1总
11 编制目
统高效应震灾害事件限度减少员伤亡济损失贯彻防震减灾实行预防防御救助相结合方针积极做震灾害前医学准备保证震灾害发生应急工作迅速高效序进行限度保护民生命安全减少伤残死亡预防控制传染病暴发流行确保灾疫特制定预案
12编制
中华民国突发事件应法突发公事件应急条例国家破坏性震医疗救护卫生防疫防病应急预案(试行)XX市破坏性震医疗救治卫生防疫应急预案XX县突发公事件总体应急预案XX县突发公卫生事件应急预案XX县突发公事件医疗卫生救援应急预案等关规定
13适范围
预案适发生县区域震灾害导致员伤亡健康危害医疗卫生救援卫生防病工作质灾害导致社会公众身体健康明显受损甚危社会公众生命安全公卫生安全事件参预案组织实施相关卫生应急处置工作
14工作原
141 预防常备懈坚持预防提高震灾害防范意识切实做员技术物资等应急储备工作认真落实项预防医疗救治等卫生应急措施
142 部门联动分级响应卫健局动震行政机构建立联动机制享行业信息资源县民政府统领导协相关部门做辖区震灾害医疗救治卫生防疫等工作
143 加强理规范序卫健局关法律法规根实际情况编制针性震灾害医疗卫生应急预案加强培训演练确保时规范序处置震灾害引发医疗卫生事件
144 科技群众充分发挥专家队伍专业员作鼓励开展相关领域科学研究提高震灾害中卫生应急处置力加强社会公众健康知识宣传强化社会公众防范意识提高社会公众救互救力
2震灾害医疗卫生救援分级
根震灾害导致员伤亡财产损失情况危害程度分四级:
21 Ⅰ级
发生破坏性震出现列情况Ⅰ级:
(1)伤亡200
(2)紧急转移安置50万
(3)倒塌严重损坏房屋10万间
22 Ⅱ级
发生破坏性震出现列情况Ⅱ级:
(1)伤亡100
(2)紧急转移安置10万
(3)倒塌严重损坏房屋1万间
23 Ⅲ级
发生破坏性震出现列情况Ⅲ级:
(1)伤亡30
(2)紧急转移安置1万
(3)倒塌严重损坏房屋5000间
24 Ⅳ级
发生破坏性震出现列情况Ⅳ级:
(1)伤亡29
(2)紧急转移安置1000
(3)倒塌严重损坏房屋500间
3震灾害医疗卫生救治卫生防疫组织体系
31抗震救灾医疗救治卫生防疫工作领导组组成职责
311抗震救灾医疗救治卫生防疫工作领导组县政府抗震救灾指挥部统领导卫健局设立抗震救灾医疗救治卫生防疫工作领导组负责全县抗震救灾医疗救治卫生防疫工作组织协调工作
组 长:XX
副组长:XX
成 员:XX
312 县抗震救灾医疗救治卫生防疫工作领导组职责
(1)负责贯彻落实县委县政府省市卫健委抗震救灾项安排部署指挥协调落实项医疗卫生救治卫生防疫工作
(2)县抗震救灾指挥部提供破坏性震医疗救治卫生防疫工作建议方案
(3)领导组织指挥协调指导全县抗震救灾医疗救治卫生防疫工作
(4)积极组织协调全县卫生力物力财力技术力量灾区医疗救治卫生防疫工作进行紧急救援
(5)时掌握震情灾情疫情进展趋势实施风险评估必时邀请省市卫健委实施紧急医疗支援
(6)负责震抗震救灾医疗机构恢复重建工作指挥协调指导等
32 县抗震救灾医疗救治卫生防疫工作领导组设机构职责
县抗震救灾医疗救治卫生防疫工作领导组设综合协调组医疗救治组疫情控制组卫生监督组勤保障组舆情宣传组健康教育组七工作组
321 综合协调组员组成职责
组长:XX
成员:XX办公室设县卫健局办公室
职责:负责医疗卫生救治卫生防疫综合协调工作督促落实领导组项决策部署收集审核报送工作信息安排值班负责关文电时高效运转提供勤保障负责办公设备品购买办公费理完成领导组交办务
322 医疗救治组员组成职责
组长:XX
成员:XX办公室设县卫健局医政医科
职责:负责协调级类医疗机构组建医疗救治队伍调配急救车辆设备协调床血采集供应指导做灾区伤员救治转运等务完成县乡两级医疗机构受损情况灾区医疗机构转诊患者登记灾区医疗机构收治患者情况统计灾区医疗机构住院危重患者简况等统计报工作开展震灾区类员心理健康疏导完成领导组交办务
323 疫情控制组员组成职责
