全市县（区）委书记座谈会发言
中NC县委书记 XXX
（2018年7月25日）
尊敬肖书记位领导：
家午
正值全年工作承启关键时刻市委组织召开全市县区委书记座谈会重点四方面工作听取意见建议感非常时非常必充分体现市委高度负责锐意进取政治担面根会议求结合思感乡村振兴实体济生态文明建设建设村级基层组织建设等四方面谈粗浅认识法
乡村振兴方面乡村振兴事关两百年奋斗目标实现直接决定着亿万农民群众幸福指数十九乡村振兴升国家战略提出实施乡村振兴战略二十字总求产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕面重课题认首先需破题发展壮村集体济县说2015年开始徐家镇严家组进行农村产权制度改革试点2017年天井源乡坊村株良镇脊江村里塔镇里塔村3村组扩开展试点工作年县国家列全国农村集体产权制度改革试点县目前正全面推进农村集体资产清产核资工作计划明年6月前完成农村集体营性资产股份合作制改革2020年底初步建立村级集体济收入稳定增长机制
试点推进情况存两方面问题：空问题农村量青壮年劳动力涌城市农村出现空壳化村集体济中央财政转移支付级专项拨款外年营收入5万元空壳村定义县空壳村141占达94集体济组织发育足成乡村振兴重阻碍二弱问题村集体济发展水高株良镇城村2016年前典型贫困村没村集体济没集体收入通两年产业扶贫现村集体济年收入达65万元村集体参光伏合作社年分红4万元二村集体林租赁收入05万元三中药材种植收益2万元然村集体济转然较弱究原认两方面：产业强客观原分析绝数村集体济集体山林水库承包收入源渠道单没强产业支撑集体济增长严重制约村级集体济持续健康发展二组织力观原分析部分村两委干部等思想严重仅中央财政转移支付资金维持村级正常运转发展壮村集体收入意识强没发展产业盘活资源土流转等方面想办法增加集体收入建议市委市级层面出发出台鼓励发展壮村集体济政策措施集体济发展村进行奖励村干部报酬增长村集体济增加机挂钩允许村集体济收益中出定例奖村干部形成激励机制时完善村集体资金理制度明确规定村集体资金方原严格控制种非生产性开支村集体资金发挥乡村振兴效益
二实体济方面实体济发展直接关济社会高质量发展成效里重点中医药产业发展谈点认识年市委市政府牢固树立新发展理念积极实施中医药强市战略全力推进中医药产业发展造中医药发展江西样板抚州模式2017年全市中药材种植面积达24万亩栽品种达17余种林种植中药材年产值约204亿元市委市政府正确领导县紧紧围绕造十亿企业百亿产业中医药产业发展目标着力实施建昌帮旴江医学重振计划推动中医药全产业链发展2017年全县中医药产业实现产值187亿元增长604利税14亿元增长147年半年成功引进椿堂中药饮片润邦药业集团进驻NC进步促进中医药产业集群目前全县中药材种植面积达3万亩品种枳壳麦冬白芷射干牡丹芍药等道药材拥活血止痛胶囊蛇胆川贝液等批具独立知识产权中成药品牌煨附片姜半夏明天麻贺茯苓等批具较优势中药饮片产品初步形成广明集团建昌帮中药百神昌诺润邦集团等龙头集生产加工销售体中医药产业发展格局
然县中医药产业发展取定进展客观讲处产业起步阶段加快推进中医药产业发展然面着少困难问题
招商引资难问题年县根省市关中医药扶持政策出台中医药产业发展实施意见等具体扶持政策设立5000万元发展基金规划建设1500亩中医药产业园建立2400米检测中心成立专业招商团队加项目技术等引进力度招商成效效果明显引进企业屈数指建议市委市政府市级层面出台全市中医药产业招商指导政策企业药交会等传统手段进行招商引资时加强互联网+中医药市场台建设建立国国外互通机制吸引国国外投资商抚州投资实现抚州中药产业持续发展
