全市县（区）委书记第五次工作座谈会讲话
志：
刚县（区）委书记作交流发言讲总半年县（区）够认真贯彻总书记疫情防住济稳住发展安全重求整体工作取新进展新成效彰显标齐政治定力展现竞相发展良态势体现争先进位激情干劲交出份较错年中答卷希家切实扛牢线总指挥职责深入贯彻中央省委部署求认真落实市委×届×次全会市委常委会扩会议精神强化时时放心责感干三季度攻坚半年夺取全年红着力营造稳健康济环境国泰民安政治环境风清气正社会环境面重点围绕学贯彻省第×次代会市第×次代会市委×届×次全会精神加快建设现代化××城市争高质量发展排头兵优异成绩迎接二十胜利召开讲问题
关现代化××城市建设问题
年省委×届×次全会审议通决定提出支持××建设××城市省第×次代会提出推进××现代化××城市建设重点发展高端××××××等产业××城市现代化××城市赋予现代化新涵省委立足全省局势着眼构建区域协调发展新格局市发展提出新极具战略性前瞻性引领性目标求
更高层次更宽视野更格局中定位××城市建设理解现代化？家握三方面：
第现代化涵什？关现代化目前国家省级层面没明确指标体系具体求理解现代化发展理念发展特征发展模式发展动断变革跃升程城市形态断更迭趋高级程文明程度断提高文化软实力影响力显著提升程建设现代化××城市涵体现六方面：济发展现代化济总量实现新跃升区差距城乡差距逐步缩均区生产总值达×万美元先进制造业战略性新兴产业数字济取突破进展支撑高质量发展××产业体系初步构建高水市场体系更加完善全方位外开放新格局全面构建现代化济体系基形成科技创新策源力显著提升政产学研金服深度融合碳达峰碳中迈出关键步伐绿色生产生活方式成广泛觉生态环境质量持续改善二城市级现代化城市规划建设理营全方位变革生态型高质量文化历史感韧性持续特质充分彰显城市资源素聚集力区域济带动力生态质量承载力宜居生活吸引力门户枢纽辐射力全面提升真正迈入现代化市行列三社会文明现代化物质文明政治文明精神文明社会文明生态文明协调发展群众思想道德民法治科学文化素质明显提高全社会诚信意识信水显著提升正量更强劲旋律更高昂文化事业文化产业更加
繁荣公文化服务体系断完善民精神文化生活更加丰富四基础设施现代化综合立体交通运输体系高效畅现代物流体系基建立信息基础设施布局完备融合基础设施赋广泛创新基础设施重点突破新型基础设施体系初步构建高质量发展支撑力持续增强五生活水现代化城乡居民收入增长济发展基步全民整体收入水较提升中等收入群体规模显著扩公服务体系社会保障体系更加完善发展衡性协调性包容性显著提高推动全面发展全体民富裕取更明显实质性进展六市域治理现代化济治理社会治理城市治理统筹推进机衔接治理体系断完善基层治理社会化法治化智化专业化水显著提升防范化解重风险力显著增强常态化疫情防控突发公事件应急处置机制持续完善重刑事案件群体性事件公安全事明显减少安全保障更加力
第二目前差距里？总前××正处深度工业化中期提升全面信息化起步提速新型城镇化集约提质农业现代化增效提档治理现代化扩域提阶段发展前景广阔未期标现代化求更清醒欠发达省份中欠发达区基市情没改变发展充分衡实际质量效益偏低难题创新力较弱瓶颈短缺困扰开放程度高短板具体表现：济然欠发达总量足质量欠缺
市域面积口数量分占全省××GDP仅占全省×排全省第×均水高年全市均GDP×万元相全国（×元）全省（×元）××产业结构够优化钢铁色等传统产业转型步伐够快战略性新兴产业发展较慢体量创新高质量发展支撑作强二城镇化水高年市城镇化率×分低全国全省××百分点土节约集约利水低方公里建设GDP产出仅×万元城市建设水高理精细中心城区城中村棚户区较县城特色够部分集镇脏乱差城镇农村局面没改变尤市处××市圈××区济圈连接处机遇抓住左右逢源抓住树底长草两头着面资金等素受虹吸处境三基础设施欠账综合交通体系需加强然初步构建×高×铁×国道×机场交通网络规模质量覆盖广度需提升公路规模密度国省干线通达深度道路等级发展足未形成环线网状路网铁路缺干少支东西较完备南北通道缺乏机场航线结构单运量受限时城市网建设完善5G工业互联网智慧城市智感知等领域基础设施建设需加强四文化挖掘转化够××作××拥世界流×文化IP涵挖掘足研究阐释深度系统性够活化利市场化开发方面做位×文化张名片没做做强文化产业发展缓慢缺乏行业龙头企业作支撑产业发展现状文化资源
市位极相称五民生短板然存收入水较低优质教育资源城乡分配均中心城区班额择校热问题没完全消公卫生体系够健全基医疗服务尤农村医疗服务水需提升中心城区交通拥堵停车难城市涝等问题较突出群众意见六治理水需提升治理手段力落单数字化智慧化专业化水高公众参社会治理氛围浓厚元参治机制完善少数基层组织战斗力凝聚力强部分干部思维视野封闭现代意识缺乏部门间推诿扯皮相互掣肘现象时发生
第三实现现代化？目前较公认观点均GDP达2万美元达中等发达国家水称基实现现代化年编制×××时明确提出分两阶段推进2035年全国基实现社会义现代化意味着届时市均GDP达2万美元里面握三点：增速2035年均GDP实现2万美元全国均增速达473％全省均增速达9％市年均增速达×市第六次代会提出××目标需增速相吻合说年分全国全省高××百分点实现目标必须发展油门踩速度提跑快跑快实现跨越式发展二时间市目前均GDP相全国×年水2035年基实现社会义现代化意味着未×年跑×年路程分14年年干×月求必须快马加鞭前赶
