国电渡河岗山水电开发
建设工程变更索赔补偿理方法〔试行〕
1 总
11 加强岗山水电站工程建设理科学高效处理合理工程实施程中出现种变更索赔补偿问题维护合双方合法权益控制工程造价标准工程变更索赔补偿理环节工作确保工程质量工程进度工程投资控制目标利实现适应工程实施计量结算竣工验收审计工作需特制定方法
12 工程变更索赔补偿理合理重容参建方必须方法规定认真履行职责标准理提高效率
13 处理工程变更索赔补偿信守合实事求确保工程利实施宗旨
2
21 岗山水电站工程建设类合文件〔勘测设计监理施工等〕
22 国电集团公司渡河公司公司制定合理制度工程价款结算理方法合理实施细〔试行〕等关规章制度
23 电力行业建设合范通条款〞规定求
3 工程变更应遵循原
31 工程变更应严格执行国家行业关技术标准标准
32 工程变更原改变原设计等级功标准等
33 工程变更必须满足工程质量进度工期投资控制目标安文明环保施工等方面求
4 工程变更范围容
41 方法提出工程变更包括：
411 审定技施设计〔施工图〕批准招标设计〔合文件〕相拟出现变更
412 施工图设计进行修改补充优化
413 施工技术组织措施方案调整引起变更
414 工期变更
415 材料设备型号规风格整选代品引起变更
42 工程变更具体求：
421 技施设计〔施工图设计通知〕招标设计〔合〕相出现工程增减〔含暂定金工程〕清单细目单项工程量〔工作量〕变化：金额1000万元10单项金额20万元金额5000万元5单项金额30万元金额5000万元2单项金额50万元均视工程变更纳入工程变更理履行程序
422 施工图纸审查中发现施工图纸某项工程量招标设计应工程量〔合清单量〕相差述例金额监理工程师应收施工图纸7工作日业提出书面报告时设计协调规定时安排办理工程变更审批手续
423 施工图纸审查〔审会审〕中发现引起工程量工作量变更索赔事项监理工程师应时设计协调业提出明确建议规定时办理工程变更审批手续
424 述工作影响现场施工需〔图纸等〕
5 工程变更分类
51 提出变更体划分：
511 施工方变更施工单位提出工程变更
512 业方变更业提出工程变更
513 监理方变更监理单位提出工程变更
514 设计方变更设计单位〔设计原〕提出工程变更
52 工程变更引起造价增加〔减少〕划分：
521 零星变更：单项金额增加〔减少〕2万元变更具体金额界限视工程具体情况招标文件签订合时确定
522 般变更：金额增加〔减少〕5万元工程变更
523 较变更：金额增加〔减少〕5—50万元工程变更
524 重变更：金额增加〔减少〕50—200万元工程变更
525 特变更：设计方案施工措施工期进度发生重变化造价增加〔减少〕200万元工程变更
6 工程变更报审程序时限
61 施工方变更报审程序时限〔见附表1框图〕
611 施工方时监理提交工程变更索赔补偿审批表附件包括变更设计图变更原工期安排假设引起费变更需时提交工程变更量价增减审批表工程量计算表单价分析表变更原证明资料等
612 监理收文5工作日完成审核工作〔包括设计方会审施工方单价等问题协商〕设计方工程变更索赔补偿审批表签署明确意见报送业
613 业收文14工作日完成审批工作〔必时设计方监理方施工方协商〕签批工程变更索赔补偿审批表重特变更合进度质量安造价等较影响外
614 需设计方出图出量变更工程设计方接监理转送批复工程变更索赔补偿审批表应5工作日出图出量报送监理转呈业
615 监理收图2工作日完成图纸审核发施工方转呈业备案
62 监理方变更程序监理方提出变更方案预算外报审程序施工方变更致
63 设计方变更〔设计原〕程序
631 设计方提出变更技术方案估算出变更设计图量必须报送监理方审核转呈业审批
632 步骤施工方变更步骤615
64 业方变更程序
641 业方提出变更方案设想必时业设计监理会商
642 业方通知设计方提出设计文件〔包括设计图预算等〕
—615
7 关方处理工程变更职责权限
71 监理职责权限
