货物机制健全
海关货物知识产权状况判断直接决定续采取种具体行政行种行政行果会进出口货物通关产生直接影响会触行政相切身利益体现**中国知识产权海关保护工作外形象然现场海关目前侵权嫌疑货物识认定赖线业务岗位关员素质没建立套科学规范系统认定机制操作流程已成制约**海关提高知识产权保护力瓶颈具体表现：辅助海关判断知识产权真实状况信息支持非常限目前海关部网查询备案知识产权名称容权利许商品等信息法解权利授权生产商进出口商相关产品防伪特征等信息二职部门规范指导作没充分发挥目前进出口企业现场海关提供授权证明文件极规范相关职部门没通立法形式容进行明确外分布东北区**区国外客户事定牌加工加工贸易企业**海关产品授权情况缺乏监现场海关需耗费量力时间申报货物知识产权状况进行审核
三． 改进海关知识产权保护工作措施
（）建立批量侵权案件处理简易程序
目前行邮渠道查获批量侵权货物处理牵扯**海关办案精力收效够显著**海关空运行邮渠道查获量数量较侵权案件案件处理程序般货运渠道案件没区联系权利查找收件耗费量办案力量权利数量海关查处类案件配合够积极定程度增加**海关处理难度工作成外海关立法中关行邮渠道进出境物品合理数量规定尚够明晰现场执法带定困扰两问题执法线反映较强烈问题针种情况文建议降低执法成提高效率空运海运渠道邮递渠道查获批量侵权货物实施简易执法程序批量侵权货物数量范围进行具体界定种程序**海关发现规定数量侵权货物需通知权利直接进行判断认定做出没收处理决定建立批量侵权货物处理简易程序加快海关批量侵权案件处理速度办案力量集中案处理应快批量侵权案件处理程序进行研究确定批量侵权货物简易处理程序
（二）建立**海关知识产权专家制度
文建议**海关法规处等职部门充分发挥业务指导作规范权利授权证明文件形式容加贸企业获权利授权情况进行备案积极协助现场海关侵权嫌疑货物进行认定例探索建立**海关知识产权专家制度知识产权专员制度荷兰海关知识产权执法中扮演重角色发挥着重作知识产权执法专员选拔程序严格受专门定期培训知识产权事务具丰富实践验线查验等执法关员说信息库发现侵权嫌疑货物者遇知识产权保护事务直接咨询移交处理知识产权中心办公室（荷兰海关开展知识产权保护部门）说知识产权执法专员联络网负责关发现侵权嫌疑货物物品进行初步判断鉴定负责书面报告中心办公室知识产权执法专员工作疑时连接现场知识产权中心办公室工作加强两端配合提高两端工作效率做法非常值**海关鉴种制度建立解决前文中述现场海关执法困难问题**海关结合关具体实践前提探索逐步建立知识产权专家制度总关现场海关选拔培养根关业务量建立定数量知识产权专家队伍分布监现场负责现场海关查获涉嫌侵权货物初步鉴定法规部门联系陪权利现场货等事宜成法规部门办案力量种延伸形式采取虚拟组织形式关法规部门领导定期组织培训研讨交流
（三）加强知识产权海关保护法制宣传化解执法风险通关压力
建议总署构建谐海关求动开展面相关企业社会界宣传工作：方面重点加强报关代理企业法制宣传力度明确进出口侵权货物应承担法律责促事报关代理业务时协助海关货物知识产权状况进行合理审核关避免知疏忽代理侵权货物报关情事发生方面积极营造利海关知识产权保护舆氛围尤应力宣传海关保护知识产权方面成果社会界理解海关执法工作迫国外压力切实维护公众利益国家利益积极化解海关执法风险通关压力赢全社会海关知识产权保护工作尊重理解
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容摘：十余年中**海关知识产权保护工作着海关职转变断完善逐渐走成熟方济发展作出贡献侵权形式层出穷侵权手段断变化执法员鉴定力局限通关压力导致执法风险等问题制约**海关知识产权保护工作进步发展文结合实际工作分析问题症结改进知识产权海关保护工作提出具体措施
关键字：知识产权保护 海关 侵权