争夕懈怠三路径坚持总书记×次×考察重讲话重指示作全部工作总纲始终坚持济建设中心动摇坚定××高质量发展道路解放思想改革创新接厉总牵引××总抓手××总方聚焦××奋斗目标全力造××毗邻区××济中心××科创中心××服务中心××交流高××开放高××交通枢纽集中精力总量做均提高收入搞力争全国道基实现现代化全市民更加美生活
二关建设现代化济体系问题
总书记强调建设现代化济体系国发展战略目标转变济发展方式优化济结构转换济增长动力迫切求总书记中央政治局第三次集体学时系统阐述现代化济体系涵加快建设现代化济体系提供理指导实践遵循具体讲六体系体制：创新引领协发展产业体系统开放竞争序市场体系体现效率促进公收入分配体系彰显优势协调联动区域发展体系资源节约环境友绿色发展体系元衡安全高效全面开放体系充分发挥市场作更发挥政府作济体制深入学贯彻总书记重讲话精神着力构建符合××特色现代化济体系断增强济创新力竞争力加快建设现代化××城市争高质量发展排头兵提供坚实支撑
构建现代产业体系实现济体系现代化首先实现产业体系现代化前××产业体系产业素产业生态产业结构处成长期调整优化期三次产业结构×：×：×全国全省相呈现产高二产三产低态势产业济民生支撑力强表现：农业散杂附加值低存付出劳动资源消耗留污染获收益三少问题二工业结构偏重钢铁色冶金等重工业产值占长期×三现代服务业水高传统服务业占达×金融物流商务等新型服务业起步晚规模仅占服务业增加值重×四新兴产业发展较慢生物医药新源工智等新兴产业未培育成型五产业竞争力较弱技术链价值链中低端产品规模工业××种产品中低端初级产品缺乏规模优势核心竞争力省第×次代会提出××特明确提出××重点发展××等产业年市出台加快构建××体系三年行动计划建立×条重点产业链链长制着力构建×现代产业体系县区立足资源禀赋基础条件功定位力实施县策三年行动计划紧盯1—2产业集中优质资源承载集中优势兵力招商培育批具集聚带动作龙头企业构建竞争力产业集群
二完善市场体系统开放竞争序市场体系现代化济体系规求年市先出台培育壮市场体激发市场活
力干措施市场体培育倍增优化结构行动方案持续深化放服改革力激发释放市场活力年半年新登记类市场体×万户增长×市场体总量达×万户增长×三特征：市场体活跃度较高部结构优化年市市场体三年五年十年存活率分×××均高全省均水市场体活跃度综合指数×高出全国×百分点新增市场体构成体工商户增长快企业增长较慢结构需优化年新增市场体中体工商户增长×企业仅增长×五企业仅×呈逐年降态势二三产消费领域增长较快抵御市场风险力较弱2020年2021年全市第三产业市场体分净增×万户×万户占净增量××疫情发生全市注（吊）销市场体×集中商贸流通领域导致年市第三产业增加值分较2019年2020年降××百分点三助企纾困成效明显运营质量需提升两年效应疫情击减轻市场体负担累计类市场体减税降费×亿元发展质量2021年全市纳税体数量较2019年增长×税收总额基2019年持年半年全市纳税额降×家认识稳盘关键稳市场体市场体济基盘稳住解决问题基础手段正确处理政府市场关系深化素市场化配置改革促进素序流动提高素配置效率充分发挥市场配置资源决定性作市场效提供教育
医疗交通电力等基础设施问题政府加投入建设力度发挥兜底保障作
三拓展外开放体系现代化济体系更范围更宽领域更深层次开放济体系外联动引进走出重济体系济开放水3重指标：进出口总额二实际利外资情况三引进500强企业情况三项指标差距表现：开放型济体量全市外资外贸企业少总量年实际利外资×亿美元仅占全省×外贸进出口总额×亿元仅占全省×业绩外贸企业仅×家产品集中××××等贸易链低端二开放台××等停留规划层面××做前期工作物流园区物流中心等物流集聚区规模较现代化设备数字化理台应市级园区集聚承载服务功强缺少带动力强链企业台企业三双招双引差距年目标签约×亿元项目×龙头带动性强项目较少执行项目中制造业占仅×项目体量结构优等问题然存县区作外开放基单元坚持台通道起建外资外贸两手抓政策环境优化破行政壁垒提高政策协畅通素循环外畅通立体化开放通道动融入全市开放局努力形成更高水更质量外开放格局时××××××坚持市县（区）建动融入市级园区台强化服务保障实现互利赢
四健全收入分配体系建设体现效率促进公收入分配体系建设现代化济体系重基石年市城镇居民均支配收入×元农村居民均支配收入×元分全省均水低×元×元县（区）均未达全国均收入水农村居民收入基数低年均增速略高城镇居民收入绝值逐年拉2016年×万元扩2021年×万元始终坚持民中心发展思想逐步实现富裕求充分发挥方面积极性动性创造性断做蛋糕着眼形成利缩收入差距分配体系蛋糕分民群众更获感幸福感安全感年受疫情济行影响部分群众收入减少低收入灵活业群体面较困难业增收摆突出位置全力做高校毕业生务工员等重点群体稳业工作落实重点项目工代赈返乡员业创业等优惠政策促进更低收入群体稳定增收确保城乡居民收入快赶全省均水
三关绿色发展问题