二产品批文难问题目前国中药成方制剂（中成药包括中药注射剂）实行批文理外中药饮片厂出品中药饮片炮制品医药销售企业分装销售中药饮片实行批文批号理药品生产企业取药品批准文号方生产该药品县建昌帮中药饮片历时两年中药饮片产品批文导致企业产品延迟进入市场消弱企业市场竞争力形中影响企业发展建议市里加强县区中医药企业申报产品批文指导帮助需企业快获产品批文企业产品时进入市场提升企业市场竞争力
三品牌影响够问题历史建昌帮樟树帮合称江西帮全国13药帮古药樟树齐药建昌灵说建昌帮品牌影响力逐渐减弱目前抚州市政府北京创盈科技产业集团签订建昌帮市药谷项目战略合作框架协议明确建昌帮药业限公司体申请国家非物质文化遗产建议市里够重新明确NC县政府作申请体予力支持更利建昌帮中药炮制技艺传承发扬时希市里针建昌帮技艺传承出台具体激励政策协调中医院校支持NC职业中专开设建昌帮中药炮制技术传班
三生态文明建设方面方面谈两问题：
农村生活污水处理问题两年市全力开展农村环境综合治理取非常成效农村环境极改善农村污水治理方面存短板县说2016年起开始建设农村生活污水处理工程截止目前仅4乡镇建成集镇生活污水处理厂16村建设生活污水处理设施乡镇村庄生活污水处理方面空白造成种状况原三：资金缺口农村污水治理政策性贷款资金支持块资金较少县级乡镇财力限难承受量建设资金投入二运行成高建成生活污水处理设施理成运行成普遍较高乡镇力承担导致变成晒太阳工程三市场水低农村区采分散型污水处理设施规模导致企业社会资愿入场难市场化建议市里引进PPP模式拓宽融资渠道完善理体制解决资金理方面难题时建议农村生活污水处理先集镇常住口较中心村确保污水处理设施建成闲置
二机肥代化肥问题机肥代化肥保护生态环境重举措两年县先建设家机肥厂年生产力达10万吨年县出台加快推进机肥代化肥切实解决畜禽养殖污染实施方案施机肥代化肥规模化农业生产营体120元吨进行补贴全省第实行补贴县推进项工作中存问题：方面县机肥代奖补资金相偏少仅120元吨省里补助资金200元吨尚未位解福建等补助资金400元吨方面劳动力成高等原导致机肥全市率高建议市里参省里出台生产机肥优惠政策制定出台市鼓励推广机肥实施方案县区机肥代化肥项目提供定配套奖补资金
四建设村级基层组织建设方面前形势加强基层建着力点服务群众基层干部服务群众体加强基层建关键加强基层干部队伍建设目前镇村两级基层干部队伍建设程中四问题较突出：
乡镇公务员事业编干部差异问题县例全县乡镇干部776中公务员249事业干部527事业干部占679说乡镇事业编数工作量顶起基层半边天政治遇福利遇乡镇事业编干部乡镇公务员存较差距政治遇方面受职数调条件限制职数整改乡镇没设置事业领导职数事业干部通三类员考试选拔调行政岗位没合适晋升渠道乡镇事业干部感慨体制工作没政治前途年轻乡镇公务员般满工作年限基会提拔重福利遇方面年职称评聘政策乡镇事业技术员倾斜职称评聘条件受名额职级岗位等素限制通职称提高收入遇事业干部然少县级公务员职级行公车改革补贴等政策公务员享受定程度造成工酬
建议市里增加三类员考试频率两年举行次考试更乡镇事业干部尤年轻事业干部晋升希愿意扎根基层二建议级部门结合乡镇工作特点事业编干部职称评定降低专业技术学术成果等方面求增加工作年限考核等次等方面权重工作时间长贡献干部研究探索参公务员职务职级行做法享阳光雨露
二乡镇科级非领导职务干部工作积极性问题乡镇科级非领导职务干部部分工作时间乡镇基层验非常丰富干部结构调整等素调整非领导职务转非领导职务愿动参乡镇中心工作现乡镇工作异常繁重征拆迁脱贫攻坚环境整治社会稳定绿色殡葬改革等等落乡镇乡镇科级非领导职务干部威验力武
建议省市层面建立非领导职务干部激励机制德兼备实绩突出群众公认作发挥非领导职务干部予表彰奖励符合条件根班子建设需提拔担领导职务
