位副位委员:
现代表市民政府市常委会报告市河长制工作开展情况
河长制工作实施市认真贯彻落实中央省南通市全面推行河长制工作相关求早部署全面发动全面推行河长制作实现绿色发展应群众期盼加快产业升级实现强富美高效举措坚持政领导河长导属负责联动部门协河长制工作进展利成效初现2017年度南通考核中取第等次成绩
河长制工作推进基情况
()强化组织领导充分凝聚河长制工作合力
1构建全覆盖治水体系横边底确保河道护留盲区生态保护政导综合整治强化监督基原全市范围河道全面推行河长制建立市镇(区)村三级河长体系王晓斌书记黄卫锋市长担总河长县级河长17镇(区)级河长211村级河长247市16位市委市政府领导分担长江19条二级河道河(段)长时条市级河道安排市级部门作联系部门承担河道河长办职三四五级河道458位镇村干部担河长区域流域江泯沟做责网络全覆盖
2落实全方位工作保障加强河长制工作组织领导统筹推进印发关全市全面推行河长制实施意见关成立启东市河长制工作领导组通知关印发河长制配套制度通知等相关文件成立市河长制办公室担市河长办统筹推进河长制工作建立信息报送考核问责激励验收等制度确立河长制工作领导组联席会议制度河长制巡查制度形成河道理保护合力加强资金保障市财政区镇河道保洁奖补资金超1000万元河长制工作专项资金报批区镇落实财政专项资金保证河长制工作资金投入
3动员全社会护力量年河长办印发工作简报10期启东日报刊载河长制报道63篇报南通河长办信息182条录44条启东电视台制作题宣传片3期悬挂河长制宣传标语731幅街道镇(区)村发放河长制宣传折页5000份全市制作等级河道河长制公示牌2382块全社会营造保护河道良氛围市积极探索实践南通率先实施河长助理制长江启东段市二级河道配备20名市级助理市级联系部门负责担河长助理充分发挥参谋助手作协助河长统筹协调河道游左右岸干支流关系履行服务河长巡河日常巡视督促护指导治水交办督办信息报等6项工作进步提高河长执行力启东河长助理制受南通市河长办充分肯定年南通县市区全面推广探索引进民间河长力量推荐产生协会河长20巾帼河长40网格河长40老干部河长50履行河长制工作政策宣传员环保先行员河道守护员理监督员四职责形成政府企业社会治格局南通肯定
(二)强化工作举措确保河长履职真抓直
1高效率推动工作部署河长工作开展市迅速贯彻落实级项工作求市总河长王晓斌书记黄卫锋市长第时间作动员讲话召开河长制工作推进会次组织巡河活动市副总河长汤雄副书记分召开通吕运河通启运河河策编制评审会组织河道流域工作推进会河长制工作进行统筹分解市委市政府位领导充分发挥河长作时巡河时交办督促整改市河长制项工作推进动作快部署落实早求次次高举措次次实时镇(区)高度重视河长制工作开展层次方面题开展河长制动员会推进会交办会确保河长制工作全面快速推进
2常态化开展巡河问题交办河长工作开展级河长采取水陆骑行种方式完成巡河年6月21日王晓斌书记黄卫锋市长率领市委市政府相关领导部门区镇负责志长江启东段进行首轮巡河首轮认河巡河巡河工作渗透位河长日常工作中级河长专程工作相结合常性巡查责河道确保月少巡河次黄卫锋市长认真履行河长职责先巡江8次全面落实长江(启东段)河长制项工作级河长坚持部署会议交办会议开河道边发现问题时交办明确整改时限责限期整改踪落实整改检查纳入次巡河容竿子抓底年市级河长进行5轮问题交办交办问题857件年全市市级河长巡河65次镇村级河长巡河7092次交办河长制问题1259完成整改467河长巡河率问题交办率交办完成率均南通市第
3力度推行督查考核制度市河长制办公室根年初发工作点级考核部署制定出台考核制度细完善考核评估办法市效办会相关职部门定期进行督查采取听汇报查台账现场方式全方位解河长制机构设置巡河情况河档建档情况等督查情况时市镇两级河长相关部门进行通报河长制办公室定期会联系部门镇(区)负责进行河长制工作交流沟通解工作动态加强业务指导时强化信息享组建河长制QQ群微信群实时分享工作动态
(三)坚持水岸治统筹治理成效明显