绿色发展生态文明建设求新发展理念重容××生态优越环境优美老天爷赋予独特禀赋优势潜力时市×县区××保护范围×县区涉××生态保护国家××重水源涵养确保××必须扛牢政治责年全市紧扣××认真践行两山理念破必转化守成心态敢转化畏难意识会转化领欠缺积极探索生态资源变生态资产生态产品变生态商品路径推进碳达峰碳中先行先试启动编制××××实现市县全覆盖获银行机构授信总额突破×亿元力发展绿色产业实现生态发展双赢
省第×次代会指出践行绿水青山金山银山理念推动生态环境质量持续转坚决扛起生态文明建设重责走先污染治理先毁容美容老路牺牲生态环境代价换取时发展吃祖宗饭砸子孙锅循守旧思变通作走守着绿水青山苦熬穷路坚定移走绿色低碳高质量路推动济社会发展全面绿色转型稳步推进传统产业绿色转型农业力发展生态农业智慧农业鼓励发展绿色机种植生态健康养殖×县×镇托良生态环境适宜气候优势建设规模居全省前列林麝养殖基例子工业重点推动钢铁建材水泥等高耗产业高端绿色低碳方发展服务业重点推进建筑交通运输等高耗行业绿色低碳发展二重点推进生态型新兴产业成长坚持产业生态化生态产业化抢占低碳电力装备储设备智家居太阳光伏等新兴产业赛道系统布局面未数字济力发展生态济循环济等绿色济三加快推进绿色低碳循环技术应加速××××××开发力发展新源清洁源序推进传统源优化升级深入推进煤炭清洁高效利提升产业绿色化低碳化循环化发展水四积极推进碳达峰碳中先行先试统筹济增长源安全碳排放居民生活四维度持续强
化生态环境执法协推进节减污降碳抓污染治理生态修复争取××碳库试点
四关县域济问题
县域济区域发展重基础更高质量发展根支撑年市全省践行新发展理念县域济社会发展监测评价中获××项先进××获县域济社会发展十强县××××获县域济社会发展争先进位县××××××获高质量发展工业强县××获高质量发展生态强县创历史成绩县域济强市发展突出问题表现：综合实力强县域济规模总体偏数县排名处全省中游年GDP超××亿元县仅××××××亿元县仅××××县（区）均转移支付二业承载足产业规模偏布局偏乱效益偏低承载偏弱群众业机会收入高全市常年转移业达××万占全市口××三辐射带动够××建设没完全破题园区发展乡村产业关联度产业链整体处中低端两头外耗等留缺少具集聚引领作头部企业四城乡融合深教育医疗卫生养老文化商贸等方面服务体系县城中心尚未城镇乡
村贯通起形成县城龙头中心镇节点农村腹城乡融合发展新格局
问题年积累老问题转型程中必然遇新矛盾根结底县域城乡资源素产业等方面尚未形成生循环机制县域素齐备功完整相独立济单元破解发展瓶颈关键加快构建优势融合互补城乡区域发展体系盘活资源汇集素吸引升级功努力实现济总量加速突破指标排位加速进步发展质量加速提升民生福祉加速改善力发展县域富民产业坚持县策县业立足县域特色资源优势集中土资金等素资源引进批具集聚引领作头部企业培育批带动业劳动密集型企业托农业农村资源发展二三产业留县域群众更分享发展收益二健全完善县域商贸体系树立体化协化差异化品牌化发展思维流通渠道沉农产品行线改造县城综合商贸服务中心布局现代化冷链设施做龙头型台企业健全商贸流通网络增强县域济发展活力三持续加双招双引力度招商引资县域济发展重举措解决产业发展效路径市绝数县域产业基础薄弱必须招商引资招引智突破推动县域济发展四提升县域综合服务功坚持核心新型城镇化更时空范围统筹生产力布局资源开发设施配套交通建设通强
强联合特色结合优势组合优化镇级综合服务功增强县城综合承载力宜居吸引力辐射带动力
五关××超车问题
××种创新思维超车终目年××开展研学考察活动回全市发出××提出必须处理××进步清醒认识××实现高质量发展必须创新驱动科技赋始终换道超车作战略务突破路径目前××超车已成全市识实事求讲领导干部××思想差距××缺乏效载体抓手××较盲目××讲××超车××创新道坚定移走创新路吃创新饭全面激活创新动加快抢占发展高真正创新关键变量转化高质量发展增量重点四方面功夫：深化科技创新科技创新够提升核心竞争力前市创新台总体高端创新台缺乏集成创新交叉融合创新力县（区）处探索阶段县区部门科技创新强刺激够企业院惯单独斗关门创新创新壁垒没破针问题坚持市县建享深度接××总窗口加快推进××创新创业园××创新区××镇建设支持××区创建国家高新区推进××科创走廊建设造批工程研究中心产业创新中心创新飞强化原始创新集成创新力通科学技术
产业回路源源断创新力激发动力活力二实施产业创新前××发展传统产业已天花板赚辛苦钱果转型长传统产业会成负担全产业链创新意识坚持强龙头补链条聚集群推动产业微笑曲线两端延伸价值链高端迈进专精特新方发展××××××等产业优势领域着力突破关键核心技术促进产业做做强数控机床传感器检验检测等技术优势领域聚力造新产业集群促进优势技术成果转化战略性新兴产业数区块链云计算等产业技术目前尚优势广阔前景领域前瞻研究战略布局探索创新力支持培育批未产业三推进模式创新年推广实施TODEODEPC等属产业功区建设运营模式创新核心容吸引社会资参推行创新产业功区片区综合开发模式推进生产力空间布局城市建设开发中解放思想胆创新活传统开发运营模式时紧国家政策导积极学鉴发达区验做法力推动环境导体化区域济发展模式（EOD）交通导城市综合开发模式（TOD）等具备商业价值开发模式通盘考虑项目投资回报企业投入产出项目身开发利益融入产业功区整体价值促进外溢效益部化实现项目总体资金衡现金流稳定持续四加快业态创新业态创新通原业态衍生裂变形成更符合市场满足需求产业发展程具体讲智化改造数