组长:XX
成员:XX办公室设县卫健局疾控应急科
职责:调度防疫车辆设备指导灾区疫情监测预防开展卫生消毒食品饮水检测监测报种疫情报表等完成领导组交办务
324卫生监督组员组成职责
组长:XX
成员:XX办公室设县卫健局法监科
职责:调度卫生监督车辆设备开展传染病防控灾区饮水卫生监督完成领导组交办务
325 勤保障组员组成职责
组长:XX
成员:XX办公室设县卫健生局财务理中心
职责:负责协调落实医疗救援资金物资保障组织筹集救灾工作费车辆医疗器械药品等物资发动接受理社会捐赠款物制定医疗救援需费物资供计划完成领导组交办务
326 舆情宣传组员组成职责
组长:XX
成员:XX办公室设县卫健局科教宣传站
职责:负责新闻采访安排宣传报道外发布项医疗卫生救治卫生防疫工作进展情况加强关部门新闻媒体间协调联络
327健康教育组员组成职责
组长:XX
成员:XX办公室设县卫健局科教宣传站
职责:负责灾健康教育提高灾民救力灾环境治理杀灭蚊蝇灭鼠等工作完成领导组交办务
33 抗震救灾医疗救治技术队伍组成
卫健局成立抗震救灾医疗救护队县抗震救灾医疗救援工作领导组统领导指挥开展医疗救护
331 医疗救护队员构成职责
成员:医疗单位县医院县中医院县第二医院相关专家组成医疗救护队创伤外科配备骨科胸外脑外普外肾心消化呼吸科心理干预等相关专业床医护员
职责:负责灾害区指定区域伤员分级救治转运开展医疗服务相应卫生防疫防病工作
医疗机构做员设备技术药物准备根灾情趋势时接受伤员抢救治疗
332 卫生防疫队员构成职责
成员:疾控中心相关员组成卫生防疫队传染病防控免疫规划消杀灭环境饮水食品职业卫生等公卫生专业员相关检验药械供应等员组成
职责:承担指定区域卫生防疫防病工作
34 时医疗卫生救治卫生防疫防病机构
震区医疗卫生机构损毁时建立时医疗卫生机构卫健局关部门协商确定组建时医院员位置时医疗卫生机构负责承担现场员抢救防病等务
4灾情报告
发生震灾害医疗卫生救援Ⅳ级(含Ⅳ级)卫健局接灾情报告救援指令应立通知医疗救援卫生防病队伍关单位组织现场抢救6时报告县民政府市卫健委
报告容包括:灾害发生时间点伤亡数种类伤员重伤情采取措施投入医疗资源急需解决卫生问题等疫情报告执行中华民国传染病防治法规定灾害发生网络中断丧失报告力疾控中心履行报告程序
5震灾害医疗卫生救援应急响应终止
51启动预案响应
县卫健局县政府统指挥领导抗震救灾指挥部宣布启动相应级震医疗卫生救援应急预案响应机制省卫健委市卫健委指导县政府抗震救灾指挥部领导迅速开展项医疗卫生救援工作
52卫生救援分级响应
震灾害医疗卫生应急响应采取分级响应原根灾害分级启动相应级医疗卫生救援响应
发生Ⅳ级震灾害卫健局负责启动医疗卫生救援Ⅳ级响应
发生Ⅲ级震灾害市卫健委负责启动医疗卫生救援Ⅲ级响应市县两级卫健部门时行动
根实际工作需通市卫健委请求省卫健委予援助
53响应终止
震灾害现场医疗卫生救治务结束伤员医疗机构科学救治县政府抗震救灾指挥部批准宣布终止医疗卫生救援应急响应转入常规工作报市卫健委
6现场医疗卫生救援
61医疗救治
震灾害现场医疗救治应现场医疗卫生救治指挥部统指挥进行医疗救治队伍进入灾区救灾部门抢险救援员支持帮助首先搜寻集中伤员然检伤分类先重轻现场抢救时转送
611检伤分类
选派验医护员国际统标准进行检伤分类分蓝黄红黑4种颜色腕带轻重危重伤病员死亡员做出标识 便续救治辨认采取相应措施保证危急伤员抢救价值伤员优先抢救般伤员时治疗
612 早期救治
采取先救命治伤救治原呼吸道梗阻窒息心脏骤停等危生命急症伤员清伤员呼吸道异物保持呼吸通畅进行心肺复苏早气插辅助呼吸伤员采取症治疗原予止血补液清创包扎保温吸氧等治疗骨折关节损伤面积软组织损伤者应予时固定火灾造成烧伤病脱离险区着火衣服立采取防止休克感染措施
613伤员搬动
震伤员发现怀疑脊柱骨折时搬动应十分心防止脊柱弯曲扭转免加重伤情搬运时严禁抱胸抬腿方式搬动应3~4托扶伤员头背臀腿部抬放硬质担架(板)然固定运送