市坚持三清取缔(水质清水面清岸坡清取缔污染源)行动计划抓手水生态修复水环境治理水资源保护水污染防治重点系统思维抓统筹标兼治抓整治督导检查抓落实完善体系抓长效切实推动河长制工作深迈进
1突出水质清强化水资源保护扎实开展沟河水系连通工程年村庄河道疏浚工作超额完成疏浚横河80条泯沟4855条土方526万方完成占补衡面积3010亩年疏浚河道实行整河发包推广水面种植水养鱼生态护河长效护机制二持续推进头兴港备水源达标建设拆二级保护区违章码头完成头兴港两侧17条流入保护区河道涵闸工程建设两岸绿色廊道初步完成级保护区80户居民拆迁工作已开始水系调整进入设计阶段道路建设正推进推进中央道南世纪道北两岸100米区域砂石码头搬迁污水排口封堵违章建筑拆农宅企业搬迁景观造船舶驱离等工作5月初市政府头兴港河实行停航确保水源水质三深入推进全市331入河排污口整治基完成2002年10月1日前设置87排口备案登记工作22非法排口进行封堵纳排口纳入河长履职巡查工作重点
2突出水面清强化水生态修复实施生态河道样板工程围绕水形态然水环境优美水服务优化水质量达标水理严格求明确生态样河道5类15项指标5月中旬惠萍圆陀角北新合作10条河道开始样试点工作列出生态样板河道目录实行项目化推进清单式理确保全年造生态样板河道157条二实施活水畅流工程出台启东市河道阻水设施清零行动实施方案清理沉船601中包括住家船281拆型摇网117笼2800网簖1307坝头83处阻水设施127没收电捕器58套击非法捕螺127起查处电捕鱼103起特河长制工作初期短短月时间连兴港168条外船全部清零恢复水体通畅三实施河道长效护工程提高机械化护效率目前市型机械保洁船2艘机动保洁船16艘区镇保洁船34艘型保洁船均已安装监控系统实时查保洁船动态作业情况时市1—4级河道重点区域泯沟进行录入更新工作目前河道护系统94728监测点年增加800监测点河道护系统监控范围断扩
3突出岸坡清强化水环境治理开展江河非法码头整治行动交通水务海事公安属区镇联动江19家非法码头已全部拆实现设施拆堆场清理复垦复绿三位加通吕运河干线航道5非法码头整治确保6月30日前全部提升整改位年5月15日新联建材联合执法头兴港36家清理类码头两断三清工作全面推进新三河港交通枢纽工程全面启动规划建设水闸船闸套闸水利风景区港口码头集聚区目前规划设计已进入招标程序预计年完成勘测设计2020年投入二开展涉河违章拆行动季度8条省河道两侧河道理区域违章建筑进行毯式排摸150涉河违建实行清单式推进销号式理目前拆涉河违建39宗面积2144方米年底前全面清河道理区域畜禽棚舍民居棚披码头堆场废品收购点废旧厂房等类涉河违章三开展长江船舶污染防治行动印发启东市江水域船舶治理工作方案基完成市长江线非启东注册类杂船整治工作完成杂船整治469中拆解243驱离226效维护水交通秩序航行安全四开展河道绿色廊道行动实施河道两岸退耕林拆违补绿见缝插绿1500亩加强二级河道毁林处置力度完成通启运河合作段农光体高压廊道造成毁林整治工作
4坚持取缔强化水污染整治治水治岸治水先治河长制开展市加类污染源取缔工作推进畜牧养殖场专项整治市畜禽养殖场1883年已治理通验收认定合格养殖场818余年10月前全部完成实现畜禽规模养殖场养殖污染治理率100年3月完成协兴港闸区域生猪养殖场整治工作15家重污染养殖场全部拆整补绿整治面积达40900方米二推进散乱污企业专项整治印发启东市集中开展散乱污企业分部门整治细化工作方案强化544家散乱污企业整治4月19日起清理类企业全面实施断水断电目前已关停拆化工印染企业污染生产线(工段)11家(条)清理类企业拆工作正条紊推进确保6月底前全面完成三推进城乡污水专项整治年次召开全市村庄污水集中纳处理设施工作专项推进会议发关进步加强乡镇污水处理工作关通知等文件编制启东市村庄生活污水治理专项规划目前已完成37村庄污水集中纳处理设施建设预计年底前完成68村庄纳处理设施建设集中纳污率达2592020年实现全市村庄污水处理设施基全覆盖加快11城镇污水处理厂提标改造工程滨海污水处理厂计划投资3200万目前已完成改造工程初步设计方案江海污水处理厂正推进西线网重建工作吕四污水处理厂正推进纳工作年完成吕四屠宰场吕四污水处理厂网吕四启海交界吕四污水处理厂网建设