711 监理职责
7111 受理类变更索赔补偿事项事项否成立方法第四条合规定审核作出界定否决事项时退回施工方
7112 成立变更工程必性技术方案质量特性〔功性安性济性性实施性适应性时间性等〕业方风险工程风险加识进行分析证提出躲避风险措施方法
7113 监理应变更工程类正确性引合单价合理性新编单价计算正确性工程量金额计算正确性变更原符合性等合进行严格审核提出明确意见
7114 业工程变更批准免监理合关标准规定监理工程师责
712 监理权限
7121 监理类变更索赔补偿行审核权
7122 监理类变更补偿索赔审批权委托监理合施工承包合相关条款约定业方关规定执行
72 设计职责权限
721 根勘测设计合设计方权巳生效招标设计施工图设计作出优化设计变更应事先监理业时沟通履行方法规定程序
722 设计方责业监理施工单位提出工程变更方案作全面技术济分析拟提出设计方具体意见签署施工单位提交工程变更索赔补偿审批表业批准方案作出工程变更设计图计算工程量〔重变更必般变更〕发出设计变更通知
723 假设设计方认施工方提交变更设计图工程量作变更设计业方视该图量设计方出设计方应签认施工方提交变更设计图工程量负责
724 设计方方提出变更〔涉设计局部〕否决权应时协调沟通
73 业职责权限
731 业职责
7311 工程工程分部门〔工程建设处机电物资处〕：业受理变更索赔补偿工程第环节应方法第三四五条合规定进行工程变更界定变更必性审查认定变更否成立审查方案措施行性工程划分合理性变更原符合性变更工程量核定审查容负责承分工程变更索赔补偿受理统计
7312 方案合处：根方法合规定进行变更索赔补偿工程费审查控制理审查引单价合理性新编单价计算正确性审查费计算正确性承变更索赔补偿报批工作综合统计
7313 公司领导：分工作权限审查审批般变更较变更分领导出差休假期间委托现场值班领导审查审批
7314 业审查审批环节变更索赔补偿工程提出修改完善权利行否决权否决工程变更索赔补偿审批表退回监理处理
732 业权限
7321 合工程变更索赔补偿工程单项需增加费监理单位审核提出意见报公司工程工程分部门方案合处审查业部审批制度规定权限报批
7322 工程变更减少费监理单位审核提出意见报公司工程工程分部门核准方案合处审查
8 特殊情况工程变更
81 施工中假设遇特殊情况〔抢险影响关键工期重工程等〕需做紧急变更处理监理方接施工方报告应立召集四方〔业监理设计施工〕参加现场会议商讨确定变更处理详细方案〔假设费增加应费估算〕形成工程应急变更处理现场纪会签施工单位工程应急变更处理现场纪进行施工准备组织施工
82 假设需设计出图设计方工程应急变更处理现场纪时超5工作日作出设计图计算工程量送监理监理工程应急变更处理现场纪原时超5工作日完成审核发施工单位转呈业施工方设计通知工程应急变更处理现场纪进行施工
83 计量支付时应急工程控制：工程应急变更处理现场纪中费估算工程单价应明确〔确定编制原〕工程量准确结算时实际工程量超估算工程量10局部必须设计监理业三方明确审查审批意见方业部审批权限审查审批结算
9 工程变更生效实施
91 工程变更索赔补偿审批表监理设计〔涉设计局部〕业方方法规定审核签署审批生效作组织实施量价限额控制纳入计量支付结算时需量价进行详审
92 特殊情况应急变更四方签证工程应急变更处理现场纪作组织实施量价限额控制纳入计量支付结算时需量价进行详审
93 生效发工程变更索赔补偿审批表作合变更计量结算工程验收
10 工程变更索赔补偿计量结算
101 计量：审批生效变更索赔补偿完成合格量方合文件相关条款规定进行计量结算
102 结算：合文件相关条款工程量价款结算报表理规定执行
11 工程变更索赔补偿统计工作
111 监理负责委托工程合工程变更月统计工作变更申报情况受理情况已审批实施情况进行类统计分析业方季度抽查考核
112 业根部关制度规定统计工程变更申报〔承包方〕审核〔监理方〕审批〔发包方〕投资额供审查结算需公司分领导提供工程造价变化信息