字化转型方式加快治理智慧化产业数字化数字产业化设施体化步伐促进生产性服务业生活性服务业专业化品质化方转变农业产业工业现代服务业横融合发展拓展更新场景催生更新业态加速驶入智化数字化发展新赛道县区结合实际创新发展智慧农业网红济文化沉浸体验等新业态形式
六关市域治理现代化问题
市域社会治理国家治理市域范围具体实施国家治理重基石国家治理体系中具承启枢纽作市域层面具较完备社会治理体系具效解决社会治理中重矛盾问题资源力风险隐患化解萌芽解决基层直接效力治理层级市域治理做样事关民安居乐业事关社会安定序事关国家长治久安
年市域社会治理作撬动治理体系治理力现代化支点抓围绕建治享坚持建引领元治科技赋治理成效更加显现全市济稳健康运行社会局谐稳定着济发展城镇化加速市域社会治理出现新情况新动原套治理体系已完全适应前形势需着流物流资金流信息流等加快流动极端事件生态环境安全生产等潜风险源断增群众燃点耐受度断降低普通事件
容易通传播发酵引发公众负面情绪基层治理半径普遍偏面社会群体利益样诉求元面千条线面根针权责匹配资源没沉导致见着着见成长期困扰基层治理症结市域社会治理责散落职部门部门间缺乏效工作协调整体势治理合力未完全形成解决问题必须坚持市级统筹协调部门服务保障县区组织实施镇街村（社区）具体落实块抓条保条促块加快造网四化三统基层治理体系形成贯通协高效良局面具体讲构建脑建立指挥调度中心建设躯干建强综治中心综合执法中心群服务中心行政审批中心四台延伸触角扩网格化组团式服务实现××工程全覆盖市级层面优化完善指挥调度中心脑充分发挥顶层设计政策配套整体推进方面作全面整合行政审批基层执法公服务信访投诉等职机制简化流程物理搭建台方法强化培训做信息台统处理力量台统调度指令台统发出着力构建集问题收集务派送资源调度流程监督结果反馈等功体综合指挥调度网络时加快××工程全覆盖建设通信息化技术设施扩覆盖范围部门单位重心移权责致原进步厘清职责边界加快基层行政理体制改革日常理权限交基层负责企业群众密切相关公服务事项行政审批
执法指挥等职权放基层畅通跨部门跨层级指挥调度完善镇街吹哨部门报工作机制实现条条围着块块转县区整合资源优化流程造战结合贯通信息化指挥台通建强台躯干脑更支撑起时加强镇街村（社区）费技术保障动前解决镇街村（社区）需协调解决事力解决难事镇街聚焦基层事基层办完善扁化社会动员体系拓展干群互动交流渠道整合村组干部社区工作者巡河员护林员等力量统筹执法单元等动作实践中增强工作领提升治理效全力赴解决见着问题推动社会治理网格化监督指挥信息化综合执法属化便民服务精细化村（社区）科学划分网格推动网合完善全科网格服务理体系成立格员网格组织确保员全部纳入网格化理做资源网格聚网格转事网格办治理触角延伸网格单元头
七关作风力问题
作风力互表里力作风保障作风力然力足根结底作风严实现缺思路缺具体求缺决心担缺结合实际抓底抓出成效硬作风力家作县（区）工作组织者推动者必须带头扎实开展作风力建设年活动作风力提升推动项工作取新成效牢记×
×××奋进提升政治力××总书记亲视察方必须时刻殷殷嘱托铭记心间持续学懂弄通做实新时代中国特色社会义思想总书记××考察重讲话重指示原原原汁原味学贯彻谈治国理政第四卷始终心怀国者断提升政治三力遇事想政治求办事想政治规矩处事想政治影响成事想政治效果驾驭复杂局面中积累政治验战胜困难挑战中汲取政治智慧努力域光全局添彩实实工作成效回报总书记关怀厚爱谋善断强化统筹提升实干力毛泽东志讲弹钢琴十指头动作动动十指头时成调子产生音乐十指头动作节奏互相配合做县域工作必须学会十手指弹钢琴两点重点统起两点坚持系统观念觉局全局高度县域工作进行系统谋划思考聚焦省第××次代会省委工作会市第××次代会市委××届××次全会方面目标务条条落实环节工作紧抓起重点善厘清矛盾次矛盾矛盾方面次方面突出抓重点补短板强弱项眉毛胡子抓结合实际科学确定发展重点方年干什三年干成什五年做什心中数拉条挂账前全力抓疫情防住济稳住发展安全三件事奋力刺三季度确保完成全年目标务确保
济指标稳居全省第方阵重心沉直插线提升服务力仲勋志1944年绥德区召开司法会议提出三项原：屁股端端坐老百姓面二官老爷三走出衙门深入乡村县委书记老百姓父母官高高颐指气必须强化宗旨意识服务意识民中心贯穿工作始终放架子扑身子停车子迈开步子群众问题清单变成履职清单躬身践行率先垂范调查研究线工作法结合常态化开展××活动深入基层深入群众深入企业摸实情办实事求实效承诺群众事说变变出台惠企惠民政策必须全面兑付位真正做率领班带动层影响群谦逊务实善学提升专业力县（区）委书记辖范围里职务高代表家知识储备专业水定必须放低姿态眼睛学作种政治责精神追求生活方式善班子成员学民群众学工作实践学努力身力素质时代步伐适应工作需坚持干什学什缺什补什努力提升济发展项目招商城市建设社会治理等方面力争专业型书记专家型书记坚持干中学学中干加强学研究工作更结合起注重重斗争线摸爬滚该办事顶着压力办该负责着风险担断提高斗争领掌握斗争艺术
讲谢谢家
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志：
