制造业高质量发展评价方案
深入贯彻实施国家省关推动制造业高质量发展求着力推动县制造业质量变革效率变革动力变革努力提高县制造业高质量发展水根精神结合县企业发展实际制定评价实施方案
指导思想全面落实中央省委省zf关高质量发展相关求牢固树立贯彻落实新发展理念建立科学完善考核评价标准发挥优势企业示范效应突出化妆刷特色产业纺织服装食品加工导产业加速产业升级坚持制造业立县推动县域工业济高质量发展
二重意义县现规模工业企业266家高新技术企业12家全国省农业产业化重点龙头企业7家市公司1家国家级科技研发台2省级科技研发台7目前已形成尾毛化妆刷加工特色产业食品加工纺织服装医药制造卫生品等支柱产业
始终坚持创新驱动智转型强化基础绿色发展提高制造业创新力发展质量实现制造县制造强县转变增品种提品质创品牌提高供质量扩效供提高全素生产率县然存着工业结构优产业层次偏低企业实力强等问题
探索建立科学合理工业高质量发展综合考核评价机制效引导县加快优化工业结构提高发展质量全面贯彻落实工业强县战略着力构建现代化产业体系推动济社会发展模式素驱动创新驱动转变着力造东区制造业高质量发展新引擎
三基原
()评价引领树立发展导通构建县域制造业高质量发展综合评价体系发挥指挥棒作引导企业发挥观动性推进相关重点工作考核指标设定体现制宜分类指导求科学合理建立综合评价体系注重数真实注重制度科学规范客观体现企业高质量发展水合理反映企业推动高质量发展工作成效
(二)落实政策体现县域特色充分体现新发展理念国家省委省zf求发展格局高精特新理念进行顶层设计系统科学构建指标体系确保国家省委省zf制造业高质量发展部署全面落实引导全县制造业企业高质量发展导转变发展方式增强核心竞争力持续发展力断提高发展含金量含新量含特量
(三)科学合理操作简明实选取指标具较强公认性代表性单位资源投入产出效率单位产出生态环境影响导聚焦企业源消耗污染物排放等资源环境硬约束全面衡量企业济产出社会效益托较完备统计制度确保数获取延续评价
充分考虑行业企业发展基础分阶段规模制造业企业实际面积5亩(含)规模制造业企业稳步推进逐步扩范围终实现述制造业企业全覆盖
四指标体系
()考评范围辖区规模制造业企业实际面积5亩(含)规模制造业企业
(二)考核频次季度开展次
(三)考评指标评价指标权重基础分值项加分项规模企业规模企业分设置
1基础分值项(总100分)规模制造业企业指标权重：亩均增加值(权数20)亩均税收(权数10)单位耗增加值(权数10)全员劳动生产率(权数20)净资产收益率(权数10)研发费支出占营业务收入重(权数10)单位增加值污染物排放(权数10)产业导(权数10)
规模制造业企业指标权重(100分)：亩均税收(权数60)单位电税收(权数20)产业导(权数20)
2加分项(1)省市认定专精特新中企业科技型中企业省级加2分市级加1分
(2)获评国家省级制造业创新中心重点实验室企业技术中心(工程研究中心工程技术研究中心工程实验室)工业设计中心技术创新示范企业微企业创业创新示范基博士工作站院士工作站等国家级加3分省级加2分市级加1分
(2)获中国质量奖省长质量奖市长质量奖企业获国家省质量标杆企业获省全面质量理示范企业荣誉称号企业国家级加3分省级加2分市级加1分
(4)获评高新技术企业加2分
(5)国家省认定制造业单项冠军示范企业国家级加3分省级加2分
(6)获国家省级绿色工厂绿色供应链企业创建国家级绿色产品绿色技术企业国家级加2分省级加1分
(7)导制(修)订国际标准国家标准行业标准企业加2分
(8)获国家省级效水效领跑者称号企业国家级加2分省级加1分
(9)获国家省互联网工业融合创新试点示范企业称号获国家两化融合理体系贯标企业国家级加2分省级加1分
(10)获项发明专利加2分项实新型专利加1分
(11)获智工厂加2分获智车间加1分
(12)积极采5G技术场景应项加2分
(13)出口创汇100万美元加1分
(14)鼓励企业技术改造智化改造绿色化改造投入300万元1分
(15)鼓励企业引进新入职研究生学历中高级职称员1分
(16)履行社会责乡村振兴文明创建环保攻坚疫情防控等做出贡献企业加1分企业工2001分吸纳脱贫贫困口业吸纳201分
(四)指标定义计算公式1亩均税收实缴税金指企业评价年度辖区实际缴纳入库持续营关增值税消费税企业税税城市维护建设税房产税城镇土税土增值税印花税契税耕占税车船税等税金(实际入库数+免抵调库数出口退税外退税数)