113 工程变更事项务完成施工方时纳入工程投资统计
12 合工程补偿索赔
121 合补偿索赔工作合理中非常重工作监理业理部门必须严格合规定客观实际事实求认真仔细审核审查
122 合补偿实行工程单价工程量申报〔承包方〕审核〔监理方〕审批〔发包方〕制度业委托合外工程需书面委托通知〔函〕详细容〔工程名称工作量实施情况确实认等〕
123 索赔费标准〔工单价综合费执行合单价取费标准设备闲置台班费折旧费修费合计数50计算昼夜计算台班〕相应员窝工设备闲置数量计算窝工闲置数量确实认必须严格执行申报〔承包方〕审核〔监理方〕审查〔发包方〕制度
124 补偿索赔报审批参工程变更规定执行
13 工程变更索赔补偿文件理
131 工程变更索赔补偿文件资料份数：式四份参建方份
132 工程变更索赔补偿文件资料工程技术资料重组成局部理瀑布沟水电站建设工程技术文件理关规章制度执行
133 工程变更索赔补偿文件资料业部实行首尾〞负责制理
14 奖罚考核
141 变更合相节约工程费缩短工期渡河公司公司关规定〔合理化建议技术革新优化设计等〕予奖励
142 变更合相增加工程费超出合单项价款10局部工程变更索赔补偿审批表工程应急变更处理现场纪中明确方责〔监理界定变更时应步界定责：全部责责次责般责〕责方承低10费
143 发现恶意申报变更虚报报工程变更量价虚报报量价正常量价扣罚
144 半年业组织次办工程变更参建方责办考核未方法规定执行发现次单位责办实行济扣罚贯彻执行奖励单位责办具体奖罚细行制定
145 方法业监理设计施工方执行纳入业签订合条款实行检查监督
15 附
151 方法200 年 月 日起执行
152 方法国电渡河岗山水电开发负责解释
153 方法附件：
1531 施工方工程变更程序框图〔附表1〕
1532 工程应急变更处理现场纪〔附表2〕
1533 工程变更索赔补偿审批表〔附表3〕
1534 工程变更量价增减审批表〔附表4〕
附表1
施工方工程变更程序框图
施工方监理提交工程变更索赔补偿审批表
监理设计审核签署处理意见 5〔10〕
业审查审批生效发监理转施工方实施 14
工程建设处 5
方案合处 4
领导审批 5
监理收工程变更索赔补偿审批表复核发施工方作实施计量结算验收 2
否决变更
yes
注：
1框图中数字时限天数工作日括号需设计出图出量天数
2般变更较变更21工作日假设需设计出图出量26工作日
3环节权变更行否决权求补充资料提出修改完善意见
岗山水电站建设
附表2
工程应急变更处理现场纪
变更处理工程名称：
时间： 年 月 日
点：
参加员〔签字〕
监理方
设计方
施工单位
业方
方
变更原责划分：
工程变更引起造价增减估算：
工程细目名称
单位
单价
工程量
合价
合计
续工作安排：
表监理填写式五份〔施工单位监理设代份业两份〕
岗山水电站工程
附表3
工程变更索赔补偿审批表
施工单位：
合号：
监理单位：
变更编号：
施工方申报变更事项
变更金额：
延长工期：
变更工程名称：
变更原点说明：
附件〔假设〕：1设计图2量款增减申报表3工程量计算表4变更成立证明资料等
填报： 负责：
施工单位：〔章〕 日期： 年 月 日
监理审核意见
驻监理：
总监： 日期：
设计审核意见
办：
负责： 日期：
业审批意见
工程建设处：： 日期：
方案合处： 日期：
总工程师：
营副总理：
总理审批：
附表4
岗山水电站工程
工程变更量价增减审批表
承包单位：
工程变更申报审批单编号：
监理单位：
表编号 单位：民币元
清单细目号
新增细目号
工程名称
单位
变更前
变更
变更增减〔+ 〕
数量
单价
数量
单价
数量
单价
金额
申报
审核
审批
申报
审核
审批
申报
审核
审批
施工单位负责： 填报： 总监理： 合理： 业工程建设处： 业方案合处：
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建设工程变更索赔补偿理方法〔试行〕