614伤员转运
般伤员采取紧急抢救措施重伤员时分散转移安全医疗机构进行系统正规治疗必时成立转运组全面负责伤员转运设立中转救援指定护送医疗队携带必抢救药品器械等通汽车火车飞机等交通工具伤员进行转运长途转运中严密观察伤员病情时采取效措施确保安全护送目
615信息报送灾区医院时医院方接受伤员医院做救治伤员统计汇总工作时报
62疾病预防控制
621加强饮水卫生措施
震发生选择时性供水水源加防护选择时性水源总原先选深层水困难次选择泉水浅层水面水时注意避免时水源污染饮水消毒化学含氯消毒剂采取直接投加法持续加药法缸水井水进行消毒外震灾害条件强化消防水龙带输水水车送水备取水工具分散取水等时供水措施卫生监督保证饮水卫生
622加强环境卫生措施
协助关部门做灾民时居住建设简易厕修建垃圾粪便收集处理尸体卫生处理等环境卫生工作
623传染病控制
重建安全饮水系统力开展爱国卫生运动做生物媒介控制时发现处理传染源加强病隔离治疗做疫点(疫区)时消毒终末消毒工作时开展应急计划免疫工作
63健康教育
组织编印卫生宣传资料宣传灾饮水卫生食品卫生环境卫生传染病防治等应急措施求充分利众媒介(广播电视报刊等)种形式(黑板报宣传画演出讲课等)宣传灾防病知识力争提高灾民卫生知识知晓率卫生行形成率
64疾病监测报告
疾病预防控制中心负责灾区疾病监测报告国家突发公卫生事件相关信息报告理规范国家救灾防病信息报告理规范进行报告
7震灾害期医疗救治卫生防疫防病工作
71开展灾区医疗卫生机构恢复重建工作
711派灾区医疗救护队完成医疗救护务撤离灾区前须做灾区医疗机构交接工作确保灾区伤病员医疗工作延续性
712灾区医疗卫生保健机构设施恢复重建工作县政府统领导纳入方政府灾重建整体计划统规划优先安排确保医疗救护卫生防疫防病工作正常运转
72灾区伤病伤残员治疗康复
721继续做灾区留治伤病员治疗工作采取门诊巡回医疗家庭病床等种形式伤病员进行检查治疗时发现漏诊伤病员时治疗
722转送方医院伤病员进行系统检查优化治疗措施需长期治疗伤员制订出相应康复治疗计划根灾区恢复情况方医院救灾防病领导组统安排基痊愈伤员分批转送回医疗机构做衔接工作
723医疗卫生员须伤愈出院伤病员进行回访复查功障碍伤员指导科学进行功锻炼促进康复震造成精神疾患病予心理康复治疗
73灾区卫生防疫防病工作
卫健局组织开展健康相关灾害果评价继续做卫生防病工作确保灾疫
731迅速恢复重建疾病监测系统快恢复县乡村三级医疗预防保健网加强传染病监测疫情报告环节督导检查落实项防病措施继续加强灾区重点传染病预防控制工作防患未然时组建疾病监测系统工作逐步移交恢复重建卫生防疫防病机构进步加强疾病监测报告工作
732广泛开展群众性爱国卫生运动政府组织方负责部门协调群众动手科学治理社会监督分类指导工作方针整治时居住区公场环境卫生清运垃圾污物做畜粪便垃圾害化处理消灭蚊蝇孳生开展居住周围灭鼠工作努力消传染病发生传播条件
733加强饮水卫生监督理
快恢复重建饮水供应系统加强饮水源时供水设施卫生监督理定期监测水质保障供水安全
734加强流动口卫生理非灾区医疗卫生单位加强灾区流动口卫生理时发现传染病采取措施防止疫病播散灾区医疗卫生单位返回员加强传染病监测
735针性开展预防接种预防性服药快恢复重建计划免疫设施冷链系统力开展针性预防接种普服药物工作提高群保护力预防相应传染病发生快恢复受灾区计划免疫常规接种尤加强流动口查漏补种保护易感群消免疫空白防止计划免疫针疾病暴发流行
736继续深入开展卫生防疫防病宣传教育提高公众防病意识
8 物资保障
卫健局协调关单位应急处置队伍配备必交通通讯工具现场医疗救护设备消杀灭药械预防生物制品检验设备试剂生活品防护装备时做救灾防病物资储备
9附
该预案XX县卫健局负责解释发布日起实行
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