实际占面积指年度统计报告期末企业实际占全部土面积企应该宗土租赁企业调查数汇总入该宗土宗权作评价象企应相应土数合计算计算公式：亩均税收实缴税金÷实际占面积
2亩均增加值增加值指企业生产程中新增加价值收入法计算计算方法：增加值固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净值+营业盈余计算公式：亩均增加值增加值÷实际占面积
3单位耗增加值耗总量指工业企业工业生产中消耗源总量包括工业生产活动中作燃料动力原料辅助材料源生产工艺中源源加工转换源非工业生产活动中源计算公式：单位耗增加值实缴税金÷耗总量
4净资产收益率者权益指企业资产扣负债者享剩余权益包括实收资资公积盈余公积未分配利润等净资产收益率()利润总额÷者权益
5全员劳动生产率年(季)均职工数指企业年(季)度均参保职工数计算公式：全员劳动生产率增加值÷年均职工数
6研发费支出占营业收入重研发费指企业税务纳税申报系统中确认加计扣研发费支出营业收入指企业确认销售商品提供劳务等业务收入计算公式：研发费支出占营业收入重研发费÷营业收入×100
7单位电税收电量指企业正常生产营活动中全部电总量计算公式：单位电税收实缴税金÷电量
8单位增加值污染物排放污染物排放量指排污企业缴纳环保税金时环保部门核定污染物量计算公式：单位增加值污染物排放污染物排放量÷增加值
9基准值指标基准值基纳入评价企业指标基础数综合考虑方面素确定企业指标基础数相较指标参值相关部门提供实测量纳入评价企业指标原始数定程序取企业认确定纳入评价企业指标基础数确定指标基准值
企业高质量发展评价指标基准值县制造业高质量发展综合评价领导组确定根济社会发展情况实行动态调整原3年调整次项指标基准值县规模制造业企业指标基础数加权均值15倍左右确定
(五)计分方式综合评价基础分值100分指标权重确定评价指标基分
1单指标分计算公式计算2某指标实际值负值空缺该指标分零3没污染物排放企业单位增加值污染物排放量指标分区污染物排放企业单位增加值污染物排放量指标分加权均值4减分项目围绕企业安全生产守法营设置负面清单减分项目高超10分5加分项高超10分
五评价分类根制造业高质量发展综合评价分情况企业划分ABCD四类规模规模企业分排序：
()A类(优先发展类)：指资源占产出高营效益税收贡献企业具体标准综合评价分列参评企业总数前20企业
(二)B类(鼓励发展类)：指资源占产出较高营效益较转型升级发展水进步提升企业具体标准综合评价分列参评企业总数2060间企业
(三)C类(提升发展类)：指资源利效率偏低综合效益佳需进行重点帮扶倒逼提升企业具体标准综合评价分列参评企业总数6090间企业
(四)D类(限制发展类)：指发展水落综合效益差需重点整治企业具体标准综合评价分列参评企业总数90100间企业
六评价应()企业评价结果应适方式时评价企业通报原评价AB类企业结果应社会公开暂评价D类企业结果社会公开
(二)县zf根制造业企业发展质量综合评价结果A类企业予政策资源倾斜支持做做强D类企业采取限批限供政策督促整改提升引导具备发展空间企业市场化出清B类C类企业结合实际分制定引导性政策助推转型升级
(三)综合评价分类企业城镇土税征收供电水排污权信贷相关服务理等实施差化政策相关部门制定相应政策操作细
七组织实施()建立制造业高质量发展综合评价工作机制县工业信息化局牵头组织成立相关县直部门行业专家等组成县制造业高质量发展综合评价领导组办公室设县工业信息化局负责日常工作开展定期研究推进相关工作解决评价考核程中问题指导企业高质量发展评价工作统筹推进确保工作质量
(二)建立健全综合评价结果公示投诉受理纠错等制度综合评价结果时关部门企业进行通报客观原造成综合评价结果误遗漏企业申请县级相关部门审核综合评价结果予调整增补
(三)综合评价工作季度开展次年5月30日8月30日11月30日次年2月28日前完成企业高质量发展评价时做评价结果报工作
(四)开展综合评价工作企业收取费组织均举报综合评价工作中公公正弄虚作假行综合评价结果提出异议
(五)增强综合评价工作相关部门员责意识员均需履行保密责公开发布综合评价结果前律外泄露相关信息相关部门未允许综合评价数发布相关信息工作中违反纪律规定员部门法规追究责
(六)加强数理切实抓统计数采集审核测算评估汇总提供等工作确保指标涵致口径范围相数源计算方法准确结果客观公正