1 总
11 加强岗山水电站工程建设理科学高效处理合理工程实施程中出现种变更索赔补偿问题维护合双方合法权益控制工程造价标准工程变更索赔补偿理环节工作确保工程质量工程进度工程投资控制目标利实现适应工程实施计量结算竣工验收审计工作需特制定方法
12 工程变更索赔补偿理合理重容参建方必须方法规定认真履行职责标准理提高效率
13 处理工程变更索赔补偿信守合实事求确保工程利实施宗旨
2
21 岗山水电站工程建设类合文件〔勘测设计监理施工等〕
22 国电集团公司渡河公司公司制定合理制度工程价款结算理方法合理实施细〔试行〕等关规章制度
23 电力行业建设合范通条款〞规定求
3 工程变更应遵循原
31 工程变更应严格执行国家行业关技术标准标准
32 工程变更原改变原设计等级功标准等
33 工程变更必须满足工程质量进度工期投资控制目标安文明环保施工等方面求
4 工程变更范围容
41 方法提出工程变更包括：
411 审定技施设计〔施工图〕批准招标设计〔合文件〕相拟出现变更
412 施工图设计进行修改补充优化
413 施工技术组织措施方案调整引起变更
414 工期变更
415 材料设备型号规风格整选代品引起变更
42 工程变更具体求：
421 技施设计〔施工图设计通知〕招标设计〔合〕相出现工程增减〔含暂定金工程〕清单细目单项工程量〔工作量〕变化：金额1000万元10单项金额20万元金额5000万元5单项金额30万元金额5000万元2单项金额50万元均视工程变更纳入工程变更理履行程序
422 施工图纸审查中发现施工图纸某项工程量招标设计应工程量〔合清单量〕相差述例金额监理工程师应收施工图纸7工作日业提出书面报告时设计协调规定时安排办理工程变更审批手续
423 施工图纸审查〔审会审〕中发现引起工程量工作量变更索赔事项监理工程师应时设计协调业提出明确建议规定时办理工程变更审批手续
424 述工作影响现场施工需〔图纸等〕
5 工程变更分类
51 提出变更体划分：
511 施工方变更施工单位提出工程变更
512 业方变更业提出工程变更
513 监理方变更监理单位提出工程变更
514 设计方变更设计单位〔设计原〕提出工程变更
52 工程变更引起造价增加〔减少〕划分：
521 零星变更：单项金额增加〔减少〕2万元变更具体金额界限视工程具体情况招标文件签订合时确定
522 般变更：金额增加〔减少〕5万元工程变更
523 较变更：金额增加〔减少〕5—50万元工程变更
524 重变更：金额增加〔减少〕50—200万元工程变更
525 特变更：设计方案施工措施工期进度发生重变化造价增加〔减少〕200万元工程变更
6 工程变更报审程序时限
61 施工方变更报审程序时限〔见附表1框图〕
611 施工方时监理提交工程变更索赔补偿审批表附件包括变更设计图变更原工期安排假设引起费变更需时提交工程变更量价增减审批表工程量计算表单价分析表变更原证明资料等
612 监理收文5工作日完成审核工作〔包括设计方会审施工方单价等问题协商〕设计方工程变更索赔补偿审批表签署明确意见报送业
613 业收文14工作日完成审批工作〔必时设计方监理方施工方协商〕签批工程变更索赔补偿审批表重特变更合进度质量安造价等较影响外
614 需设计方出图出量变更工程设计方接监理转送批复工程变更索赔补偿审批表应5工作日出图出量报送监理转呈业
615 监理收图2工作日完成图纸审核发施工方转呈业备案
62 监理方变更程序监理方提出变更方案预算外报审程序施工方变更致
63 设计方变更〔设计原〕程序
631 设计方提出变更技术方案估算出变更设计图量必须报送监理方审核转呈业审批
632 步骤施工方变更步骤615
64 业方变更程序
641 业方提出变更方案设想必时业设计监理会商
642 业方通知设计方提出设计文件〔包括设计图预算等〕
—615
7 关方处理工程变更职责权限
71 监理职责权限