三乡镇班子成员配备问题乡镇作基层政权组织直接服务群众前线群众乡土干部着天然亲切感信感现乡镇班子成员中基外户容易群众产生疏离感建议市里明确乡镇班子成员构成方面原三分左右副职乡镇户籍利乡镇班子更实际出发开展工作利密切群干群关系
四村级组织备干部培养问题前村级基层组织选优配强难老员外出员青年员少农村员队伍继乏青黄接现象突出必须加强村级基层组织战斗力凝聚力特注重学生村官中选拔村干部现学生村官村里服务满四年转乡镇事业编等变相抽取村级组织新鲜血液
建议市里出台相关文件明确学生村官转事业编干部调回乡镇继续安排村两委职样村级基层组织培养优秀备干部队伍乡村振兴发展提供坚强组织保障
机会市委提条需予关注支持意见：建议完善村组织设置年农村口量涌入城市农村走屋空现象普遍边远乡镇部分村组时十户生活甚成空心村面着凋敝衰落客观事实建议出台政策部分空心村空壳村开展新轮行政村撤工作通优化组织设置强村带弱村扩组织效覆盖农村活起动起强起二建议加旅游招商力度目前全市数县区旅游开发处政府投入导阶段引入社会化资金投资营方面存足建议市里统筹县区包装批优质旅游资源赴海江浙福建广东等海发达区专门开展旅游招商全市旅游产业发展引入源头活水三帮助解决校具产业园指标问题县校具产业园规划1500亩拟建标准厂房100万方米重点培育100家优质校具企业目前指标仅获385亩严重影响产业园建设恳请市委市政府帮助解决校具产业园指标问题三帮助协调解决联益电子技术项目资金问题联益电子国家级高新技术企业产品附加值高拥波音格力等批知名客户该公司拟扩规模产4亿元扩7亿元目前企业正设备融资贷款市金控集团接请求市委市政府帮助协调快落实设备融资贷款
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中NC县委书记 XXX
（2018年7月25日）
尊敬肖书记位领导：
家午
正值全年工作承启关键时刻市委组织召开全市县区委书记座谈会重点四方面工作听取意见建议感非常时非常必充分体现市委高度负责锐意进取政治担面根会议求结合思感乡村振兴实体济生态文明建设建设村级基层组织建设等四方面谈粗浅认识法
乡村振兴方面乡村振兴事关两百年奋斗目标实现直接决定着亿万农民群众幸福指数十九乡村振兴升国家战略提出实施乡村振兴战略二十字总求产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕面重课题认首先需破题发展壮村集体济县说2015年开始徐家镇严家组进行农村产权制度改革试点2017年天井源乡坊村株良镇脊江村里塔镇里塔村3村组扩开展试点工作年县国家列全国农村集体产权制度改革试点县目前正全面推进农村集体资产清产核资工作计划明年6月前完成农村集体营性资产股份合作制改革2020年底初步建立村级集体济收入稳定增长机制
试点推进情况存两方面问题：空问题农村量青壮年劳动力涌城市农村出现空壳化村集体济中央财政转移支付级专项拨款外年营收入5万元空壳村定义县空壳村141占达94集体济组织发育足成乡村振兴重阻碍二弱问题村集体济发展水高株良镇城村2016年前典型贫困村没村集体济没集体收入通两年产业扶贫现村集体济年收入达65万元村集体参光伏合作社年分红4万元二村集体林租赁收入05万元三中药材种植收益2万元然村集体济转然较弱究原认两方面：产业强客观原分析绝数村集体济集体山林水库承包收入源渠道单没强产业支撑集体济增长严重制约村级集体济持续健康发展二组织力观原分析部分村两委干部等思想严重仅中央财政转移支付资金维持村级正常运转发展壮村集体收入意识强没发展产业盘活资源土流转等方面想办法增加集体收入建议市委市级层面出发出台鼓励发展壮村集体济政策措施集体济发展村进行奖励村干部报酬增长村集体济增加机挂钩允许村集体济收益中出定例奖村干部形成激励机制时完善村集体资金理制度明确规定村集体资金方原严格控制种非生产性开支村集体资金发挥乡村振兴效益
