矿产资源监管面临的新形势与对策建议


    矿产资源监面新形势策建议

    摘:十八着绿色发展理念深入心矿产资源监面形势发生根性转变矿产资源开发生态环境影响提高前未高度矿山企业关闭潮蜂拥企业数量急速降资源价格直线升保发展保生态间矛盾十分突出前资源监者提出更高求笔者结合基层监实际解决问题入手发表法供行鉴参考

    题词:沂源 矿 形势 策

    形势分析

    ()现状分析资源条件分析县处鲁中山区质构造发育山石资源非常丰富特建筑石料建筑风化砂资源分布广储量品位高赋存条件张庄镇鲁村镇悦庄镇南鲁山镇建筑风化砂资源丰富西里镇南麻街道鲁村镇悦庄镇燕崖镇建筑石料资源丰富县规模化集约化开发山石资源提供良资
    源基础二开发条件分析受社会济发展历史阶段限县山石资源开发历史直处原始开山劈石状态粗放式低效化开采形成散乱资源开发模式县生态环境带定负面影响特十八着绿色发展理念深入心种粗放式掠夺式破坏式开采模式已难继必须转变开发模式规模集约绿色环保开发唯出路县生态建设实际山石资源开采条件差受限素然资源分布广县属重点生态功区三区两线视范围占生态公益林占耕离居民点远适宜规模开发山石资源少三理现状分析2015年6月市政府办公厅发淄博市石灰石矿山关闭治理工作实施方案(淄政办字[2015]55号)石灰石矿山实施关闭治理明确规定市政府确定保留石灰石矿山外全市停止审批新设扩界延续石灰石采矿权2016年8月山东省环保厅国土资源厅等5部门联合印发山东省露天开采矿山专项整治行动方案(鲁环发〔2016〕162号)明确提出:加强源头控严禁三区两线视范围城乡结合部发放采矿许证区域2016年10月1日起原暂停新设露天开采矿山审批落实述政策县采取两方面措施方面加关闭力度28处山石资源矿山实施关停截目前全县证矿山13中铁
    矿6(华联矿业4证鲁南矿业2证)煤矿1矿泉水1(直未开采)花岗岩3(中1处直未开采2处处停产状态)砖瓦页岩1(西里镇苗庄砖厂提供原料)建筑砂1(批准范围资源已枯竭)建筑石料矿山方面加治理力度根淄博市民政府办公厅关印发淄博市已关闭露天矿山生态修复实施方案通知(淄政办字[2018]26号)文件精神结合县实际编制报沂源县已关闭露天矿山生态修复实施方案完成93处历史遗留矿山质环境问题野外调查基础编制已关闭矿山质环境治理规划完成6处废弃矿点复绿工程启动8处已关闭矿山质环境治理中2处(洪成宝隆)已基完成治理务1处治理(春军)已接扫尾阶段余5处正进行治理

    (二)问题分析生态保护保障发展间矛盾十分突出2015年县根市政府求关闭辖区建筑石料矿山仅1家风化砂储量接枯竭基础设施民生工程建设需砂石资源光堵疏导致建筑砂石价格飞涨受巨利益驱动私采滥挖整场恢复治理土复垦等种项目名义偷采山石资源行屡禁止仅造成国资源流失国土执法安全监带压力目前实行24时间断执法堵
    住受巨利益诱惑法行发生发展砂石资源需求生态资源约束间矛盾县十分突出亟需破解二传统认知现实条件存定偏差方面受前传统开发模式影响矿区周边群众基层理者提起开石挖山普遍非常抵触认山石资源开采破坏生态环境增加安全环保监压力方没点处允许开采目前着山石资源供侧改革深入推进果提高安全环保标准加恢复治理投入山体实施统规划整体开发整体恢复会造成生态环境破坏方面采矿者普遍缺乏规模化环保化绿色化享化开采理念先进开采技术全封闭化加工矿谐化发展等新开发模式处模糊认识阶段缺乏实际参考例子三受资源效益瓶颈约束绿色矿山建设推进缓慢县露天开采山石资源持证矿山目前3家饰面花岗岩(1家直未开采2家企业效益处停产状态)1家建筑砂(矿区范围批准资源已濒枯竭)受市场环境资源储量品位等素影响采矿权普遍缺乏长远发展规划绿色矿山建设处观状态导致县绿色矿山建设总体进展理想四历史欠账已关闭历史遗留矿山质环境修复难度方面治理资金筹措难度县已关闭矿山部分政策性关闭治理责体方级民政府前期调查结果初步统
    计县历史遗留已关闭矿山总数93处需治理82处需治理总面积264515亩约需治理资金8215万元县2010年政策规定收取28家矿山治理保证金55379万元仅财政投入已收取恢复治理保证金开展已毁山体治理资金缺口治理难度方面激励政策机制完善政府出台种规范性文件开发式治理市场化运作种提法具体操作缺乏力政策目前国家政策规定群众采开采少量矿产资源工程建设批准范围开采工程建设矿产资源两种情形外没取采矿许证开采行属非法采矿范畴规定恢复治理中台阶开采形成废石料治理外卖旦外卖造成非法采矿果允许外卖余石料处堆放时治理资金处筹措早成两难局面五监手段薄弱缺乏力监方面山石资源开采质环境恢复治理等矿理工作行业特点技术含量高专业性强需强专业技术机构作支撑县级相说监技术员相缺乏矿产资源开采治理等工作缺少力监方面行业特点广干部群众认开矿挖矿修复治理国土部门家事政府导国土环保安监林业等职部门齐抓镇村矿区周边群众联合参监督局面远没
    形成