711 监理职责
7111 受理类变更索赔补偿事项事项否成立方法第四条合规定审核作出界定否决事项时退回施工方
7112 成立变更工程必性技术方案质量特性〔功性安性济性性实施性适应性时间性等〕业方风险工程风险加识进行分析证提出躲避风险措施方法
7113 监理应变更工程类正确性引合单价合理性新编单价计算正确性工程量金额计算正确性变更原符合性等合进行严格审核提出明确意见
7114 业工程变更批准免监理合关标准规定监理工程师责
712 监理权限
7121 监理类变更索赔补偿行审核权
7122 监理类变更补偿索赔审批权委托监理合施工承包合相关条款约定业方关规定执行
72 设计职责权限
721 根勘测设计合设计方权巳生效招标设计施工图设计作出优化设计变更应事先监理业时沟通履行方法规定程序
722 设计方责业监理施工单位提出工程变更方案作全面技术济分析拟提出设计方具体意见签署施工单位提交工程变更索赔补偿审批表业批准方案作出工程变更设计图计算工程量〔重变更必般变更〕发出设计变更通知
723 假设设计方认施工方提交变更设计图工程量作变更设计业方视该图量设计方出设计方应签认施工方提交变更设计图工程量负责
724 设计方方提出变更〔涉设计局部〕否决权应时协调沟通
73 业职责权限
731 业职责
7311 工程工程分部门〔工程建设处机电物资处〕：业受理变更索赔补偿工程第环节应方法第三四五条合规定进行工程变更界定变更必性审查认定变更否成立审查方案措施行性工程划分合理性变更原符合性变更工程量核定审查容负责承分工程变更索赔补偿受理统计
7312 方案合处：根方法合规定进行变更索赔补偿工程费审查控制理审查引单价合理性新编单价计算正确性审查费计算正确性承变更索赔补偿报批工作综合统计
7313 公司领导：分工作权限审查审批般变更较变更分领导出差休假期间委托现场值班领导审查审批
7314 业审查审批环节变更索赔补偿工程提出修改完善权利行否决权否决工程变更索赔补偿审批表退回监理处理
732 业权限
7321 合工程变更索赔补偿工程单项需增加费监理单位审核提出意见报公司工程工程分部门方案合处审查业部审批制度规定权限报批
7322 工程变更减少费监理单位审核提出意见报公司工程工程分部门核准方案合处审查
8 特殊情况工程变更
81 施工中假设遇特殊情况〔抢险影响关键工期重工程等〕需做紧急变更处理监理方接施工方报告应立召集四方〔业监理设计施工〕参加现场会议商讨确定变更处理详细方案〔假设费增加应费估算〕形成工程应急变更处理现场纪会签施工单位工程应急变更处理现场纪进行施工准备组织施工
82 假设需设计出图设计方工程应急变更处理现场纪时超5工作日作出设计图计算工程量送监理监理工程应急变更处理现场纪原时超5工作日完成审核发施工单位转呈业施工方设计通知工程应急变更处理现场纪进行施工
83 计量支付时应急工程控制：工程应急变更处理现场纪中费估算工程单价应明确〔确定编制原〕工程量准确结算时实际工程量超估算工程量10局部必须设计监理业三方明确审查审批意见方业部审批权限审查审批结算
9 工程变更生效实施
91 工程变更索赔补偿审批表监理设计〔涉设计局部〕业方方法规定审核签署审批生效作组织实施量价限额控制纳入计量支付结算时需量价进行详审
92 特殊情况应急变更四方签证工程应急变更处理现场纪作组织实施量价限额控制纳入计量支付结算时需量价进行详审
93 生效发工程变更索赔补偿审批表作合变更计量结算工程验收
10 工程变更索赔补偿计量结算
101 计量：审批生效变更索赔补偿完成合格量方合文件相关条款规定进行计量结算
102 结算：合文件相关条款工程量价款结算报表理规定执行
11 工程变更索赔补偿统计工作
111 监理负责委托工程合工程变更月统计工作变更申报情况受理情况已审批实施情况进行类统计分析业方季度抽查考核
112 业根部关制度规定统计工程变更申报〔承包方〕审核〔监理方〕审批〔发包方〕投资额供审查结算需公司分领导提供工程造价变化信息