刚县（区）委书记作交流发言讲总半年县（区）够认真贯彻总书记疫情防住济稳住发展安全重求整体工作取新进展新成效彰显标齐政治定力展现竞相发展良态势体现争先进位激情干劲交出份较错年中答卷希家切实扛牢线总指挥职责深入贯彻中央省委部署求认真落实市委×届×次全会市委常委会扩会议精神强化时时放心责感干三季度攻坚半年夺取全年红着力营造稳健康济环境国泰民安政治环境风清气正社会环境面重点围绕学贯彻省第×次代会市第×次代会市委×届×次全会精神加快建设现代化××城市争高质量发展排头兵优异成绩迎接二十胜利召开讲问题
关现代化××城市建设问题
年省委×届×次全会审议通决定提出支持××建设××城市省第×次代会提出推进××现代化××城市建设重点发展高端××××××等产业××城市现代化××城市赋予现代化新涵省委立足全省局势着眼构建区域协调发展新格局市发展提出新极具战略性前瞻性引领性目标求
更高层次更宽视野更格局中定位××城市建设理解现代化？家握三方面：
第现代化涵什？关现代化目前国家省级层面没明确指标体系具体求理解现代化发展理念发展特征发展模式发展动断变革跃升程城市形态断更迭趋高级程文明程度断提高文化软实力影响力显著提升程建设现代化××城市涵体现六方面：济发展现代化济总量实现新跃升区差距城乡差距逐步缩均区生产总值达×万美元先进制造业战略性新兴产业数字济取突破进展支撑高质量发展××产业体系初步构建高水市场体系更加完善全方位外开放新格局全面构建现代化济体系基形成科技创新策源力显著提升政产学研金服深度融合碳达峰碳中迈出关键步伐绿色生产生活方式成广泛觉生态环境质量持续改善二城市级现代化城市规划建设理营全方位变革生态型高质量文化历史感韧性持续特质充分彰显城市资源素聚集力区域济带动力生态质量承载力宜居生活吸引力门户枢纽辐射力全面提升真正迈入现代化市行列三社会文明现代化物质文明政治文明精神文明社会文明生态文明协调发展群众思想道德民法治科学文化素质明显提高全社会诚信意识信水显著提升正量更强劲旋律更高昂文化事业文化产业更加
繁荣公文化服务体系断完善民精神文化生活更加丰富四基础设施现代化综合立体交通运输体系高效畅现代物流体系基建立信息基础设施布局完备融合基础设施赋广泛创新基础设施重点突破新型基础设施体系初步构建高质量发展支撑力持续增强五生活水现代化城乡居民收入增长济发展基步全民整体收入水较提升中等收入群体规模显著扩公服务体系社会保障体系更加完善发展衡性协调性包容性显著提高推动全面发展全体民富裕取更明显实质性进展六市域治理现代化济治理社会治理城市治理统筹推进机衔接治理体系断完善基层治理社会化法治化智化专业化水显著提升防范化解重风险力显著增强常态化疫情防控突发公事件应急处置机制持续完善重刑事案件群体性事件公安全事明显减少安全保障更加力
第二目前差距里？总前××正处深度工业化中期提升全面信息化起步提速新型城镇化集约提质农业现代化增效提档治理现代化扩域提阶段发展前景广阔未期标现代化求更清醒欠发达省份中欠发达区基市情没改变发展充分衡实际质量效益偏低难题创新力较弱瓶颈短缺困扰开放程度高短板具体表现：济然欠发达总量足质量欠缺
市域面积口数量分占全省××GDP仅占全省×排全省第×均水高年全市均GDP×万元相全国（×元）全省（×元）××产业结构够优化钢铁色等传统产业转型步伐够快战略性新兴产业发展较慢体量创新高质量发展支撑作强二城镇化水高年市城镇化率×分低全国全省××百分点土节约集约利水低方公里建设GDP产出仅×万元城市建设水高理精细中心城区城中村棚户区较县城特色够部分集镇脏乱差城镇农村局面没改变尤市处××市圈××区济圈连接处机遇抓住左右逢源抓住树底长草两头着面资金等素受虹吸处境三基础设施欠账综合交通体系需加强然初步构建×高×铁×国道×机场交通网络规模质量覆盖广度需提升公路规模密度国省干线通达深度道路等级发展足未形成环线网状路网铁路缺干少支东西较完备南北通道缺乏机场航线结构单运量受限时城市网建设完善5G工业互联网智慧城市智感知等领域基础设施建设需加强四文化挖掘转化够××作××拥世界流×文化IP涵挖掘足研究阐释深度系统性够活化利市场化开发方面做位×文化张名片没做做强文化产业发展缓慢缺乏行业龙头企业作支撑产业发展现状文化资源
市位极相称五民生短板然存收入水较低优质教育资源城乡分配均中心城区班额择校热问题没完全消公卫生体系够健全基医疗服务尤农村医疗服务水需提升中心城区交通拥堵停车难城市涝等问题较突出群众意见六治理水需提升治理手段力落单数字化智慧化专业化水高公众参社会治理氛围浓厚元参治机制完善少数基层组织战斗力凝聚力强部分干部思维视野封闭现代意识缺乏部门间推诿扯皮相互掣肘现象时发生
第三实现现代化？目前较公认观点均GDP达2万美元达中等发达国家水称基实现现代化年编制×××时明确提出分两阶段推进2035年全国基实现社会义现代化意味着届时市均GDP达2万美元里面握三点：增速2035年均GDP实现2万美元全国均增速达473％全省均增速达9％市年均增速达×市第六次代会提出××目标需增速相吻合说年分全国全省高××百分点实现目标必须发展油门踩速度提跑快跑快实现跨越式发展二时间市目前均GDP相全国×年水2035年基实现社会义现代化意味着未×年跑×年路程分14年年干×月求必须快马加鞭前赶