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深入贯彻实施国家省关推动制造业高质量发展求着力推动县制造业质量变革效率变革动力变革努力提高县制造业高质量发展水根精神结合县企业发展实际制定评价实施方案
指导思想全面落实中央省委省zf关高质量发展相关求牢固树立贯彻落实新发展理念建立科学完善考核评价标准发挥优势企业示范效应突出化妆刷特色产业纺织服装食品加工导产业加速产业升级坚持制造业立县推动县域工业济高质量发展
二重意义县现规模工业企业266家高新技术企业12家全国省农业产业化重点龙头企业7家市公司1家国家级科技研发台2省级科技研发台7目前已形成尾毛化妆刷加工特色产业食品加工纺织服装医药制造卫生品等支柱产业
始终坚持创新驱动智转型强化基础绿色发展提高制造业创新力发展质量实现制造县制造强县转变增品种提品质创品牌提高供质量扩效供提高全素生产率县然存着工业结构优产业层次偏低企业实力强等问题
探索建立科学合理工业高质量发展综合考核评价机制效引导县加快优化工业结构提高发展质量全面贯彻落实工业强县战略着力构建现代化产业体系推动济社会发展模式素驱动创新驱动转变着力造东区制造业高质量发展新引擎
三基原
()评价引领树立发展导通构建县域制造业高质量发展综合评价体系发挥指挥棒作引导企业发挥观动性推进相关重点工作考核指标设定体现制宜分类指导求科学合理建立综合评价体系注重数真实注重制度科学规范客观体现企业高质量发展水合理反映企业推动高质量发展工作成效
(二)落实政策体现县域特色充分体现新发展理念国家省委省zf求发展格局高精特新理念进行顶层设计系统科学构建指标体系确保国家省委省zf制造业高质量发展部署全面落实引导全县制造业企业高质量发展导转变发展方式增强核心竞争力持续发展力断提高发展含金量含新量含特量
(三)科学合理操作简明实选取指标具较强公认性代表性单位资源投入产出效率单位产出生态环境影响导聚焦企业源消耗污染物排放等资源环境硬约束全面衡量企业济产出社会效益托较完备统计制度确保数获取延续评价
充分考虑行业企业发展基础分阶段规模制造业企业实际面积5亩(含)规模制造业企业稳步推进逐步扩范围终实现述制造业企业全覆盖
四指标体系
()考评范围辖区规模制造业企业实际面积5亩(含)规模制造业企业
(二)考核频次季度开展次
(三)考评指标评价指标权重基础分值项加分项规模企业规模企业分设置
1基础分值项(总100分)规模制造业企业指标权重：亩均增加值(权数20)亩均税收(权数10)单位耗增加值(权数10)全员劳动生产率(权数20)净资产收益率(权数10)研发费支出占营业务收入重(权数10)单位增加值污染物排放(权数10)产业导(权数10)
规模制造业企业指标权重(100分)：亩均税收(权数60)单位电税收(权数20)产业导(权数20)
2加分项(1)省市认定专精特新中企业科技型中企业省级加2分市级加1分
(2)获评国家省级制造业创新中心重点实验室企业技术中心(工程研究中心工程技术研究中心工程实验室)工业设计中心技术创新示范企业微企业创业创新示范基博士工作站院士工作站等国家级加3分省级加2分市级加1分
(2)获中国质量奖省长质量奖市长质量奖企业获国家省质量标杆企业获省全面质量理示范企业荣誉称号企业国家级加3分省级加2分市级加1分
(4)获评高新技术企业加2分
(5)国家省认定制造业单项冠军示范企业国家级加3分省级加2分
(6)获国家省级绿色工厂绿色供应链企业创建国家级绿色产品绿色技术企业国家级加2分省级加1分
(7)导制(修)订国际标准国家标准行业标准企业加2分
(8)获国家省级效水效领跑者称号企业国家级加2分省级加1分
(9)获国家省互联网工业融合创新试点示范企业称号获国家两化融合理体系贯标企业国家级加2分省级加1分
(10)获项发明专利加2分项实新型专利加1分
(11)获智工厂加2分获智车间加1分
(12)积极采5G技术场景应项加2分
(13)出口创汇100万美元加1分
(14)鼓励企业技术改造智化改造绿色化改造投入300万元1分
(15)鼓励企业引进新入职研究生学历中高级职称员1分
(16)履行社会责乡村振兴文明创建环保攻坚疫情防控等做出贡献企业加1分企业工2001分吸纳脱贫贫困口业吸纳201分
(四)指标定义计算公式1亩均税收实缴税金指企业评价年度辖区实际缴纳入库持续营关增值税消费税企业税税城市维护建设税房产税城镇土税土增值税印花税契税耕占税车船税等税金(实际入库数+免抵调库数出口退税外退税数)