二实体济方面实体济发展直接关济社会高质量发展成效里重点中医药产业发展谈点认识年市委市政府牢固树立新发展理念积极实施中医药强市战略全力推进中医药产业发展造中医药发展江西样板抚州模式2017年全市中药材种植面积达24万亩栽品种达17余种林种植中药材年产值约204亿元市委市政府正确领导县紧紧围绕造十亿企业百亿产业中医药产业发展目标着力实施建昌帮旴江医学重振计划推动中医药全产业链发展2017年全县中医药产业实现产值187亿元增长604利税14亿元增长147年半年成功引进椿堂中药饮片润邦药业集团进驻NC进步促进中医药产业集群目前全县中药材种植面积达3万亩品种枳壳麦冬白芷射干牡丹芍药等道药材拥活血止痛胶囊蛇胆川贝液等批具独立知识产权中成药品牌煨附片姜半夏明天麻贺茯苓等批具较优势中药饮片产品初步形成广明集团建昌帮中药百神昌诺润邦集团等龙头集生产加工销售体中医药产业发展格局
然县中医药产业发展取定进展客观讲处产业起步阶段加快推进中医药产业发展然面着少困难问题
招商引资难问题年县根省市关中医药扶持政策出台中医药产业发展实施意见等具体扶持政策设立5000万元发展基金规划建设1500亩中医药产业园建立2400米检测中心成立专业招商团队加项目技术等引进力度招商成效效果明显引进企业屈数指建议市委市政府市级层面出台全市中医药产业招商指导政策企业药交会等传统手段进行招商引资时加强互联网+中医药市场台建设建立国国外互通机制吸引国国外投资商抚州投资实现抚州中药产业持续发展
二产品批文难问题目前国中药成方制剂（中成药包括中药注射剂）实行批文理外中药饮片厂出品中药饮片炮制品医药销售企业分装销售中药饮片实行批文批号理药品生产企业取药品批准文号方生产该药品县建昌帮中药饮片历时两年中药饮片产品批文导致企业产品延迟进入市场消弱企业市场竞争力形中影响企业发展建议市里加强县区中医药企业申报产品批文指导帮助需企业快获产品批文企业产品时进入市场提升企业市场竞争力
三品牌影响够问题历史建昌帮樟树帮合称江西帮全国13药帮古药樟树齐药建昌灵说建昌帮品牌影响力逐渐减弱目前抚州市政府北京创盈科技产业集团签订建昌帮市药谷项目战略合作框架协议明确建昌帮药业限公司体申请国家非物质文化遗产建议市里够重新明确NC县政府作申请体予力支持更利建昌帮中药炮制技艺传承发扬时希市里针建昌帮技艺传承出台具体激励政策协调中医院校支持NC职业中专开设建昌帮中药炮制技术传班
三生态文明建设方面方面谈两问题：
农村生活污水处理问题两年市全力开展农村环境综合治理取非常成效农村环境极改善农村污水治理方面存短板县说2016年起开始建设农村生活污水处理工程截止目前仅4乡镇建成集镇生活污水处理厂16村建设生活污水处理设施乡镇村庄生活污水处理方面空白造成种状况原三：资金缺口农村污水治理政策性贷款资金支持块资金较少县级乡镇财力限难承受量建设资金投入二运行成高建成生活污水处理设施理成运行成普遍较高乡镇力承担导致变成晒太阳工程三市场水低农村区采分散型污水处理设施规模导致企业社会资愿入场难市场化建议市里引进PPP模式拓宽融资渠道完善理体制解决资金理方面难题时建议农村生活污水处理先集镇常住口较中心村确保污水处理设施建成闲置