着中国济发展关税税率降低非关税壁垒减少海关职正发生深刻变化海关工作重心正逐步传统征税监缉私等职维护国家安全促进贸易便利知识产权保护等方发展逐渐成熟知识产权保护工作正逐步成海关项重职中国知识产权全局工作重组成部分十余年发展**海关知识产权保护工作中取少成绩执法队伍逐步扩充执法手段断更新着科学技术全球化影响知识产权海关保护工作中出现许新问题知识产权海关保护工作面着许新困境出现许新问题
． **海关知识产权保护工作中存问题
（） 邮递渠道侵权案件增侵权手段趋隐蔽
年着**海关口岸知识产权保护工作力度断加量携带侵权物品进出境案件已越越少相反侵权物品控制定数量范围组织蚂蚁搬家式见物见案件呈升趋势
谓蚂蚁搬家侵权物品少量分批次寄出寄入境蚂蚁搬家方式量邮寄侵权产品进出境行已成邮递渠道监新动种方式称散发性邮寄实际寄件天连续侵权物品寄国外城市区
邮件渠道侵权案件基邮运方式身局限性伴侵权物品体积价值高特点侵权行追求丰厚利润邮运侵权物品般名贵手表工艺品香烟服装皮包运动鞋等类商品体积价格高易邮寄侵权物品量案值较高极易知识产权权利造成损害影响正常市场交易秩序
然海关邮递渠道加强查处力度邮递侵权案件屡禁止愈演愈烈势侵权行通邮政特快方式邮寄侵权产品屡海关查获已转普通邮件方式侵权货值断增手段更显样化
（二） 侵权案件日益复杂海关调查认定工作带挑战
1 似商标侵权案件断增
着知识产权保护工作断深入**海关查获似商标侵权案件数量逐年增加总量2004年**海关先邮寄旅检渠道截获侵犯LOUIS VITTON（路易威登）知识产权产品600件
似商标认定目前海关知识产权保护工作难点海关似商标侵权击力度加强海关权利认定进行判断调查认定工作观性较强然法律授予海关决定权海关侵权认定方面特似仿侵权认定方面法律规定操作规范缺乏海关实质性审查中难做出准确结实践中商标等知识产权法律规范中寻找引认定侵权性质法律者请求知识产权部门协助认定引法律规定单纯赖部门认定意见作定案海关执法处动
2 复杂贸易形式中货物知识产权状况难认定
三方甚方参复杂贸易形式中货物直接收发货定相关知识产权授权进出口企业提供货物权利授权产品直接证**境外权利授权国某加工企业定牌加工某项产品贸易商贸易需购买该加工企业述产品名义海关申报出口海关查验货物知识产权状况时发货提供证明文件中授权非发货致现场海关法核实该批货物知识产权状况真实性
（三） 动保护海关面通关压力执法风险
海关发现进出口货物涉嫌侵犯备案知识产权应联系权利协助认定货物知识产权状况海关实施知识产权动保护法定程序该程序启动权利海关书面通知送达日起3工作日海关提出扣留货物申请时间海关通常会中止企业继续通关暂放行货物旦权利确认嫌疑货物侵权海关极面损害合法进出口企业正利益指责甚引发社会负面影响行政诉讼风险
二． 制约海关知识产权保护工作素
（） 邮递侵权侵权难认定责法追究
通邮递渠道侵权类案件具见物见特点侵权行逃避法律击邮件详情单署假名假址邮件具体寄件址寄件－收件寄件－收件等方式填写海关查获侵权物品关规定予收缴法法律责具体落实外侵权行侵权物品成功进出境般采取定措施虚报物品：般扩模糊混淆申报品名申报实甚伪报邮递侵权物品普遍质量较达假乱真程度现场查验关员带更困难
邮政部门般仅仅负责邮件收寄没审查责审查仅针邮寄物品（相关物品邮局工作员法判断否存侵权）更未规定审查寄货身份义务权力样侵权意填写姓名发生侵权案件便法进行认定责更追究
实践中击种侵权行困难法追究责追究缺乏相关证类违法行特点单次数量次数显然增加隐弊性增证搜集难度
（二） 前相关法律法规滞海关现场工作带定困难
中华民国知识产权海关保护条例第33条规定：携带者邮寄进出境物品超出合理数量侵犯中华民国法律行政法规保护知识产权视侵权货物条例关规定处理说果范围行享定豁免知识产权海关保护条例规定合理数量范围涉嫌侵权物品事享受豁免权侵权物品化整零采取蚂蚁搬家办法批货物分化邮件寄运规避法律法规规定影响权利维权欲海关配合积极性者程序规定未设置决程序规定物品公示五天时间进行认领海关方进行开箱检查显然拖延办案时间利责追究相关法律应赋予现场执法部门定决处置权然种权力行必须设置严格前提条件必须确足够证证明存侵权行等样第时间侵权物品予查处物品中发现线索追究责
（三） 海关认定货物涉嫌侵权专业性强