实际占面积指年度统计报告期末企业实际占全部土面积企应该宗土租赁企业调查数汇总入该宗土宗权作评价象企应相应土数合计算计算公式：亩均税收实缴税金÷实际占面积
2亩均增加值增加值指企业生产程中新增加价值收入法计算计算方法：增加值固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净值+营业盈余计算公式：亩均增加值增加值÷实际占面积
3单位耗增加值耗总量指工业企业工业生产中消耗源总量包括工业生产活动中作燃料动力原料辅助材料源生产工艺中源源加工转换源非工业生产活动中源计算公式：单位耗增加值实缴税金÷耗总量
4净资产收益率者权益指企业资产扣负债者享剩余权益包括实收资资公积盈余公积未分配利润等净资产收益率()利润总额÷者权益
5全员劳动生产率年(季)均职工数指企业年(季)度均参保职工数计算公式：全员劳动生产率增加值÷年均职工数
6研发费支出占营业收入重研发费指企业税务纳税申报系统中确认加计扣研发费支出营业收入指企业确认销售商品提供劳务等业务收入计算公式：研发费支出占营业收入重研发费÷营业收入×100
7单位电税收电量指企业正常生产营活动中全部电总量计算公式：单位电税收实缴税金÷电量
8单位增加值污染物排放污染物排放量指排污企业缴纳环保税金时环保部门核定污染物量计算公式：单位增加值污染物排放污染物排放量÷增加值
9基准值指标基准值基纳入评价企业指标基础数综合考虑方面素确定企业指标基础数相较指标参值相关部门提供实测量纳入评价企业指标原始数定程序取企业认确定纳入评价企业指标基础数确定指标基准值
企业高质量发展评价指标基准值县制造业高质量发展综合评价领导组确定根济社会发展情况实行动态调整原3年调整次项指标基准值县规模制造业企业指标基础数加权均值15倍左右确定
(五)计分方式综合评价基础分值100分指标权重确定评价指标基分
1单指标分计算公式计算2某指标实际值负值空缺该指标分零3没污染物排放企业单位增加值污染物排放量指标分区污染物排放企业单位增加值污染物排放量指标分加权均值4减分项目围绕企业安全生产守法营设置负面清单减分项目高超10分5加分项高超10分
五评价分类根制造业高质量发展综合评价分情况企业划分ABCD四类规模规模企业分排序：
()A类(优先发展类)：指资源占产出高营效益税收贡献企业具体标准综合评价分列参评企业总数前20企业
(二)B类(鼓励发展类)：指资源占产出较高营效益较转型升级发展水进步提升企业具体标准综合评价分列参评企业总数2060间企业
(三)C类(提升发展类)：指资源利效率偏低综合效益佳需进行重点帮扶倒逼提升企业具体标准综合评价分列参评企业总数6090间企业
(四)D类(限制发展类)：指发展水落综合效益差需重点整治企业具体标准综合评价分列参评企业总数90100间企业
六评价应()企业评价结果应适方式时评价企业通报原评价AB类企业结果应社会公开暂评价D类企业结果社会公开
(二)县zf根制造业企业发展质量综合评价结果A类企业予政策资源倾斜支持做做强D类企业采取限批限供政策督促整改提升引导具备发展空间企业市场化出清B类C类企业结合实际分制定引导性政策助推转型升级
(三)综合评价分类企业城镇土税征收供电水排污权信贷相关服务理等实施差化政策相关部门制定相应政策操作细
七组织实施()建立制造业高质量发展综合评价工作机制县工业信息化局牵头组织成立相关县直部门行业专家等组成县制造业高质量发展综合评价领导组办公室设县工业信息化局负责日常工作开展定期研究推进相关工作解决评价考核程中问题指导企业高质量发展评价工作统筹推进确保工作质量
(二)建立健全综合评价结果公示投诉受理纠错等制度综合评价结果时关部门企业进行通报客观原造成综合评价结果误遗漏企业申请县级相关部门审核综合评价结果予调整增补
(三)综合评价工作季度开展次年5月30日8月30日11月30日次年2月28日前完成企业高质量发展评价时做评价结果报工作
(四)开展综合评价工作企业收取费组织均举报综合评价工作中公公正弄虚作假行综合评价结果提出异议
(五)增强综合评价工作相关部门员责意识员均需履行保密责公开发布综合评价结果前律外泄露相关信息相关部门未允许综合评价数发布相关信息工作中违反纪律规定员部门法规追究责
(六)加强数理切实抓统计数采集审核测算评估汇总提供等工作确保指标涵致口径范围相数源计算方法准确结果客观公正
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