争夕懈怠三路径坚持总书记×次×考察重讲话重指示作全部工作总纲始终坚持济建设中心动摇坚定××高质量发展道路解放思想改革创新接厉总牵引××总抓手××总方聚焦××奋斗目标全力造××毗邻区××济中心××科创中心××服务中心××交流高××开放高××交通枢纽集中精力总量做均提高收入搞力争全国道基实现现代化全市民更加美生活
二关建设现代化济体系问题
总书记强调建设现代化济体系国发展战略目标转变济发展方式优化济结构转换济增长动力迫切求总书记中央政治局第三次集体学时系统阐述现代化济体系涵加快建设现代化济体系提供理指导实践遵循具体讲六体系体制：创新引领协发展产业体系统开放竞争序市场体系体现效率促进公收入分配体系彰显优势协调联动区域发展体系资源节约环境友绿色发展体系元衡安全高效全面开放体系充分发挥市场作更发挥政府作济体制深入学贯彻总书记重讲话精神着力构建符合××特色现代化济体系断增强济创新力竞争力加快建设现代化××城市争高质量发展排头兵提供坚实支撑
构建现代产业体系实现济体系现代化首先实现产业体系现代化前××产业体系产业素产业生态产业结构处成长期调整优化期三次产业结构×：×：×全国全省相呈现产高二产三产低态势产业济民生支撑力强表现：农业散杂附加值低存付出劳动资源消耗留污染获收益三少问题二工业结构偏重钢铁色冶金等重工业产值占长期×三现代服务业水高传统服务业占达×金融物流商务等新型服务业起步晚规模仅占服务业增加值重×四新兴产业发展较慢生物医药新源工智等新兴产业未培育成型五产业竞争力较弱技术链价值链中低端产品规模工业××种产品中低端初级产品缺乏规模优势核心竞争力省第×次代会提出××特明确提出××重点发展××等产业年市出台加快构建××体系三年行动计划建立×条重点产业链链长制着力构建×现代产业体系县区立足资源禀赋基础条件功定位力实施县策三年行动计划紧盯1—2产业集中优质资源承载集中优势兵力招商培育批具集聚带动作龙头企业构建竞争力产业集群
二完善市场体系统开放竞争序市场体系现代化济体系规求年市先出台培育壮市场体激发市场活
力干措施市场体培育倍增优化结构行动方案持续深化放服改革力激发释放市场活力年半年新登记类市场体×万户增长×市场体总量达×万户增长×三特征：市场体活跃度较高部结构优化年市市场体三年五年十年存活率分×××均高全省均水市场体活跃度综合指数×高出全国×百分点新增市场体构成体工商户增长快企业增长较慢结构需优化年新增市场体中体工商户增长×企业仅增长×五企业仅×呈逐年降态势二三产消费领域增长较快抵御市场风险力较弱2020年2021年全市第三产业市场体分净增×万户×万户占净增量××疫情发生全市注（吊）销市场体×集中商贸流通领域导致年市第三产业增加值分较2019年2020年降××百分点三助企纾困成效明显运营质量需提升两年效应疫情击减轻市场体负担累计类市场体减税降费×亿元发展质量2021年全市纳税体数量较2019年增长×税收总额基2019年持年半年全市纳税额降×家认识稳盘关键稳市场体市场体济基盘稳住解决问题基础手段正确处理政府市场关系深化素市场化配置改革促进素序流动提高素配置效率充分发挥市场配置资源决定性作市场效提供教育
医疗交通电力等基础设施问题政府加投入建设力度发挥兜底保障作
三拓展外开放体系现代化济体系更范围更宽领域更深层次开放济体系外联动引进走出重济体系济开放水3重指标：进出口总额二实际利外资情况三引进500强企业情况三项指标差距表现：开放型济体量全市外资外贸企业少总量年实际利外资×亿美元仅占全省×外贸进出口总额×亿元仅占全省×业绩外贸企业仅×家产品集中××××等贸易链低端二开放台××等停留规划层面××做前期工作物流园区物流中心等物流集聚区规模较现代化设备数字化理台应市级园区集聚承载服务功强缺少带动力强链企业台企业三双招双引差距年目标签约×亿元项目×龙头带动性强项目较少执行项目中制造业占仅×项目体量结构优等问题然存县区作外开放基单元坚持台通道起建外资外贸两手抓政策环境优化破行政壁垒提高政策协畅通素循环外畅通立体化开放通道动融入全市开放局努力形成更高水更质量外开放格局时××××××坚持市县（区）建动融入市级园区台强化服务保障实现互利赢
四健全收入分配体系建设体现效率促进公收入分配体系建设现代化济体系重基石年市城镇居民均支配收入×元农村居民均支配收入×元分全省均水低×元×元县（区）均未达全国均收入水农村居民收入基数低年均增速略高城镇居民收入绝值逐年拉2016年×万元扩2021年×万元始终坚持民中心发展思想逐步实现富裕求充分发挥方面积极性动性创造性断做蛋糕着眼形成利缩收入差距分配体系蛋糕分民群众更获感幸福感安全感年受疫情济行影响部分群众收入减少低收入灵活业群体面较困难业增收摆突出位置全力做高校毕业生务工员等重点群体稳业工作落实重点项目工代赈返乡员业创业等优惠政策促进更低收入群体稳定增收确保城乡居民收入快赶全省均水
三关绿色发展问题