二河长制工作存问题
市河长制工作全市努力取初步成效2017年南通市河长制工作考核中名列第二名级求差距暴露问题
客观市处游区河道净力弱游水水质较差定程度影响水体水质时市河网密布沟河横河道日常护工作面广量岸居民环境保护意识强污水乱倒乱排现象秸秆等乱抛入河现象时发生方面历史欠账较港口码头船舶污染河道现象长期存通启运河海段量码头船舶生活污水压舱水洗水等直排入河道污水纳等基础工作长期滞环境基础工业设施建设亟加强乡镇污水网没完全十必接求接特镇区网杂乱序雨污分乡镇污水处理厂基正常运行
观表现工作衡性体现三层面:
级河长推进河长制工作存衡性少数河长思想认识位存应付现象区镇河长未落实时巡河制度河长河长制工作开展未完整巡次河河长APP巡河痕迹考核需实际成效河长责河道护容解清楚身担子河长制成冠名制河长然组织巡河活动交办问题全面者交办问题落实部分区镇河长推进工作力度硬务缺少攻坚克难行动年3月份江非法码头整治活动求6月份完成整治务江六区镇河段长位河长规定时间完成整改务三位河长开展整治活动存整治彻底问题导致非法码头出现回潮现象两位河长市领导次督促年1月底前整改完毕
二联系部门推进河长制工作衡性年市局监察局高度重视河长制工作专门建立4组成联系河道河长办联系部门河长制办公室设置完善没专门机构联系部门1兼带河长制工作联系部门缺少工作动性河长巡河着走缺少河长汇报请示缺少相关区镇沟通联系部门河长制工作认识高片面认河长制河长事业务部门事河长办事工作停留敷衍应付状态联系部门缺少流域河道护组织协调少数联系部门召开次协调工作会议
三区镇河长制工作衡性年初根级河长制工作部署求区镇河道违法乱占乱建乱排情况进行摸排部分区镇报数顾虑少报绝报报报区镇市河长交办问题未落实部分交办问题牵涉群众矛盾金额赔偿等难点问题时整改措施迟迟动甚出现拆复建情况区镇河道长效护措施位河道清理做路边两侧河道中间囤积片恶性水生植物界河整治工作直盲区整治彻底位
三阶段河长制工作设想
阶段坚持问题导河长制项目推进抓手切实推进五强化断提高组织化程度
强化河长履职根省南通市河长制领导组出台河长履职办法河长问责办法等求出台市河长履职相关规定制度进步明确河长职责特市镇两级河长持制定整治方案抓方案组织实施动协调解决问题导督查考核等工作职责村级河长常态化巡查长效护职责实现压力效传导责逐级落实实现河长制河长治飞跃
二强化典型引领认真总结三河整治河岸治成功验梳理工作特色亮点树立工作典型形成示范效应重视首创首发典型验典型案例扩市河长制工作南通全省影响坚持点带面通造生态河道示范样板工程形成启东特色江海韵味河道治理理模式实现全市河长制治理体系断完善治理力全面提升
三强化督查考核加督查力度坚持定期定期综合专项样抽取全面督查相结合等方式提高督查工作针性实效性提请纪检监察部门河长制工作情况列入部门级政干部巡察重容完善考核评价体系着力加强动态考核绩效考核群众满意度测评采取日常监测考评年终考核相结合评互评相结合第三方监测媒体暗访相结合等方式全方位实施河长河长办河长制工作相关职部门监察考核
四强化资金保障级财政切实加河长制工作资金保障力度推进构建政府公财政投入充分发挥市场融资作鼓励社会资金广泛参河道治理投融资机制加强水利环保建设等专项资金整合突出保障重点项目实施充分发挥财政资金效率健全元投入机制制定出台扶持政策鼓励吸引社会酱参生态河道建设加城镇污水治理投入力度
五强化宣传引导广泛运传统媒体新媒体等类宣传阵积极传播河长河治河护河正量断提升群众关注度知晓率满意度生态河道建设纳入公益性宣传范围充分调动社会方面积极性充分发挥媒体监督作积极反馈百姓反映难点问题社会关注热点问题接受群众监督回应群众期盼
位副位委员河长制工作项复杂系统性工程务繁重责重命光荣感谢位位委员工作关心支持持恒开拓创新采取切实效措施继续做河道综合整治项工作实实成效取信民造河畅水清岸绿景美生态环境全市济社会生态环境协调持续发展作出应贡献
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