    二建议

    彻底改变目前光堵疏理模式加快山石资源利方式新旧动转换达保证济社会发展山石资源需求实现绿色环保矿业开发提出建议

    ()开源节流实施资源整体环保开发符合生态红线保护规划矿产资源总体规划远离三区两线视范围植覆盖率低储量品位高适合规模集约开发3处区域(悦庄镇迟家峪—桃花峪区建筑砂矿区沂源县悦庄镇龙巷建筑石灰岩矿区西里镇蝙蝠峪区建筑石料灰岩矿区)组织关部门镇办专家进行详细证整体开发行性开发实行资源储量生产规模双控机制生产规模低100万吨年服务年限少10年建设标准必须达绿色矿山建设规范求新办矿山必须招拍挂方式公开出资源收益缴中央省分成60外县镇村三级进行合理分成县级分成原历史遗留矿山恢复治理镇村分成原承包补偿日常监

    (二)科学证实施存量资源法综合开发符合矿产资源总体规划历史形成恢复治理价值具备开采条件2处(原张家坡凯通石料场原西里镇王岭石料场)破损山体组织相关部门专家证重新设置采矿权行性生产规模服务年限根实际情况证确定矿山质环境治理土综合整治相结合达综合开发式恢复治理效果

    (三)积极探索创新历史遗留矿山治理模式符合矿产资源规划历史形成恢复治理价值具备开采条件破损山体编制沂源县已关闭矿山恢复治理规划分年度分批次开展综合治理探索出条适合县实际破损山体治理修复新路子创新治理模式坚持政府导市场运作第三方评估部门监原鉴学外先进理验基础积极探索政府成立国企业者通招投标方式公开选择两家国企业(包括省国勘单位)作治理体原采矿权荒山承包户相关利益方(包括镇村)参市场化运作治理新模式国企业项目理思路采取市场化运作方式实现利益享风险担充分调动社会方面参矿山质环境治理积极性市场化运作基思路国企业实施治理项目批准治理设计
    编制行性研究报告报县政府组织关部门专家审查批准实施行性研究报告明确方面:1项目资金筹措源包括级财政奖励补贴资金原采矿权已缴纳恢复治理保证金治理产生石料销售收益综合治理形成增减挂钩占补衡等土收益等2项目具体实施方式包括国企业独资运作国企业原采矿权国企业承包业国企业村集体济组织合作PPT模式施工环保安全措施等3利润分配方案包括国企业参方(原采矿权承包业镇村集体济)风险担利润分配例等4社会稳定风险性评估包括项目效益分析资金绩效周边群众支持度等方面二创新监模式通政府购买服务方式捆绑包委托第三方技术监机构全县已关闭矿山质环境治理项目施工监理竣工验收等环节批准设计进行全程全痕迹监督评估月政府相关部门提供项目实施评估报告国土公安安监环保交通林业等相关部门认真履行行业监职责关镇办认真履行属监职责评估报告中发现设计施工安全环保措施落实位等问题时督促国企业进行整改确保治理成效行业部门认真履行监督职责关镇办认真履行属监督职责国企业认真履行国资产理职责第三方技术评估机构认真履行监
    理职责等造成严重果法规严肃追究关责责构成犯罪法追究刑事责






    文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传

    《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
    该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档

    下载文档到电脑,查找使用更方便

    文档的实际排版效果,会与网站的显示效果略有不同!!

    需要 12 香币 [ 分享文档获得香币 ]

    下载文档

    相关文档

    新形势下加强耕地保护与监管的对策与建议

    耕地是国家粮食安全的根本保证,是农业发展和农业现代化的根基和命脉,也是重要的生产、生活、生态空间。保护耕地红线,既是保住**亿人口“饭碗”的生命线,也是保护生态环

    2年前   
    735    0

    网络市场监管面临问题对策

    网络市场监管面临问题对策近年来,网络市场呈现出井喷式的开展态势,有效实现了有形市场与无形市场互促共荣。然而网络市场交易中也显露出了一些侵害消费者权益的现象,这些现象严重制约了网络市场的进一步繁...

    1年前   
    356    0

    试析新时代公安队伍面临的新形势呈现的新特点及对策建议

    进入新时代,国内社会治安大局持续稳定,人民群众安全感和满意度不断提升,我国已经成为世界上最有安全感的国家之一。同时,我们必须清醒地认识到

    1年前   
    1516    0

    夏粮收割面临的新情况新问题及对策建议

    农稳社稷,粮安天下。夏粮是全年粮食生产的第一季,是稳固粮食安全的“压舱石”。近日,河南郑州、驻马店、周口等地因连日下雨导致小麦发芽

    7个月前   
    183    0

    高校毕业生就业面临问题对策建议

    高校毕业生就业面临问题对策建议近年来,随着经济结构调整和产业转型升级,人才需求结构发生了巨大变化。同时,高校毕业生数量逐年增加,就业压力不断增大,高校毕业生能否顺利就业直接关系其切身利益和社会...