绿色发展生态文明建设求新发展理念重容××生态优越环境优美老天爷赋予独特禀赋优势潜力时市×县区××保护范围×县区涉××生态保护国家××重水源涵养确保××必须扛牢政治责年全市紧扣××认真践行两山理念破必转化守成心态敢转化畏难意识会转化领欠缺积极探索生态资源变生态资产生态产品变生态商品路径推进碳达峰碳中先行先试启动编制××××实现市县全覆盖获银行机构授信总额突破×亿元力发展绿色产业实现生态发展双赢
省第×次代会指出践行绿水青山金山银山理念推动生态环境质量持续转坚决扛起生态文明建设重责走先污染治理先毁容美容老路牺牲生态环境代价换取时发展吃祖宗饭砸子孙锅循守旧思变通作走守着绿水青山苦熬穷路坚定移走绿色低碳高质量路推动济社会发展全面绿色转型稳步推进传统产业绿色转型农业力发展生态农业智慧农业鼓励发展绿色机种植生态健康养殖×县×镇托良生态环境适宜气候优势建设规模居全省前列林麝养殖基例子工业重点推动钢铁建材水泥等高耗产业高端绿色低碳方发展服务业重点推进建筑交通运输等高耗行业绿色低碳发展二重点推进生态型新兴产业成长坚持产业生态化生态产业化抢占低碳电力装备储设备智家居太阳光伏等新兴产业赛道系统布局面未数字济力发展生态济循环济等绿色济三加快推进绿色低碳循环技术应加速××××××开发力发展新源清洁源序推进传统源优化升级深入推进煤炭清洁高效利提升产业绿色化低碳化循环化发展水四积极推进碳达峰碳中先行先试统筹济增长源安全碳排放居民生活四维度持续强
化生态环境执法协推进节减污降碳抓污染治理生态修复争取××碳库试点
四关县域济问题
县域济区域发展重基础更高质量发展根支撑年市全省践行新发展理念县域济社会发展监测评价中获××项先进××获县域济社会发展十强县××××获县域济社会发展争先进位县××××××获高质量发展工业强县××获高质量发展生态强县创历史成绩县域济强市发展突出问题表现：综合实力强县域济规模总体偏数县排名处全省中游年GDP超××亿元县仅××××××亿元县仅××××县（区）均转移支付二业承载足产业规模偏布局偏乱效益偏低承载偏弱群众业机会收入高全市常年转移业达××万占全市口××三辐射带动够××建设没完全破题园区发展乡村产业关联度产业链整体处中低端两头外耗等留缺少具集聚引领作头部企业四城乡融合深教育医疗卫生养老文化商贸等方面服务体系县城中心尚未城镇乡
村贯通起形成县城龙头中心镇节点农村腹城乡融合发展新格局
问题年积累老问题转型程中必然遇新矛盾根结底县域城乡资源素产业等方面尚未形成生循环机制县域素齐备功完整相独立济单元破解发展瓶颈关键加快构建优势融合互补城乡区域发展体系盘活资源汇集素吸引升级功努力实现济总量加速突破指标排位加速进步发展质量加速提升民生福祉加速改善力发展县域富民产业坚持县策县业立足县域特色资源优势集中土资金等素资源引进批具集聚引领作头部企业培育批带动业劳动密集型企业托农业农村资源发展二三产业留县域群众更分享发展收益二健全完善县域商贸体系树立体化协化差异化品牌化发展思维流通渠道沉农产品行线改造县城综合商贸服务中心布局现代化冷链设施做龙头型台企业健全商贸流通网络增强县域济发展活力三持续加双招双引力度招商引资县域济发展重举措解决产业发展效路径市绝数县域产业基础薄弱必须招商引资招引智突破推动县域济发展四提升县域综合服务功坚持核心新型城镇化更时空范围统筹生产力布局资源开发设施配套交通建设通强
强联合特色结合优势组合优化镇级综合服务功增强县城综合承载力宜居吸引力辐射带动力
五关××超车问题
××种创新思维超车终目年××开展研学考察活动回全市发出××提出必须处理××进步清醒认识××实现高质量发展必须创新驱动科技赋始终换道超车作战略务突破路径目前××超车已成全市识实事求讲领导干部××思想差距××缺乏效载体抓手××较盲目××讲××超车××创新道坚定移走创新路吃创新饭全面激活创新动加快抢占发展高真正创新关键变量转化高质量发展增量重点四方面功夫：深化科技创新科技创新够提升核心竞争力前市创新台总体高端创新台缺乏集成创新交叉融合创新力县（区）处探索阶段县区部门科技创新强刺激够企业院惯单独斗关门创新创新壁垒没破针问题坚持市县建享深度接××总窗口加快推进××创新创业园××创新区××镇建设支持××区创建国家高新区推进××科创走廊建设造批工程研究中心产业创新中心创新飞强化原始创新集成创新力通科学技术
产业回路源源断创新力激发动力活力二实施产业创新前××发展传统产业已天花板赚辛苦钱果转型长传统产业会成负担全产业链创新意识坚持强龙头补链条聚集群推动产业微笑曲线两端延伸价值链高端迈进专精特新方发展××××××等产业优势领域着力突破关键核心技术促进产业做做强数控机床传感器检验检测等技术优势领域聚力造新产业集群促进优势技术成果转化战略性新兴产业数区块链云计算等产业技术目前尚优势广阔前景领域前瞻研究战略布局探索创新力支持培育批未产业三推进模式创新年推广实施TODEODEPC等属产业功区建设运营模式创新核心容吸引社会资参推行创新产业功区片区综合开发模式推进生产力空间布局城市建设开发中解放思想胆创新活传统开发运营模式时紧国家政策导积极学鉴发达区验做法力推动环境导体化区域济发展模式（EOD）交通导城市综合开发模式（TOD）等具备商业价值开发模式通盘考虑项目投资回报企业投入产出项目身开发利益融入产业功区整体价值促进外溢效益部化实现项目总体资金衡现金流稳定持续四加快业态创新业态创新通原业态衍生裂变形成更符合市场满足需求产业发展程具体讲智化改造数