二机肥代化肥问题机肥代化肥保护生态环境重举措两年县先建设家机肥厂年生产力达10万吨年县出台加快推进机肥代化肥切实解决畜禽养殖污染实施方案施机肥代化肥规模化农业生产营体120元吨进行补贴全省第实行补贴县推进项工作中存问题：方面县机肥代奖补资金相偏少仅120元吨省里补助资金200元吨尚未位解福建等补助资金400元吨方面劳动力成高等原导致机肥全市率高建议市里参省里出台生产机肥优惠政策制定出台市鼓励推广机肥实施方案县区机肥代化肥项目提供定配套奖补资金
四建设村级基层组织建设方面前形势加强基层建着力点服务群众基层干部服务群众体加强基层建关键加强基层干部队伍建设目前镇村两级基层干部队伍建设程中四问题较突出：
乡镇公务员事业编干部差异问题县例全县乡镇干部776中公务员249事业干部527事业干部占679说乡镇事业编数工作量顶起基层半边天政治遇福利遇乡镇事业编干部乡镇公务员存较差距政治遇方面受职数调条件限制职数整改乡镇没设置事业领导职数事业干部通三类员考试选拔调行政岗位没合适晋升渠道乡镇事业干部感慨体制工作没政治前途年轻乡镇公务员般满工作年限基会提拔重福利遇方面年职称评聘政策乡镇事业技术员倾斜职称评聘条件受名额职级岗位等素限制通职称提高收入遇事业干部然少县级公务员职级行公车改革补贴等政策公务员享受定程度造成工酬
建议市里增加三类员考试频率两年举行次考试更乡镇事业干部尤年轻事业干部晋升希愿意扎根基层二建议级部门结合乡镇工作特点事业编干部职称评定降低专业技术学术成果等方面求增加工作年限考核等次等方面权重工作时间长贡献干部研究探索参公务员职务职级行做法享阳光雨露
二乡镇科级非领导职务干部工作积极性问题乡镇科级非领导职务干部部分工作时间乡镇基层验非常丰富干部结构调整等素调整非领导职务转非领导职务愿动参乡镇中心工作现乡镇工作异常繁重征拆迁脱贫攻坚环境整治社会稳定绿色殡葬改革等等落乡镇乡镇科级非领导职务干部威验力武
建议省市层面建立非领导职务干部激励机制德兼备实绩突出群众公认作发挥非领导职务干部予表彰奖励符合条件根班子建设需提拔担领导职务
三乡镇班子成员配备问题乡镇作基层政权组织直接服务群众前线群众乡土干部着天然亲切感信感现乡镇班子成员中基外户容易群众产生疏离感建议市里明确乡镇班子成员构成方面原三分左右副职乡镇户籍利乡镇班子更实际出发开展工作利密切群干群关系
四村级组织备干部培养问题前村级基层组织选优配强难老员外出员青年员少农村员队伍继乏青黄接现象突出必须加强村级基层组织战斗力凝聚力特注重学生村官中选拔村干部现学生村官村里服务满四年转乡镇事业编等变相抽取村级组织新鲜血液
建议市里出台相关文件明确学生村官转事业编干部调回乡镇继续安排村两委职样村级基层组织培养优秀备干部队伍乡村振兴发展提供坚强组织保障
机会市委提条需予关注支持意见：建议完善村组织设置年农村口量涌入城市农村走屋空现象普遍边远乡镇部分村组时十户生活甚成空心村面着凋敝衰落客观事实建议出台政策部分空心村空壳村开展新轮行政村撤工作通优化组织设置强村带弱村扩组织效覆盖农村活起动起强起二建议加旅游招商力度目前全市数县区旅游开发处政府投入导阶段引入社会化资金投资营方面存足建议市里统筹县区包装批优质旅游资源赴海江浙福建广东等海发达区专门开展旅游招商全市旅游产业发展引入源头活水三帮助解决校具产业园指标问题县校具产业园规划1500亩拟建标准厂房100万方米重点培育100家优质校具企业目前指标仅获385亩严重影响产业园建设恳请市委市政府帮助解决校具产业园指标问题三帮助协调解决联益电子技术项目资金问题联益电子国家级高新技术企业产品附加值高拥波音格力等批知名客户该公司拟扩规模产4亿元扩7亿元目前企业正设备融资贷款市金控集团接请求市委市政府帮助协调快落实设备融资贷款
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