    1年前   
    477    0

    关于农村消费面临的新情况新问题及对策建议

    加快释放农村消费潜力,促进农村消费水平提升,对于促进农村经济发展,提高农民生活质量和水平具有十分重要的作用。我省农村消费市场潜力巨大

    1年前   
    309    0

    乡村振兴面临的主要问题及对策建议

    乡村振兴面临的主要问题及对策建议根据对经济社会发展现状、集体经济发展情况和集体产权制度改革情况的调查分析,现梳理了村庄面临的五大突出问题。一、乡村中“人”的问题突出,“三农”带头人亟待培养村庄...

    4年前   
    3092    0

    浅谈教育扶贫面临的问题及对策建议

    浅谈教育扶贫面临的问题及对策建议   浅谈教育扶贫面临的问题及对策建议  治贫先治愚,扶贫先扶教。近年来,xx始终把教育作为重点民生工程、重点督办事项、重点考核内容来推进,充分发挥教育在促进贫...

    4年前   
    1458    0

    新形势下信息技术教师面临的困境及对策

    新形势下信息技术教师面临的困境及对策  从二十余年前邓小平提出“电脑要从娃娃抓起”,到信息技术做为一门学科进入课堂,再到现在信息技术与学科整合开展得轰轰烈烈,及至信息技术成绩进入高中毕业会考...

    12年前   
    12059    0

    新形势下加强流动党员教育管理的对策建议

    做好新形势下流动党员教育管理工作,必须牢牢把握新时代党的建设总要求,严格落实《党员教育管理工作条例》,理顺管理体制,创新管理方式,强化基础建设,全面提升教育管理服务水平。

    2年前   
    491    0

    新形势下国企维稳工作存在的问题及对策建议

    今年,我们党将召开具有重大而深远意义的第二十次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的头等大事。国有大型企业作为党和国家最可信赖的依靠力量和最为重要的组成部分

    1年前   
    612    0

    基层干部思想政治工作面临的新形势和建议

    基层干部思想政治工作面临的新形势和建议 摘要:乡镇干部工作在新农村建设的第一线,是我国政权稳固和广大人民群众生活幸福的基石,乡镇干部是党和国家联系人民群众的纽带,是新农村建设的组织者和决策者...

    11年前   
    10898    0

    基层食品药品监管工作面临的问题及建议

    基层食品药品监管工作面临的问题及建议 食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,是人命关天的大事。加强食品药品监管能力体系和保障体系建设,是认真贯彻落实以人为本科学发展观的根本要求,是...

    11年前   
    10690    0

    耕地保护监管工作存在的问题和对策建议调研报告

    保护耕地是保障我国粮食安全的重要条件和必要手段。随着新型工业化、城镇化建设的深入推进和农业供给侧结构性改革的逐步深入,坚持最严格的耕地保护

    8个月前   
    271    0

    在互联网平台广告监管存在问题及对策建议

    随着互联网不断发展,互联网广告已迅速成长为中国互联网产业的重要支柱和广告产业的重要组成部分,对社会的发展、经济的繁荣起到了催化、助力的作用。

    9个月前   
    483    0

    食品安全监管存在的问题及对策建议(调研报告)

    “民以食为天”,食品安全是立国之本,关系到广大人民群众的切身利益、社会的稳定发展。近期江西“鼠头鸭脖”、焦作高校食堂吃烤鱼吃出“蛆虫”蠕动等事件引发了社会的广泛关注和强烈谴责,也暴露出了食品安全...

    6个月前   
    386    0

    脱贫攻坚推进中面临的困难及对策建议

    .扶贫对象总体情况。贫困户:共908户3157人,其中,已脱贫652户2400人,未脱贫256户757人,贫困发生率为 6.26%。贫困村:共7个省定贫困村。

    5年前   
    2844    0

    调研报告基层面临的网络舆情风险及对策建议

    基层作为政策的具体执行层面,在宣传政策、处理矛盾的时候,面临着“网上网下”双重压力。习近平总书记说,网络就是草野,网民就是草根。应该说,历史上没有一个时刻,能像现在这样,把江湖

    2年前   
    1092    1

    我国加强和创新社会治理面临的问题挑战与对策建议

    党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。党的十八届五中全会通过的《...

    3年前   
    1235    0

    基层推进乡村治理工作面临的困难问题及对策建议

    积极探索乡村治理工作是推进社会治理现代化建设,有效排查化解社会矛盾纠纷,切实遏制刑事案件发生和确保基层社会稳定的重要措施和保障。通过进一步抓实基层乡村治理

    3个月前   
    141    0

    文档贡献者

    浮***华

    贡献于2019-10-28

    下载需要 12 香币 [香币充值 ]
    亲,您也可以通过 分享原创文档 来获得香币奖励!
    下载文档

    该用户的其他文档