海关保护知识产权范围较广包括商标专权著作权著作权关权利专利权奥林匹克标志专权世界博览会标志专权等等种保护客体样性决定海关知识产权保护工作复杂性海关作知识产权非部门种知识产权实施保护行认定货物否侵权方面存专业性足客观存显易见表现：现场海关严重缺乏知识产权保护专家型相关业务培训覆盖面较窄实性较差科学系统长效培训机制尚未建立二现场海关相关知识产权行政部门缺乏协调配合没建立起快速便捷沟通联系渠道信息法享监合力法形成
（四） 海关认定侵权嫌疑货物机制健全
海关货物知识产权状况判断直接决定续采取种具体行政行种行政行果会进出口货物通关产生直接影响会触行政相切身利益体现**中国知识产权海关保护工作外形象然现场海关目前侵权嫌疑货物识认定赖线业务岗位关员素质没建立套科学规范系统认定机制操作流程已成制约**海关提高知识产权保护力瓶颈具体表现：辅助海关判断知识产权真实状况信息支持非常限目前海关部网查询备案知识产权名称容权利许商品等信息法解权利授权生产商进出口商相关产品防伪特征等信息二职部门规范指导作没充分发挥目前进出口企业现场海关提供授权证明文件极规范相关职部门没通立法形式容进行明确外分布东北区**区国外客户事定牌加工加工贸易企业**海关产品授权情况缺乏监现场海关需耗费量力时间申报货物知识产权状况进行审核
三． 改进海关知识产权保护工作措施
（）建立批量侵权案件处理简易程序
目前行邮渠道查获批量侵权货物处理牵扯**海关办案精力收效够显著**海关空运行邮渠道查获量数量较侵权案件案件处理程序般货运渠道案件没区联系权利查找收件耗费量办案力量权利数量海关查处类案件配合够积极定程度增加**海关处理难度工作成外海关立法中关行邮渠道进出境物品合理数量规定尚够明晰现场执法带定困扰两问题执法线反映较强烈问题针种情况文建议降低执法成提高效率空运海运渠道邮递渠道查获批量侵权货物实施简易执法程序批量侵权货物数量范围进行具体界定种程序**海关发现规定数量侵权货物需通知权利直接进行判断认定做出没收处理决定建立批量侵权货物处理简易程序加快海关批量侵权案件处理速度办案力量集中案处理应快批量侵权案件处理程序进行研究确定批量侵权货物简易处理程序
（二）建立**海关知识产权专家制度
文建议**海关法规处等职部门充分发挥业务指导作规范权利授权证明文件形式容加贸企业获权利授权情况进行备案积极协助现场海关侵权嫌疑货物进行认定例探索建立**海关知识产权专家制度知识产权专员制度荷兰海关知识产权执法中扮演重角色发挥着重作知识产权执法专员选拔程序严格受专门定期培训知识产权事务具丰富实践验线查验等执法关员说信息库发现侵权嫌疑货物者遇知识产权保护事务直接咨询移交处理知识产权中心办公室（荷兰海关开展知识产权保护部门）说知识产权执法专员联络网负责关发现侵权嫌疑货物物品进行初步判断鉴定负责书面报告中心办公室知识产权执法专员工作疑时连接现场知识产权中心办公室工作加强两端配合提高两端工作效率做法非常值**海关鉴种制度建立解决前文中述现场海关执法困难问题**海关结合关具体实践前提探索逐步建立知识产权专家制度总关现场海关选拔培养根关业务量建立定数量知识产权专家队伍分布监现场负责现场海关查获涉嫌侵权货物初步鉴定法规部门联系陪权利现场货等事宜成法规部门办案力量种延伸形式采取虚拟组织形式关法规部门领导定期组织培训研讨交流
（三）加强知识产权海关保护法制宣传化解执法风险通关压力
建议总署构建谐海关求动开展面相关企业社会界宣传工作：方面重点加强报关代理企业法制宣传力度明确进出口侵权货物应承担法律责促事报关代理业务时协助海关货物知识产权状况进行合理审核关避免知疏忽代理侵权货物报关情事发生方面积极营造利海关知识产权保护舆氛围尤应力宣传海关保护知识产权方面成果社会界理解海关执法工作迫国外压力切实维护公众利益国家利益积极化解海关执法风险通关压力赢全社会海关知识产权保护工作尊重理解
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