113 工程变更事项务完成施工方时纳入工程投资统计
12 合工程补偿索赔
121 合补偿索赔工作合理中非常重工作监理业理部门必须严格合规定客观实际事实求认真仔细审核审查
122 合补偿实行工程单价工程量申报〔承包方〕审核〔监理方〕审批〔发包方〕制度业委托合外工程需书面委托通知〔函〕详细容〔工程名称工作量实施情况确实认等〕
123 索赔费标准〔工单价综合费执行合单价取费标准设备闲置台班费折旧费修费合计数50计算昼夜计算台班〕相应员窝工设备闲置数量计算窝工闲置数量确实认必须严格执行申报〔承包方〕审核〔监理方〕审查〔发包方〕制度
124 补偿索赔报审批参工程变更规定执行
13 工程变更索赔补偿文件理
131 工程变更索赔补偿文件资料份数：式四份参建方份
132 工程变更索赔补偿文件资料工程技术资料重组成局部理瀑布沟水电站建设工程技术文件理关规章制度执行
133 工程变更索赔补偿文件资料业部实行首尾〞负责制理
14 奖罚考核
141 变更合相节约工程费缩短工期渡河公司公司关规定〔合理化建议技术革新优化设计等〕予奖励
142 变更合相增加工程费超出合单项价款10局部工程变更索赔补偿审批表工程应急变更处理现场纪中明确方责〔监理界定变更时应步界定责：全部责责次责般责〕责方承低10费
143 发现恶意申报变更虚报报工程变更量价虚报报量价正常量价扣罚
144 半年业组织次办工程变更参建方责办考核未方法规定执行发现次单位责办实行济扣罚贯彻执行奖励单位责办具体奖罚细行制定
145 方法业监理设计施工方执行纳入业签订合条款实行检查监督
15 附
151 方法200 年 月 日起执行
152 方法国电渡河岗山水电开发负责解释
153 方法附件：
1531 施工方工程变更程序框图〔附表1〕
1532 工程应急变更处理现场纪〔附表2〕
1533 工程变更索赔补偿审批表〔附表3〕
1534 工程变更量价增减审批表〔附表4〕
附表1
施工方工程变更程序框图
施工方监理提交工程变更索赔补偿审批表
监理设计审核签署处理意见 5〔10〕
业审查审批生效发监理转施工方实施 14
工程建设处 5
方案合处 4
领导审批 5
监理收工程变更索赔补偿审批表复核发施工方作实施计量结算验收 2
否决变更
yes
注：
1框图中数字时限天数工作日括号需设计出图出量天数
2般变更较变更21工作日假设需设计出图出量26工作日
3环节权变更行否决权求补充资料提出修改完善意见
岗山水电站建设
附表2
工程应急变更处理现场纪
变更处理工程名称：
时间： 年 月 日
点：
参加员〔签字〕
监理方
设计方
施工单位
业方
方
变更原责划分：
工程变更引起造价增减估算：
工程细目名称
单位
单价
工程量
合价
合计
续工作安排：
表监理填写式五份〔施工单位监理设代份业两份〕
岗山水电站工程
附表3
工程变更索赔补偿审批表
施工单位：
合号：
监理单位：
变更编号：
施工方申报变更事项
变更金额：
延长工期：
变更工程名称：
变更原点说明：
附件〔假设〕：1设计图2量款增减申报表3工程量计算表4变更成立证明资料等
填报： 负责：
施工单位：〔章〕 日期： 年 月 日
监理审核意见
驻监理：
总监： 日期：
设计审核意见
办：
负责： 日期：
业审批意见
工程建设处：： 日期：
方案合处： 日期：
总工程师：
营副总理：
总理审批：
附表4
岗山水电站工程
工程变更量价增减审批表
承包单位：
工程变更申报审批单编号：
监理单位：
表编号 单位：民币元
清单细目号
新增细目号
工程名称
单位
变更前
变更
变更增减〔+ 〕
数量
单价
数量
单价
数量
单价
金额
申报
审核
审批
申报
审核
审批
申报
审核
审批
施工单位负责： 填报： 总监理： 合理： 业工程建设处： 业方案合处：
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