字化转型方式加快治理智慧化产业数字化数字产业化设施体化步伐促进生产性服务业生活性服务业专业化品质化方转变农业产业工业现代服务业横融合发展拓展更新场景催生更新业态加速驶入智化数字化发展新赛道县区结合实际创新发展智慧农业网红济文化沉浸体验等新业态形式
六关市域治理现代化问题
市域社会治理国家治理市域范围具体实施国家治理重基石国家治理体系中具承启枢纽作市域层面具较完备社会治理体系具效解决社会治理中重矛盾问题资源力风险隐患化解萌芽解决基层直接效力治理层级市域治理做样事关民安居乐业事关社会安定序事关国家长治久安
年市域社会治理作撬动治理体系治理力现代化支点抓围绕建治享坚持建引领元治科技赋治理成效更加显现全市济稳健康运行社会局谐稳定着济发展城镇化加速市域社会治理出现新情况新动原套治理体系已完全适应前形势需着流物流资金流信息流等加快流动极端事件生态环境安全生产等潜风险源断增群众燃点耐受度断降低普通事件
容易通传播发酵引发公众负面情绪基层治理半径普遍偏面社会群体利益样诉求元面千条线面根针权责匹配资源没沉导致见着着见成长期困扰基层治理症结市域社会治理责散落职部门部门间缺乏效工作协调整体势治理合力未完全形成解决问题必须坚持市级统筹协调部门服务保障县区组织实施镇街村（社区）具体落实块抓条保条促块加快造网四化三统基层治理体系形成贯通协高效良局面具体讲构建脑建立指挥调度中心建设躯干建强综治中心综合执法中心群服务中心行政审批中心四台延伸触角扩网格化组团式服务实现××工程全覆盖市级层面优化完善指挥调度中心脑充分发挥顶层设计政策配套整体推进方面作全面整合行政审批基层执法公服务信访投诉等职机制简化流程物理搭建台方法强化培训做信息台统处理力量台统调度指令台统发出着力构建集问题收集务派送资源调度流程监督结果反馈等功体综合指挥调度网络时加快××工程全覆盖建设通信息化技术设施扩覆盖范围部门单位重心移权责致原进步厘清职责边界加快基层行政理体制改革日常理权限交基层负责企业群众密切相关公服务事项行政审批
执法指挥等职权放基层畅通跨部门跨层级指挥调度完善镇街吹哨部门报工作机制实现条条围着块块转县区整合资源优化流程造战结合贯通信息化指挥台通建强台躯干脑更支撑起时加强镇街村（社区）费技术保障动前解决镇街村（社区）需协调解决事力解决难事镇街聚焦基层事基层办完善扁化社会动员体系拓展干群互动交流渠道整合村组干部社区工作者巡河员护林员等力量统筹执法单元等动作实践中增强工作领提升治理效全力赴解决见着问题推动社会治理网格化监督指挥信息化综合执法属化便民服务精细化村（社区）科学划分网格推动网合完善全科网格服务理体系成立格员网格组织确保员全部纳入网格化理做资源网格聚网格转事网格办治理触角延伸网格单元头
七关作风力问题
作风力互表里力作风保障作风力然力足根结底作风严实现缺思路缺具体求缺决心担缺结合实际抓底抓出成效硬作风力家作县（区）工作组织者推动者必须带头扎实开展作风力建设年活动作风力提升推动项工作取新成效牢记×
×××奋进提升政治力××总书记亲视察方必须时刻殷殷嘱托铭记心间持续学懂弄通做实新时代中国特色社会义思想总书记××考察重讲话重指示原原原汁原味学贯彻谈治国理政第四卷始终心怀国者断提升政治三力遇事想政治求办事想政治规矩处事想政治影响成事想政治效果驾驭复杂局面中积累政治验战胜困难挑战中汲取政治智慧努力域光全局添彩实实工作成效回报总书记关怀厚爱谋善断强化统筹提升实干力毛泽东志讲弹钢琴十指头动作动动十指头时成调子产生音乐十指头动作节奏互相配合做县域工作必须学会十手指弹钢琴两点重点统起两点坚持系统观念觉局全局高度县域工作进行系统谋划思考聚焦省第××次代会省委工作会市第××次代会市委××届××次全会方面目标务条条落实环节工作紧抓起重点善厘清矛盾次矛盾矛盾方面次方面突出抓重点补短板强弱项眉毛胡子抓结合实际科学确定发展重点方年干什三年干成什五年做什心中数拉条挂账前全力抓疫情防住济稳住发展安全三件事奋力刺三季度确保完成全年目标务确保
济指标稳居全省第方阵重心沉直插线提升服务力仲勋志1944年绥德区召开司法会议提出三项原：屁股端端坐老百姓面二官老爷三走出衙门深入乡村县委书记老百姓父母官高高颐指气必须强化宗旨意识服务意识民中心贯穿工作始终放架子扑身子停车子迈开步子群众问题清单变成履职清单躬身践行率先垂范调查研究线工作法结合常态化开展××活动深入基层深入群众深入企业摸实情办实事求实效承诺群众事说变变出台惠企惠民政策必须全面兑付位真正做率领班带动层影响群谦逊务实善学提升专业力县（区）委书记辖范围里职务高代表家知识储备专业水定必须放低姿态眼睛学作种政治责精神追求生活方式善班子成员学民群众学工作实践学努力身力素质时代步伐适应工作需坚持干什学什缺什补什努力提升济发展项目招商城市建设社会治理等方面力争专业型书记专家型书记坚持干中学学中干加强学研究工作更结合起注重重斗争线摸爬滚该办事顶着压力办该负责着风险担断提高斗争领掌握斗争艺术
讲谢谢家
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